中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政職能d2z

會計(jì)學(xué)1中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政職能d2z2023/1/192第一節(jié)市場體系及其經(jīng)濟(jì)效率一、市場體系二、市場機(jī)制有效的環(huán)境第1頁/共32頁2023/1/193一、市場體系（一）家庭（二）企業(yè)（三）市場第2頁/共32頁2023/1/194（一）家庭1.含義（1）家庭作出兩種基本決策，而這兩種決策又與家庭預(yù)算有關(guān)。（2）家庭擁有能賣的東西。（3）家庭有要努力實(shí)現(xiàn)的某種目標(biāo)或目的。2.基本特征（1）滿足程度或效用水平最大化是單一目標(biāo)。（2）初始生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本）數(shù)量有限。（3）自由出售其要素服務(wù)以獲得收入。（4）自由使用其收入以購買商品和服務(wù)或取得資產(chǎn)。第3頁/共32頁2023/1/195（二）企業(yè)1.含義（1）企業(yè)要做出兩種基本的決策。（2）企業(yè)也必須有目標(biāo)。2.基本特征（1）利潤最大化是單一目標(biāo)；（2）在一定技術(shù)條件下利用土地、勞動(dòng)力、和資本生產(chǎn)一定產(chǎn)出；（3）自由出售其產(chǎn)品以獲得收益；（4）自由使用其收益以購買生產(chǎn)用投入物；第4頁/共32頁2023/1/196（三）市場體系家庭企業(yè)SSDD產(chǎn)品市場要素市場貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給第5頁/共32頁2023/1/197PP2P1Q1OQDSESD市場機(jī)制：均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的決定第6頁/共32頁2023/1/198二、市場機(jī)制有效的環(huán)境所有市場是完全競爭的所有行業(yè)的成本是遞增的排他原則不存在公共物品完全的信息完全的流動(dòng)性第7頁/共32頁2023/1/199第二節(jié)市場失靈與政府干預(yù)一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈三、收入分配領(lǐng)域的市場失靈第8頁/共32頁2023/1/1910一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈公共物品與市場失靈外部性與市場失靈規(guī)模收益遞增與市場失靈風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場失靈第9頁/共32頁2023/1/1911二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈失業(yè)與市場失靈通貨膨脹與市場失靈第10頁/共32頁2023/1/1912三、收入分配領(lǐng)域的市場失靈UBUAOOBOAPBPA總體效用可能性曲線第11頁/共32頁2023/1/1913第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能一、政府介入二、財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變第12頁/共32頁2023/1/1914一、政府介入家庭企業(yè)產(chǎn)品市場要素市場貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給提供公共物品提供公共物品征稅征稅政府第13頁/共32頁2023/1/1915二、財(cái)政職能（一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能第14頁/共32頁2023/1/1916S1S2S3S4RBAO私人部門產(chǎn)出公共部門產(chǎn)出宏觀層次上的財(cái)政資源配置職能（一）資源配置職能第15頁/共32頁2023/1/1917AO

X3X2

X1

B

商品X的數(shù)量

I1I2abcCC'B'商品Y的數(shù)量微觀層次上的財(cái)政資源配置職能第16頁/共32頁2023/1/1918（二）收入分配職能絕對公平分配線XYBA收入比例人口比例洛倫茲曲線第17頁/共32頁2023/1/1919（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能DY

國民收入總需求OY1YfY2D2D0D145oBB'EC'C通貨膨脹缺口與通貨緊縮缺口的消除第18頁/共32頁2023/1/1920總供求模型第19頁/共32頁2023/1/1921（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能公共部門產(chǎn)出R'RR

R'O私人部門產(chǎn)出社會生產(chǎn)可能性曲線外移第20頁/共32頁2023/1/1922三、財(cái)政職能的理論演變（一）西方財(cái)政職能的理論演變（二）中國財(cái)政職能的理論演變第21頁/共32頁2023/1/1923（一）西方財(cái)政職能的理論演變古典學(xué)派(薩伊)社會政策學(xué)派（瓦格納）凱恩斯主義（凱恩斯）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)政職能論(羅斯)第22頁/共32頁2023/1/1924（二）中國財(cái)政職能的理論演變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期第23頁/共32頁2023/1/1925各種觀點(diǎn)總結(jié)1．分配職能2．監(jiān)督職能財(cái)政職能的主要觀點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：兩職能論三職能論1．分配職能2．監(jiān)督職能3．調(diào)節(jié)（控）職能四職能論2．供給資金職能1．籌集資金職能3．調(diào)節(jié)職能4．配置職能三職能論1．資源配置職能2．收入分配職能3．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能四職能論第一種觀點(diǎn)第二種觀點(diǎn)第三種觀點(diǎn)1．配置職能2．分配職能3．調(diào)控職能4．監(jiān)督職能1．公共保障職能2．收入分配職能3．經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能4．國有資產(chǎn)管理職能1．資源配置職能2．收入分配職能3．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期第24頁/共32頁2023/1/1926一、政府干預(yù)的缺陷二、政府失靈的原因第四節(jié)政府失靈第25頁/共32頁2023/1/1927一、政府干預(yù)的缺陷短缺和過剩信息匱乏官僚主義和無效率削弱市場激勵(lì)政府政策的轉(zhuǎn)變選民的不了解不能代表人民的政府缺乏個(gè)人自由第26頁/共32頁2023/1/1928二、政府失靈的原因（一）政府決策的無效率（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率（三）政府干預(yù)的無效率第27頁/共32頁2023/1/1929（一）政府決策的無效率1.投票規(guī)則的缺陷導(dǎo)致政府決策無效率2.政治市場上行為主體動(dòng)機(jī)導(dǎo)致政府決策無效率3.利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致政府決策無效率第28頁/共32頁2023/1/1930投票悖論投票者對不同方案的偏好次序AXYZBYZXCZXY偏好次序的循環(huán)（以多數(shù)人為標(biāo)準(zhǔn)）：X＞Y，Y＞Z，Z＞X投票悖論：政府選擇X，反對者提出Z方案，求得B、C支持，以否定X政府選擇Y，反對者提出X方案，求得A、C支持，以否定Y政府選擇Z，反對者提出Y方案，求得A、B支持，以否定Z第29頁/共32頁2023/1/1931（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率1.缺乏競爭導(dǎo)致的無效率2.缺乏降低成本的激勵(lì)導(dǎo)致的