農村一二三產業(yè)融合發(fā)展實施方案

11農村一二三產業(yè)融合發(fā)展實施方案Word文檔-可編輯編輯單位：XX農業(yè)發(fā)展有限公司

二O一八年三月TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章試點背景 5\o"CurrentDocument"一、基本情況 5（一）XX地區(qū)概況 5\o"CurrentDocument"（二）農業(yè)產業(yè)現狀 6\o"CurrentDocument"（三）工業(yè)及農產品加工業(yè)現狀 6\o"CurrentDocument"（四）第三產業(yè)發(fā)展現狀 6\o"CurrentDocument"（五）農業(yè)經營主體情況 6二、基礎和優(yōu)勢 7第二章試點總體要求 12一、指導思想 12二、基本原則 12三、申報試點的類型和理由 13四、發(fā)展定位 14五、試點目標 14第三章試點示范主要內容 16一、構建“2+3+N”農村產業(yè)融合發(fā)展空間布局 16二、推進農業(yè)產業(yè)鏈延伸融合 17（一）強化農業(yè)基礎 17（二）推進農業(yè)與加工業(yè)融合 18（三）推進農業(yè)與旅游融合 19（四）推進農業(yè)與現代商務物流業(yè)深度融合 21（五）推進農業(yè)產業(yè)與文化產業(yè)的深度融合 22（六）推進農業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展 23三、推進工業(yè)與農業(yè)融合 23四、培育多元化產業(yè)融合主體 24（一）培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場 24（二）大力發(fā)展農民專業(yè)合作社 25（三）培育壯大龍頭企業(yè) 26（四）發(fā)展社會化服務組織 28（五）積極培養(yǎng)新型農民 29（六）積極發(fā)展行業(yè)協會和產業(yè)聯盟 29五、構建新型利益聯結機制 29（一）推廣訂單協作型利益聯結 30（二）健全產業(yè)鏈利益聯結機制 30（三）發(fā)展股份合作型利益聯結 31（四）建立風險防范機制 32（五）促進企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶相互之間利益的緊密聯結 33六、加強基礎設施建設 33七、著力推進新型城鎮(zhèn)化 35第四章機制創(chuàng)新 38一、創(chuàng)新產業(yè)融合投融資機制 38二、積極推進農業(yè)規(guī)模經營 39三、進行農村集體產權制度改革 40四、加快構建農村產業(yè)融合發(fā)展的政策框架 41五、大力引入工商資本 42第五章重點建設項目 45一、農業(yè)建設項目 45（一）農業(yè)基地建設 45（二）農業(yè)與旅游結合建設 46（三）農業(yè)與文化產業(yè)結合建設 47（四）農業(yè)新型業(yè)態(tài)建設 48二、景點景區(qū)建設項目 48三、農產品加工建設項目 49四、商貿物流建設項目 49五、公共基礎設施建設項目 49六、新型城鎮(zhèn)化建設項目 52第六章實施進度安排 62一、實施年限 62二、進度安排 62第七章投資估算及資金籌措 65一、投資估算 65二、資金籌集方案 67第八章保障措施 68一、加強組織領導 68二、制定農村產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃 68三、強化招商引資 69四、加強政策宣傳 69中共中央2015年、2016年連續(xù)兩個1號文件提出：推進農村產業(yè)融合發(fā)展，2017年1號文件明確要求：深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）。湖北省2017年1號文件、湖北省人民政府辦公廳《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕1號）對我省農村產業(yè)融合發(fā)展進行了具體部署。為落實上述文件精神，開展農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范，根據省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)廳、省經信委、省商務廳、省國土資源廳、省旅游委等部門《關于開展全省農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報的通知》要求，我們編制《XX縣XX地區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展試點實施方案》。