世紀(jì)中國(guó)飼料業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告

21世紀(jì)初中國(guó)飼料業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略研究全國(guó)飼料工作辦公室飼料業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位溫家寶副總理最近批示指出：我國(guó)飼料業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)和人民生活。飼料是動(dòng)物的“糧食”，是發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；飼料業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要包括工業(yè)飼料生產(chǎn)、飼料作物生產(chǎn)、飼料加工機(jī)械制造和非常規(guī)飼料開(kāi)發(fā)利用等四個(gè)方面。發(fā)展飼料業(yè)的重要性發(fā)展飼料業(yè)，能夠有效轉(zhuǎn)化糧食，帶動(dòng)飼料作物種植和農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展；發(fā)展飼料業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的重要措施；發(fā)展飼料業(yè)，也是帶動(dòng)化工、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、地礦和商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。加快發(fā)展飼料業(yè)的緊迫性加快發(fā)展飼料業(yè)，是保證畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，使我國(guó)人民生活由溫飽向小康邁進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障飼料衛(wèi)生安全，是提高人民生活質(zhì)量，保證食品衛(wèi)生安全的前提條件。大力發(fā)展飼料業(yè)，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，也是增強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。一、發(fā)展歷程和成就現(xiàn)代飼料工業(yè)從無(wú)到有，迅速崛起，一躍成為世界第二大飼料生產(chǎn)國(guó)。配合飼料連年大幅增長(zhǎng)，飼料添加劑、飼料原料、飼料機(jī)械以及服務(wù)體系同步發(fā)展；專用飼料谷物生產(chǎn)開(kāi)始起步；飼料資源的開(kāi)發(fā)利用步伐明顯加快，青貯和氨化秸稈飼料迅速推廣，節(jié)約大量糧食，緩解了糧食供應(yīng)壓力；飼料業(yè)大發(fā)展為養(yǎng)殖業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1.1現(xiàn)代飼料工業(yè)快速發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代飼料工業(yè)是在改革開(kāi)放中起步、發(fā)展和壯大的，是在鄧小平同志親切關(guān)懷下發(fā)展起來(lái)的。1984年5月正式通過(guò)了《1984－2000年全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》，該《綱要》不僅制定了我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展的宏偉發(fā)展目標(biāo)，還制定實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施。國(guó)家將飼料工業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在基建、金融、財(cái)稅和科技等方面予以支持。實(shí)行飼料工業(yè)“大家辦”，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。飼料工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)速度快，總量不斷增加；飼料產(chǎn)品品種多樣化，初步形成添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；科技含量不斷增加，飼料轉(zhuǎn)化率不斷提高；飼料企業(yè)向集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展，企業(yè)改革不斷深化；飼料工業(yè)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，并在世界飼料生產(chǎn)中也占有重要位置；中國(guó)用20多年的時(shí)間便走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的飼料工業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程，初步形成了具有中國(guó)特色的、完整的飼料工業(yè)體系。1.2飼料谷物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展1995年，在河南和湖南糧食生產(chǎn)大省各選擇一個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行耕作制度改革，實(shí)行飼料糧和口糧專業(yè)化生產(chǎn)；1997年，在東北玉米帶建立專用優(yōu)質(zhì)飼料糧生產(chǎn)基地，開(kāi)始進(jìn)行飼料糧流通體制改革試點(diǎn)，拉開(kāi)了飼料糧流通體制改革序幕；1999年，將東北三省以及內(nèi)蒙古東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍；2000年，從新糧上市起，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍；從2001年新糧上市起，晉冀魯豫等地區(qū)的玉米、稻谷，退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。同年在浙江省進(jìn)行全面放開(kāi)糧食市場(chǎng)試點(diǎn)；至此，我國(guó)飼料原料基本上完成了向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。飼料谷物生產(chǎn)的基本判斷80年代中期之前，糧食問(wèn)題是口糧問(wèn)題。80年代后期以來(lái)，口糧消費(fèi)的比重逐年減少，動(dòng)物性食品消費(fèi)的比重在增加，我國(guó)的糧食問(wèn)題在很大程度上逐步演變?yōu)樵黾语暳霞Z的問(wèn)題。1986—1999年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)動(dòng)物性食品增長(zhǎng)78.6％，肉類產(chǎn)量以年均8.3％的速度遞增；谷物產(chǎn)量年均遞增僅2.0％，致使飼料糧負(fù)擔(dān)日漸沉重，糧食生產(chǎn)日益難以承受肉類的高速增長(zhǎng)。必須對(duì)我國(guó)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改革，將飼料作物的種植有計(jì)劃地納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，徹底解決飼料資源的穩(wěn)定供應(yīng)問(wèn)題。