河北省環(huán)境保護局輻射事故應(yīng)急預(yù)案

邢臺市環(huán)境保護局輻射事故應(yīng)急預(yù)案．總則編制目的作為邢臺市輻射安全監(jiān)管和環(huán)境保護部門，為做好輻射事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作，確保在發(fā)生輻射事故時，能夠準確地掌握情況、分析評價并決策，按事故等級及時采取必要和適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)行動，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、《中華人民共和國放射性污染防治法》 、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》 等相關(guān)法律、法規(guī)和《國家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 、《河北省環(huán)境保護局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》 、《邢臺市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。應(yīng)急原則遵循以人為本、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理；常備不懈、積極兼容；屬地為主、分級響應(yīng)；職責(zé)明確、反應(yīng)迅速；措施果斷、處置科學(xué)；專兼結(jié)合、充分利用現(xiàn)有資源的原則。應(yīng)急任務(wù)市環(huán)保局承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)是：制定邢臺市輻射事故應(yīng)急預(yù)案；在河北省環(huán)境保護局、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)較大輻射事故的調(diào)查處理和協(xié)調(diào)跨縣(市、區(qū))區(qū)域輻射事故的處理；接收縣(市、區(qū))環(huán)保部門和輻射事故責(zé)任單位有關(guān)事故信息的報告，指導(dǎo)和組織力量支持縣(市、區(qū))環(huán)保部門開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急行動；監(jiān)督檢查評價本市轄區(qū)內(nèi)輻射事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處理措施；及時向市政府及省環(huán)保局報告，并根據(jù)授權(quán)負責(zé)發(fā)布輻射事故的新聞和信息。協(xié)助環(huán)境保護部、省環(huán)保局做好本市轄區(qū)內(nèi)特別重大和重大輻射事故的處理工作。各縣(市、區(qū))環(huán)保部門承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)：在縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、事故處理及事故原因調(diào)查工作，協(xié)助環(huán)境保護部、省環(huán)保局、市環(huán)保局做好本轄區(qū)內(nèi)特別重大、重大、較大輻射事故的處理工作。適用范圍本《預(yù)案》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下事故：核技術(shù)應(yīng)用事故放射源的丟失、被盜或失控。放射源的輻射屏蔽喪失。放射性物質(zhì)泄漏。放射性物質(zhì)運輸事故嚴重的撞擊，致使包裝系統(tǒng)破壞。嚴重的火災(zāi)，致使包裝的屏蔽、包容物喪失。包裝上存在缺陷，致使放射源的輻射屏蔽喪失。放射源在運輸途中丟失。核恐怖襲擊事故其它輻射事故放射性污染事故的類型輻射事故的分級根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。特別重大輻射事故（I級）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：1）I類、n類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果；2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3人以上（含 3人）急性死亡；3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性污染事故；4）國外航天器在我市境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染的事故。重大輻射事故（n級）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：1）I類、n類放射源丟失、被盜或失控；2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 2人以下（含 2人）急性死亡或者 10人以上（含 10人）急性重度放射病、局部器官

殘疾；3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部環(huán)境放射性污染事故。較大輻射事故（田級）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：1）田類放射源丟失、被盜或失控；2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 9人以下（含 9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；3）鈾（釷）礦尾礦庫垮壩事故。一般輻射事故（IV級）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：1）IV、V類放射源丟失、被盜或失控；2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；3）鈾（釷）礦、伴生礦嚴重超標排放，造成環(huán)境放射性污染事故。．市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急組織與職責(zé)市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急組織體系是邢臺市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系的組成部分。在市環(huán)保局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關(guān)單位各司其職，平時做好輻射事故應(yīng)急準備，輻射事故發(fā)生時快速而適當(dāng)?shù)剡M行響應(yīng)。市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急組織體系市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在輻射事故時即為市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)輻射事故應(yīng)急辦公室。輻射事故應(yīng)急輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)輻射事故應(yīng)急辦公室。輻射事故應(yīng)急期間，邢臺市環(huán)境保護局核與輻射安全監(jiān)督管理科為輻射應(yīng)急辦公室，邢臺市環(huán)境監(jiān)測站為市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心和應(yīng)急監(jiān)測中心，市環(huán)保局輻射應(yīng)急組織體系如下圖所示。市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急指揮部市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急辦公室TOC\o"1-5"\h\zI ? ￥I II II I ——* 1 —市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測縣（市、區(qū)）環(huán)保部門中心事故現(xiàn)場圖例：上下級關(guān)系 信息流方向市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急蔣揮部的組成厲萌責(zé)人員組成市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部在輻射事故應(yīng)急期間即為市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急指揮部。市環(huán)保局局長任輻射事故應(yīng)急總指揮，市環(huán)保局黨組副書記和主管輻射安全的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副總指揮，局黨組成員為指揮部成員。邢臺市環(huán)境保護局輻射事故應(yīng)急指揮部成員名單總指揮：柳金鐘（局長 黨組書記）副總指揮：齊有主（副局長 黨組副書記）