第一章試點背景一、基本情況（一）XX地區(qū)概況1、基本情況XX地區(qū)位于XX縣中部，大別山南麓，全鎮(zhèn)版圖面積52.04平方公里，下轄21個行政村、1個社區(qū)，184個村民小組，7251戶，總人口2.22萬人。森林覆蓋率達到80%，屬濱江平原向山區(qū)過渡的低丘陵地形，亞熱帶季風氣候，四季分明，年均日照時數2086小時，年均雨量1240毫米，多年平均氣溫17℃，無霜期263天。2、區(qū)位交通XX地區(qū)交通優(yōu)勢明顯，距XX縣城18公里，距黃岡市區(qū)36公里，距黃岡城際站25公里，距京九鐵路黃州火車站10公里，距省會武漢城區(qū)50公里，距羅霍洲港口20公里，距陽邏國際集裝箱轉運中心30公里，距武漢天河國際機場僅70公里；到黃岡城際鐵路站車程30分鐘以內，到武漢高鐵站車程僅為35分鐘，臨近大廣高速，武英高速、黃鄂高速，318國道、106國道橫穿鎮(zhèn)區(qū)，高速進出口距離鎮(zhèn)區(qū)不足一公里。3、經濟社會發(fā)展狀況2016年XX全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值15億元，其中工業(yè)總產值10億元、農業(yè)總產值5億元，分別比上年增長9%、增長10%、；財政收入422.84萬元，比上年增長6.3%。（二）農業(yè)產業(yè)現狀XX地區(qū)山林面積24000畝，水面面積5000畝，耕地面積19617畝（包括水田17561畝，旱地2056畝）；森林覆蓋率達到80%。XX地區(qū)淡水資源豐富，降水充足，庫容量大，共有水庫12座，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?座，總庫容729.65萬立方米。全鎮(zhèn)共有河流3條，抗旱支渠5條，閘門1座。2016年全鎮(zhèn)農業(yè)總產值5億元，比上年增長10%、人平純收入24568元，比上年增長9%。農村經濟總收入3890萬元。（三）工業(yè)及農產品加工業(yè)現狀2016年XX（農產品）工業(yè)園有各類農產品加工企業(yè)26家，從業(yè)人員2128人，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家，其中：國家級龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)5家，縣市級重點龍頭企業(yè)9家，園區(qū)內先后有黃岡東坡糧油食品集團等多個企業(yè)31個產品品牌等獲得省以上相關機構的“三品”認證。）第三產業(yè)發(fā)展現狀正在建設以戴家灣、紫金莊、劉家沖為中心建設旅游休閑度假中心。XX（農產品）工業(yè)園的桑葚種植及果品深加工基地，采取“公司+基地+農戶”的模式，主營桑葚、藍莓、葡萄等種植品種，配套建設釀酒廠，致力打造成集休閑、觀光、采摘、旅游于一體的生態(tài)采摘園。（五）農業(yè)經營主體情況2016年XX地區(qū)家庭承包經營的農戶6653戶，家庭承包經營的耕地11965畝；專業(yè)大戶7戶，經營面積1060畝。家庭承包耕地流轉總面積16500畝，其中流轉入農民專業(yè)合作社的14229畝。有農民專業(yè)合作社53個，其中被農業(yè)主管部門認定為示范社的1個。農民專業(yè)合作社成員3210個，其中普通農戶2856個。農民專業(yè)合作社帶動非成員農戶1510戶。農場家庭40個，已全部在工商部門注冊登記。二、基礎和優(yōu)勢1、XX地區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。XX地區(qū)位于XX縣中心地帶，距XX縣城18公里。歷史上的XX是徽商及本土羅田、英山等地上武漢，進四川，行湖南，進江西的陸路要道的交叉口，是商賈必經的要道，是有名的“小漢口”，是“富人追，窮人饞，神仙路過歇三朝”寶地?，F在的是XX縣縣城到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)必經之地，鎮(zhèn)區(qū)臨近大廣高速，武英高速、黃鄂高速，高速進出口距離鎮(zhèn)區(qū)不足一公里。318國道、106國道橫穿鎮(zhèn)區(qū)，流動人口多，商貿活躍，經濟帶動力強，人口聚集作用明顯。2、XX地區(qū)是XX縣農產品集中區(qū)，一直以來農業(yè)新技術應用在全省全市領先。XX縣是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，是國家糧油大縣和湖北省15個優(yōu)質水稻示范縣之一。XX地區(qū)位于縣境中南部，是XX縣的農產品集中區(qū)。XX地區(qū)農民具有積極接收新技術、新品種的良好傳統。上世紀70-80年代，XX地區(qū)在水稻溫室育秧技術上應用最早、應用面最廣、技術最成熟，是全省優(yōu)秀示范點。