1.3飼料資源開(kāi)發(fā)利用取得突破80年代中期，我國(guó)開(kāi)始加大青貯飼料和氨化秸稈的推廣普及力度。1992年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于《關(guān)于大力開(kāi)發(fā)秸稈資源發(fā)展草食家畜的報(bào)告》。1996年10月，再次發(fā)布了《1996－2000年全國(guó)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目發(fā)展綱要》，極大地推動(dòng)了秸稈飼料的開(kāi)發(fā)利用。1992年國(guó)家正式啟動(dòng)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，加快了秸稈綜合利用的步伐。1990－1999年間，全國(guó)累計(jì)制作青貯飼料7.23億噸，年遞增14.8%；全國(guó)累計(jì)氨化秸稈飼料2.25億噸，年遞增38.8％。兩項(xiàng)合計(jì)折算節(jié)約飼料糧近2億噸，年均節(jié)約飼料糧2000萬(wàn)噸。1.4飼飼料產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量穩(wěn)步提提高1990年年以來(lái)，國(guó)國(guó)家通過(guò)制制定標(biāo)準(zhǔn)、、監(jiān)督檢查查、專項(xiàng)管管理和督促促企業(yè)整改改等辦法，，促進(jìn)飼料料質(zhì)量的不不斷提高。。1999年年全國(guó)配合合飼料總體體合格率為為95.7％，較1995年年全國(guó)統(tǒng)檢檢的62％％，上升33.7個(gè)個(gè)百分點(diǎn)；；1999年濃縮縮飼料總總體合格格率為81.5％，較較1997年抽抽檢合格格率的62％提提高19.5個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。1998年飼料料添加劑劑總體合合格率為為89.8％，，較1995年年全國(guó)飼飼料添加加劑行業(yè)業(yè)統(tǒng)檢的的77.5％，，提高12.3個(gè)百分分點(diǎn)。在各類配配合飼料料中，豬豬配合飼飼料產(chǎn)品品合格率率提高幅幅度最大大，雞、、鴨配合合飼料合合格率一一直保持持較高水水平，1998年水產(chǎn)產(chǎn)配合飼飼料第一一次全國(guó)國(guó)抽檢合合格率為為86.4％。。二、21世紀(jì)初初

中國(guó)國(guó)飼料業(yè)業(yè)面臨的的

新形形勢(shì)、新新挑戰(zhàn)和和新機(jī)遇遇2.1新新形形勢(shì)勢(shì)1、、飼飼料料資資源源家家底底逐逐步步摸摸清清飼料料谷谷物物資資源源我國(guó)國(guó)至至今今還還沒(méi)沒(méi)有有正正式式的的飼飼料料谷谷物物統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。飼料料用用谷谷物物數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)主主要要推推算算方方法法有有3種種：：實(shí)物物消消耗耗順順推推法法；；依據(jù)據(jù)全全國(guó)國(guó)養(yǎng)養(yǎng)殖殖畜畜產(chǎn)產(chǎn)品品、、水水產(chǎn)產(chǎn)品品和和飼飼料料轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化率率反反推推法法；；在調(diào)調(diào)查查和和推推算算的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上的的綜綜合合分分析析法法，，用用這這種種方方法法得得出出的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)比比較較接接近近實(shí)實(shí)際際。。我國(guó)國(guó)飼飼料料用用糧糧數(shù)數(shù)量量分分析析數(shù)數(shù)年份份數(shù)數(shù)量量（（萬(wàn)萬(wàn)噸噸））占占糧糧食食總總產(chǎn)產(chǎn)量量的的比比重重（（％％））蛋白白質(zhì)質(zhì)飼飼料料資資源源按照照畜畜禽禽營(yíng)營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求，，飼飼料料中中的的蛋蛋白白質(zhì)質(zhì)平平均均含含量量應(yīng)應(yīng)達(dá)達(dá)到到14.5％％，，目目前前我我國(guó)國(guó)平平均均水水平平僅僅為為10％％左左右右。。蛋白白質(zhì)質(zhì)飼飼料料資資源源主主要要來(lái)來(lái)源源于于植植物物性性的的蛋蛋白白質(zhì)質(zhì)資資源源和和動(dòng)動(dòng)物物性性蛋蛋白白質(zhì)質(zhì)飼飼料料資資源源。。植物性蛋白質(zhì)質(zhì)飼料資源包包括：大豆、、棉籽、花生生、葵花籽、、油菜籽、胡胡麻籽等制取取食油后的副副產(chǎn)品。動(dòng)物性蛋白資資源主要指魚(yú)魚(yú)粉和肉骨粉粉。我國(guó)動(dòng)物物蛋白質(zhì)資源源嚴(yán)重匱乏，，主要依賴進(jìn)進(jìn)口。我國(guó)植物蛋白白飼料數(shù)量分分析數(shù)年份 數(shù)量（（萬(wàn)噸）19851296．3

1990 1348．519951693．．9

1996 1610．11999 1621．3糠麩類和秸稈稈類飼料資源源品種數(shù)數(shù)量（萬(wàn)噸））麥麩2050.0稻稻谷米糠992.4

玉米麩麩640.4

高粱粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物糠麩麩140.4總計(jì)4026.2秸稈飼料資源源總計(jì)66000.0根據(jù)中國(guó)非常常規(guī)飼料資源源區(qū)劃的計(jì)算算方法計(jì)算我國(guó)飼料資源源的總體狀況況飼料糧、糠麩麩等精飼料資資源有限；餅粕類蛋白質(zhì)質(zhì)資源很少秸稈等粗飼料料資源充裕。。2.1新形形勢(shì)2、飼料資源源短缺局面進(jìn)進(jìn)一步加劇，，飼料產(chǎn)品供供求矛盾突出出根據(jù)我國(guó)國(guó)民民膳食結(jié)構(gòu)和和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展展規(guī)劃，在實(shí)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我國(guó)能量飼料料、蛋白質(zhì)飼飼料需求量缺缺口較大；維生素、氨基基酸和藥物飼飼料添加劑品品種少、數(shù)量量不足，將主主要依賴進(jìn)口口，短期內(nèi)很很難徹底改變變，將長(zhǎng)期制制約我國(guó)飼料料工業(yè)的進(jìn)一一步發(fā)展。主要飼料資源源供需預(yù)測(cè)（單位：萬(wàn)噸噸）年份飼飼料料糧蛋蛋白質(zhì)質(zhì)飼料需需求量供供給量缺缺口需需求量供供給量缺資料來(lái)源，全全國(guó)飼料工作作辦公室2.1新形形勢(shì)3、飼料業(yè)發(fā)發(fā)展已由受資資源約束向受受資源和市場(chǎng)場(chǎng)雙重約束的的轉(zhuǎn)變當(dāng)前糧食總量量的1/3用用作飼料，即即1/3的糧糧田生產(chǎn)飼料料糧，加上14％的耕地地種植飼料作作物，將近40%的耕地地用于飼料生生產(chǎn)。集約化、現(xiàn)代代化養(yǎng)殖業(yè)全全部使用配合合飼料，傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)也或或多或少使用用配合飼料。。