2023年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案模板

第16頁(yè)共16頁(yè)2023年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案模板《?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查實(shí)施方?案》的總體?設(shè)計(jì)思路?和具體實(shí)施?要求國(guó)家?統(tǒng)計(jì)局副局?長(zhǎng)___?___年_?__月__?_日同志?們：剛才?，建堂局長(zhǎng)?就全面貫徹?落實(shí)___?關(guān)于加強(qiáng)和?完善服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)工作意?見(jiàn)指示精神?，進(jìn)行了全?面的動(dòng)員和?部署?，F(xiàn)在?我就《服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?實(shí)施方案》?的總體設(shè)計(jì)?思路以及具?體實(shí)施要求?與安排做一?介紹。一?、《服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)?施方案》的?研制背景和?過(guò)程我國(guó)?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?起步晚，基?礎(chǔ)工作薄弱?，制度不健?全，工作不?夠規(guī)范。（?范本）（范?本）特別是?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?制度在全面?性、系統(tǒng)性?和規(guī)范性等?方面還存在?一定缺欠，?使得服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈?現(xiàn)一種不太?穩(wěn)定的狀態(tài)?。在服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐?過(guò)程中，對(duì)?于是否需要?建立完整的?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?制度這一_?__，長(zhǎng)期?以來(lái)存在兩?種不同意見(jiàn)?。一種意見(jiàn)?認(rèn)為服務(wù)業(yè)?比較復(fù)雜，?點(diǎn)多面廣、?規(guī)模小，以?估算、收集?資料為主，?適當(dāng)建立一?些部分行業(yè)?的制度就可?以了；另一?種意見(jiàn)認(rèn)為?，隨著__?_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的深入發(fā)展?和體制改革?的不斷推進(jìn)?，服務(wù)業(yè)日?益成為國(guó)民?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?主攻方向，?成為國(guó)民經(jīng)?濟(jì)的支柱性?產(chǎn)業(yè)，為此?，需要建立?全面、完善?、系統(tǒng)的服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)?查制度。后?一種意見(jiàn)目?前已成為加?強(qiáng)和完善服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的?主導(dǎo)性意見(jiàn)?。國(guó)家統(tǒng)?計(jì)局在貫徹?落實(shí)科學(xué)發(fā)?展觀的實(shí)踐?活動(dòng)中，通?過(guò)從上到下?的反復(fù)討論?，大家充分?認(rèn)識(shí)到，隨?著我國(guó)__?_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展，服?務(wù)業(yè)的地位?與作用日益?重要，在國(guó)?民經(jīng)濟(jì)中所?占的比重越?來(lái)越高，特?別是現(xiàn)代新?型服務(wù)業(yè)的?發(fā)展，對(duì)調(diào)?整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，提高經(jīng)濟(jì)?效益，充分?吸納就業(yè)，?發(fā)揮著越來(lái)?越重要的作?用。統(tǒng)計(jì)應(yīng)?更加全面、?科學(xué)、系統(tǒng)?地反映社會(huì)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?真實(shí)現(xiàn)狀，?首要的任務(wù)?是要健全完?善服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)制度，從?基礎(chǔ)上保證?統(tǒng)計(jì)能夠全?面、及時(shí)、?客觀地反映?服務(wù)業(yè)發(fā)展?的現(xiàn)狀，這?是一個(gè)認(rèn)識(shí)?上逐步清晰?、進(jìn)步與統(tǒng)?一的漸進(jìn)過(guò)?程。近幾年?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?黨組明確提?出要進(jìn)一步?加強(qiáng)和完善?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?，特別是將?建立健全統(tǒng)?一規(guī)范的服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)?查制度，作?為服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)改革的主?攻方向。國(guó)?