成都市金牛區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成都市金牛區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007-2011）填報(bào)時(shí)間：2009-04-30責(zé)任單位：金牛區(qū)商務(wù)局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為多數(shù)國(guó)家和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具創(chuàng)新性和活力的重要部分。為加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)作為中心城區(qū)的城市功能和作用，依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃》、《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》以及《成都市金牛區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃，以指導(dǎo)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)健推進(jìn)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2000-2006年服務(wù)業(yè)平均增速達(dá)到14%以上，2006年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)194.04億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的62.21%?，F(xiàn)代物流、餐飲娛樂、房地產(chǎn)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)明顯，科技服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。

1、科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯

我區(qū)具有大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的載體優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)主體（企業(yè)）優(yōu)勢(shì)、科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科研力量和人才優(yōu)勢(shì)。成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期總部基地緊鄰成都市高新西區(qū)，是成都市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集發(fā)展區(qū)的重要組成部分。目前該區(qū)域已匯集匯源、金亞等電子信息發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)及康弘、新中匯、和正、大西南等大型現(xiàn)代生物制藥企業(yè)。通過多年發(fā)展，這些企業(yè)在促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新的廣度和深度以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合最為活躍的中堅(jiān)力量。

區(qū)內(nèi)擁有西南建筑設(shè)計(jì)院、中鐵二院等眾多的科研、工程勘測(cè)、規(guī)劃等設(shè)計(jì)單位及西南交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的土木工程產(chǎn)業(yè)群、鐵路技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)群、IT技術(shù)與軟件產(chǎn)業(yè)群，這些都為發(fā)展以專業(yè)技術(shù)為主的服務(wù)外包、打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大

擁有沙灣國(guó)際會(huì)展中心、攀鋼大廈、萬(wàn)科加州灣等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體及人民北路、西安路、撫琴、黃忠、營(yíng)門口五個(gè)重點(diǎn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域；鐵二局片區(qū)700多畝舊城改造，為規(guī)劃建設(shè)高檔商業(yè)用房和寫字樓，打造企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體奠定了基礎(chǔ)。

3、現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚

我區(qū)作為成都市重要的交通樞紐和物資集散地，擁有發(fā)展物流業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)：川陜路、北新大道等主要交通干道及火車北站鐵路運(yùn)輸樞紐；金府機(jī)電鋼材物流配送中心、萬(wàn)貫機(jī)電物流中心、量力鋼材物流中心、荷花池綜合市場(chǎng)、府河橋市場(chǎng)及億家天下裝飾建材城等一批頗具規(guī)模和影響的專業(yè)市場(chǎng)。2006年全區(qū)專業(yè)市場(chǎng)交易額達(dá)251億元。

4、都市休閑旅游業(yè)正在崛起

我區(qū)擁有永陵、一品天下、羊西線、天府華僑城歡樂谷、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家公園及天回銀杏園等休閑旅游載體，旅游配套設(shè)施具有一定基礎(chǔ)，都市休閑旅游品牌正在形成。2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入22.44億元，約占當(dāng)年GDP的7.2%。

5、專業(yè)節(jié)會(huì)業(yè)品牌比較突出

專業(yè)節(jié)會(huì)業(yè)在我區(qū)有很好的基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)。借助沙灣國(guó)際會(huì)展中心、“一品天下美食旅游商業(yè)街”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家公園等載體優(yōu)勢(shì)及“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”、“中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)”、“中國(guó)西部國(guó)際五金機(jī)電博覽會(huì)”、“成都市休閑旅游節(jié)”、“中國(guó)西部國(guó)際照明電器博覽會(huì)”、“中國(guó)鋼鐵貿(mào)易商大會(huì)”等大型節(jié)會(huì)的成功舉辦，形成了較好的“以產(chǎn)業(yè)促節(jié)會(huì)，以節(jié)會(huì)促產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)與節(jié)會(huì)互動(dòng)發(fā)展格局。