飼料業(yè)與種植植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)業(yè)的關(guān)系日益益緊密，已經(jīng)經(jīng)發(fā)展成為一一種產(chǎn)業(yè)互動(dòng)動(dòng)關(guān)系。種植業(yè)和養(yǎng)殖殖業(yè)已經(jīng)發(fā)展展成為受資源源和市場(chǎng)雙重重制約的產(chǎn)業(yè)業(yè)，飼料業(yè)也也概莫能外。。一方面飼料料資源總量有有限，另一方方面飼料產(chǎn)品品有效需求不不足。2.1新形形勢(shì)4、飼料業(yè)正正由傳統(tǒng)的飼飼料生產(chǎn)向現(xiàn)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由粗粗放經(jīng)營(yíng)向集集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變變長(zhǎng)期以來(lái)，我我國(guó)飼料業(yè)生生產(chǎn)水平低下下，生產(chǎn)手段段落后，經(jīng)營(yíng)營(yíng)比較粗放，，從業(yè)人員文文化科技素質(zhì)質(zhì)不高，產(chǎn)品品質(zhì)量較差，，效益不理想想。隨著科學(xué)技術(shù)術(shù)的迅猛發(fā)展展，越來(lái)越多多的科技成果果應(yīng)用于飼料料業(yè)，飼料業(yè)業(yè)中的科技含含量不斷提高高，資本對(duì)勞勞動(dòng)要素的替替代作用日益益增強(qiáng)，這標(biāo)標(biāo)志著我國(guó)飼飼料業(yè)正在由由粗放經(jīng)營(yíng)向向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，飼料業(yè)業(yè)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科科技進(jìn)步和提提高勞動(dòng)者素素質(zhì)的軌道上上來(lái)。2.1新形形勢(shì)5、飼料產(chǎn)品品安全直接影影響著飼料業(yè)業(yè)的持續(xù)健康康發(fā)展飼料安全已經(jīng)經(jīng)成為食品安安全的重要組組成部分。當(dāng)前飼料產(chǎn)品品安全的主要要隱患：少數(shù)生產(chǎn)廠家家、商販和養(yǎng)養(yǎng)殖戶片面追追求經(jīng)濟(jì)效益益，違反飼料料法規(guī)，在飼飼料生產(chǎn)和飼飼養(yǎng)過(guò)程中濫濫用違禁藥品品如鹽酸克侖侖特羅等，造造成人體中毒毒事件時(shí)有發(fā)發(fā)生；對(duì)濫用抗生素素導(dǎo)致細(xì)菌耐耐藥性增強(qiáng)，，沒(méi)有采取切切實(shí)措施限制制抗生素等藥藥品的使用；；缺乏違禁藥品品檢測(cè)方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和必要的的檢測(cè)儀器。。但是養(yǎng)殖業(yè)業(yè)對(duì)飼料產(chǎn)品品的衛(wèi)生質(zhì)量量和安全要求求越來(lái)越高，，無(wú)污染、無(wú)無(wú)殘留，優(yōu)質(zhì)質(zhì)、安全、高高效的飼料產(chǎn)產(chǎn)品是養(yǎng)殖業(yè)業(yè)發(fā)展的客觀觀要求。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1、飼飼料總總量供供求平平衡問(wèn)問(wèn)題已已成為為我國(guó)國(guó)糧食食安全全問(wèn)題題的核核心中國(guó)的的糧食食問(wèn)題題實(shí)質(zhì)質(zhì)上是是飼料料問(wèn)題題。飼料總量供供求平衡是是指糧食、、糧油加工工副產(chǎn)品、、各種非糧糧食料總量量及其加工工品的供應(yīng)應(yīng)大致平衡衡。飼料總量是是否充足，，供求總量量是否安全全直接關(guān)乎乎著我國(guó)的的糧食安全全戰(zhàn)略和動(dòng)動(dòng)物性食品品的供求平平衡。必須下大力力氣解決飼飼料供求平平衡問(wèn)題，，確保飼料料糧生產(chǎn)和和開(kāi)發(fā)能力力，一旦需需要，能馬馬上立足國(guó)國(guó)內(nèi)基本解解決。2.2新新挑戰(zhàn)1、飼料總總量供求平平衡問(wèn)題已已成為我國(guó)國(guó)糧食安全全的核心1990——1999年中國(guó)谷谷物進(jìn)出口口情況（萬(wàn)萬(wàn)噸）年份 谷物物出口量谷谷物進(jìn)進(jìn)口量?jī)魞暨M(jìn)985.21199657.811075.981018.171997780.66資料來(lái)源，，2000年海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年鑒2.2新新挑戰(zhàn)2、飼料業(yè)業(yè)兩頭受擠擠壓的可能能性越來(lái)越越大種植業(yè)由于于缺地、缺缺水，加之之生產(chǎn)中還還大量使用用化肥、農(nóng)農(nóng)藥等，對(duì)對(duì)產(chǎn)量和質(zhì)質(zhì)量都必將將構(gòu)成嚴(yán)重重威脅：我國(guó)耕地資資源有限，，并且不斷斷減少；我國(guó)是世界界水資源最最貧乏的13個(gè)國(guó)家家之一；我國(guó)已成為為世界水土土流失和土土地荒漠化化最嚴(yán)重的的國(guó)家之一一；以水土流失失、鹽堿化化、沙化和和土壤養(yǎng)分分失調(diào)為特特征的耕地地質(zhì)量不斷斷退化。90％的草草地資源已已經(jīng)開(kāi)始退退化，沙化化、堿化面面積也逐年年擴(kuò)大。養(yǎng)殖業(yè)由于于受國(guó)內(nèi)市市場(chǎng)，特別別是農(nóng)村市市場(chǎng)不旺的的影響，出出現(xiàn)了相對(duì)對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)現(xiàn)象。2.2新新挑戰(zhàn)3、飼料業(yè)業(yè)發(fā)展的地地區(qū)間差距距呈擴(kuò)大趨趨勢(shì)形成了東部部、中部和和西部梯次次發(fā)展的飼飼料產(chǎn)業(yè)布布局。東部沿海地地區(qū)無(wú)論是是飼料糧生生產(chǎn)、飼料料資源開(kāi)發(fā)發(fā)利用，還還是飼料加加工，均處處在全國(guó)領(lǐng)領(lǐng)先水平。。21世紀(jì)初初葉，飼料料業(yè)隨著市市場(chǎng)化和國(guó)國(guó)際化進(jìn)程程的加快：：東部地區(qū)將將按照比較較優(yōu)勢(shì)原則則，大力發(fā)發(fā)展效益型型飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)，飼料業(yè)業(yè)將繼續(xù)保保持較快發(fā)發(fā)展；如果西部地地區(qū)不采取取切實(shí)有效效的措施加加快發(fā)展，，東西部之之間的差距距必將進(jìn)一一步擴(kuò)大。。2.2新新挑戰(zhàn)4、飼料業(yè)業(yè)進(jìn)入微利利時(shí)代我國(guó)飼料企企業(yè)布局分分散，生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模小，，低水平重重復(fù)，不能能實(shí)現(xiàn)規(guī)模模效益。我國(guó)有飼料料加工企業(yè)業(yè)1.2萬(wàn)萬(wàn)多家，生生產(chǎn)飼料只只有7500萬(wàn)噸。。美國(guó)只有300多家家飼料加工工企業(yè)，生生產(chǎn)飼料卻卻達(dá)1.4億噸以上上。法國(guó)飼料企企業(yè)個(gè)數(shù)只只有我國(guó)的的2.3％％，飼料產(chǎn)產(chǎn)量卻占我我國(guó)45％％。