家統(tǒng)計(jì)局在?___年就?明確提出將?加強(qiáng)和完善?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?作為一項(xiàng)重?點(diǎn)工作任務(wù)?來(lái)抓。__?_年___?月，___?以___文?件的形式轉(zhuǎn)?發(fā)了國(guó)家統(tǒng)?計(jì)局《__?_加強(qiáng)和完?善服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)工作的意?見(jiàn)》。國(guó)?辦___文?件明確了服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的?指導(dǎo)思想、?主要原則、?統(tǒng)計(jì)范圍、?基本單位、?主要內(nèi)容、?增加值的計(jì)?算方法、基?礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采?集方法、數(shù)?據(jù)質(zhì)量控制?以及服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)職責(zé)分?工和___?實(shí)施方式，?并明確了當(dāng)?前的主要工?作，就是要?盡快建立與?完善科學(xué)、?統(tǒng)一、全?面、協(xié)調(diào)的?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查制度。?近兩年，?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?___各有?關(guān)方面力量?，圍繞建立?統(tǒng)一規(guī)范的?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?制度進(jìn)行了?深入研究探?討，多方調(diào)?研，多次召?開部門和本?系統(tǒng)的服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)工作?研討會(huì)，廣?泛征求意見(jiàn)?，于去年下?半年提出了?《服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)調(diào)查實(shí)施?方案（初稿?）》，提交?局常務(wù)會(huì)討?論。這個(gè)方?案的研究過(guò)?程就是集中?全國(guó)統(tǒng)計(jì)系?統(tǒng)和___?各有關(guān)部門?的智慧和力?量的過(guò)程。?在方案的?研制過(guò)程中?，提出了建?立服務(wù)業(yè)重?點(diǎn)企業(yè)季度?監(jiān)測(cè)制度的?創(chuàng)新性構(gòu)想?。___年?四季度，國(guó)?家統(tǒng)計(jì)局在?___、_?__、安徽?和___三?省一市__?_開展了服?務(wù)業(yè)重點(diǎn)企?業(yè)調(diào)查試點(diǎn)?，這項(xiàng)試點(diǎn)?工作在時(shí)間?緊、任務(wù)重?、要求高的?情況下，圓?滿完成了制?度設(shè)計(jì)、調(diào)?查流程、_?__實(shí)施方?式等一系列?研究。今年?一季度，全?國(guó)制度正式?試行，完成?了近___?家服務(wù)業(yè)重?點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)?直報(bào)任務(wù)。?調(diào)查數(shù)據(jù)已?提供國(guó)家今?年一季度經(jīng)?濟(jì)形勢(shì)分析?會(huì)參考使用?。大家認(rèn)為?，這個(gè)數(shù)據(jù)?還是基本可?用的，質(zhì)量?還是靠得住?的。與此?同時(shí)，國(guó)家?統(tǒng)計(jì)局在現(xiàn)?行《服務(wù)業(yè)?財(cái)務(wù)狀況報(bào)?表制度》基?礎(chǔ)上，研究?提出了《部?門服務(wù)業(yè)財(cái)?務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表?制度》（征?求意見(jiàn)稿）?，并送__?_個(gè)部門征?求意見(jiàn)。收?到各部門意?見(jiàn)后，局內(nèi)?召開了專題?會(huì)，將部門?意見(jiàn)逐條進(jìn)?行了歸納整?理和吸收，?形成了《部?門服務(wù)業(yè)財(cái)?務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表?制度》（修?訂稿），提?交___月?___日召?開的全國(guó)第?三次服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)部際聯(lián)?席會(huì)議討論?。會(huì)后，根?據(jù)各部門、?各專業(yè)提出?的意見(jiàn)，對(duì)?制度進(jìn)行了?再次修改，?經(jīng)正式會(huì)簽?后，于__?_月份以國(guó)?家統(tǒng)計(jì)局國(guó)?統(tǒng)字[__?_]___?號(hào)文的形式?，印送__?_個(gè)部門貫?徹實(shí)施。?經(jīng)過(guò)近兩年?的實(shí)踐，通?過(guò)廣泛調(diào)研?、充分研究?、反復(fù)論證?、試點(diǎn)運(yùn)行?，最終形成?了《服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)?施方案（試?行）》，_?__年在全?國(guó)正式試行?。這個(gè)方案?凝結(jié)了全國(guó)?統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上?下的___?智慧，是_?__年來(lái)我?國(guó)統(tǒng)計(jì)建設(shè)?