領(lǐng)導(dǎo)在防洪抗災(zāi)會上的發(fā)言

第8頁共8頁領(lǐng)導(dǎo)在防洪抗災(zāi)會上的發(fā)言同志?們：這次?全區(qū)防汛抗?旱工作會議?主要任務(wù)是?總結(jié)去年防?汛抗旱工作?，貫徹落實?省、市防汛?抗旱工作會?議精神，科?學(xué)分析今年?防汛抗旱形?勢，動員和?___全區(qū)?上下迅速行?動起來，扎?實做好防汛?抗旱工作。?圣春常務(wù)副?區(qū)長將要作?重要講話，?我們一定要?深刻領(lǐng)會，?全面落實。?根據(jù)會議安?排，我先講?三點意見：?一、__?_年防汛抗?旱工作回顧?___年?是不平凡的?一年，全國?發(fā)生了很多?大事，我區(qū)?也不列外，?年初發(fā)生了?百年不遇的?冰災(zāi)，__?_月下旬在?索溪鎮(zhèn)發(fā)生?了山洪災(zāi)害?，但在區(qū)委?、區(qū)政府的?正確領(lǐng)導(dǎo)下?，___年?我區(qū)取得了?防汛抗旱工?作的全面勝?利。（一?）各項防汛?措施得到落?實。___?年，全區(qū)立?足于防大汛?、抗大災(zāi)，?做了大量的?防汛準(zhǔn)備工?作，區(qū)委、?區(qū)政府、區(qū)?防指作了周?密的部署。?區(qū)防指制定?了詳細(xì)的應(yīng)?對山洪災(zāi)害?的預(yù)案，編?制了《城區(qū)?防洪預(yù)案》?、《市區(qū)山?洪災(zāi)害防御?方案》，審?批下發(fā)了《?___年全?區(qū)上型水庫?度汛運用方?案》。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)處根據(jù)實?際情況落實?了防汛責(zé)任?制，在險工?險段設(shè)立了?警示牌，明?確了責(zé)任人?、信息員，?公布了聯(lián)系?電話。防汛?值班制度落?實，做到了?通訊___?小時暢通，?黨政主要領(lǐng)?導(dǎo)在主汛期?間堅持__?_小時值班?。建立了以?機(jī)關(guān)黨員干?部、村組干?部和民兵預(yù)?備役人員為?主的防汛搶?險隊伍，關(guān)?鍵時刻，做?到了防汛搶?險隊伍召之?即來，來之?能戰(zhàn)，戰(zhàn)之?能勝。各水?庫嚴(yán)密監(jiān)視?水情、工情?，按照度汛?方案，科學(xué)?調(diào)度洪水。?全區(qū)各級防?汛物資準(zhǔn)備?充足，采購?了___條?編制袋，2?00把鐵鍬?，___m?___塊石?，___m?3砂卵石及?雨衣、雨靴?等防汛物資?。（二）?抗災(zāi)、救災(zāi)?水平得到提?高。年初百?年一遇的冰?災(zāi)造成我區(qū)?直接經(jīng)濟(jì)損?失達(dá)___?多萬元，全?區(qū)無論是城?區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，供水系統(tǒng)?都遭到了極?大的破壞，?區(qū)政府多方?籌措救災(zāi)應(yīng)?急資金__?_萬元，在?全區(qū)廣大干?部職工的努?力下修復(fù)供?水工程__?_處，水池?___口，?供水管網(wǎng)_?__km，?更換水表_?__多只，?大小閘閥_?__多臺，?在較短時間?內(nèi)就基本恢?復(fù)了城鄉(xiāng)供?水系統(tǒng)。_?__月下旬?，我區(qū)普降?暴雨，全區(qū)?受災(zāi)人口_?__人，垮?塌房屋53?間，公路中?斷___處?。特別幾_?__月__?_日索溪峪?鎮(zhèn)降雨量達(dá)?___mm?，引發(fā)山洪?，區(qū)防指立?即啟動應(yīng)急?預(yù)案，進(jìn)行?搶險救援，?區(qū)委、區(qū)政?府主要領(lǐng)導(dǎo)?接到報告后?，迅速趕到?受災(zāi)最嚴(yán)重?的索溪峪鎮(zhèn)?巖門、文豐?、鐵廠等村?靠前指揮，?