教育經濟與管理學科知識結構有效性分析,教育教學管理論文

教育經濟與管理學科知識結構有效性分析,教育教學管理論文內容摘要：教育經濟與管理是一門新型學科，不管是其學科性質、研究范疇或是研究方式方法都處于不斷探尋求索發(fā)展之中，而由之所牽涉的該門學科的知識構造就更顯薄弱。文章擬從三個維度討論本學科的知識構造：實踐維度，指的是從哪里來的問題，即本門學科的知識來源于哪里，哪些知識能夠作為這樣一門學科的內容；價值維度，是就其有用性而言，指為什么這些知識成為這一學科的內容；效用維度，是談這些知識支撐的這一學科，用什么辦法解決實際問題以及解決了哪些問題。本文關鍵詞語：教育；經濟；管理；知識體系；Abstract:EducationalEconomyandManagementisanewsubject,whateveritsnatureofthesubjectandresearchrangeormethodsareintheconstantexplorationanddevelopmentprogress,andtheknowledgestructurewhileinvolvingthedisciplineismuchweaker.Thispaperintendstodiscusstheknowledgestructureofthissubjectfromthethreedimensions:practicedimensionreferstowhereitcamefromorthesourceofthesubjectknowledgeorwhatknowledgecanbeusedasasubjectofthecontents;valuedimensionmeansitsusefulnessorwhytheseknowledgebecomethesubjectofthecontents;andutilitydimensionreferstothesubjectknowledgesupportorwhatmeasurescanbedonetosolvepracticalproblemsorsomespecificproblems.Keyword:education;economy;management;knowledgesystem;學科的穿插或融合是現(xiàn)代科學發(fā)展的一種時代表征。但在這種穿插融合發(fā)展的背后卻有著知識支撐力度缺乏的問題。教育經濟與管理作為一門新型學科，是由教育學、經濟學與管理學等三門學科穿插而構成的新學科，自上世紀90年代以來，固然有了20余年的發(fā)展，但在學科的屬性、研究對象等方面仍有待深切進入。當下，學界對于教育經濟與管理這一學科的合理性有著眾多的質疑，并且在該學科的研究內容、課程構造等方面也有著很大的爭議，教育經濟與管理學是一門極不成熟的學科，自產生之日起就一直存在爭議,[1]這極大地影響了該學科的縱深發(fā)展。從知識構造的角度去理解這一學科，十分是在問題意識以及方向定位方面不失為一種途徑。一、教育經濟與管理學科性質決定學科知識構造近百年來，學科發(fā)展或新型學科在科學發(fā)展的大背景下，由細化、分化走向了整合。起初教育學與經濟學組合構成教育經濟學，教育學和管理學組合構成教育管理學，這兩門學科在學科歸屬上都屬于教育學，當然有的院校將教育管理學也歸入管理學科。在研究旨趣上，學界一般以為，教育經濟學主要是研究教育和經濟之間關系的學科，將教育在經濟和社會發(fā)展中的作用、地位與教育支出及其產生的效果作為研究對象。教育管理學主要是研究教育管理經過及其規(guī)律的一門科學，將教育工作的治理及組織領導作為研究內容。