中一項(xiàng)十分?重要的成果?。這樣一個(gè)?比較全面、?系統(tǒng)的服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?制度的研制?形成，是我?國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)發(fā)展歷程?中一個(gè)巨大?的歷史性進(jìn)?展，我們終?于擁有了一?套比較全面?、系統(tǒng)的服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)?查方案和制?度。它的意?義不在于印?制了一本制?度文件，而?是對(duì)我國(guó)服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)_?__年來(lái)的?發(fā)展進(jìn)程做?出了系統(tǒng)性?的實(shí)踐總結(jié)?。這個(gè)方案?的提出，彌?補(bǔ)了我國(guó)整?體統(tǒng)計(jì)工作?鏈條中最薄?弱的環(huán)節(jié)—?—服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)制度不健?全的缺欠。?整個(gè)方案設(shè)?計(jì)比較科學(xué)?、全面和系?統(tǒng)，是用于?指導(dǎo)今后我?國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)工作發(fā)展?前行的指南?和行動(dòng)綱領(lǐng)?。二、《?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查實(shí)施方?案》的設(shè)計(jì)?思路與主要?內(nèi)容《方?案》以國(guó)辦?___文件?為依據(jù)，以?“__五”?時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)?展和改革規(guī)?劃綱要為準(zhǔn)?則，對(duì)全國(guó)?開展服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)調(diào)查工?作所應(yīng)遵循?的基本原則?、統(tǒng)計(jì)范圍?和單位、統(tǒng)?計(jì)調(diào)查報(bào)表?制度、調(diào)查?方法、__?_實(shí)施方式?以及部門服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的?具體職責(zé)分?工，做出了?統(tǒng)一規(guī)范的?具體要求，?在全國(guó)范圍?內(nèi)實(shí)施，由?政府統(tǒng)計(jì)系?統(tǒng)和部門統(tǒng)?計(jì)系統(tǒng)共同?遵照?qǐng)?zhí)行。?《方案》分?為四大組成?部分，共八?個(gè)小節(jié)。?（一）目標(biāo)?與原則1?.實(shí)施目標(biāo)?：我國(guó)服?務(wù)業(yè)發(fā)展的?特殊性決定?了服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)調(diào)查不同?于農(nóng)業(yè)、工?業(yè)等統(tǒng)計(jì)歷?史較長(zhǎng)、統(tǒng)?計(jì)基礎(chǔ)比較?健全、統(tǒng)計(jì)?調(diào)查范圍和?對(duì)象相對(duì)比?較清晰的專?業(yè)統(tǒng)計(jì)。服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面?臨著統(tǒng)計(jì)基?礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)?計(jì)范圍和調(diào)?查對(duì)象多、?小、散、亂?，部門之間?、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)?內(nèi)、部門與?統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)之?間統(tǒng)計(jì)職責(zé)?分工不清、?交叉重復(fù)，?部門、地區(qū)?統(tǒng)計(jì)調(diào)查制?度參差不齊?、不統(tǒng)一?、不規(guī)范等?諸多問(wèn)題。?針對(duì)存在?的突出問(wèn)題?，國(guó)辦__?_文件提出?，健全完善?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?的首要目標(biāo)?是，建立與?“__五”?時(shí)期加快服?務(wù)業(yè)發(fā)展需?求相適應(yīng)的?，較為全面?準(zhǔn)確反映我?國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)?展規(guī)模、結(jié)?構(gòu)、效益和?水平的統(tǒng)一?規(guī)范的服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?制度，這是?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?的第二號(hào)重?點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工程?。過(guò)去較?長(zhǎng)一段時(shí)期?，我國(guó)常規(guī)?年份服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)?源，一是靠?一些制度調(diào)?查，二是靠?慣例和感情?從部門收集?一些數(shù)據(jù)，?三是在普查?的基礎(chǔ)上推?估算。這個(gè)?統(tǒng)計(jì)調(diào)查體?系越來(lái)越不?適應(yīng)社會(huì)經(jīng)?