公管理者的德性

公共管理者的德性張康之著第9章1德性與德行的關(guān)系德性的個體性德性的價值德性的生成過程德性與自由重點問題29.1德性與德行德性是人的道德存在的構(gòu)成部分，是道德存在的表現(xiàn)形式，從人的道德存在到人的道德行為的轉(zhuǎn)化，是通過德性而發(fā)揮作用的。對于人的一切有道德的行為來說，德性是最直接、最根本的道德動力。39.2德性的根據(jù)德性的主體是個人，即生活在一定群體和社會中的個人。擁有德性的個人把德性作為他的社會存在和社會生活的一個部分。49.3德性的具體性和個體性德性是具體的，一個具體的領(lǐng)域總是突出了這一領(lǐng)域中活動主體的某些德性。德性又具有個體性，是個人把一般性的倫理文化和觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則內(nèi)化為自己個人的道德品質(zhì)，是屬于個人的那種恒定的和能夠長期保有的道德品質(zhì)。59.3德性的具體性和個體性公共管理的特殊性會使它明顯地突出某些德性，通過這種突出某些德性的做法反映著這個領(lǐng)域和這個新型社會治理模式自身的特殊要求。69.4德性與情欲從對情欲的態(tài)度來看，在近代倫理學(xué)的發(fā)展史上存在著兩種對立的主張。功利主義的主張義務(wù)論的主張在職業(yè)活動中，人的唯一合理的行為就是充分實現(xiàn)了人的德性的行為，特別是在公共管理這樣一類職業(yè)活動中，情欲在任何時候以任何形式出現(xiàn)，都是有害無益的。79.5德性對人的社會生活的本質(zhì)規(guī)定德性的價值包含在人的公共生活和社會交往中。人的生活在何種程度上具有公共性，也就會在同等程度上突出人的德性的價值。同樣，人的活動在多大程度上屬于交往的范疇，也就會在同等程度上渴求德性的介入。89.5德性對人的社會生活的本質(zhì)規(guī)定公共管理活動既是公共的又是交往的，它在社會治理中的合作互動機(jī)制很大程度上取決于公共管理者德性的支持。沒有公共管理者的德性，公共管理就無法建立起社會治理的合作互動機(jī)制，就不可能作為一種新型的社會治理模式而登上人類公共生活的舞臺。所以，對于公共管理來說，公共管理者的德性是它得以確立的必要支柱。99.6德性對個人的本質(zhì)規(guī)定個人的德性對于社會、群體和個人都是有積極意義的，個人越是能夠認(rèn)識到這一點，就越是樂意通過學(xué)習(xí)、修養(yǎng)等途徑去獲得德性和擁有德性，他的個人利益和要求也就越能夠得到持續(xù)的和長久的實現(xiàn)。德性之于人，最大的直接利益實現(xiàn)在于榮譽。社會的道德機(jī)制是一個強有力的社會運行機(jī)制，正是這個機(jī)制的存在，為個人的德性修養(yǎng)提供了客觀保障。109.7德德性的的生成在公共管管理者德德性生成成的過程程中，存存在著自自我選擇擇，但這這種自我我選擇是是與對公公共管理理這一職職業(yè)的選選擇一致致的，而而對公共共管理這這一職業(yè)業(yè)的選擇擇本身又又是與歷歷史選擇擇相一致致的。公共管理理者的職職業(yè)選擇擇是建立立在歷史史選擇的的前提下下的，歷歷史選擇擇了公共共管理這這種新型型的社會會治理模模式，公公共管理理者選擇擇自己的的職業(yè)，，這一方方面是歷歷史選擇擇的結(jié)果果，另一一方面又又是他選選擇這一一職業(yè)必必備德性性的起點點。119.8德德性與與責(zé)任義義務(wù)公共管理理實踐活活動作為為一種自自覺的能能動的活活動，其其基本意意蘊就在在于自覺覺地實現(xiàn)現(xiàn)了把行行政的、、法律的的責(zé)任義義務(wù)轉(zhuǎn)化化為道德德的責(zé)任任義務(wù)的的歷史運運動，在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)一步把把道德的的責(zé)任義義務(wù)提升升為德性性。這是一個個自覺意意識的過過程，但但卻是建建立在對對人類社社會治理理模式歷歷史演進(jìn)進(jìn)客觀必必然性認(rèn)認(rèn)識的基基礎(chǔ)上的的，是建建立在對對公共管管理這一一新型社社會治理理方式的的根本性性質(zhì)的正正確把握握的基礎(chǔ)礎(chǔ)上的。。129.9德德性與與自由德性使人人成為自自覺的能能動的主主體，在在公共管管理系統(tǒng)統(tǒng)中，公公共管理理者是否否擁有德德性以及及他擁有有德性的的狀況，，決定了了他能否否在公共共管理活活動中做做到自覺覺自為，，即成為為公共管管理系統(tǒng)統(tǒng)中具有有主體性性的存在在。