6、商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展壯大

我區(qū)擁有沃爾瑪、歐尚、易初蓮花、國(guó)美、蘇寧、永樂等大型商貿(mào)企業(yè)，大型綜合超市已經(jīng)成為零售行業(yè)主力業(yè)態(tài)；沙灣—九里堤片區(qū)已成為成都市二環(huán)路沿線的一個(gè)重要商業(yè)副中心，各類連鎖經(jīng)營(yíng)、便利店、折扣店等新型業(yè)態(tài)遍布社區(qū)。目前正在規(guī)劃建設(shè)的成都國(guó)際商貿(mào)城，將引導(dǎo)區(qū)域生活用品批發(fā)市場(chǎng)的聚集，同時(shí)圍繞商貿(mào)流通，發(fā)展節(jié)會(huì)中心、酒店等配套設(shè)施，旨在建成“中國(guó)西部最大的商品交易集散中心”。2006年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到170.48億元，大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的發(fā)展格局已經(jīng)形成，為打造現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7、餐飲業(yè)已形成品牌優(yōu)勢(shì)

餐飲業(yè)在我區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展歷史悠久的基礎(chǔ)，其集中度、品牌知名度、消費(fèi)者認(rèn)同度均居全市第一。擁有“羊西線餐飲娛樂一條街”、“一品天下美食旅游商業(yè)街”、天回銀杏園、天府華僑城歡樂谷、府河體育休閑公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，為以餐飲娛樂為主的都市休閑旅游業(yè)提供了發(fā)展平臺(tái)。

8、房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊

我區(qū)地處成都市區(qū)“上風(fēng)上水”的西北，位于川西平原生態(tài)、水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)內(nèi)大型樓盤較多，已形成“錦西名宅”品牌。房地產(chǎn)業(yè)稅收占全區(qū)稅收總量的30%，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)貢獻(xiàn)巨大。目前，舊城改造的持續(xù)進(jìn)行、專業(yè)市場(chǎng)外移、天府華僑城歡樂谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的引進(jìn)都給房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。隨著都市休閑旅游業(yè)在我區(qū)的快速發(fā)展，全區(qū)的宜居住宅環(huán)境大大提升，必將促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

9、社區(qū)服務(wù)業(yè)日臻完善

我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。社區(qū)便民利民服務(wù)發(fā)展活躍，便利店、衛(wèi)生保健服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)等行業(yè)均有不同程度的發(fā)展，服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，在吸納就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面作用突出。

(二)存在的主要問題

“十五”以來，我區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、速度和效益等方面都取得了明顯成績(jī)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面都產(chǎn)生了積極作用，但是仍然面臨著以下一些問題：

1、發(fā)展不夠優(yōu)化

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我區(qū)主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，目前發(fā)展較好的一些產(chǎn)業(yè)大部分屬于傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，如批發(fā)零售、餐飲等，科技含量和附加值不高，據(jù)《2004金牛區(qū)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料匯編》顯示，2004年，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值與全部服務(wù)業(yè)增加值的比率高達(dá)87.11%。電子商務(wù)對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)的滲透尚未展開，目前支撐我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位，但新興的科技信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等欠發(fā)達(dá)，出現(xiàn)不均衡發(fā)展。

2、發(fā)展不足

與同屬中心城區(qū)的五城區(qū)比較還有差距，與《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)的總體要求還有差距。2006年我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為170.48億元，低于青羊區(qū)（176.31億元）、錦江區(qū)（192.63億元），居第三位，僅比武侯區(qū)高出不到5億元。按市上的規(guī)劃，在新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，焦點(diǎn)將集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從目前的態(tài)勢(shì)來看，錦江、青羊、武侯發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)都較我區(qū)相對(duì)明顯。

3、其他制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素

基礎(chǔ)設(shè)施承載力不夠，土地資源相對(duì)匱乏。我區(qū)道路建設(shè)的相對(duì)滯后，水電氣、公共交通、城區(qū)綠化等公共物品的供給能力相對(duì)不足，難以充分滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求。人才培訓(xùn)體系不健全，高端人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、機(jī)遇

①國(guó)家、省、市政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今年以來，國(guó)務(wù)院和四川省相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市委、市政府多次研究討論現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，即將出臺(tái)《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。

②城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。2007年6月9日，成都市被批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這將大力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新突破將拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的緩解、收入差距的縮小將拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)容量，提升消費(fèi)能力和水平，我區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展將得以提速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將得以提升。

③以人為本的科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民生的更加關(guān)注，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的強(qiáng)烈要求，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