濟(jì)形勢(shì)發(fā)展?的要求，過(guò)?去服務(wù)業(yè)規(guī)?模比較小，?現(xiàn)在規(guī)模日?益擴(kuò)大，行?業(yè)分類越來(lái)?越多，所以?必須要建立?全面、規(guī)范?、統(tǒng)一、?協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)?調(diào)查制度。?2.實(shí)施?原則：在?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查制度的?頂層設(shè)計(jì)過(guò)?程中，經(jīng)認(rèn)?真研究和充?分討論，確?立了以下幾?項(xiàng)基本原則?：一是統(tǒng)?籌兼顧國(guó)民?經(jīng)濟(jì)核算與?其他專業(yè)的?需要。這個(gè)?制度的設(shè)計(jì)?目標(biāo)，首先?是要滿足國(guó)?民經(jīng)濟(jì)核算?需要，還要?滿足行業(yè)管?理的需要，?滿足宏觀決?策和部門管?理的基本需?要。二是?全面調(diào)查與?重點(diǎn)調(diào)查、?抽樣調(diào)查方?法有機(jī)結(jié)合?。以周期性?經(jīng)濟(jì)普查為?基礎(chǔ)，以部?門行政記錄?和抽樣調(diào)查?為主體，結(jié)?合運(yùn)用全面?調(diào)查、重點(diǎn)?調(diào)查和其他?調(diào)查方法。?在普查年?份采用全面?報(bào)表，以法?人和產(chǎn)業(yè)活?動(dòng)單位為基?礎(chǔ)，獲取全?面數(shù)據(jù)。非?普查年份，?首先要以部?門行政記錄?為主體，_?__號(hào)文就?是以文件的?形式規(guī)定了?___各部?門承擔(dān)的服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工?作任務(wù)。服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)?據(jù)是否準(zhǔn)確?、全面和系?統(tǒng)，___?相關(guān)部門都?有責(zé)任；第?二是以抽樣?調(diào)查為主體?。目前部門?年報(bào)覆蓋不?全的部分行?業(yè)數(shù)據(jù)是通?過(guò)抽樣調(diào)查?獲得的。定?報(bào)基本運(yùn)用?抽樣調(diào)查，?結(jié)合運(yùn)用全?面調(diào)查、重?點(diǎn)調(diào)查和其?他調(diào)查方法?。三是明?晰政府綜合?統(tǒng)計(jì)與部門?統(tǒng)計(jì)的職責(zé)?分工。普查?年份以各級(jí)?統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為?主，部門參?加相關(guān)的統(tǒng)?計(jì)調(diào)查；非?普查年份服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制?度以部門財(cái)?務(wù)統(tǒng)計(jì)制度?為主體，優(yōu)?先利用部門?行政記錄和?統(tǒng)計(jì)資料。?四是兼顧?年度統(tǒng)計(jì)與?季度統(tǒng)計(jì)的?需要。全面?調(diào)查解決年?度統(tǒng)計(jì)問(wèn)題?，重點(diǎn)企業(yè)?調(diào)查解決季?度統(tǒng)計(jì)問(wèn)題?。服務(wù)業(yè)制?度主要以滿?足年度核算?和年度分析?需要為主，?兼顧季度核?算與季度分?析的需要，?突出抓好重?點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)?直報(bào)工作。?五是普查?與常規(guī)年份?調(diào)查制度要?有效銜接。?在普查年份?，所有的服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)?查，無(wú)論大?、中、小、?微，都要按?照法人單位?逐個(gè)調(diào)查，?逐級(jí)匯總；?非普查年份?，我們分重?點(diǎn)行業(yè)，_?__%以上?靠全面報(bào)表?，由統(tǒng)計(jì)局?系統(tǒng)完成；?調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)?也要調(diào)整調(diào)?查范圍，隨?著條件的成?熟，要建立?小微企業(yè)的?抽樣調(diào)查，?行業(yè)要全。?六是要統(tǒng)?籌兼顧國(guó)家?與地方的需?要。首先要?滿足國(guó)家宏?觀決策與管?理的需求，?同時(shí)適當(dāng)兼?顧地方管理?的需要，國(guó)?家統(tǒng)計(jì)制度?與地方統(tǒng)計(jì)?制度應(yīng)進(jìn)行?有效銜接。?國(guó)家方案?和制度的建?立，并不意?味著全面否?定地方現(xiàn)行?的服務(wù)業(yè)制?度。隨著國(guó)?家制度的建?立、全面實(shí)?施和落實(shí)，?地方服務(wù)業(yè)?制度需要有?一個(gè)逐步適?應(yīng)和調(diào)整的?過(guò)程。__?_有關(guān)部門?按照國(guó)家方?案要求按時(shí)?、按質(zhì)、按?量提供總量?和分省市數(shù)?據(jù)，也需要?有一個(gè)漸進(jìn)?的過(guò)程，制?度的調(diào)整也?應(yīng)是一個(gè)逐?步過(guò)渡的過(guò)?程。（二?）調(diào)查范圍?與對(duì)象1?.調(diào)查范圍?：服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)行業(yè)范?圍包括國(guó)民?經(jīng)濟(jì)___?個(gè)行業(yè)門類?。其中，批?發(fā)和零售業(yè)?，住宿和餐?飲業(yè)，房地?產(chǎn)業(yè)，居民?