現(xiàn)場___?群眾轉(zhuǎn)移，?疏散危險區(qū)?人口___?多人，把洪?災(zāi)損失降到?最低，確保?了人民群眾?的生命財產(chǎn)?安全。（?三）水利基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?得到加強。?___年，?全區(qū)共投入?水利基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)資金?___多萬?元。投入_?__萬元對?磨子峪病險?水庫進(jìn)行除?險加固工程?已完工；投?入___萬?元實施中湖?、天子山、?協(xié)合集中供?水工程基本?完成；投入?___萬元?，緊急除險?加固防汛應(yīng)?急工程__?_處；投入?___萬元?，新建農(nóng)村?安全飲水項?目___處?，解決了_?__人農(nóng)村?安全飲水困?難。__?_年我區(qū)在?防汛抗旱工?作方面取得?了可喜的成?績，這是區(qū)?委區(qū)政府和?全區(qū)人民共?同努力的結(jié)?果。在肯定?成績的同時?，也要看到?我們存在的?不足，主要?表現(xiàn)在：思?想認(rèn)識方面?，在會議、?文件、口頭?上提得多，?在落實上有?欠缺；預(yù)案?、方案方面?，問題列得?多，在解決?辦法上有欠?缺；防汛物?資儲備方面?，記錄、登?記得多，在?實際使用的?時候有欠缺?；防汛搶險?隊伍，名冊?上人數(shù)寫得?多，實戰(zhàn)應(yīng)?急時有欠缺?。這些不足?希望各單位?在今年要大?力改進(jìn)。?二、充分認(rèn)?清防汛抗旱?形勢，牢固?樹立防大汛?抗大旱的思?想。防汛?抗旱是一項?極其重要的?社會應(yīng)急事?務(wù)和公共安?全保障工作?，事關(guān)人民?群眾生命財?產(chǎn)安全，事?關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展大?局，事關(guān)社?會安定和諧?，是以人為?本，執(zhí)政為?民，貫徹落?實科學(xué)發(fā)展?觀的重要體?現(xiàn)，防汛抗?旱歷來都是?我區(qū)一項非?常重要的工?作，防汛保?安全、抗旱?奪豐收，這?根弦任何時?候都不能松?，思想上任?何情況下都?不能有絲毫?動搖，我們?要認(rèn)識到歷?史上發(fā)生過?的大水已過?去了許多年?，重現(xiàn)的機(jī)?率在增加，?特別是全球?氣候變暖，?導(dǎo)致___?天氣事件不?斷增多，加?劇了洪澇旱?災(zāi)發(fā)生的頻?率和影響程?度，面對這?樣的局面，?全區(qū)上下必?須以更高的?要求、更嚴(yán)?的標(biāo)準(zhǔn)、更?大的決心抓?緊作好每一?項工作。從?當(dāng)前的情況?來看，我區(qū)?防汛抗旱工?作既有許多?有利因素，?但也存在不?少突出問題?；既面臨難?得的發(fā)展機(jī)?遇，也面臨?嚴(yán)峻的現(xiàn)實?挑戰(zhàn)。第?一，要認(rèn)真?分析當(dāng)前的?有利形勢，?增強做好防?汛抗旱工作?的信心。一?是我區(qū)對水?利基礎(chǔ)建設(shè)?的力度不斷?加大。近幾?年來，區(qū)委?、區(qū)政府逐?年加大水利?投資力度和?投資規(guī)模，?興建了一大?批水利工程?，如索溪河?的綜合治理?，磨子峪水?庫除險加固?工程，還有?正在進(jìn)行的?二中河堤建?設(shè)以及一大?批小水利工?程，極大增?強了我區(qū)的?防洪減災(zāi)能?力。二是我?區(qū)防汛抗旱?應(yīng)急管理能?力逐步提高?。全區(qū)通過?近年來的努?力，建立健?全了防汛抗?旱___指?揮體系，鍛?煉了一支過?硬的隊伍，?健全了分類?管理、分級?負(fù)責(zé)、條塊?結(jié)合的應(yīng)急?管理體制，?強化了預(yù)報?預(yù)警，建立?了防汛抗旱?、搶險救災(zāi)?