治國(guó)安邦的總章程 課件-部編版道德與法治八年級(jí)下冊(cè)

譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年今年是我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行40周年。40年來，現(xiàn)行憲法有力推動(dòng)和加強(qiáng)了社會(huì)主義法治建設(shè)，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。我們要以紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年為契機(jī)，貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法實(shí)施，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐。近代以來，中國(guó)人民苦苦尋找改變中華民族前途命運(yùn)的道路。一些政治勢(shì)力試圖按照西方政治制度模式對(duì)我國(guó)封建專制制度進(jìn)行改良，都宣告失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨登上中國(guó)歷史舞臺(tái)后，經(jīng)過艱辛探索和實(shí)踐，成功在中華大地上制定和實(shí)施具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法，在我國(guó)憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開創(chuàng)性意義，為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。第一課第二框治國(guó)安邦的總章程

毛澤東指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法?！弊灾鲗W(xué)習(xí)：P12-P191.憲法如何設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)？3.如何規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行？2.為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？

習(xí)近平總書記指出，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。點(diǎn)撥：教材P12運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)小眉的周記在周記中，小眉接著提出以下三個(gè)問題。（1）除了這三個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)外，還有哪些國(guó)家機(jī)關(guān)和場(chǎng)所懸掛國(guó)徽？（2）為什么這些國(guó)家機(jī)關(guān)和場(chǎng)所要懸掛國(guó)徽？（3）這些國(guó)家機(jī)關(guān)之間是什么關(guān)系？（1）人民檢察院、外交部、人民大會(huì)堂、出境入境口岸、國(guó)家駐外使館領(lǐng)事館等。（2）因?yàn)閲?guó)徽是國(guó)家的象征和標(biāo)志，表明我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，同時(shí)也象征著國(guó)家的主權(quán)和尊嚴(yán)。這些國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使各自的職權(quán)，相互配合，不能越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力。國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，按照一定原則建立起來的一整套國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱，即是全部國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。國(guó)家機(jī)關(guān)包括：①權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）②行政機(jī)關(guān)（人民政府）③監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會(huì)）④審判機(jī)關(guān)（人民法院）⑤檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）⑥國(guó)家主席⑦軍事機(jī)關(guān)【注意：政黨、利益集團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體等不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)?！渴裁词恰緡?guó)家機(jī)構(gòu)】？設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)PART

01

閱讀材料并思考：

（1）你知道人民代表大會(huì)是如何產(chǎn)生的嗎？

人民人民代表選舉

（2）我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是什么？它與人民有何關(guān)系？人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)（最高權(quán)力機(jī)關(guān)、居于最高地位）地方各級(jí)人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)組成探究一：憲法如何設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)？#第十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議#于2022年3月5日至11日在北京順利召開。大會(huì)審議了政府工作報(bào)告、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告，并審查了其他重大事項(xiàng)。

我國(guó)憲法第三條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！比嗣翊砣嗣翊泶髸?huì)

國(guó)家行政機(jī)關(guān)（人民政府）國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會(huì)）國(guó)家審判機(jī)關(guān)（人民法院）國(guó)家檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）人民選舉組成產(chǎn)生（4）全國(guó)人民代表大會(huì)為什么能審議政府、常務(wù)委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的報(bào)告？負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（1）憲法明確各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生。1.憲法組織國(guó)家機(jī)構(gòu)表現(xiàn)在哪些方面？人民代表大會(huì)人民國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民選舉代表組成產(chǎn)生對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)督人民政府人民法院人民檢察院監(jiān)察委員會(huì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)一、設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)

人大與人民、其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系？①全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（人民與人大的關(guān)系）P13②國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系）P13背誦①憲法通過組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序；②國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。(2)憲法規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行

目錄序言第一章總綱第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)第一節(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)第二節(jié)中華人民共和國(guó)主席第三節(jié)國(guó)務(wù)院第四節(jié)中央軍事委員第五節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府第六節(jié)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)第七節(jié)監(jiān)察委員會(huì)第八節(jié)人民法院和人民檢察院第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都探究三我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和工作的原則：（3）“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！睉椃ǖ谌龡l

在我國(guó)，凡是全國(guó)范疇內(nèi)的重大問題、方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過前,都要廣泛地聽取各方面的意見。

將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。民主集中只講民主，不講集中無法形成統(tǒng)一意見只講集中，不講民主專制獨(dú)裁提示：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。思考：何為民主集中制？（1）憲法明確各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生。（2）憲法授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)。（3）憲法明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主集中制原則。1.憲法怎樣設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)2.民主集中制原則主要體現(xiàn)在哪些方面？（p15）?⑴在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民關(guān)系方面：國(guó)家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。民主過程權(quán)力集中【說一說】這給我們什么啟示?民主集中制——國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則表現(xiàn)二簡(jiǎn)政放權(quán)的核心是要理順幾個(gè)關(guān)系：

第一是理順政府與社會(huì)的關(guān)系。原來政府包攬了大量的社會(huì)事務(wù)，現(xiàn)在要向社會(huì)下放權(quán)力，還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負(fù)擔(dān)，還能培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識(shí)。

第二是理順中央和地方各級(jí)政府的關(guān)系，下放權(quán)力，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)性，釋放地方活力，并讓地方政府的財(cái)力和責(zé)任相匹配。（2）在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。民主集中制——國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則表現(xiàn)三（3）在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制?！菊f一說】這幅圖片反映了什么？先民主，讓大家充分提出自己的意見和建議。后集中，把這些意見和建議集中整理，最后拿出一個(gè)解決方案。在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面國(guó)家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制民主集中集中先民主，后集中民主我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行PART