④國(guó)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)架由發(fā)達(dá)國(guó)家向印度、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)東部沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。

2、挑戰(zhàn)

我區(qū)在新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)能否得到鞏固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中極具潛力的現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市休閑旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)能否得到崛起和壯大，將決定我區(qū)在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的位勢(shì)。

二、發(fā)展思路

（一）總體要求

緊緊抓住成都市獲批“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展新機(jī)遇，按照“高端引領(lǐng)、錯(cuò)位融合；改造提升、開放促進(jìn)；項(xiàng)目帶動(dòng)、聚集發(fā)展”的基本原則，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，均衡發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮中心城區(qū)信息流、物流、資金流和人才匯聚的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資源“洼地”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。未來五年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.5%以上，到2011年末，服務(wù)業(yè)增加值突破365億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%以上。努力爭(zhēng)創(chuàng)成都市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)第一區(qū)、都市旅游業(yè)第一區(qū)和宜居住宅業(yè)第一區(qū)，將我區(qū)打造成為成都市的科技商務(wù)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心和專業(yè)節(jié)會(huì)中心。

（三）基本原則

1、高端引領(lǐng)原則

綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、體系、人才等多種手段，引導(dǎo)企業(yè)走上依靠高新科技和自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。通過高端引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的拉動(dòng)作用和對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新型體系，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展。

2、錯(cuò)位融合原則

既要充分融入全市特別是中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，又要充分發(fā)揮我區(qū)在五城區(qū)中的比較優(yōu)勢(shì)，與其他城區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成特色和亮點(diǎn)。

3、改造提升原則

以物態(tài)的規(guī)劃配套、業(yè)態(tài)的豐富完善、功能的強(qiáng)化提升、現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，加大對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升力度，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代功能。

4、開放促進(jìn)原則

利用成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展機(jī)遇，領(lǐng)先掌握和積累市場(chǎng)知識(shí)，大力提高原始創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的提高，立足區(qū)域，輻射全市；學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積累和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

5、項(xiàng)目帶動(dòng)原則

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝策劃和招商引資工作，進(jìn)一步完善項(xiàng)目服務(wù)體系建設(shè)，通過精心策劃，組織實(shí)施好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)。

6、聚集發(fā)展原則

通過產(chǎn)業(yè)基地和高端服務(wù)聚集區(qū)的建設(shè)，集成各方有效資源，形成整體合力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（四）空間布局

依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃》和《成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，以有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展為原則，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展態(tài)勢(shì)，采用“多節(jié)點(diǎn)、縱深式、條塊結(jié)合”的布局形態(tài)，進(jìn)一步明確功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化我區(qū)未來五年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體和格局，形成全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大功能區(qū)”發(fā)展格局。

1、科技商務(wù)區(qū)

以成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期總部基地為載體，大力發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)配套的研發(fā)設(shè)計(jì)、展示交易、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以駐區(qū)的西南建筑設(shè)計(jì)院、中鐵二院、西南交大、電子十所和二十九所等科研單位為載體，大力發(fā)展以專業(yè)技術(shù)為主的服務(wù)外包，培育專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)密集型的現(xiàn)代科技商務(wù)集群。

2、商貿(mào)商務(wù)區(qū)

以成都國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目為核心，承接城北專業(yè)市場(chǎng)外延擴(kuò)展，增強(qiáng)整個(gè)北部區(qū)域市場(chǎng)的輻射度和聚合度，打造新城北國(guó)際商貿(mào)區(qū)；以沙灣國(guó)際會(huì)展中心所在區(qū)域?yàn)楹诵?，充分利用現(xiàn)有沙灣國(guó)際會(huì)展中心的設(shè)施和品牌影響，以現(xiàn)代商務(wù)樓宇為載體，大力發(fā)展中介、信息咨詢、科研、銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。

3、現(xiàn)代物流區(qū)

利用三環(huán)路、貨運(yùn)大道等主干道交通優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大、工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度快的有利條件，進(jìn)一步拓展物流發(fā)展空間，大力發(fā)展第三方物流及供應(yīng)鏈服務(wù)等現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。

4、文化旅游區(qū)