長(zhǎng)期以來(lái)，，我國(guó)大宗宗飼料原料料的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際際市場(chǎng)，玉玉米價(jià)格比比芝加哥市市場(chǎng)價(jià)格高高30％以以上，豆粕粕高15％％以上。隨著國(guó)內(nèi)原原料成本的的不斷攀升升和惡性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，飼料料業(yè)生產(chǎn)的的邊際效益益下降。2.3新新機(jī)遇1、國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)續(xù)快速發(fā)展展將為飼料料業(yè)發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造日益寬寬松的環(huán)境境我國(guó)大部分分飼料原糧糧已經(jīng)可以以直接上市市流通，再再加上一直直敞開(kāi)的飼飼料產(chǎn)品市市場(chǎng)，一個(gè)個(gè)較為完善善的飼料市市場(chǎng)機(jī)制已已基本形成成，為新世世紀(jì)飼料業(yè)業(yè)的發(fā)展打打下了很好好的市場(chǎng)基基礎(chǔ)。21世紀(jì)初初葉，隨著著國(guó)家繼續(xù)續(xù)推行積極極的財(cái)政政政策和穩(wěn)健健的貨幣政政策，以及及各項(xiàng)改革革措施的配配套落實(shí)，，我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)仍將繼續(xù)續(xù)保持較快快的增長(zhǎng)勢(shì)勢(shì)頭，“十十五”期間間，經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)速度預(yù)預(yù)計(jì)為7％％左右，國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整整體實(shí)力不不斷增強(qiáng)。。國(guó)家將進(jìn)一一步制定政政策措施鞏鞏固和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基基礎(chǔ)地位。。這些情況預(yù)預(yù)示著，我我國(guó)飼料業(yè)業(yè)將持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)步提高，，輕裝快速速前進(jìn)的發(fā)發(fā)展新階段段即將來(lái)臨臨。2．3新新機(jī)遇2、養(yǎng)殖產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)需需求日益旺旺盛和多樣樣化，給飼飼料業(yè)帶來(lái)來(lái)廣闊的發(fā)發(fā)展前景中國(guó)是一個(gè)個(gè)人口大國(guó)國(guó)，也是肉肉、蛋、奶奶、魚(yú)、皮皮、毛、蜜蜜等畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)產(chǎn)品消費(fèi)大大國(guó)。龐大大的人口對(duì)對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品品的需求將將是推動(dòng)飼飼料業(yè)發(fā)展展的主要?jiǎng)觿?dòng)因。21世紀(jì)初初葉，中國(guó)國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)品品市場(chǎng)需求求仍將保持持剛性增長(zhǎng)長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：新增人口將將產(chǎn)生巨大大需求，僅僅滿足新增增人口基本本需求一項(xiàng)項(xiàng)，養(yǎng)殖產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)能能力就需要要再提高30％以上上。21世紀(jì)前前30年不不僅要求畜畜牧水產(chǎn)品品數(shù)量滿足足人民的基基本需求，，而且要求求生產(chǎn)出品品種多樣、、質(zhì)量?jī)?yōu)良良、符合健健康衛(wèi)生要要求的優(yōu)質(zhì)質(zhì)產(chǎn)品。飼飼料業(yè)必須須與之相適適應(yīng)、相配配套。2．3新新機(jī)遇3、國(guó)際共共同大市場(chǎng)場(chǎng)的建立，，有利于我我國(guó)利用廉廉價(jià)的國(guó)際際飼料資源源世界界玉玉米米供供需需情情況況寬寬松松90年年代代世世界界玉玉米米總總產(chǎn)產(chǎn)量量年年遞遞增增2.4％％，，總總供供應(yīng)應(yīng)量量年年遞遞增增2.7％％，，說(shuō)說(shuō)明明庫(kù)庫(kù)存存逐逐年年增增加加；；90年代世世界玉米總總使用量年年遞增2.5％，低低于總供應(yīng)應(yīng)量的遞增增速度。這種跡象表表明：21世紀(jì)初，，世界玉米米市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)充裕，能能為我國(guó)提提供相對(duì)寬寬松的利用用世界玉米米資源的環(huán)環(huán)境。世界玉米平平均期貨價(jià)價(jià)格逐步降降低20世紀(jì)90年代世世界玉米期期貨平均價(jià)價(jià)格為100.11±17.38美元元/噸。90年代初初至90年年代中期，，價(jià)格穩(wěn)步步上升，接接著呈逐年年下降的趨趨勢(shì)，下降降幅度大于于上升幅度度，玉米期期貨市場(chǎng)價(jià)價(jià)格年遞減減率為2.2％。21世紀(jì)初初，世界玉玉米期貨市市場(chǎng)價(jià)格有有可能繼續(xù)續(xù)保持較低低價(jià)格。世界豆粕供供需情況偏偏緊20世紀(jì)90年代世世界豆粕總總產(chǎn)量年遞遞增4.4％，總供供應(yīng)量年遞遞增4.0％，說(shuō)明明庫(kù)存逐年年減少；90年代世世界豆粕總總使用量年年遞增4.6％，高高于總供應(yīng)應(yīng)量的遞增增速度。這種跡象表表明：21世紀(jì)初，，豆粕資源源供應(yīng)偏緊緊。世界豆粕平平均期貨價(jià)價(jià)格逐步降降低20世世紀(jì)紀(jì)90年年代代世世界界豆豆粕粕期期貨貨平平均均價(jià)價(jià)格格為為230.99±±17.84美美元元/噸噸。。90年年代代初初至至90年年代代中中后后期期，，價(jià)價(jià)格格穩(wěn)穩(wěn)步步上上升升，，接接著著呈呈逐逐年年下下降降的的趨趨勢(shì)勢(shì)，，下下降降幅幅度度大大于于上上升升幅幅度度。。說(shuō)明世界豆豆粕期貨市市場(chǎng)價(jià)格呈呈現(xiàn)走低的的趨勢(shì)，豆豆粕期貨市市場(chǎng)價(jià)格年年遞減率為為2.6％％。世界豆粕庫(kù)庫(kù)存減少、、價(jià)格反而而降低的反反?，F(xiàn)象主主要是由于于合成氨基基酸工業(yè)的的興起和肉肉骨粉行業(yè)業(yè)快速發(fā)展展造成的。。2.3新新機(jī)遇4、新的農(nóng)農(nóng)業(yè)科技革革命將為飼飼料業(yè)發(fā)展展提供強(qiáng)大大的技術(shù)后后盾在飼料配方方、添加劑劑研發(fā)及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、飼飼料開(kāi)發(fā)技技術(shù)、飼料料加工機(jī)械械等方面都都取得了一一批先進(jìn)實(shí)實(shí)用的飼料料業(yè)科技成成果?，F(xiàn)代生物技技術(shù)、信息息技術(shù)和基基因工程將將取得突破破性進(jìn)展，，一大批先先進(jìn)實(shí)用的的飼料新科科技成果將將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力力。