從二者一般公認的概念及研究對象來看，教育經濟學側重教育領域的經濟問題，并且將教育在經濟社會發(fā)展中的地位、作用、效果作為主要研究內容。教育管理學側重宏觀層面的管理經過研究，廣義的教育管理學是針對國家教育系統(tǒng)的管理活動，狹義的教育管理學是針對專門的學校教育管理經過。這兩個學科就研究內容來講具有一定的類似性，即有一定的規(guī)律性。這兩門學科能夠講是互相并列的學科，具有類似性，但共通性缺乏。教育經濟與管理這一學科是由教育經濟學和教育管理學兩個學科整合而成的，教育部于上世紀90年代將其作為公共管理一級學科下的二級學科。從這個意義上講，教育經濟與管理這一學科的設立具有一定的時代性，而從其學科發(fā)展的內在訴求上講，也是在一定程度上對教育經濟學與教育管理學這兩門學科優(yōu)勢的整合與研究的突破。進行教育經濟與管理這一學科知識構造的建構是這一學科走向成熟的重要任務，為構建合理的學科知識體系，以加強學科內涵的建設，進入新世紀以來，國內一些高校進行了不懈的探尋求索。北京大學出版了由閔維方教授和丁小浩教授主編的北京大學教育經濟與管理叢書,華而不實包括(大學內部財政分化〕(教育投資收益---風險研究〕(教育的信息功能與挑選功能〕(教育與代際流動〕(人力資本、社會資本與職業(yè)發(fā)展成就〕和(在職培訓的投資收益〕。不難看出，北京大學關于教育經濟與管理的學科定位側重于經濟，因此其知識的選擇與建構自然也是側重于經濟學知識。在華南師范大學該學科于1997年獲得碩士學位授予權，2003年獲得博士學位授予權，經過近二十年的發(fā)展，逐步構成了一定的學科特色，聚焦于教育領導力的測評理論與應用研究，突出中小學校長領導力提升的體制與策略研究。側重于研究方式方法及對領導力的研究是其對該學科的共鳴。浙江師范大學一方面，抓基礎理論建設，如教育管理原理研究；另一方面，跟蹤學科前沿，如教育政策研究、教育管理比擬研究；再一方面，引導學科潮流，如教育評論研究、教育管理信息系統(tǒng)研究,[2]擁有教育管理原理、高等教育管理和教育管理信息系統(tǒng)三個研究方向。其他如江西省的部分高校固然也投入了一定的人力物力進行該學科的建設，但仍然由于學科歸屬感不強，而致使其在知識構造方面沒有能繼續(xù)深切進入。顯然在該學科的發(fā)展上，關于其研究范式確實立、學科的歸屬、研究對象確實定，均在學界存在無法達成共鳴的問題。十分是學科性質及研究對象、研究內容的難以確定使得其知識的構造自然處于一種公婆各表其理的無序狀態(tài)，能夠講，學科性質的模糊以及研究方向的不一，不僅使得學科知識體系難以完成構建，也使學科不能向縱深發(fā)展。學科性質決定了知識的構造，在知識建構層面，學科是具有不同目的、方式方法和目的之知識體系，且這些知識只存在于某些組織或項目而不屬于其他。[3]分析學科知識構造的前提是確立學科的性質。一門學科的設置至少受三個方面因素的制約：一是知識本身發(fā)展是一門學科發(fā)展的內在訴求，二是行政權利的要求，三是社會發(fā)展的要求。就該學科所要求的知識而言，無論是教育經濟學或是教育管理學，其理論素養(yǎng)或知識更新度均已成熟。從行政權利的要求來看，該學科的設立在很大程度上是希望能培養(yǎng)既懂經濟學理論，又懂管理學理論的復合型人才，因此時代性的要求是該學科設立的關鍵因素。從社會發(fā)展的要求來看，教育經濟學與教育管理學就各自研究的內容或領域而言，均難以完全適應當今社會的發(fā)展。人們試著采用多學科的方式方法，十分是結合經濟學和管理學這兩門學科的方式方法，去考慮和解決復雜的教育問題。