依托羊西線餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)帶、沙西線休閑旅游房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶和北新大道城市綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，以天回山、鳳凰山休閑生態(tài)區(qū)、成都華僑城歡樂谷、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家公園、羊西線·成都美食大本營(yíng)為主要載體，將都市旅游與都市文化、餐飲、娛樂、購(gòu)物、休閑結(jié)合起來，加快環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極提升旅游服務(wù)功能。

5、宜居住宅區(qū)

在金泉、沙河源、鳳凰山片區(qū)打造具有“錦西名宅”品牌效應(yīng)的宜居住宅區(qū)。充分利用良好的自然生態(tài)環(huán)境和成熟社區(qū)氛圍，發(fā)展中高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與臨近城區(qū)中高檔住宅區(qū)的連片發(fā)展。逐步改造華西集團(tuán)、中鐵二局、成都鐵路局、西南交大四大片區(qū)，加快三個(gè)涉農(nóng)街道舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造，大力改善居民的居住環(huán)境和居住條件。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)《成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》以及我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技資源和文化積累的比較優(yōu)勢(shì)，未來五年，我區(qū)要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及引導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為支撐，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。積極培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新型高端服務(wù)業(yè)形態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、都市休閑旅游業(yè)、專業(yè)節(jié)會(huì)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)及宜居住宅業(yè)八大服務(wù)行業(yè)。

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

按照“承西接北、從散到聚、輻射發(fā)展”的思路，采用組團(tuán)發(fā)展模式，培育壯大高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，大力打造沙灣現(xiàn)代商務(wù)、金府現(xiàn)代物流、金牛高科西區(qū)科技商務(wù)和新城北工業(yè)服務(wù)四個(gè)面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)組團(tuán)，著力發(fā)展以下重點(diǎn)領(lǐng)域：

①科技服務(wù)業(yè)

依托成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期總部基地，大力發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)配套的研發(fā)設(shè)計(jì)、展示交易、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)總部基地，打造集商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集、品牌提升、科技孵化、資金融通、智能支撐、企業(yè)展銷、網(wǎng)絡(luò)信息功能為一體的“成都西部科技商務(wù)中心”，逐步形成與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的科技服務(wù)支撐體系，構(gòu)筑金牛高科西區(qū)科技商務(wù)組團(tuán)。

依托成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期，以成都國(guó)際商貿(mào)城、北新大道城市經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶為載體，規(guī)劃建設(shè)新城北工業(yè)服務(wù)組團(tuán)，為成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期和北新工業(yè)區(qū)提供工業(yè)服務(wù)配套，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合，打造“成都科技商務(wù)中心”。

②創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)

充分利用信息產(chǎn)業(yè)部十所、二十九所、西南交大、鐵二院、西南設(shè)計(jì)院等單位的科研優(yōu)勢(shì)，整合資源，搭建載體，大力發(fā)展以測(cè)繪、工程勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、工程管理等為主的專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平。

以成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期總部基地為載體，加快四川創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建設(shè)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)市場(chǎng)，大力引導(dǎo)發(fā)展廣告設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲研發(fā)設(shè)計(jì)、傳媒等創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，著力培育發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造“成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心”。

③商務(wù)服務(wù)業(yè)

加快沙灣商務(wù)區(qū)建設(shè)，以沙灣國(guó)際會(huì)展中心、攀鋼大廈、萬(wàn)科加州灣等為載體，以人民北路、西安路、撫琴、黃忠和營(yíng)門口等五個(gè)城區(qū)街道為重點(diǎn)區(qū)域，借助鐵二局片區(qū)700余畝舊城改造，規(guī)劃建設(shè)高檔商業(yè)用房和寫字樓，打造企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，大力發(fā)展金融、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共關(guān)系、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)紀(jì)與人才獵頭等高端服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)檔次和水平，完善沙灣商務(wù)服務(wù)功能，打造沙灣現(xiàn)代商務(wù)組團(tuán)。

④現(xiàn)代物流業(yè)

繼續(xù)加快萬(wàn)貫機(jī)電物流中心、成都量力鋼材物流中心、金府鋼材物流中心三個(gè)市上確定的物流服務(wù)站和西聯(lián)鋼鐵等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流及供應(yīng)鏈服務(wù)等現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)之間的合作，重點(diǎn)扶持大型物流企業(yè)以金牛為結(jié)點(diǎn)拓展物流服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)半徑，扶持為本地制造業(yè)提供物流供應(yīng)鏈服務(wù)以及增強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系根植性的物流項(xiàng)目或企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。