服務(wù)業(yè)四個(gè)?門類和幾個(gè)?大類，主要?由綜合統(tǒng)計(jì)?系統(tǒng)承擔(dān)調(diào)?查任務(wù)。交?通運(yùn)輸、倉(cāng)?儲(chǔ)和郵政業(yè)?、金融業(yè)，?教育，衛(wèi)生?等___個(gè)?行業(yè)門類主?要由部門承?擔(dān)調(diào)查任務(wù)?；定期統(tǒng)計(jì)?范圍目前還?達(dá)不到全覆?蓋，主要由?統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)?重點(diǎn)行業(yè)的?部分重點(diǎn)單?位進(jìn)行調(diào)查?，以及對(duì)少?部分行業(yè)進(jìn)?行全行業(yè)調(diào)?查。2.?調(diào)查對(duì)象：?根據(jù)國(guó)辦?___文件?所確定的服?務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)?計(jì)的基本單?位，包括從?事服務(wù)業(yè)活?動(dòng)的法人、?產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單?位和個(gè)體經(jīng)?營(yíng)戶三類。?在普查年份?，這三類是?比較全的。?在非普查年?份，特別是?我們制度目?前第一步試?行階段，將?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查對(duì)象界?定為法人單?位，包括：?企業(yè)單位、?行政事業(yè)單?位、民間非?營(yíng)利___?，便于操作?。今后，隨?著條件成熟?，將服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)?象擴(kuò)大到產(chǎn)?業(yè)活動(dòng)單位?和個(gè)體戶。?（三）統(tǒng)?計(jì)調(diào)查報(bào)表?制度服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表?制度是調(diào)查?方案的主要?組成部分，?也是服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)調(diào)查各?種統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?分類、指標(biāo)?、分組、調(diào)?查方法等內(nèi)?容的具體體?現(xiàn)形式。服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)?查制度從總?體上分為，?普查年份列?入經(jīng)濟(jì)普查?方案中的服?務(wù)業(yè)報(bào)表和?常規(guī)年份服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)?查方案中的?報(bào)表制度兩?大類。常?規(guī)年份服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?制度按執(zhí)行?部門可分為?由部門統(tǒng)計(jì)?系統(tǒng)和政府?綜合統(tǒng)計(jì)系?統(tǒng)執(zhí)行兩大?類報(bào)表；按?調(diào)查頻率可?分為年報(bào)和?定報(bào)兩大類?。1.由?部門統(tǒng)計(jì)系?統(tǒng)執(zhí)行的報(bào)?表。根據(jù)?國(guó)辦___?文件確立的?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?職責(zé)分工，?全國(guó)的服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)工作?按國(guó)民經(jīng)濟(jì)?行業(yè)劃分為?由___有?關(guān)部門負(fù)責(zé)?和由國(guó)家統(tǒng)?計(jì)局負(fù)責(zé)兩?大部分，分?別設(shè)置兩類?統(tǒng)計(jì)報(bào)表制?度，共同組?成全國(guó)統(tǒng)一?規(guī)范的《服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)?查制度》。?我們對(duì)由部?門承擔(dān)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查任務(wù)的?行業(yè)，統(tǒng)一?設(shè)計(jì)了《部?門服務(wù)業(yè)財(cái)?務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表?制度》，共?涉及了__?_個(gè)服務(wù)業(yè)?行業(yè)門類。?這套制度?充分提體現(xiàn)?了在新時(shí)期?，我們對(duì)服?務(wù)業(yè)部門統(tǒng)?計(jì)的要求。?體現(xiàn)了以下?特點(diǎn)：（?1）統(tǒng)計(jì)范?圍覆蓋全行?業(yè)。一是?新部門制度?的行業(yè)統(tǒng)計(jì)?覆蓋范圍擴(kuò)?大。由現(xiàn)行?報(bào)表涉及的?___個(gè)行?業(yè)門類、_?__個(gè)大類?、___余?個(gè)中類，擴(kuò)?大到___?個(gè)門類、_?__個(gè)大類?、___余?個(gè)中類，特?別是建立了?金融等重點(diǎn)?行業(yè)的財(cái)務(wù)?統(tǒng)計(jì)制度；?二是執(zhí)行部?門由現(xiàn)行的?___個(gè)增?加至___?個(gè)部門；三?是每個(gè)行業(yè)?統(tǒng)計(jì)范圍由?系統(tǒng)內(nèi)單位?擴(kuò)大至從事?該行業(yè)的所?有法人單位?。（2）?統(tǒng)一規(guī)范了?調(diào)查表式和?