這就是說說，當(dāng)公公共管理理者擁有有了職業(yè)業(yè)活動所所必要的的德性時時，他個個人固有有的主觀觀性、自自主性就就會成為為自覺的的和能動動的主觀觀性、自自主性。。有了這種種主觀性性和自主主性，公公共管理理者就獲獲得了開開展公共共管理活活動的充充分動力力。139.10誠實實守信的的德性在人的一一切德性性中，誠誠實守信信可能是是最為直直接地根根源于人人的道德德存在的的德性，，因而也也是最為為普遍的的德性。。其他一切切德性都都只有建建立在誠誠實守信信的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，才才是真正正的德性性，才是是有著現(xiàn)現(xiàn)實意義義的德性性。149.10誠實實守信的的德性其他德性性如果不不滿足誠誠實守信信的原則則，在人人的德行行中，就就會以人人在道德德上的瑕瑕疵出現(xiàn)現(xiàn)。人需需要擁有有誠實守守信的德德性，即即在與道道德原則則一致的的基礎(chǔ)上上擁有這這種德性性。誠實守信信作為人人的德性性是人的的內(nèi)在標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在行行為上的的體現(xiàn)，，一個有有道德的的人、占占有德性性的人，，必然是是有著相相對恒定定的內(nèi)在在標(biāo)準(zhǔn)的的，這個個內(nèi)在標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)會保保證他言言行一致致。159.11誠實實守信在在社會治治理活動動中的意意義誠信的美美德在統(tǒng)統(tǒng)治型的的社會治治理模式式中有著著極高的的價值，，是各種種各樣人人際關(guān)系系賴以確確立的基基礎(chǔ)，在在社會治治理體系系內(nèi)，君君主對臣臣子要講講信，以以求臣子子還以忠忠的回報報。同樣，上上司與屬屬僚之間間，都要要求在信信的基礎(chǔ)礎(chǔ)上確立立互信的的關(guān)系，，以求得得社會治治理活動動中的合合作互動動。在社會治治理體系系之外，，人與人人之間的的關(guān)系更更需要建建立在信信而不欺欺的基礎(chǔ)礎(chǔ)上。169.11誠實實守信在在社會治治理活動動中的意意義管理型社社會治理理體系以以嚴(yán)密的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)、合合理的權(quán)權(quán)力運行行機(jī)制、、科學(xué)的的命令——服從模模式而把把誠信排排擠到了了社會治治理體系系之外。。這個時候，如如果還需要倡倡導(dǎo)誠信的話話，那也是針針對私人領(lǐng)域域的經(jīng)濟(jì)活動動和人際關(guān)系系而言的。179.11誠誠實守信在社社會治理活動動中的意義公共管理活動動完全是在人人際交往中展展開的，與任任何一項職業(yè)業(yè)活動相比，，公共管理都都更突出了其其主體的誠實實德性的價值值。對于公共管理理活動來說，，一個人擁有有誠實守信的的德性，是他他獲取公共管管理者資格的的基本條件之之一。公共管理者的的誠實守信是是換取社會普普遍信任的必必要德性，對對于公共管理理活動的開展展，以誠實守守信為基礎(chǔ)，，實際上是為為信任的增強強而作出的努努力。189.12德德制是德性的的客觀保障在制度的層面面上，我們所所應(yīng)當(dāng)思考的的是如何為人人的德性提供供保障。統(tǒng)治型社會治治理模式只有有一個標(biāo)準(zhǔn)，，那就是權(quán)力力，權(quán)力是評評價一切的最最后的標(biāo)準(zhǔn)。。也正是由于這這個原因，我我們說以往的的社會治理模模式都無法確確立德制，沒沒有德制的德德治只能是偶偶然的，甚至至是虛假的。。199.12德德制是德性的的客觀保障公共管理者讓讓德性成為權(quán)權(quán)力寄居的寓寓所，讓權(quán)力力的行使從德德性出發(fā)，以以德性為本。。有了這種獨立立自為的德性性，作為新型型社會治理模模式的公共管管理就有了確確立德制的基基礎(chǔ)，進(jìn)而，，在德制的充充分保障下，，德治也就成成為持續(xù)的、、穩(wěn)定的社會會治理方式。。德制建設(shè)是人人的德性之普普遍獲得的關(guān)關(guān)鍵。20復(fù)習(xí)思考題