黨組成員）黨組成員）黨組成員）黨組成員）黨組成員）黨組成員）黨組成員）辦公地點設(shè)在市環(huán)保局核與輻射成員：王文齡（副局長周建軍（副局長馬鳳冠（副局長姬隨增（副局長應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室。安全監(jiān)督管理科。主要職責(zé)1）審批邢臺市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案；2）決定邢臺市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急的啟動和終止；3）指揮和協(xié)調(diào)邢臺市輻射事故應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急準備和響應(yīng)行動，指揮縣（市、區(qū)）環(huán)保部門的輻射事故應(yīng)急工作；4）組織對本轄區(qū)內(nèi)輻射事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處理措施進行監(jiān)督和評價；5）審定向市政府提交的輻射事故報告；6）根據(jù)市政府授權(quán)，負責(zé)發(fā)布輻射事故的新聞和信息。.3邢臺市輻射事故應(yīng)急辦公室的組成與職責(zé)人員組成輻射事故應(yīng)急辦公室是市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急指揮部在輻射事故應(yīng)急期間的秘書機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，由市環(huán)保局核與輻射安全監(jiān)督管理科、環(huán)境監(jiān)測站、辦公室、監(jiān)察支隊、政策法規(guī)科、宣傳教育科的相關(guān)人員組成。市環(huán)保局核與輻射安全監(jiān)督管理科科長任輻射事故應(yīng)急辦公室主任。主要職責(zé)1）組織制定市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實施程序；2）負責(zé)市環(huán)保局系統(tǒng)內(nèi)部的輻射事故應(yīng)急準備日常工作，監(jiān)督檢查全市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的輻射事故應(yīng)急準備工作；3）負責(zé)受理來自各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門上報的輻射事故報告，市委、市政府辦公室和省環(huán)保局辦公室下達的輻射事故應(yīng)急指示、市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急指揮部的批示和指令；4）具體指揮和綜合協(xié)調(diào)市環(huán)保局系統(tǒng)內(nèi)各輻射事故應(yīng)急響應(yīng)單位的啟動和行動配合；5）負責(zé)與有關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作；6）發(fā)生特別重大、重大和較大輻射事故時，及時起草向市政府提交的事故報告；7）組織處理本市轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故，協(xié)助環(huán)保部、省環(huán)保局處理本轄區(qū)內(nèi)特別重大和重大輻射事故；8）組織起草有關(guān)輻射事故的新聞和信息。.4市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心的組成和職責(zé)人員組成輻射事故應(yīng)急時，由市環(huán)保局市環(huán)境監(jiān)測站站長任輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心主任，市環(huán)境監(jiān)測站副站長任輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心常務(wù)副主任。常務(wù)副主任全面負責(zé)市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心的應(yīng)急準備日常工作。主要職責(zé)1）制定市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心的輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實施程序，并報市環(huán)保局審批；協(xié)助編制市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案；2）為市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持，為全市環(huán)保系統(tǒng)開展輻射事故應(yīng)急準備和響應(yīng)提供技術(shù)支持；3）負責(zé)市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心的輻射事故應(yīng)急準備日常工作，確保各類應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的可靠運行；4）對輻射事故進行后果分析與評價，為市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急辦公室制定應(yīng)急響應(yīng)措施提出建議；派出專家參加輻射事故的現(xiàn)場監(jiān)督、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場的應(yīng)急響應(yīng)與事故處理；5）根據(jù)市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急辦公室的指令，對事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）環(huán)保部門提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支援；承擔(dān)較大輻射事故的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)工作。.6縣（市、區(qū)）環(huán)保部門職責(zé)1）組織制定縣（市、區(qū)）環(huán)保部門的輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實施程序，并報市環(huán)保局備案；2）負責(zé)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門的輻射事故應(yīng)急準備日常工作；3）負責(zé)向市環(huán)保局報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故；4）在縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、事故處理及事故原因調(diào)查工作；5）協(xié)助環(huán)境保護部、省環(huán)保局、市環(huán)保局做好轄區(qū)內(nèi)特別重大、重大、較大輻射事故的處理工作。4.應(yīng)急行動啟動輻射事故應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主?？h（市、區(qū)）政府全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輻射事故的應(yīng)急處置工作。 市環(huán)保局根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。