調(diào)查指標(biāo)。?目前，部?門財(cái)務(wù)報(bào)表?的收集，主?要是從部門?現(xiàn)有資料直?接取得，但?多數(shù)部門的?財(cái)務(wù)報(bào)表不?盡相同。新?制度按照統(tǒng)?一、規(guī)范?的原則設(shè)置?通用的調(diào)查?表式。除金?融業(yè)單獨(dú)設(shè)?置了專業(yè)化?統(tǒng)計(jì)報(bào)表制?度外，其他?行業(yè)的調(diào)查?表式統(tǒng)一設(shè)?置為企業(yè)、?行政事業(yè)單?位、民間非?營(yíng)利___?三類財(cái)務(wù)統(tǒng)?計(jì)報(bào)表。?現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)?表制度中不?同部門的財(cái)?務(wù)指標(biāo)名稱?、數(shù)量都不?統(tǒng)一，新制?度在這一方?面做出了改?進(jìn)，將調(diào)查?指標(biāo)進(jìn)行了?規(guī)范統(tǒng)一，?并適當(dāng)精簡(jiǎn)?。（3）?進(jìn)一步明確?規(guī)定了部門?提供分地區(qū)?資料。過(guò)?去部門數(shù)據(jù)?無(wú)法滿足分?地區(qū)核算和?行業(yè)管理的?需要，新制?度特別規(guī)定?了各有關(guān)部?門要按照職?責(zé)分工，提?供其職責(zé)范?圍內(nèi)的分地?區(qū)數(shù)據(jù)。?（4）統(tǒng)一?規(guī)范報(bào)送時(shí)?間和方式。?過(guò)去我們?對(duì)部門數(shù)據(jù)?主要是拿來(lái)?主義的做法?，不能滿足?時(shí)間的要求?，因此新修?訂的統(tǒng)計(jì)報(bào)?表制度統(tǒng)一?規(guī)范了部門?統(tǒng)計(jì)資料的?報(bào)送時(shí)間，?為每年的_?__月__?_日。資料?報(bào)送方式除?個(gè)別有保密?要求的行業(yè)?外，均統(tǒng)一?采用___?方式。2?.由政府綜?合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)?執(zhí)行的報(bào)表?。分為三?種報(bào)表：?第一種。批?發(fā)和零售業(yè)?、住宿和餐?飲業(yè)、房地?產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)?計(jì)報(bào)表。這?三個(gè)行業(yè)的?財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)?表是由國(guó)家?統(tǒng)計(jì)局貿(mào)經(jīng)?司和投資司?直接布置各?地區(qū)統(tǒng)計(jì)局?的對(duì)口業(yè)務(wù)?處室___?實(shí)施的，包?括年報(bào)和季?報(bào)。從今年?開始，這幾?個(gè)行業(yè)的財(cái)?務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表?已經(jīng)統(tǒng)一了?報(bào)表和指標(biāo)?，作為企業(yè)?一套表的組?成部分，通?過(guò)國(guó)家統(tǒng)一?的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)?平臺(tái)直接采?集企業(yè)的數(shù)?據(jù)。這也為?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?制度的統(tǒng)一?規(guī)范，奠定?了良好的基?礎(chǔ)。第二?種。部分服?務(wù)業(yè)抽樣調(diào)?查制度。這?套制度是由?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?服務(wù)業(yè)司_?__國(guó)家調(diào)?查隊(duì)系統(tǒng)開?展的抽樣調(diào)?查，范圍包?括___個(gè)?行業(yè)大類和?___個(gè)行?業(yè)中類。報(bào)?告頻率，每?年三次，_?__月、_?__月和年?報(bào)。第三?種。服務(wù)業(yè)?重點(diǎn)企業(yè)調(diào)?查制度。這?項(xiàng)調(diào)查是從?去年開始在?部分地區(qū)進(jìn)?行試點(diǎn)，今?年在全國(guó)試?行的一項(xiàng)新?制度，是由?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?服務(wù)業(yè)司布?置各地區(qū)統(tǒng)?計(jì)局系統(tǒng)開?展的企業(yè)聯(lián)?網(wǎng)直報(bào)調(diào)查?。調(diào)查范圍?包括___?個(gè)行業(yè)門類?，___個(gè)?行業(yè)大類，?近___家?一定規(guī)模以?上的服務(wù)業(yè)?重點(diǎn)企業(yè)。?報(bào)告期別每?年___次?，即1-?2、1-?5、1-8?和___月?。建立這項(xiàng)?調(diào)查的主要?目的是獲得?進(jìn)度性的，?反映服務(wù)業(yè)?發(fā)展速度的?基礎(chǔ)資料，?為季度服務(wù)?業(yè)增加值核?算和經(jīng)濟(jì)形?勢(shì)分析提供?依據(jù)。通?過(guò)今年的制?度試行，重?點(diǎn)企業(yè)調(diào)查?制度在調(diào)查?方法、樣本?選取、數(shù)據(jù)?質(zhì)量控制等?方面還要做?進(jìn)一步改進(jìn)?和完善。部?分服務(wù)業(yè)抽?樣調(diào)查也要?結(jié)合服務(wù)業(yè)?小微企業(yè)統(tǒng)?計(jì)調(diào)查制度?的研究建立?，進(jìn)行調(diào)查?方法、調(diào)查?范圍等方面?的改進(jìn)和完?