隨著實(shí)施科科技興國(guó)戰(zhàn)戰(zhàn)略，科技技在飼料業(yè)業(yè)發(fā)展中的的作用更加加明顯和突突出。三、中國(guó)飼飼料業(yè)發(fā)展展的戰(zhàn)略目目標(biāo)用10年左左右的時(shí)間間，建成安安全、優(yōu)質(zhì)質(zhì)、高效的的飼料生產(chǎn)產(chǎn)體系，把把我國(guó)畜牧牧水產(chǎn)養(yǎng)殖殖業(yè)提高到到一個(gè)新的的水平。到2030年年，飼料業(yè)全全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化，為農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新新空間，為農(nóng)農(nóng)民增收開(kāi)辟辟新來(lái)源。要努力為飼料料業(yè)發(fā)展創(chuàng)造造良好的外部部環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，，飼料資源開(kāi)開(kāi)發(fā)利用有新新的進(jìn)展；要促進(jìn)飼料產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量有較較大幅度提高高，飼料安全全隱患排查工工作有新的突突破。3.1指導(dǎo)導(dǎo)思想始終把飼料業(yè)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重重要位置，加加快發(fā)展；堅(jiān)持依靠科學(xué)學(xué)技術(shù)發(fā)展飼飼料業(yè)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)導(dǎo)的思想；堅(jiān)持按客觀規(guī)規(guī)律辦事；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)識(shí)和質(zhì)量安全全意識(shí)。3.2主要要任務(wù)飼料業(yè)要發(fā)展展成為以當(dāng)代代科技、先進(jìn)進(jìn)裝備與高素素質(zhì)的從業(yè)人人員組成的現(xiàn)現(xiàn)代飼料業(yè)生生產(chǎn)力為主，，以社會(huì)化服服務(wù)體系、市市場(chǎng)體系和宏宏觀調(diào)控體系系為支撐的大大產(chǎn)業(yè)；能夠適應(yīng)畜牧牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)大發(fā)展的需需要；能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際際國(guó)內(nèi)飼料市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)勢(shì)；能夠?qū)崿F(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展；全面實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化。1、確保飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品供供求基基本平平衡適應(yīng)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)不斷斷發(fā)展展對(duì)飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品總總量的的巨大大需求求，穩(wěn)穩(wěn)步提提高飼飼料業(yè)業(yè)綜合合生產(chǎn)產(chǎn)能力力。要廣辟辟各類類飼料料資源源，保保證飼飼料總總量不不斷增增加，，節(jié)約約糧食食，減減少對(duì)對(duì)糧食食的依依賴。。到2030年，，飼料料綜合合生產(chǎn)產(chǎn)能力力在現(xiàn)現(xiàn)有基基礎(chǔ)上上再登登上3個(gè)新新臺(tái)階階：配合飼飼料雙雙班生生產(chǎn)能能力達(dá)達(dá)到2.5億噸噸以上上，產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)達(dá)到1.75億億噸以以上；；飼料糧糧種植植面積積占糧糧食播播種面面積的的60％以以上；；秸稈稈飼飼料料開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)利利用用率率達(dá)達(dá)到到50％％以以上上。。適應(yīng)應(yīng)畜畜牧牧水水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化化的的需需要要，，在在確確保保飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品總總量量的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，進(jìn)進(jìn)一一步步優(yōu)優(yōu)化化飼飼料料業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，不不斷斷增增加加飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品品品種種，，滿滿足足市市場(chǎng)場(chǎng)多多樣樣化化的的需需求求。。2、、確確保保飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量衛(wèi)衛(wèi)生生安安全全隨著著經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展和和人人民民生生活活水水平平的的提提高高，，城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居居民民更更加加重重視視生生活活質(zhì)質(zhì)量量和和食食品品安安全全，，對(duì)對(duì)飼飼料料安安全全提提出出了了更更高高的的要要求求。。我國(guó)國(guó)是是養(yǎng)養(yǎng)殖殖產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)飼料成本，特別是飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全在很大程度上決定我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；飼料安全又是食品安全的前提條件。到2030年，制定并推行完備的飼料質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系，基本消除飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用中的各種安全隱患，滿足綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求。3、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)飼料業(yè)業(yè)可持續(xù)續(xù)發(fā)展21世紀(jì)紀(jì)初葉，，飼料生生產(chǎn)過(guò)程程中首先先要防止止新的污污染，盡盡量減輕輕養(yǎng)殖業(yè)業(yè)對(duì)環(huán)境境的影響響。防止濫制制亂用飼飼料添加加劑，飼飼料添加加劑工業(yè)業(yè)要制止止不達(dá)標(biāo)標(biāo)排放，，飼料加加工業(yè)要要減少噪噪音和粉粉塵；防止經(jīng)營(yíng)營(yíng)方式不不當(dāng)造成成的污染染;飼料糧生生產(chǎn)要嚴(yán)嚴(yán)格禁止止使用污污水澆灌灌和亂用用農(nóng)藥，，控制使使用破壞壞土壤團(tuán)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)構(gòu)的化肥肥和不降降解農(nóng)膜膜;飼料開(kāi)發(fā)發(fā)要遵循循客觀規(guī)規(guī)律，安安全至上上，防止止衛(wèi)生指指標(biāo)超標(biāo)標(biāo)。