⑤專業(yè)節(jié)會(huì)業(yè)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)會(huì)互動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)節(jié)會(huì)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮各大節(jié)會(huì)的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)外商投資節(jié)會(huì)業(yè)，吸引國(guó)際大型節(jié)會(huì)公司、著名節(jié)會(huì)服務(wù)公司以及國(guó)外政府機(jī)構(gòu)到我區(qū)舉辦各種類型的節(jié)會(huì)。

依托沙灣國(guó)際會(huì)議展覽中心，打造綜合展覽、會(huì)議、酒店、餐飲、娛樂、休閑、購(gòu)物為一體的多元化現(xiàn)代國(guó)際展館，承接全國(guó)性、行業(yè)性、區(qū)域性的各型展會(huì)。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家公園，打造成都市專業(yè)節(jié)會(huì)公園。依托北新大道城市綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步發(fā)展和完善區(qū)域?qū)I(yè)節(jié)會(huì)等配套服務(wù)。依托“中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)”、“中國(guó)成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”、“中國(guó)西部國(guó)際五金機(jī)電博覽會(huì)”、“中國(guó)西部國(guó)際照明電器博覽會(huì)”、“中國(guó)鋼鐵貿(mào)易商大會(huì)”等專業(yè)節(jié)會(huì)，大力發(fā)展群眾參與性、互動(dòng)性強(qiáng)的專業(yè)節(jié)會(huì)，提升本土節(jié)會(huì)的影響力。充分發(fā)揮展會(huì)的品牌影響力和帶動(dòng)作用，將我區(qū)打造成“成都專業(yè)節(jié)會(huì)中心”。

⑥都市旅游業(yè)

堅(jiān)持都市旅游定位，完善都市旅游發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化組織服務(wù)保障，積極做好相關(guān)的配套設(shè)施。大力引進(jìn)國(guó)際知名酒店連鎖集團(tuán)和國(guó)際旅游代理商，提升區(qū)域旅游業(yè)總體水平。支持旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展和壯大，重點(diǎn)推進(jìn)休閑旅游項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外有影響力的旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商的推介和宣傳。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向高星級(jí)酒店和高端綜合旅游休閑設(shè)施的建設(shè)。

實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育都市旅游特色產(chǎn)業(yè);將都市旅游與都市文化、餐飲娛樂、購(gòu)物、休閑結(jié)合起來，重點(diǎn)培育羊西線·成都美食大本營(yíng)、天府華僑城歡樂谷、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家公園、天回銀杏園、府河體育休閑公園等娛樂休閑旅游區(qū)域，著力打造有金牛特色的都市旅游產(chǎn)業(yè)，整體形成“四條軸線，六個(gè)板塊”（四條軸線：“金?！そ鹕?永陵”古蜀文化軸線、“沙灣國(guó)際會(huì)展中心-成都?xì)g樂谷-沙西線”時(shí)尚娛樂軸線、“荷花池-五塊石-鳳凰山”休閑購(gòu)物軸線、“駟馬橋-天回銀杏園-金牛古道”古道風(fēng)情軸線。六個(gè)板塊：“黃忠-茶店子-一品天下”餐飲休閑旅游板塊、“荷花池-五塊石-大西南茶葉市場(chǎng)”休閑購(gòu)物旅游板塊、“天回銀杏園-植物園-鳳凰山”生態(tài)休閑旅游板塊、“撫琴-沙灣國(guó)際會(huì)展中心”商務(wù)會(huì)議旅游板塊、“金牛·金沙-永陵”文化休閑旅游板塊、“沙河源-金泉-成都?xì)g樂谷”娛樂休閑旅游板塊）的都市休閑旅游空間格局。

2、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，完善基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)功能體系

按照“構(gòu)建兩軸、區(qū)域聚集、中心疏散”的發(fā)展思路，以沙西線商業(yè)軸和北新干線商業(yè)軸為主要軸線，集中力量打造沙灣-九里堤、華僑城、火車北站-荷花池及成都國(guó)際商貿(mào)城四個(gè)區(qū)域商業(yè)中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)優(yōu)化、發(fā)展多元、功能配套的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)格局，著力發(fā)展以下領(lǐng)域：