實踐證明，這種操作是有效的。[4]教育經濟學研究的靜態(tài)性特征，或許只能解決一定時期一定區(qū)域教育中的經濟現(xiàn)象，卻可能無法回答處于動態(tài)中的教育領域中的經濟現(xiàn)象。因此，教育經濟與管理學具有強烈的應用性特征，同時，也有管理的一面，這也決定了其人文的一面，學科性質決定了該學科的知識選擇與構造。二、教育經濟與管理學科知識構造的三個維度〔一〕實踐維度〔practice〕實踐是一個內涵豐富的概念，十分是隨著當代西方哲學的轉向，其內涵也發(fā)生了變化。不管是古希臘哲學當中的實踐，指向人的本身行為，或是康德哲學中的倫理意義上的實踐指向，都內含有實踐經過中的主動性與自覺性之意。不過，西方近當代哲學的發(fā)展給予實踐概念以新的內涵，哈貝馬斯從主體間性角度重新解釋了實踐，而伽達默爾則側重于從現(xiàn)象學角度解釋實踐，而現(xiàn)象學這一哲學思潮，其出發(fā)點是原點,是原初生發(fā)的現(xiàn)象本身，所以伽達默爾的實踐更傾向于一種到達幸福、善及活動目的的行動。這個意義上理解的實踐是指向了合目的性的活動。知識來源于經歷體驗，經歷體驗來源于實踐，經歷體驗是一種體認，一種感覺器官得到的一個表象。哲學上講，經歷體驗是人們在同外在的客觀事物的交往經過中，通過感覺器官獲得的關于客觀事物的現(xiàn)象和外部聯(lián)絡的體認。人們感覺到了一種有用的經歷體驗，后來又對此進行總結，構成一些看法、理論，進而到達真理的討論，這些真理的匯總最后成為知識，西方經歷體驗主義代表人物如亞里士多德、洛克都將經歷體驗作為知識的來源。根據(jù)17世紀英國哲學家斯賓塞的看法，有用的知識，其首先要做的就是將本身作為某個公式或一種法則予以呈現(xiàn)，而來自于實踐的經歷體驗是知識的源泉。教育經濟與管理的產生最初也是由于我們在教育中碰到了費事，碰到了新困難、新矛盾，這些新困難、新矛盾是在新的社會背景中，十分是在新的教育行政體制的運行中產生的。如教育學中關于教育教學的成本分析，能夠是教育經濟領域研究的范疇，教育經濟學也準備了自個的理論，自個解決問題的一套規(guī)則，但這種問題卻是處于不斷變化之中的，現(xiàn)實的經濟社會發(fā)展狀況導致了同樣話題的不同問題，在這種年年新、日日新的時代中，這種問題是處于不斷變化之中的，假如在華而不實尋求一定的規(guī)律是很難的。這必然要求產生新的學科來解決這一問題。從實踐維度來看，其所關注的是知識從何而來及其向何處去的問題，同時也就指出了知識存在的合法性基礎。從知識的分類來看，知識有理論知識與實踐知識之分，理論屬于間接經歷體驗，實踐知識屬于直接經歷體驗，間接經歷體驗來源于直接經歷體驗，直接經歷體驗經過理論的陳述變?yōu)殚g接經歷體驗。理論自然也是經過實踐檢驗而被認可的知識體系。教育實踐經過中的問題、矛盾就是教育經濟與管理學科直接的知識來源，詳細表現(xiàn)為教育實踐、管理實踐，十分是教育中的經濟問題及管理問題混而雜之的特殊問題。由此構成了教育學原理、管理學原理、經濟學原理，進而構成了教育經濟學與教育管理學理論?！捕硟r值維度〔value〕價值就其本質而言就是客體對主體的有用性。中國近三十年來的社會價值觀念已由形而上層面轉入形而下層面，能夠講是走進了人們的生活世界.生活世界的一個取向是關注個體人的生活，個體人的周圍世界，而與人相關的就是實用性。這種變化是一種大的取向，是實際的生存背景。這種轉向顯然在學術界的理論討論中，由一種純理論或邏輯的推導，走向了現(xiàn)實有用性的關注，當前學界也常用應用研究、行動研究、關注生活等這樣的標題表示出這種特征。