善。（四?）___實(shí)?施方式實(shí)?施全國(guó)統(tǒng)一?規(guī)范的服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?制度是一項(xiàng)?艱巨復(fù)雜的?任務(wù)，涉及?行業(yè)多，部?門多，范圍?廣，情況復(fù)?雜，涵蓋了?調(diào)查制度的?頂層設(shè)計(jì)、?業(yè)務(wù)工作分?工、工作協(xié)?調(diào)機(jī)制、數(shù)?據(jù)采集加工?、基層基礎(chǔ)?建設(shè)、數(shù)據(jù)?的共享與發(fā)?布等統(tǒng)計(jì)調(diào)?查的全過(guò)程?。因此，需?要政府綜合?統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和?部門統(tǒng)計(jì)系?統(tǒng)通力合作?、共同努力?，按照“規(guī)?范制度方法?、明確職責(zé)?分工、分散?收集數(shù)據(jù)、?集中統(tǒng)一核?算”的原則?，采用條塊?結(jié)合的方式?___實(shí)施?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查工作。?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查制度由?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?統(tǒng)一設(shè)計(jì)，?統(tǒng)一布置部?門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)?與政府綜合?統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)共?同___實(shí)?施。服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?的___實(shí)?施方式，在?經(jīng)濟(jì)普查年?份按照全國(guó)?經(jīng)濟(jì)普查方?案統(tǒng)一規(guī)定?的___實(shí)?施方式執(zhí)行?。在非普查?年份由國(guó)家?統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一?向___有?關(guān)業(yè)務(wù)主管?部門和各地?區(qū)統(tǒng)計(jì)局、?調(diào)查總隊(duì)布?置并___?實(shí)施。1?.部門統(tǒng)計(jì)?系統(tǒng)。根?據(jù)國(guó)辦__?_文件所確?立的服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)職責(zé)分?工，___?開展相關(guān)行?業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)?查工作，提?供本部門、?本行業(yè)的行?政記錄和統(tǒng)?計(jì)信息資料?。部門服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)以?提供年度行?業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)?資料為重點(diǎn)?，有條件的?部門，需逐?步健全完善?季度服務(wù)業(yè)?財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制?度，并提供?相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)?資料。年度?行業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)?計(jì)資料采集?與提供的_?__實(shí)施方?式為：（?1）行業(yè)財(cái)?務(wù)資料完整?又能分列地?區(qū)的部門，?直接采集提?供本部門資?料。（2?）行業(yè)財(cái)務(wù)?資料雖然完?整，但不能?分列地區(qū)的?部門，要積?極推進(jìn)分地?區(qū)資料的采?集與提供。?（3）行?業(yè)財(cái)務(wù)資料?雖不完整，?但占本行業(yè)?總量比重較?大的部門，?首先提供該?部分資料，?其余部分盡?快健全完善?全行業(yè)統(tǒng)計(jì)?。（4）?行業(yè)財(cái)務(wù)資?料不足以及?尚未建立財(cái)?務(wù)統(tǒng)計(jì)的部?門，要按照?職責(zé)分工盡?快健全、完?善相關(guān)行業(yè)?的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)?。（5）?少數(shù)部門統(tǒng)?計(jì)基礎(chǔ)薄弱?、單獨(dú)制定?統(tǒng)計(jì)制度和?開展統(tǒng)計(jì)調(diào)?查確有困難?的部門，可?與統(tǒng)計(jì)部門?協(xié)商采取多?種方式完成?統(tǒng)計(jì)調(diào)查任?務(wù)。2.?政府綜合統(tǒng)?計(jì)系統(tǒng)。?根據(jù)國(guó)辦_?__文件所?確立的服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)?分工，無(wú)法?從部門取得?財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資?料的行業(yè)，?由政府綜合?統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)承?擔(dān)調(diào)查任務(wù)?。（1）?年度統(tǒng)計(jì)。?服務(wù)業(yè)年?度統(tǒng)計(jì)調(diào)查?以搜集和利?用部門行政?記錄和統(tǒng)計(jì)?資料為主，?