02

憲法不僅組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，而且嚴(yán)格規(guī)范職權(quán)行使，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都沒有超越憲法的權(quán)力。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行點(diǎn)撥：教材P15探究與分享你對(duì)右邊漫畫寓意的理解：公章表示：

。籠子表示：

。陽光表示：。制度或制約機(jī)制權(quán)力公開透明和接受監(jiān)督漫畫的整體寓意：權(quán)力不能濫用，必須對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。筆記3.為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？(背）①任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都沒有超越憲法的權(quán)力。（第15頁最后一句）②權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。（第16頁第一行）③規(guī)范權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這是憲法的核心價(jià)值追求。（第16頁第4行）④只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。（第18頁第二行）探究與分享P16

王某在審批辦理房屋所有權(quán)屬登記過程中，索取、收受他人財(cái)物，明知房屋權(quán)屬申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全，且未足額繳納相關(guān)稅費(fèi)，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權(quán)屬申請(qǐng)人辦理房屋所有權(quán)登記等，致使稅費(fèi)流失近百萬元。王某終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。

這一案例告訴我們國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)？①國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。不能濫用權(quán)力法無授權(quán)不可為

材料一：2022年2月1日，在湖北省新型冠狀病毒感染肺炎防控指揮部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)上，黃岡市市長(zhǎng)邱麗新介紹：疫情發(fā)生以來，黃岡已處理處分黨員干部337人，對(duì)防控工作不力的6名領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職，其中3名是正縣級(jí)干部，還有3名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)。材料二：王某是某市房產(chǎn)管理所的工作人員，他在審批辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬登記過程中，索取、收受他人財(cái)物，明知房屋權(quán)屬申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全，且未足額繳納稅費(fèi)，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，造成嚴(yán)重后果。王某最終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，并依法追繳違法所得。談?wù)勀銓?duì)上述案例的看法。

②對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。

法定職責(zé)必須為③憲法和法律還規(guī)定了國(guó)家權(quán)力行使的程序，要求國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。（按照法定程序行使）（p17最后一段）案例辨析：張某與涂某因瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵并撕打，經(jīng)鑒定，涂某為輕微傷。公安機(jī)關(guān)擬對(duì)張某作出行政拘留7日的處罰。張某不服，欲為自己申辯，辦案人員李某表示違法事實(shí)清楚，拒絕聽取他的申辯，張某的律師說，在作出處罰決定前，必須聽取被處罰人的陳述和申辯，這是法律的規(guī)定，辦案人員不按程序聽取張某的申辯是違法行為。思考：該案件啟示我們?nèi)绾我?guī)范權(quán)力的運(yùn)行？

農(nóng)歷七月七日是傳統(tǒng)的七夕節(jié)。福州市鼓樓區(qū)民政局表示，七夕當(dāng)天擬僅受理國(guó)內(nèi)的結(jié)婚登記，暫停辦理離婚登記等業(yè)務(wù)。因?yàn)槿耸植粔蚯移呦k離婚感覺不吉利。站在法治高度審視，這樣一種“討吉利”的“七夕不辦離婚”的做法，無法掩飾其侵權(quán)越權(quán)的不合法性質(zhì)。一方面，從公民權(quán)利角度，這種做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”這一基本的公民權(quán)利；另一方面，從政府行為角度，民政局在沒有法律依據(jù)情況下擅自決定“七夕只辦結(jié)婚不辦離婚”，涉嫌越權(quán)行事，既不符合“法無授權(quán)不可為”原則，也有違“法定職責(zé)必須為”原則。

④國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。上述材料給我們什么啟示？筆記4、如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？①國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使，不能越權(quán)；不能濫用權(quán)力；越權(quán)、濫用職權(quán)均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（法無授權(quán)不可為）②國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。（法定職責(zé)必須為）③國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。（按照法定程序行使）④國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。P18本課小結(jié)為什么要規(guī)范權(quán)力？如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)治國(guó)安邦的總章程規(guī)范權(quán)力運(yùn)行根據(jù)憲法，如何設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)？民主集中制表現(xiàn)在哪些方面？法無授權(quán)不可為法定職責(zé)必須為行使權(quán)力守程序本課小測(cè)1.根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表（見如圖），人大與“一府一委兩院”的關(guān)系是（）D解析：人大與“一府一委兩院”的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，“一府一委兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，故②④正確。①相互監(jiān)督的關(guān)系②監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系③人大由“一府一委兩院”產(chǎn)生④“一府一委兩院”對(duì)人大負(fù)責(zé)A.①④B.①③C.②③D.②④本課小測(cè)2.閱讀如圖漫畫。漫畫的寓意是（）

A.必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督B.法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為C.超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任D.不按法定程序行使權(quán)力的行為都是違法行為A解析：漫畫中把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，說明了必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，A說法正確，符合題意；本課小測(cè)3.隨著新能源汽車市場(chǎng)的蓬勃興起，小區(qū)充電樁建設(shè)問題亟待解決。某社區(qū)居委會(huì)提出如下方案：由汽車車主提出申請(qǐng)，經(jīng)供電部門認(rèn)定符合條件后，由汽車車主、安裝公司等多方主體共同協(xié)商，簽訂同意書后即可進(jìn)場(chǎng)安裝。該方案（）①體現(xiàn)人民民主的真諦②表明了國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則③有利于促進(jìn)社會(huì)和諧④發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④B解析：有事好商量，眾人的事情由