因此應用性就成為一種較為時髦與流行的價值關注特征。不過，在這樣的語境與考慮的思維體系中，關于一門學科的價值維度的考慮，仍然要予以理論層面的支撐。這牽涉進一步的一個問題，即本土化的價值觀念的理論資源開發(fā)問題。而中國本土化價值論，是學科知識體系架構的本體性基礎，這既源于學科的理論性來源，又植根于學科的實踐性指向。教育經濟學、教育管理學從開場就有著西方教育或西方價值文化的立場，從當前教育經濟與管理學科的發(fā)展現(xiàn)在狀況來看，還未構成本身的研究領域、研究方向、研究方式方法，還是套用教育經濟學與教育管理學的理論及方式方法。在本土化的理論資源開發(fā)前提下，教育經濟與管理學科不能忽視的現(xiàn)實問題是其面臨的價值走向。那么從教育經濟與管理這一學科產生的現(xiàn)實背景而言，是在行政權利的干涉下直接產生的，帶有很大的緊迫性與倉促性，起初是為了培訓一批具有實際操作業(yè)務的行政管理，以解決教育實際當中經常出現(xiàn)或碰到的一些問題。價值論就其本質而言是直接發(fā)生于主-客觀念的架構，從共時態(tài)上來看，價值在元層次上可分為兩個方面，一是實價方面的構造，另一個是評價方面的構造。實價關系，即實際存在，產生或構成的功能-價值關系，它構成價值的客觀事實形態(tài)，是價值的本體論基礎，實價關系由原價體受價體組成。[5]從這一維度架構的知識體系自然是從本身的價值考量出發(fā)，針對客體即外在客觀事物的一種選擇性建構。價值維度考量教育經濟與管理的知識架構，指出這一學科的價值旨趣，指的是能干什么、有什么用的問題。從主體來講就是人，進一步講就是行政部門所要求的這一學科的實際功用有多大、是什么。假如講教育實踐中碰到了哪些新的問題是知識的直接來源，那么其所碰到的那些問題怎樣去回應就是價值維度的學科知識體系。這些問題包括各個類別的、各個層次的，有教育領域中的經濟問題與管理問題，更有二者交雜一起的教育領域的對經濟的管理或研究問題?！踩承в镁S度〔effect〕效用是客體知足主體的有用性程度，原初是作為經濟學概念使用的，是商品知足人類需求的內在價值，它是所有對人類有用的商品所共有的一種屬性。休謨以為所謂效用的意思是公共效用---等于當代的社會效用或是社會的利益。[6]效用維度建構學科的知識體系表示清楚的是一門學科的社會效用或本學科的實踐走向，詳細指向這一學科解決了什么問題，即符合我們設立學科解決問題的目的。一門學科十分是應用性學科，其存在的必要性前提之一是走向實踐的效果怎樣。理論知識來源于實踐，又回歸于實踐，這種回歸就是運用，就是所起的效果，進一步講就是實踐性本身所內含的合目的性。實踐作用的發(fā)揮在一定程度上決定著一門學科設立的意義。實踐理性要求人們結合詳細的實踐境況最適宜地解決問題，是一種隨機應變的智慧。[7]教育經濟與管理學科設立的背景要求這一學科本身要回應，并且要有效回應社會出現(xiàn)的新問題，但不管是教育經濟學還是教育管理學，在回應教育問題的經過中，似乎處于一種尷尬的境地，突出的表現(xiàn)為：一是面對新情況、新問題，兩門學科各自為政，難以協(xié)調；二是二者似乎在其出發(fā)點上都存在著技術性道路的傾向，而更大程度上忽視了其核心的教育的人文性特征。如教育經濟學能夠解決教育投入基礎上的教育質量問題，教育管理學可以以解決完善制度保障下的效率問題，但往往是學校教育中的效率問題與質量問題難以到達平衡。顯然在我們理解的效用層面上是難以符合教育者的目的。因此，教育經濟與管理，從知識的選擇與架構方面來講，應以效用高度統(tǒng)領學科的建設，聚焦核心話題，研究熱門問題，符合管理的目的、教育者的目的，符合教育的目的。