到2010年，，要基本本掌握和和控制各各種飼料料安全因因素。2030年，初初步建立立起保證證養(yǎng)殖業(yè)業(yè)可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的良性生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)，努力力實(shí)現(xiàn)生生態(tài)效益益與經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、、社會(huì)效效益的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展。4、西部部飼料開(kāi)開(kāi)發(fā)要取取得明顯顯成效加快實(shí)施施西部大大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)戰(zhàn)略，使使西部飼飼料開(kāi)發(fā)發(fā)邁出實(shí)實(shí)質(zhì)性的的步伐。。要發(fā)揮地地區(qū)比較較優(yōu)勢(shì)，，突出區(qū)區(qū)域特色色；依靠靠科技進(jìn)進(jìn)步，充充分發(fā)揮揮綠色天天然飼料料資源和和特色畜畜牧業(yè)的的優(yōu)勢(shì)，，大力發(fā)發(fā)展綠色色飼料種種植；擴(kuò)擴(kuò)大飼料料加工能能力，不不斷開(kāi)發(fā)發(fā)飼料添添加劑新新品種，，加快發(fā)發(fā)展?jié)饪s縮飼料工工業(yè)和添添加劑工工業(yè)；改改革飼養(yǎng)養(yǎng)方式，，提高補(bǔ)補(bǔ)飼技術(shù)術(shù)，推廣廣配合飼飼料和精精料補(bǔ)充充料，提提高飼料料業(yè)的檔檔次和水水平。到2030年，，使西部部地區(qū)飼飼料業(yè)的的總體水水平與東東部、中中部地區(qū)區(qū)的差距距明顯縮縮小，逐逐步形成成飼料業(yè)業(yè)生產(chǎn)新新基地。。5、為農(nóng)牧牧民增加更更多的現(xiàn)金金收入飼料業(yè)作為為聯(lián)結(jié)種植植業(yè)和養(yǎng)殖殖業(yè)的中軸軸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民民增收作出出較大貢獻(xiàn)獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，我我國(guó)配合飼飼料轉(zhuǎn)化效效率每年提提高3％左左右。僅豬豬雞養(yǎng)殖每每年為養(yǎng)殖殖戶增收91億元現(xiàn)現(xiàn)金收入。。在新世紀(jì)初初葉，飼料料業(yè)每年為為農(nóng)民增加加收入當(dāng)在在100億億元以上。。3．3主主要飼料產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)預(yù)測(cè)1、主要畜畜產(chǎn)品發(fā)展展指標(biāo)2005年年，肉類總總產(chǎn)量計(jì)劃劃指標(biāo)為7000萬(wàn)萬(wàn)噸，人均均肉類占有有量52.6千克；；禽蛋總產(chǎn)產(chǎn)量2400萬(wàn)噸，，人均禽蛋蛋占有量18.1千千克；奶類類總產(chǎn)量1200萬(wàn)萬(wàn)噸，人均均奶類占有有量9千克克；羊毛總總產(chǎn)量達(dá)到到34萬(wàn)噸噸。2015年年，肉類總總產(chǎn)量發(fā)展展指標(biāo)為9000萬(wàn)萬(wàn)噸，蛋類類3000萬(wàn)噸，奶奶類3300萬(wàn)噸。。2030年年，肉類發(fā)發(fā)展目標(biāo)為為11000萬(wàn)噸，，蛋類4000萬(wàn)噸噸，奶類5000萬(wàn)萬(wàn)噸。2、主要水水產(chǎn)品發(fā)展展指標(biāo)2005年年，水產(chǎn)品品計(jì)劃指標(biāo)標(biāo)為4600萬(wàn)噸，，其中，淡淡水養(yǎng)殖為為1700萬(wàn)噸，海海水養(yǎng)殖為為1300萬(wàn)噸；2015年年，水產(chǎn)品品發(fā)展指標(biāo)標(biāo)為5000萬(wàn)噸，，其中，淡淡水養(yǎng)殖為為1900萬(wàn)噸，海海水養(yǎng)殖為為1600萬(wàn)噸；2030年年，水產(chǎn)品品總量為5800萬(wàn)萬(wàn)噸，其中中，淡水養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品2220萬(wàn)萬(wàn)噸，海水水養(yǎng)殖產(chǎn)品品2130萬(wàn)噸。3、主要飼飼料產(chǎn)品發(fā)發(fā)展指標(biāo)影響畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)持續(xù)發(fā)展展的首要因因素是飼料料資源和飼飼料產(chǎn)品供供應(yīng)能力。。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)糧食庫(kù)存存充裕，糧糧食價(jià)格持持續(xù)低迷，，是飼料糧糧供應(yīng)較為為寬松的時(shí)時(shí)期，這為為畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的的發(fā)展創(chuàng)造造了良好的的物質(zhì)條件件。根據(jù)畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)測(cè)算，2005、、2015和2030年，我我國(guó)飼料糧糧占糧食總總量比重分分別為37.7％、、47.5％和54.9％，，飼料產(chǎn)品品總產(chǎn)量將將分別達(dá)到到9500萬(wàn)噸、15200萬(wàn)噸和22700萬(wàn)噸。四、21世世紀(jì)初中國(guó)國(guó)飼料業(yè)發(fā)發(fā)展重大戰(zhàn)戰(zhàn)略性措施施4．1大力力推進(jìn)飼料料業(yè)科技進(jìn)進(jìn)步面對(duì)經(jīng)濟(jì)全全球化進(jìn)程程加快、國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日日趨激烈、、新的農(nóng)業(yè)業(yè)科技革命命正在興起起的新形勢(shì)勢(shì)，飼料業(yè)業(yè)的增長(zhǎng)必必須切實(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到依靠科科技進(jìn)步、、提高質(zhì)量量和效益的的軌道上來(lái)來(lái)。要按照《農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)發(fā)展綱要》》的要求，，加速飼料料業(yè)科技進(jìn)進(jìn)步，提高高技術(shù)創(chuàng)新新能力，促促進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化化，提高飼飼料業(yè)發(fā)展展水平4．1大大力推進(jìn)飼飼料業(yè)科技技進(jìn)步1、加強(qiáng)基基礎(chǔ)研究和和高新技術(shù)術(shù)研究，努努力解決飼飼料業(yè)發(fā)展展中的突出出技術(shù)問(wèn)題題要以研究開(kāi)開(kāi)發(fā)蛋白質(zhì)質(zhì)飼料、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品飼飼料的生產(chǎn)產(chǎn)及高效利利用技術(shù)為為重點(diǎn)，大大力開(kāi)發(fā)非非常規(guī)飼料料。