文物建筑認(rèn)養(yǎng)管理辦法

文物建筑認(rèn)養(yǎng)管理辦法第一條為鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物建筑的保護(hù)和管理，創(chuàng)新文物建筑保護(hù)管理機(jī)制，根據(jù)**等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條文物建筑認(rèn)養(yǎng)是指社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)養(yǎng)主體），通過(guò)一定程序，對(duì)特定文物建筑實(shí)施保護(hù)、利用、管理的行為。第三條認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)應(yīng)遵循自愿的原則，堅(jiān)持投入、受益相統(tǒng)一，充分尊重文物所有權(quán)人、認(rèn)養(yǎng)主體雙方意愿。第四條

市文化和旅游局為認(rèn)養(yǎng)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市文物建筑認(rèn)養(yǎng)管理工作。鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)政府參與組織開(kāi)展文物建筑認(rèn)養(yǎng)工作。第五條

認(rèn)養(yǎng)范圍包括本轄區(qū)內(nèi)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)修繕資金嚴(yán)重不足的市縣兩級(jí)文物保護(hù)單位和尚未公布為保護(hù)單位的建筑類(lèi)不可移動(dòng)文物。第六條

文物部門(mén)管理的文物建筑，需要社會(huì)力量認(rèn)養(yǎng)的，由市人民政府文物主管部門(mén)向社會(huì)公布文物認(rèn)養(yǎng)信息。除文物部門(mén)管理的文物建筑外，需要社會(huì)力量認(rèn)養(yǎng)的，所有人可以向市人民政府文物主管部門(mén)提出申請(qǐng)，文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布文物認(rèn)養(yǎng)信息。認(rèn)養(yǎng)信息應(yīng)當(dāng)包括文物建筑名稱、地址、簡(jiǎn)介和所有人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。第七條申請(qǐng)認(rèn)養(yǎng)的主體，應(yīng)為熱愛(ài)文物保護(hù)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)高的社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人，不得有涉及文物違法犯罪的記錄或者被列入失信聯(lián)合懲戒名單。第八條

認(rèn)養(yǎng)程序（一）認(rèn)養(yǎng)主管部門(mén)向社會(huì)公布文物建筑認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目。（二）認(rèn)養(yǎng)主體向認(rèn)養(yǎng)主管部門(mén)或受其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位提出認(rèn)養(yǎng)申請(qǐng)。（三）簽訂認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。（四）按照協(xié)議約定實(shí)施認(rèn)養(yǎng)。（五）認(rèn)養(yǎng)期滿認(rèn)養(yǎng)主體按協(xié)議約定歸還文物。第九條

認(rèn)養(yǎng)文物建筑實(shí)行協(xié)議管理。文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織認(rèn)養(yǎng)主體與文物建筑所有人簽訂認(rèn)養(yǎng)三方協(xié)議，明確認(rèn)養(yǎng)主體的文保責(zé)任和文物部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)養(yǎng)協(xié)議簽定過(guò)程中文物主管部門(mén)可以對(duì)認(rèn)養(yǎng)協(xié)議中涉及文物保護(hù)和利用的內(nèi)容提出意見(jiàn)和建議。文物部門(mén)管理的國(guó)有文物建筑由文物主管部門(mén)、認(rèn)養(yǎng)主體雙方簽訂協(xié)議。認(rèn)養(yǎng)協(xié)議應(yīng)明確認(rèn)養(yǎng)的文物建筑名稱、建筑面積、占地面積、文物保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶、認(rèn)養(yǎng)期限、投入資金及認(rèn)養(yǎng)各方的權(quán)利與義務(wù)等。文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)養(yǎng)協(xié)議簽訂后30個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)文物建筑的保護(hù)級(jí)別，向上級(jí)文物主管部門(mén)進(jìn)行備案。第十條

認(rèn)養(yǎng)主體的義務(wù)認(rèn)養(yǎng)期間，認(rèn)養(yǎng)主體應(yīng)遵守文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，投入足夠的資金和人力做好文物保護(hù)，履行以下義務(wù)：(一)依法依規(guī)對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行維修保護(hù)；(二)落實(shí)不可移動(dòng)文物防火、防盜、防破壞，以及安全保衛(wèi)、消防、技防等安全防范措施；(三)接受文物主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十一條

認(rèn)養(yǎng)主體的權(quán)利認(rèn)養(yǎng)期間，認(rèn)養(yǎng)主體具有被認(rèn)養(yǎng)文物建筑的使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以將文物建筑用作以下用途：(一)建立博物館、保管所或者辟為游覽場(chǎng)所；(二)作為社區(qū)書(shū)屋、公益講堂、文化站；(三)作為展覽館、美術(shù)館或者展陳場(chǎng)所；(四)文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；(五)其他以公益性活動(dòng)為主的場(chǎng)所。前款規(guī)定的用途應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。第十二條認(rèn)養(yǎng)主體使用文物建筑，不得有下列行為:(一)改變文物建筑原有的性質(zhì)、功能和產(chǎn)權(quán)關(guān)系；(二)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在認(rèn)養(yǎng)的文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)擅自增建與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物；(三)危害文物建筑安全；(四)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，違反社會(huì)公序良俗；(五)利用認(rèn)養(yǎng)的文物建筑開(kāi)設(shè)私人會(huì)所、高檔娛樂(lè)場(chǎng)所；(六)將認(rèn)養(yǎng)的文物建筑出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押；(七)違反其他法律法規(guī)規(guī)定。第十三條認(rèn)養(yǎng)主體修繕文物建筑，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，遵守文物保護(hù)工程管理的有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為:(一)擅自改變和破壞原有建筑的布局、結(jié)構(gòu)和裝飾；(二)損毀、改建原有建筑，添建與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物；(三)擅自遷移或者拆除原有建筑。第十四條認(rèn)養(yǎng)期限為2年。認(rèn)養(yǎng)期滿，經(jīng)評(píng)估文物保護(hù)責(zé)任履行到位、文物保護(hù)狀況良好的，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商可繼續(xù)簽約。第十五條認(rèn)養(yǎng)主體未按協(xié)議要求履行出資并投工投勞做好文物保護(hù)的，文物主管部門(mén)有權(quán)終止其認(rèn)養(yǎng)協(xié)議中的相關(guān)權(quán)利。第十六條認(rèn)養(yǎng)主體未按協(xié)議有效履行文物保護(hù)責(zé)任而致文物遭受損壞的，文物主管部門(mén)有權(quán)終止認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，并責(zé)令其承擔(dān)因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠償。第十七條認(rèn)養(yǎng)主體違反有關(guān)法律法規(guī)而致文物遭受損壞或文物環(huán)境風(fēng)貌遭