學科的建立，合理的知識體系的架構是其支撐點，為使處于離散分布狀態(tài)的主客觀知識得到一體化的有序構建，就需要根據(jù)知識信息的相關性原理，既要發(fā)揮知識的自組織功能，又要發(fā)揮知識的他組織功能，以使知識既能在認知層面上根據(jù)一定規(guī)則排列成符合用戶體驗需求的功能構造，又能在物理層面上根據(jù)一定規(guī)范排列成能具體表現(xiàn)出用戶創(chuàng)造經過的時空構造。[8]而從實踐維度、價值維度、效用維度建構的教育經濟與管理學科知識體系，以層層遞進的方式在一定程度上表現(xiàn)出了該學科側重于教育管理的應用性特征。三、教育經濟與管理學科知識構造體系有效性分析教育部、發(fā)改委、財政部于2020年3月聯(lián)合下發(fā)了(關于深化研究生教育改革的意見〕，要求完善以提高創(chuàng)新能力為目的的學術學位研究生培養(yǎng)形式。促進課程學習和科學研究的有機結合，強化創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探尋求索構成各具特色的培養(yǎng)形式。[9]南開大學也于2020年12月啟動了研究生培養(yǎng)方案的修訂工作，公布了(南開大學關于修訂研究生培養(yǎng)方案的指導意見〔2020年〕〕，要求各學科在分析國內外相關學校培養(yǎng)方案的基礎上，分析已有培養(yǎng)方案的優(yōu)勢與缺乏，把握學科發(fā)展的主流與趨勢，并結合我校的實際情況，統(tǒng)籌布置碩士和博士階段。[10]南開大學教育經濟與管理學科在國家及學校相關文件指導下，構成了較為鮮明的特色?！惨弧抽_創(chuàng)建立世界一流和高層次學科知識構造的目的定位南開大學于2005年創(chuàng)辦教育經濟與管理碩士專業(yè)，后增設博士專業(yè)，屬于教育經濟與管理學科。該專業(yè)經過十余年的發(fā)展，已構成較為鮮明特色的人才培養(yǎng)形式。其培養(yǎng)目的的定位是：為適應當代社會發(fā)展需要，培養(yǎng)專門的高級復合型人才。培養(yǎng)形式：一是二年制碩士培養(yǎng)形式，即該碩士專業(yè)學制為兩年，一年為理論學習，一年為實踐實訓，包括學位論文寫作；二是2+3培養(yǎng)形式，即2年碩士，3年博士，該專業(yè)碩士學生到達一定條件，能夠直接申請碩博連讀。培養(yǎng)目的與人才培養(yǎng)形式決定了南開大學教育經濟與管理專業(yè)的課程知識構造?！捕匙⒅貙嵺`來源、價值取向、效用評判三結合的知識構造知識構造是客觀實踐的產物，是指由個人所擁有的各種知識在其大腦中的構成狀況與結合方式而構成的一個有序列、有層次的整體復合信息系統(tǒng)。[11]它是個體在內外作用影響下，本身生理上所構成的一種記憶獲取系統(tǒng)。而作為學科的知識構造，包含有兩個取向，一是個體取向的知識，二是社會取向的知識，即既包含了個體本身擁有的知識，也包含了服務社會所應具備的知識。由知識構造內涵來看，第一層級：實踐層面上構成的基礎理論知識，指的是知識來源于何處，為什么要求有這樣的知識。第二層級：價值層面上構成的工具性知識，能解決什么問題，解決哪些領域的問題。包括學科基礎知識、專業(yè)核心知識和學科前沿知識。第三層級：效用層面上構成的評價性知識，指解決了什么問題，效果的評價。第一層級的知識構造，包括高等教育學原理、中外高等教育史、教育社會學，這類知識是基礎，是整個學科的基石，所含知識要求相對較為豐富。同時這一學科的社會性與人文性決定了其所要求培養(yǎng)的人才是基礎扎實的復合型人才。