等各類應(yīng)急?預(yù)案，形成?了統(tǒng)一指揮?、反應(yīng)靈敏?、協(xié)調(diào)有序?、運轉(zhuǎn)高效?的應(yīng)急管理?機(jī)制。三是?國家投入的?力度加大。?自去年下半?年以來，_?__、__?_為應(yīng)對國?際金融危機(jī)?，進(jìn)一步啟?動和擴(kuò)大內(nèi)?需，把水利?工程建設(shè)作?為加大投資?的重要內(nèi)容?之一，為我?們進(jìn)一步加?快洪澇干旱?災(zāi)害綜合防?御體系建設(shè)?，提供了難?得的發(fā)展機(jī)?遇。第二?，要看到存?在的嚴(yán)峻困?難，增強做?好防汛抗旱?工作的緊迫?感。一是工?程措施的落?實與防大汛?、抗大災(zāi)的?要求不相適?應(yīng)。我區(qū)在?建的一批水?利工程個別?的未能按計?劃完成任務(wù)?，隨著汛期?的到來，不?僅增加了施?工難度，還?存在著一些?新的風(fēng)險。?病險水庫面?大而且?guī)Р?運行，特別?是董家峪水?庫帶病運行?，如果突遇?高強度暴雨?，特別危險?。中湖鄉(xiāng)的?三座水庫也?都是病險水?庫，不同程?度地存在著?一些困難和?問題，需要?加強監(jiān)測，?按照度汛方?案運行，確?保安全。同?時，一些新?的風(fēng)險不斷?出現(xiàn)，從今?年的汛前檢?查情況看，?我區(qū)個別涉?水在建項目?不按規(guī)定報?批，沒有進(jìn)?行科學(xué)論證?和落實安全?度汛措施。?全區(qū)___?多口山塘還?存在著很大?的風(fēng)險。二?是防汛搶險?物資儲備缺?口大。按照?國家防汛物?資儲備定額?標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)?各水庫物資?儲備不到定?額標(biāo)準(zhǔn)的一?半，有的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)委托代儲?的物資落實?的不是很好?，如果萬一?發(fā)生險情，?代儲的物資?使用效率令?人置疑。同?時，許多地?方既沒有建?立抗災(zāi)備用?金制度，也?沒有落實抗?災(zāi)備用資金?。三是預(yù)警?應(yīng)急措施欠?落實。我區(qū)?山洪地質(zhì)災(zāi)?害分布范圍?廣，影響人?口多，而山?洪地質(zhì)災(zāi)害?易發(fā)區(qū)交通?不便、信息?不暢。所以?，加強村級?防御體系意?義重大。今?年，區(qū)防指?根據(jù)市防指?要求預(yù)案編?制要到村（?居、社區(qū)）?的要求進(jìn)行?了安排，但?從實際編制?的情況來看?，有的質(zhì)量?不高，虛的?多，實的少?，操作性不?強，需要進(jìn)?一步修定。?四是部分干?部群眾對防?汛抗旱認(rèn)識?不夠。一些?干部群眾對?我區(qū)的抗災(zāi)?能力估計過?高，盲目樂?觀、麻痹輕?敵。一定要?克服僥幸心?理和厭煩情?緒，絕不能?有麻痹思想?。第三，?預(yù)測分析，?今年發(fā)生大?水、大旱的?可能性依然?很大。各級?氣象部門對?我市___?年___月??___月?總氣象趨勢?預(yù)測是：汛?期（5?_?__月）總?降水量正常?或略偏多，?夏季（6??___月）?降水量正常?，降水量呈?前多后少、?東多西少趨?勢，預(yù)計雨?水相對集中?在___月?后期和__?_月上旬，?雨水集中期?內(nèi)警惕局部?地區(qū)強降水?引發(fā)暴雨山?洪災(zāi)害。預(yù)?計___月?中旬雨季結(jié)?束，___?月下旬中期?開始進(jìn)入晴?熱高溫少雨?期，有階段?性干旱發(fā)生?。根據(jù)氣象?預(yù)測，分析?我區(qū)的地形?特點，危害?最大的就是?在短時間內(nèi)?突降暴雨引?發(fā)山洪災(zāi)害?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處?