①現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

——推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)成都國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)五塊石、荷花池等生活用品批發(fā)市場(chǎng)的外遷入駐，使之與配套的商品加工制造基地形成上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集合體，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，打造“中國(guó)西部最大的商品交易集散中心”，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)北新大道城市綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，以項(xiàng)目推進(jìn)北部新城的建設(shè)。

——引導(dǎo)培育新型業(yè)態(tài)。積極推行現(xiàn)代流通方式，加快培育現(xiàn)代超市、便利店、折扣店等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)零售業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和多元化，逐步提高連鎖經(jīng)營(yíng)在流通業(yè)的比重。以沙灣、火車北站—荷花池、華僑城及成都國(guó)際商貿(mào)城四個(gè)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)為重點(diǎn)，逐步培育為現(xiàn)代商務(wù)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)的商業(yè)副中心，形成以中高檔百貨和超市為主的城市西北片區(qū)重要商貿(mào)結(jié)點(diǎn)。以現(xiàn)有成都國(guó)際會(huì)展中心、攀鋼金貿(mào)大廈、易初蓮花、沃爾瑪、歐尚、國(guó)美、蘇寧電器、成都國(guó)際汽車園等為載體，大力發(fā)展專業(yè)和綜合大型現(xiàn)代超市、會(huì)所、百貨店、專賣店等業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好購(gòu)物環(huán)境，不斷提升我區(qū)零售業(yè)的知名度和影響力。

——打造特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌，培育和壯大新型業(yè)態(tài)，深度打造四條“影響力強(qiáng)、輻射面廣、特色鮮明、定位準(zhǔn)確”的新型商貿(mào)特色街區(qū)。

“一品天下”美食旅游商業(yè)街區(qū)

完善和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步挖掘和展示成都美食文化內(nèi)涵，著力提升餐飲品牌和檔次，加快餐飲多元化發(fā)展，做長(zhǎng)、做強(qiáng)美食產(chǎn)業(yè)鏈，做到形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)融合統(tǒng)一，打造成為匯集天下美食、兼以?shī)蕵沸蓍e的都市餐飲娛樂勝地。

“金牛—金沙”特色街區(qū)

以同和路、黃忠路為打造主體，依托商周時(shí)期蜀文化中心——金沙遺址，根據(jù)其西接國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園、北連“一品天下”美食旅游商業(yè)街的地理位置，兼顧區(qū)域內(nèi)新建居民住宅小區(qū)較多的現(xiàn)狀，發(fā)展以蜀錦、蜀繡、古玩、字畫等相關(guān)旅游產(chǎn)品展示銷售為主、配套發(fā)展居民服務(wù)業(yè)的特色街區(qū)，將整個(gè)金沙片區(qū)打造成具有鮮明民族及地域特色、彰顯歷史文化名城底蘊(yùn)的特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。

“錦水花間”特色街區(qū)

依托永陵深厚的歷史文化資源，深挖唐五代蜀文化內(nèi)涵，發(fā)展民族音樂、特色餐飲休閑文化，推動(dòng)永陵及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有蜀風(fēng)唐韻的音樂文化街區(qū)，使其成為我區(qū)古蜀休閑文化的象征和代表。

五塊石茶文化特色街區(qū)

以大西南茶葉市場(chǎng)改造和提升為核心，由周邊三條街道圍合構(gòu)成茶文化街區(qū)。對(duì)街區(qū)內(nèi)公共景觀進(jìn)行統(tǒng)一打造，通過茶葉茶具的展示銷售、茶道講座和茶藝表演等方式，豐富茶文化內(nèi)涵，為市民提供一個(gè)品茶、賞茶、論茶的良好環(huán)境。

②宜居住宅業(yè)

要充分發(fā)揮我區(qū)地處成都西北部，上風(fēng)上水，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越和住宅品牌優(yōu)勢(shì)突出的有利條件，抓住城市擴(kuò)張和城市進(jìn)程加速推進(jìn)的大好機(jī)遇，大力發(fā)展我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)。