從知識來源講，教育實踐、管理實踐是教育經濟與管理學科得以確立的本體性根據(jù)。教育實踐的豐富性與管理實踐的復雜性具體表現(xiàn)出著社會的屬性，顯然是這一學科知識的直接來源。教育社會學是從社會學視角研究教育學的一類知識，而高等教育學原理是研究高等教育現(xiàn)象及其規(guī)律的一類知識，南開大學將這兩類知識作為教育經濟與管理學科賴以支撐的合法性知識，使得學科的存在與發(fā)展有了鮮明的特色。第二層級是工具性知識，碩士階段課程有高等教育管理學、課程與教學論、教學實踐，博士階段課程有教育經濟學、教育管理學、大學治理、高等教育多樣性。這類知識具體表現(xiàn)出了南開大學教育經濟與管理專業(yè)的復合型定位，一是側重于管理領域的理論學習，二是注重學生實際的將來走向，即部分學生會走向教學崗位，同時高等教育多樣性課程具體表現(xiàn)出了學科前沿知識，及時追蹤國際國內學科前沿，十分要關注教育領域變革的國際趨勢。第三層級的知識構造，是效用維度的評價性知識，開設有學術論文寫作、教育研究方式方法與教育統(tǒng)計學、中外教育比擬研究等課程。具體表現(xiàn)出了該學科知識構造的效用維度：一是學術性寫作訓練，扎實提高寫作水平；二是借鑒，洋為中用，中外教育比擬研究，從比擬中得出有益的經歷體驗或啟示；三是運用多種研究方式方法，在教育領域調研，在社會層面調研，多渠道、多途徑發(fā)現(xiàn)教育實踐中存在的問題。因而作為應用性極強的教育經濟與管理學科，理應將效用維度的知識構造作為重要內容，這是學科本身內在價值的具體表現(xiàn)出，也是回應社會關切的具體表現(xiàn)出。〔三〕建設成效及評述一門學科知識構造的建構是一個長期的、動態(tài)的復雜經過，怎樣做到既能培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新能力，又能更切合學科發(fā)展定位，是一項重要課題。南開大學教育經濟與管理專業(yè)課程設置具有較強的針對性及現(xiàn)實性。既針對當今社會對該類人才的現(xiàn)實需求，又面向學生本身將來發(fā)展的需要。這一知識構造體系明顯具體表現(xiàn)出了兩大特征：第一特征是有較高的起點與定位，培養(yǎng)學生較強的獨立性。南開大學教育經濟與管理專業(yè)碩士階段招募生源規(guī)模每年維持在8人左右，博士階段招募生源每年維持在3人左右。碩士畢業(yè)的學生一般會選擇：一是申請博士連讀，二是自主創(chuàng)業(yè)。這種學生不拘一格自主選擇發(fā)展方向的獨立性具體表現(xiàn)出著南開大學該專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不再是管理領域或教育領域的單項選擇。第二特征是以較強的理論，培養(yǎng)學生扎實的實踐能力。二年制的碩士階段，分為基本理論學習階段與實踐實訓階段，這一形式的優(yōu)勢在于縮短了在校時間，到達了即學即用即悟，加強了學生的實踐能力，同時又使得博士階段的學習有了連續(xù)性。固然南開大學教育經濟與管理專業(yè)招募生源規(guī)模還有待擴大，開設時間也不長，但卻符合時代發(fā)展的定位，走出了具有新型學科特色的人才培養(yǎng)形式。教育經濟與管理作為一門新型的穿插學科，既不同于教育經濟學學科，也不同于教育管理學學科，在知識構造的要求上自然有著不同的要求。就本學科的知識構造而言，當前學界由于在定位、研究方式方法等層面還沒有構成共鳴，因此也還沒有深切進入的討論，多是套用某一學科的知識構