90年代，XX地區(qū)是黃岡市和XX縣農業(yè)新品種展示區(qū)。原省委書記賈志杰、羅清泉先后到XX地區(qū)調研水稻旱育拋秧等農業(yè)生產新技術。目前，XX地區(qū)新品種應用率達到90%以上，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)新品種應用率一直排在全省全市前列，水稻集中育秧覆蓋率達到70%，農作物病蟲害綠色防控技術應用率達到100%，配方施肥應用率達到100%，農業(yè)全程機械化率達到85%以上。XX縣農業(yè)技術推廣隊伍有56人，其中高級農藝師5人，農藝師32人。XX地區(qū)農業(yè)技術服務中心4人，其中農藝師3人。XX地區(qū)先后實施了實施科技入戶工程、陽光工程、農村實用人才培訓工程、大學生村官培訓工程等培訓計劃，培養(yǎng)了一大批農村科技能手和致富帶頭人，全鎮(zhèn)有科技示范戶260戶。與華中農業(yè)大學、湖北工業(yè)大學、湖北省農科院、武漢輕工學院等大專院校簽訂長期合作協議，建立大學生實訓實習基地。這些平臺為現代農業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。3、XX地區(qū)農業(yè)產業(yè)化優(yōu)勢明顯。XX（農產品）工業(yè)園有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家，其中：國家級龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)5家，縣市級龍頭企業(yè)9家。有以省級農業(yè)產業(yè)化企業(yè)湖北天意種豬有限公司為龍頭的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、有國家級農業(yè)產業(yè)化企業(yè)黃岡東坡糧油集團有限公司為龍頭的農產品加工業(yè)等，其中東坡糧油是“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”，“全國大米加工企業(yè)50強”，天意科技是“中國窯爐著名品牌”、“全國種豬示范養(yǎng)殖基地”、“湖北省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”、“全國就業(yè)先進單位”。2016年10月21日，經XX縣申報、黃岡市農業(yè)局審核、省農業(yè)廳專家評審，XX經濟開發(fā)區(qū)XX（農產品）工業(yè)園被認定為湖北省農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)。到2016年底龍頭企業(yè)資產總額32.30億元，銷售收入53.87億元，增幅50.79%，實現利稅總額3.9億元。園區(qū)內先后有黃岡東坡糧油食品集團等多個企業(yè)31個產品品牌等獲得省以上相關機構的“三品”認證。4、XX（農產品）工業(yè)園已初具規(guī)模，發(fā)展后勁足。2013年7月13日省發(fā)改委批復，設立XX經濟開發(fā)區(qū)XX（農產品）工業(yè)園，該工業(yè)園是XX經濟開發(fā)區(qū)的區(qū)中園。規(guī)劃總面積14.07平方公里，其中建設用地規(guī)模為12.34平方公里，規(guī)劃到2020年園區(qū)人口規(guī)模5.3萬人。一期為該園區(qū)的啟動區(qū)，規(guī)劃面積5.06平方公里（約7600畝）。目前修建園區(qū)道路35公里，鋪設污水、給水、配電線路、燃氣管網等設施212公里，建成區(qū)域達到1.56平方公里，入駐企業(yè)26家。2016年從業(yè)人員2128人。后續(xù)計劃開發(fā)的3.5平方公里土地指標已落實70%以上，正在開展土地平整、道路等“七通一平”建設。通過政策引導園區(qū)共有12家企業(yè)，開工建設加工、倉儲、物流等22個項目，總投資達到10.56億元，22個項目建成投產后，可新增營業(yè)收入30億元，利稅7500萬元，可新增就業(yè)人數1200人，園區(qū)發(fā)展后勁十足。到2020年，園區(qū)啟動區(qū)5.06平方公里區(qū)域內全部建成，入園企業(yè)達到80家，其中：省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到15家，園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入突破200億元；園區(qū)加工企業(yè)實現達標排放，園區(qū)加工廢棄物利用率達到98%以上，企業(yè)產品獲得“三品一標”認證、省級以上名牌產品稱號突破100個；與農民建立良好的利益鏈接機制，園區(qū)企業(yè)帶動農