——集約開發(fā)舊城區(qū)房產(chǎn)項(xiàng)目。以舊城改造為契機(jī)，完善拆遷片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)商開發(fā)高品質(zhì)、配套完善的小高層或高層房地產(chǎn)項(xiàng)目。積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè)，提高土地利用率。依托“三線三城”的示范輻射效應(yīng)，全力抓好迎賓路、花照、茶店子等區(qū)域的商務(wù)住宅建設(shè)。大力實(shí)施舊城改造，努力改善居民居住環(huán)境和居住條件。重點(diǎn)加快城區(qū)拆遷和建設(shè)進(jìn)度以及營(yíng)門口廣場(chǎng)、花牌坊片區(qū)拆遷和建設(shè)進(jìn)度，抓住五塊石—荷花池專業(yè)市場(chǎng)外遷的契機(jī)，開發(fā)上檔次有品牌的樓盤。加快頂峰集團(tuán)等重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。

——做優(yōu)“錦西名宅”品牌。以羊西線-中海國(guó)際城、沙西線-華僑城、北新大道-鳳凰新城三大高檔生態(tài)住宅區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升金牛區(qū)宜居住宅品牌。積極利用2000畝沙河公園的生態(tài)環(huán)境，加快包裝、宣傳沙河源頭宜居環(huán)境，高品質(zhì)打造沙河源生態(tài)居住區(qū)。不斷創(chuàng)新旅游房地產(chǎn)、商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展思路，推動(dòng)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步塑造我區(qū)“錦西名宅”品牌新形象。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

目前，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目共30個(gè)，分別歸屬總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流業(yè)、都市旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、宜居住宅業(yè)五大類別，涵蓋我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體支撐，必將在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中起到積極作用。（具體項(xiàng)目介紹見附表《金牛區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表》）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進(jìn)辦，負(fù)責(zé)日常工作。建立相關(guān)部門及街道各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

（二）培育總部經(jīng)濟(jì)，搭建發(fā)展平臺(tái)

合理規(guī)劃布局，在城市總體規(guī)劃中預(yù)留出足夠的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)來我區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心等。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)擴(kuò)張引領(lǐng)功能，進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，提高總部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的植根性。

（三）推進(jìn)服務(wù)外包，提升開放水平

將服務(wù)外包業(yè)作為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘查等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，著力培育發(fā)展本土服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展“電子信息和生物醫(yī)藥業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)”三個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)外包。

（四）打造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)聚集發(fā)展

按照差異化發(fā)展戰(zhàn)略，通過科學(xué)規(guī)劃、資源整合、政策引導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，著力打造餐飲業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)集群等一批功能分區(qū)明確、特色鮮明、集聚力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集群。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌的整體營(yíng)銷，利用各種專業(yè)節(jié)會(huì)的影響力提高在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌的培育和引導(dǎo)，對(duì)獲得國(guó)家、省、市的服務(wù)業(yè)名牌，按照省市區(qū)制定的相關(guān)品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化招商引資

將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為全區(qū)新一輪招商引資重點(diǎn)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，每年推出一批項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝、策劃、宣傳及推介。在引進(jìn)外資來我區(qū)興辦服務(wù)業(yè)的同時(shí)，努力探索做好承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作途徑和方法。

（七）鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)

從土地供給、政策扶持、資金支持等方面著手引進(jìn)培育一批關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展壯大。

（八）加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展

用足用好國(guó)家、省、市在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅費(fèi)、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。整合“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”、“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”等，設(shè)立“金牛區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，主要用于對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。同時(shí)通過市場(chǎng)機(jī)制，用財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資金投入，解決發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融資問題。

（九）優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)人才引進(jìn)

參照成都市相關(guān)政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)面向全國(guó)引進(jìn)高尖人才，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的物流、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的高層管理人才和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。建立與發(fā)達(dá)地區(qū)、大專院校的人才交流合作機(jī)制，采取掛職鍛煉、組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等方式，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊缺人才。

名詞解釋

一、服務(wù)業(yè)

：服務(wù)業(yè)是國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，指那些提供非實(shí)物產(chǎn)品為主的行業(yè)。在我國(guó)，服務(wù)業(yè)被稱為第三產(chǎn)業(yè)，其范圍包括除一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他所有行業(yè)。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服