超由本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級政府啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。我市環(huán)保系統(tǒng)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系原則上按下表進行啟動。輻射事故應(yīng)急狀態(tài)下市環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急組織的啟動應(yīng)急狀態(tài)市劃、保局輻射事故應(yīng)急指揮部市劃、保局輻射事故應(yīng)急辦公室市劃、保局輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心縣（市、區(qū)）環(huán)保部門一般事故OVVV較大事故VVVV重大事故VVVV特大事故VVVV注：。表示待命； ，表示應(yīng)急響應(yīng)人員啟動弁到達責(zé)任崗位。聯(lián)絡(luò)與信息交換市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急辦公室按照相關(guān)實施程序負責(zé)與其他有關(guān)部門及輻射事故單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。應(yīng)急期間聯(lián)絡(luò)原則是:1）各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、暢通、固定；2）聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范，嚴格執(zhí)行記錄制度；3）對外渠道和口徑統(tǒng)一。.3指揮和協(xié)調(diào)重大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)時，市環(huán)保輻射事故應(yīng)急辦公室負責(zé)指揮市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急組織體系中各部門輻射事故應(yīng)急行動，綜合協(xié)調(diào)市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口與行動。主要內(nèi)容有：1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；2）派出有關(guān)專家參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮工作；3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)力量實施應(yīng)急支援行動；4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；7）及時向市政府報告應(yīng)急行動的進展情況?？h（市、區(qū)）環(huán)保部門對輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)，參照市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實施程序，進行積極配合。.4應(yīng)急監(jiān)測市環(huán)保局負責(zé)組織輻射事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，確定污染范圍，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。必要時邀請省局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)中心提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支援。.5安全防護現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。各級環(huán)保部門負責(zé)現(xiàn)場公眾的安全防護工作，根據(jù)事故特點開展相關(guān)工作：1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)與特點，向本級政府提出公眾安全防護措施；2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；3）在事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場所。應(yīng)急終止和恢復(fù)應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。應(yīng)急終止后的行動應(yīng)急終止后，市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急辦公室、應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心和縣（市、區(qū)）環(huán)保部門還應(yīng)執(zhí)行下列行動：1）評價所有的應(yīng)急工作日志、記錄、書面信息等；2）評價造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的再次發(fā)生；3）評價應(yīng)急期間所采取的一切應(yīng)急措施；4）根據(jù)實踐經(jīng)驗，及時對應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)程序進行修訂；5）對造成環(huán)境污染的輻射事故，市環(huán)保局和縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要組織有計劃的輻射環(huán)境監(jiān)測，審批、管理必要的區(qū)域去污計劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計劃并監(jiān)督實施?？偨Y(jié)報告應(yīng)急終止后，市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急技術(shù)監(jiān)測中心和縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)在兩周內(nèi)向市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急辦公室提交本部門的總結(jié)報告，市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急辦公室負責(zé)匯總和總結(jié)市環(huán)保局系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)情況，并在事故后一個月內(nèi)向市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報告。應(yīng)急保障應(yīng)急資金根據(jù)輻射事故應(yīng)急準備與響應(yīng)的需要，各級輻射應(yīng)急組織提出項目支出預(yù)算報相關(guān)財政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需要。應(yīng)急設(shè)施設(shè)備根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)各級輻射應(yīng)急組織應(yīng)配備一定的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，主要包括通訊設(shè)備、交通工具、輻射監(jiān)測設(shè)備、輻射評價軟件、個人防護用品及文件資料等。應(yīng)急能力維持為保證輻射事故應(yīng)急能力，各級輻射事故應(yīng)急組織應(yīng)按照本預(yù)案的要求做好日常應(yīng)急準備工作；負責(zé)制定本部門輻射事故應(yīng)急人員的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)計劃，并組織實施；積極開展輻射事故應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的研究與開發(fā)工作。輻射事故報告。同時按照事故報告制度向市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急