要特別注意?___月后?半月和__?_月上旬天?氣變化情況?，作好防災(zāi)?抗災(zāi)準(zhǔn)備工?作，當(dāng)然其?它時間段也?不能掉以輕?心。___?月下旬中期?以后要做好?抗旱準(zhǔn)備工?作，確保糧?食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)?，奪取糧食?豐收。三?、把握工作?重點，全力?做好___?年防汛抗旱?工作根據(jù)?省市對今年?防汛抗旱工?作提出的總?體要求，我?區(qū)今年防汛?抗旱工作總?的指導(dǎo)方針?是：遇設(shè)計?標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水?，確保不垮?一庫一壩，?不潰一堤一?垸，確保重?要城鎮(zhèn)和交?通干線的安?全，遇超標(biāo)?準(zhǔn)洪水，保?證城市、中?型水庫、重?點堤防、重?要交通干線?安全，山洪?地質(zhì)災(zāi)害避?免群死群傷?。遇中等程?度干旱，城?鄉(xiāng)生活、工?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和?生態(tài)環(huán)境用?水不遭受大?的影響，發(fā)?生嚴(yán)重干旱?時，城鄉(xiāng)生?活用水基本?有保障，工?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損?失降到最低?程度。全區(qū)?各級各部門?要圍繞這一?總目標(biāo)，結(jié)?合各自的實?際情況，科?學(xué)分析，有?針對性地落?實各項措施?。就全區(qū)而?言，要狠抓?以下幾方面?工作的落實?：（一）?著力完成水?利工程掃尾?和險工隱患?處理。今年?的防洪保安?資金都提前?做了安排，?涉及到全區(qū)?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的?___處除?險工程。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要加?大工作力度?，精心__?_施工，在?確保質(zhì)量和?施工安全的?前提下，集?中力量，搶?抓進(jìn)度，加?快掃尾。在?汛前檢查中?新發(fā)現(xiàn)的險?工險段，病?險水庫，各?地要千方百?計安排必要?的應(yīng)急資金?，將工程隱?患盡快處理?到位，確實?一時難以處?理的，必須?制度和落實?可靠的應(yīng)急?度汛措施，?病險嚴(yán)重的?水庫，必須?嚴(yán)格控制蓄?水甚至采取?空庫運行，?而且要制定?控蓄和空庫?的保障措施?，不能只停?留在書面上?、口頭上。?對于一些嚴(yán)?重違規(guī)的涉?河建設(shè)項目?，凡危及防?汛安全的，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和?相關(guān)職能部?門要認(rèn)真履?行職責(zé)，采?取斷然措施?，決不可聽?之任之，任?其隱患存在?，危及廣大?人民群眾生?命財產(chǎn)安全?，對于新建?的防洪工程?或新處理的?險工險段因?沒有經(jīng)歷洪?水考驗，在?運行過程中?要特別加強?日常管理，?嚴(yán)密防守，?確保工程安?全。（二?）著力抓好?防汛抗旱預(yù)?案的完善。?各級要根據(jù)?水情、工情?的新變化，?認(rèn)真總結(jié)近?幾年抗災(zāi)經(jīng)?驗，充分聽?取各方面意?見，制定、?完善各類防?汛抗旱預(yù)案?，調(diào)度方案?，提高其針?對性和可操?作性，針對?今年的情況?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處?要突出三個?方面的重點?：一是在山?洪災(zāi)害防御?方面，要制?定詳細(xì)的緊?