應(yīng)用基因工工程、發(fā)酵酵工程、酶酶工程、精精細(xì)化工等等技術(shù)，加加速研制并并推廣安全全、無(wú)污染染、高效的的飼料添加加劑。大力推動(dòng)專專用飼料和和飼料科學(xué)學(xué)配方技術(shù)術(shù)，以及大大型飼料加加工設(shè)備及及成套技術(shù)術(shù)的開(kāi)發(fā)研研究。加強(qiáng)生物工工程技術(shù)及及飼料營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)理論的研研究。提高信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在在飼料生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中中的應(yīng)用水水平。4．1大大力推進(jìn)飼飼料業(yè)科技技進(jìn)步2、建立健健全飼料業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新體系，推推進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化化鼓勵(lì)大中型型飼料企業(yè)業(yè)建立和完完善企業(yè)技技術(shù)研發(fā)中中心，增加加研究和開(kāi)開(kāi)發(fā)投入，，增強(qiáng)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能力力。鼓勵(lì)科研單單位、大專專院校與企企業(yè)開(kāi)展多多種形式的的合作，逐逐步建立一一批以企業(yè)業(yè)為中心的的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)聯(lián)合體，加加快重大科科技成果的的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)業(yè)科科技體制改改革，轉(zhuǎn)變變科研機(jī)構(gòu)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)制，提高高研究、開(kāi)開(kāi)發(fā)和推廣廣飼料業(yè)關(guān)關(guān)鍵性、前前沿性技術(shù)術(shù)的能力。。積極引進(jìn)高高新技術(shù)和和科技人才才，加強(qiáng)科科技隊(duì)伍建建設(shè)。建立立具具有有國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)先先水水平平和和國(guó)國(guó)際際先先進(jìn)進(jìn)水水平平的的飼飼料料業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)基基地地，，提提高高科科研研開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)和和技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新水水平平。。4．．1大大力力推推進(jìn)進(jìn)飼飼料料業(yè)業(yè)科科技技進(jìn)進(jìn)步步3、、建立立政政府府主主導(dǎo)導(dǎo)與與市市場(chǎng)場(chǎng)引引導(dǎo)導(dǎo)相相結(jié)結(jié)合合的的科科技技推推廣廣體體制制，，大大力力加加強(qiáng)強(qiáng)科科技技推推廣廣工工作作有關(guān)部門要發(fā)發(fā)揮飼料專業(yè)業(yè)高中等教育育機(jī)構(gòu)的作用用，加強(qiáng)人才才培養(yǎng)，并根根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)業(yè)技能培訓(xùn)，，提高從業(yè)人人員素質(zhì)。政府技術(shù)推廣廣部門要做好好社會(huì)效益顯顯著的公益性性關(guān)鍵技術(shù)的的推廣和示范范工作。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企企業(yè)、學(xué)校、、科研單位以以及個(gè)人，采采取多種形式式，開(kāi)展技術(shù)術(shù)推廣和咨詢?cè)兎?wù)。政府要為技術(shù)術(shù)推廣工作提提供必要的資資金和技術(shù)支支持，創(chuàng)造良良好的政策環(huán)環(huán)境。4．2調(diào)整整和優(yōu)化飼料料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1、飼料工業(yè)業(yè)是調(diào)整和優(yōu)優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)點(diǎn)，要加快發(fā)發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展配合合飼料和單一一飼料，加快快發(fā)展?jié)饪s飼飼料和精料補(bǔ)補(bǔ)充料，突出出發(fā)展添加劑劑和預(yù)混合飼飼料。要把推廣新技技術(shù)、新產(chǎn)品品和新工藝作作為調(diào)整和優(yōu)優(yōu)化飼料產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)的突破破口,滿足不不同飼養(yǎng)方式式對(duì)飼料產(chǎn)品品的需求。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)和大城市郊郊區(qū)要立足外外向型、高效效型養(yǎng)殖業(yè)特特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)發(fā)展高附加值值、高檔次和和創(chuàng)匯能力強(qiáng)強(qiáng)的飼料加工工業(yè)、添加劑劑工業(yè)和飼料料機(jī)械工業(yè)。。東北、中部要要充分發(fā)揮飼飼料資源和勞勞動(dòng)力密集優(yōu)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)發(fā)展飼料原料料工業(yè)和飼料料加工業(yè)，加加快糧食轉(zhuǎn)化化增值。西部牧區(qū)要充充分礦產(chǎn)資源源、天然綠色色飼料和特色色畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，加快發(fā)展展?jié)饪s飼料工工業(yè)和飼料添添加劑工業(yè)，，改革飼養(yǎng)方方式，提高補(bǔ)補(bǔ)飼技術(shù)水平平，推廣配合合飼料和精料料補(bǔ)充料。4．2調(diào)整整和優(yōu)化飼料料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、飼料添加加劑是配合飼飼料的核心，，要下決心實(shí)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品品的突破“十五”期間間乃至21世世紀(jì)初葉，要要繼續(xù)將飼料料添加劑工業(yè)業(yè)的發(fā)展放在在突出的位置置上，力爭(zhēng)在在主要的飼料料添加劑品種種的生產(chǎn)上有有新的突破。。重點(diǎn)扶持氨基基酸（賴氨酸酸、蛋氨酸））、維生素（（維生素B2、生物素、泛酸酸等）、酶制制劑（植酸酶酶、纖維分解解酶）開(kāi)發(fā)與與生產(chǎn)，提高高飼料添加劑劑國(guó)產(chǎn)化程度度，降低飼料料工業(yè)對(duì)進(jìn)口口飼料添加劑劑產(chǎn)品的依賴賴性。4．