支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

根據(jù)省《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量開展政策措施》，為深入貫徹中央、省關(guān)于扶持中小企業(yè)健康開展的決策部署，進一步提升我市中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,推動我市“專精特新”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量開展，特制定本方案。一、工作目標挖掘一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，技術(shù)創(chuàng)新和融資能力強，開展速度、效益和質(zhì)量好，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化開展道路的中小企業(yè)，通過精準培育，力爭至U2025年培育省級“專精特新”中小企業(yè)200家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上。二、工作任務(wù)（一）建立健全培育庫。對標全市梯度培育目標，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細分領(lǐng)域，堅持梯次培育、動態(tài)管理，按照“儲藏一批、培育一批、提升一批”的原那么，建立全市“專精特新“中小企業(yè)培育庫，確定培育名單，制定培育計劃，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的中小企業(yè)群體。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局）（二）落實減稅降費政策。開展“專精特新”中小企業(yè)稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務(wù)直通車，提供“點對點”精細服務(wù)，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送減稅降費紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應(yīng)享盡享。（責任單位：市稅務(wù)局、財政局）（三）優(yōu)化金融服務(wù)。建立“專精特新”中小企業(yè)信息共享機制，依托省金融服務(wù)共享平臺商丘分廳、商丘市銀行企業(yè)信用信息共享暨融資服務(wù)平臺等，常態(tài)化組織線上銀企對接活動。建立“專精特新”中小企業(yè)融資需求庫，組織“專精特新”中小企業(yè)政銀企合作對接活動，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品。支持政府性融資擔保機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供擔保，并逐步將平均擔保費率將至1%以下。（責任單位：市金融工作局、人民銀行商丘市中心支行、商丘銀保監(jiān)分局、財政局、開展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化局，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）（四）促進企業(yè)上市。落實上市“清零”計劃，建立“專精特新”中小企業(yè)上市“綠色”通道，加快企業(yè)股改、上市。對成功在滬深交易所、北交所上市的市內(nèi)“專精特新”企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。（責任單位：市金融工作局、財政局、工業(yè)和信息化局）（五）提升創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新性企業(yè)樹標引領(lǐng)行動、高技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型企業(yè)“春筍”計劃，建成一批“四有”（有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研合作）企業(yè)，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與院校、科研院所共建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度投資計算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平購置設(shè)備、軟件的投資，按照有關(guān)規(guī)定，推薦申請國家、省專項補貼資金。持續(xù)舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。（責任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、教育體育局）（六）加快技術(shù)改造提升。加強技術(shù)改造專業(yè)化服務(wù)指導(dǎo)，加快推動中小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。支持中小微企業(yè)加快淘汰落后工藝技術(shù)，應(yīng)用國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和平安生產(chǎn)的工藝技術(shù)。在“專精特新”培育企業(yè)中加快企業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造步伐，推廣“機器換人”，推進智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)遷建、改建、擴建的異地技術(shù)改造和重組改造。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局）（七）推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”智能制造。大力開展工業(yè)大數(shù)據(jù)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)商丘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（云）平臺，鼓勵有條件的中小企業(yè)推進研發(fā)設(shè)計、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程和制造工藝的智能化。支持中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展企業(yè)上云上平臺提升行動，聚焦“訂單、本錢、質(zhì)量、交期”等核心業(yè)務(wù)痛點，推動“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛上云，提升數(shù)字化開展水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局）（A）幫助開拓國內(nèi)外市場。組織我市“專精特新”中小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽會、區(qū)域性展銷洽談活動等，推進企業(yè)交流與合作，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。組織企業(yè)“走出去”與境內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)能合作和技術(shù)合作，瞄準海外行業(yè)龍頭和有技術(shù)專長的科技型中小企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，謀劃和對接一批產(chǎn)業(yè)工程，力爭在引進核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、營銷渠道和人才團隊方面實現(xiàn)新突破。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）（九）加強人才培養(yǎng)與引進。開展創(chuàng)新開展能力提升培訓(xùn)、年輕一代經(jīng)營管理人才培訓(xùn)、中小企業(yè)高質(zhì)量開展專題培訓(xùn)等，每年不少于100人次，對“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。高質(zhì)量推進商丘市“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面提升職工職業(yè)技能水平，指導(dǎo)企業(yè)自主開展技能崗位人員定級晉級評價，按規(guī)定給予備案機構(gòu)評價補貼，逐步實現(xiàn)全員持證。持續(xù)實施技師培訓(xùn)工程，加快“專精特新”等重點領(lǐng)域急需緊缺技師、高級技師培養(yǎng)，在符合條件的中小企業(yè)推行企業(yè)新型學(xué)徒制。支持企業(yè)職工參加各類職業(yè)技能競賽，促進優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。精準引育一批高層次領(lǐng)軍型人才和團隊，為擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和成果的人才提供個性化政策支持的“綠色”通道，搭建“專精特新”中小企業(yè)高層次人才供給渠道。（責任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、財政局）（十）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。深化“萬人助萬企”服務(wù)活動，對“專精特新”中小企業(yè)開展“點對點”“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“萬人助萬企”活動對“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋。以“專精特新”中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，組織各領(lǐng)域、各行業(yè)專家學(xué)者和志愿者服務(wù)站提供政策、法律、金融、管理、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個性化解決方案。組織節(jié)能診斷機構(gòu)對“專精特新”中小企業(yè)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，鼓勵省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包。（責任單位：市“萬人助萬企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）（十一）開展宣傳推介活動。開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳，選樹開展典型。對企業(yè)進行全面介紹和宣傳，推介企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和管理模式、商業(yè)模式，提升企業(yè)的社會影響力和知名度。編印“專精特新”中小企業(yè)名錄，介紹企業(yè)成長案例和成功經(jīng)驗，輯印成冊向社會推介。（責任單位：市委宣傳部、工業(yè)和信息化局，各縣〈市、區(qū),政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）三、保障措施（一）優(yōu)化開展環(huán)境。構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，為“專精特新”中小企業(yè)營造更加公平公正和透明的開展環(huán)境。依托全市“萬人助萬企”活動信息服務(wù)平臺等，建立企業(yè)訴求實時響應(yīng)和問題閉環(huán)解決機制。（責任單位:市法院、檢察院、公安局、開展改革委、工業(yè)和信息化局、工商聯(lián)，各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）（