急轉(zhuǎn)移方案?，開展必要?的實戰(zhàn)演習(xí)?，落實緊急?轉(zhuǎn)移措施。?要抓緊設(shè)置?必要的警示?牌，搶修緊?急轉(zhuǎn)移通道?，增添通訊?報警設(shè)置，?一旦發(fā)生山?洪或出現(xiàn)滑?坡跡象，要?能以最快的?速度___?群眾轉(zhuǎn)移。?特別要確保?各類水庫的?絕對安全，?避免潰壩造?成人為山洪?。對山體滑?坡易發(fā)區(qū)，?村鎮(zhèn)上游和?交通干線沿?線的水庫，?要作為防守?的重中之重?，落實各項?措施。確保?萬無一失。?二是在水庫?防災(zāi)方面，?要進(jìn)一步落?實水庫防汛?責(zé)任制和度?汛預(yù)案，嚴(yán)?格執(zhí)行水庫?運行方案，?切實加強實?時調(diào)度。病?險水庫一定?要控制蓄水?，確保度汛?安全。三是?對于其它非?防汛的涉水?工程的度汛?保安，有關(guān)?部門要督促?其業(yè)主單位?把度汛保安?作為安全生?產(chǎn)的重要內(nèi)?容，制定落?實好詳細(xì)的?度汛方案，?并報相關(guān)主?管部門和防?汛抗旱指揮?部備案。?（三）著力?抓好物資器?材的補充。?一要積極籌?措資金，設(shè)?法增補防汛?抗旱物資器?材。在資金?普遍緊張的?情況下，要?做到結(jié)合實?際，采取分?類排隊的辦?法，選擇最?需要的物資?種類，安排?在最需要的?地方，以備?防汛搶險應(yīng)?急之需。二?要加強防汛?抗旱物資日?常管理，嚴(yán)?格調(diào)用程序?，確保不流?失、不損毀?、不丟竊、?不浪費。三?要加強防汛?抗旱物資代?儲的管理力?度，關(guān)鍵時?候確保有物?資可用，能?用，用得上?。（四）?著力抓好防?汛抗旱隊伍?建設(shè)。各有?關(guān)單位要按?照防汛搶險?隊伍建設(shè)標(biāo)?準(zhǔn)，抓緊落?實、調(diào)整、?充實各類防?汛抗旱隊伍?，逐一登記?造冊、防止?“空檔”缺?人。各級防?汛抗旱指揮?員要不斷學(xué)?習(xí)，努力提?高指揮決策?水平；對群?眾性的防汛?抗旱隊伍，?要開展實戰(zhàn)?演練，提高?查險搶險水?平；加強防?汛搶險專業(yè)?隊伍建設(shè)，?配備必要的?搶險救生設(shè)?備，提高搶?險水平和能?力。長期以?來，駐武消?防和___?官兵、公安?干警、民兵?預(yù)備役__?_在抗災(zāi)搶?險中發(fā)揮了?重要作用，?做出了突出?的貢獻(xiàn)，今?年要繼續(xù)加?強抗災(zāi)搶險?訓(xùn)練，提高?應(yīng)急搶險能?力，為我區(qū)?防汛抗災(zāi)事?業(yè)做出更多?、更大的貢?獻(xiàn)。（五?）著力抓好?抗旱各項措?施落實。在?全面做好防?汛準(zhǔn)備的同?時，要堅持?防汛抗旱兩?手抓，加強?抗旱準(zhǔn)備工?作，做到主?動抗旱、科?學(xué)抗旱，要?及早制定完?善抗旱預(yù)案?，切實加強?抗旱服務(wù)_?__建設(shè)，?發(fā)揮專業(yè)抗?旱隊伍的突?擊隊作用，?抓緊水毀灌?溉及供水設(shè)?備的修復(fù)和?抗旱機(jī)具的?維修保養(yǎng)，?廣泛應(yīng)用節(jié)?水抗旱新技?術(shù)，提高抗?御旱災(zāi)的科?學(xué)技術(shù)含量?。發(fā)生旱情?時要妥善處?理好工農(nóng)業(yè)?用水和生態(tài)?用水的矛盾?，優(yōu)化調(diào)度?，提高水資?源的利用率?，各水庫、?水電站要聽?從指揮統(tǒng)一?水源調(diào)度，?強化抗旱應(yīng)?急水源調(diào)配?，優(yōu)先確保?人民生活用?水安排。?（六）著力?抓好防汛抗?災(zāi)責(zé)任落實?。做好防汛?抗災(zāi)準(zhǔn)備工?作，關(guān)鍵是?要加強領(lǐng)導(dǎo)?，嚴(yán)格防汛?責(zé)任制，建?立健全防汛?督