2調(diào)整整和優(yōu)化飼料料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3、飼料糧是是我國(guó)飼料工工業(yè)的大宗原原料，要穩(wěn)定定發(fā)展要利用當(dāng)前種種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的有利條條件，在穩(wěn)定定糧食生產(chǎn)能能力的前提下下，建立優(yōu)質(zhì)質(zhì)飼料糧基地地，擴(kuò)大專用用飼料（糧））種植，提高高飼料糧供應(yīng)應(yīng)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)要要積極推廣間間作套種、立立體種植和一一年多熟的種種植方法，穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)糧食食、飼料和經(jīng)經(jīng)濟(jì)作物三元元種植業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)改革，增加加飼料總產(chǎn)量量。有條件的地方方要充分利用用冬閑田種植植牧草，實(shí)行行草田輪作，，增加冬春季季青綠飼料供供給。4．2調(diào)整整和優(yōu)化飼料料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4、要廣辟飼飼料來(lái)源，繼繼續(xù)做好秸稈稈養(yǎng)畜過(guò)腹還還田工作大力推廣和普普及青貯飼料料和氨化秸稈稈飼料，發(fā)展展秸稈養(yǎng)畜，，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)資源永續(xù)利利用和農(nóng)牧結(jié)結(jié)合的有效途途徑，也是促促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重重要措施。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)一步完善政政策措施，鞏鞏固成果，擴(kuò)擴(kuò)大示范，加加速推廣，努努力提高秸稈稈養(yǎng)畜的水平平和經(jīng)濟(jì)效益益。4．3依法法加強(qiáng)飼料安安全監(jiān)管1、加快實(shí)施施飼料安全工工程飼料安全工程程是提高飼料料產(chǎn)品質(zhì)量和和防范飼料衛(wèi)衛(wèi)生安全事故故的重要保障障。要加快完善全全國(guó)飼料監(jiān)測(cè)測(cè)體系，改善善國(guó)家、部和和省級(jí)飼料質(zhì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基基礎(chǔ)設(shè)施條件件，提高飼料料監(jiān)測(cè)體系的的整體檢測(cè)水水平。盡快建立全國(guó)國(guó)飼料安全信信息網(wǎng)絡(luò)，快快速、準(zhǔn)確傳傳達(dá)檢測(cè)數(shù)據(jù)據(jù)和違法、違違規(guī)行為的查查處結(jié)果，防防止假劣產(chǎn)品品和違禁藥品品流入市場(chǎng)。。抓緊制定飼料料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和和安全檢測(cè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)質(zhì)量和檢測(cè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，加加強(qiáng)配套設(shè)施施建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批批骨干科研機(jī)機(jī)構(gòu)，建立飼飼料安全評(píng)價(jià)價(jià)基地，為飼飼料安全工作作提供技術(shù)支支持。4．3依法加加強(qiáng)飼料安全全監(jiān)管2、健全飼料料管理法規(guī)，，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使使用各環(huán)節(jié)的的管理加大飼料安全全監(jiān)管力度，，制定飼料安安全突發(fā)事件件防范預(yù)案，，堅(jiān)決查處和和制止在飼料料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)和使用中添添加違禁藥品品的行為；加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)進(jìn)口飼料和飼飼料添加劑管管理，嚴(yán)密監(jiān)監(jiān)控動(dòng)物性飼飼料和轉(zhuǎn)基因因飼料產(chǎn)品的的質(zhì)量安全和和流向，消除除各種隱患，，確保飼料產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)衛(wèi)生安全。對(duì)于在統(tǒng)檢、、抽檢和專項(xiàng)項(xiàng)檢查中產(chǎn)品品質(zhì)量不合格格和安全隱患患多的企業(yè)，，督促整改，，跟蹤監(jiān)測(cè)。。對(duì)于違法使使用禁用藥品品和發(fā)生重大大質(zhì)量事故的的企業(yè)，取消消其從業(yè)資格格，并依法懲懲處。4．3依法法加強(qiáng)飼料安安全監(jiān)管3、依依法行行政各級(jí)飼飼料管管理部部門要要進(jìn)一一步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化職職能，，理順順飼料料和飼飼料添添加劑劑監(jiān)管管體制制，制制定飼飼料安安全管管理目目標(biāo)責(zé)責(zé)任制制，完完善飼飼料安安全監(jiān)監(jiān)管和和產(chǎn)品品質(zhì)量量監(jiān)督督檢測(cè)測(cè)制度度，規(guī)規(guī)范監(jiān)監(jiān)督檢檢測(cè)行行為，，不得得重復(fù)復(fù)檢驗(yàn)驗(yàn)和重重復(fù)收收費(fèi)。。要充分發(fā)揮揮中介服務(wù)務(wù)組織的作作用，引導(dǎo)導(dǎo)建立有序序、自律的的行業(yè)發(fā)展展新機(jī)制，，提高行業(yè)業(yè)管理水平平。4．4進(jìn)進(jìn)一步深化化飼料企業(yè)業(yè)改革要按照建立立現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的要要求，積極極探索新的的經(jīng)營(yíng)機(jī)制制和經(jīng)營(yíng)方方式。努力發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)營(yíng)。加強(qiáng)管理，，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)內(nèi)部管理理的規(guī)范化化、科學(xué)化化。支持飼料企企業(yè)走擴(kuò)大大和兼并之之路，爭(zhēng)取取用15－－30年的的時(shí)間，從從根本上改改變我國(guó)飼飼料企業(yè)數(shù)數(shù)量多，設(shè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，，技術(shù)力量量薄弱，資資源嚴(yán)重浪浪費(fèi)，產(chǎn)品品良莠不齊齊，惡性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的落后后局面。4．5大力力開(kāi)拓農(nóng)村市市場(chǎng)21世紀(jì)初葉葉，我國(guó)傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)殖方式仍仍是我國(guó)養(yǎng)殖殖業(yè)的主體。。忽視農(nóng)村、、農(nóng)戶就意味味著放棄了廣廣闊的農(nóng)村市市場(chǎng)。當(dāng)前，