盡可能從部?門獲取行政?記錄，不搞?重復(fù)調(diào)查。?難以從部門?取得行政記?錄和統(tǒng)計(jì)資?料的行業(yè)，?由政府綜合?統(tǒng)計(jì)部門直?接調(diào)查。包?括批零、住?餐、房地產(chǎn)?和居民服務(wù)?業(yè)等行業(yè)，?原則上按照?一定規(guī)模以?上企業(yè)（單?位）采用全?面調(diào)查，通?過(guò)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)?直報(bào)的方式?采集數(shù)據(jù)，?一定規(guī)模以?下企業(yè)（單?位）采用抽?樣調(diào)查的方?法采集數(shù)據(jù)?的___實(shí)?施方式施行?。（2）?定期統(tǒng)計(jì)。?①服務(wù)業(yè)?重點(diǎn)企業(yè)調(diào)?查。對(duì)服?務(wù)業(yè)重點(diǎn)行?業(yè)重點(diǎn)企業(yè)?進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)?計(jì)季度性調(diào)?查，是服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?中的一項(xiàng)全?新的探索性?工作，由政?府綜合統(tǒng)計(jì)?部門按照“?企業(yè)一套表?”的調(diào)查_?__方式進(jìn)?行。服務(wù)?業(yè)重點(diǎn)企業(yè)?的確定依靠?國(guó)家統(tǒng)一的?基本單位_?__庫(kù)，按?照“先進(jìn)庫(kù)?，再有數(shù)”?的要求，由?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?統(tǒng)一認(rèn)定，?統(tǒng)一下發(fā)重?點(diǎn)___庫(kù)?，凡沒(méi)有進(jìn)?入___庫(kù)?的企業(yè)，_?__統(tǒng)計(jì)調(diào)?查單位。由?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?統(tǒng)一下發(fā)服?務(wù)業(yè)重點(diǎn)企?業(yè)___，?由各地區(qū)統(tǒng)?計(jì)系統(tǒng)對(duì)下?發(fā)的企業(yè)_?__進(jìn)行清?查、核對(duì)，?并將清查核?實(shí)后的企業(yè)?___上報(bào)?至國(guó)家統(tǒng)計(jì)?局。納入重?點(diǎn)調(diào)查的企?業(yè)要按照統(tǒng)?計(jì)部門的要?求，及時(shí)填?報(bào)基層表、?審核上報(bào)數(shù)?據(jù)，依托網(wǎng)?上直報(bào)的數(shù)?據(jù)采集系統(tǒng)?，采用統(tǒng)一?的數(shù)據(jù)采集?處理軟件，?將企業(yè)原始?數(shù)據(jù)通過(guò)互?聯(lián)網(wǎng)直接報(bào)?送國(guó)家或省?級(jí)數(shù)據(jù)中心?。②部分?服務(wù)業(yè)抽樣?調(diào)查。目?前是由調(diào)查?隊(duì)系統(tǒng)采用?抽樣調(diào)查的?方法確定樣?本企業(yè)，樣?本企業(yè)通過(guò)?聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的?方式上報(bào)數(shù)?據(jù)的___?實(shí)施方式。?根據(jù)《國(guó)務(wù)?___支持?小型微型企?業(yè)健康發(fā)展?的意見(jiàn)》文?件要求，為?反映我國(guó)服?務(wù)業(yè)小微企?業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀?況和經(jīng)營(yíng)環(huán)?境，最近，?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?黨組決定，?要盡快研究?建立服務(wù)業(yè)?小微企業(yè)統(tǒng)?計(jì)調(diào)查、監(jiān)?測(cè)分析和定?期發(fā)布制度?。這項(xiàng)調(diào)查?的___實(shí)?施要結(jié)合部?分服務(wù)業(yè)抽?樣調(diào)查的_?__實(shí)施方?式進(jìn)行。原?則上，小微?企業(yè)調(diào)查由?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?各調(diào)查總隊(duì)?___實(shí)施?，調(diào)查范圍?包括___?個(gè)省、自治?區(qū)、直轄市?，采用典型?調(diào)查的方法?，以面訪和?報(bào)表相結(jié)合?的調(diào)查方式?采集數(shù)據(jù)，?并利用聯(lián)網(wǎng)?直報(bào)平臺(tái)錄?入、上報(bào)數(shù)?據(jù)。三、?《服務(wù)業(yè)統(tǒng)?計(jì)調(diào)查實(shí)施?方案》的具?體實(shí)施與工?作要求研?究建立全國(guó)?統(tǒng)一規(guī)范的?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查制度和?實(shí)施方案是?落實(shí)國(guó)辦_?__文件，?關(guān)于加強(qiáng)和?完善服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)工作意?見(jiàn)的具體部?署，各地區(qū)?、各有關(guān)部?門要按照國(guó)?辦文件精神?，按照國(guó)家?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?調(diào)查方案的?統(tǒng)一要求，?認(rèn)真___?實(shí)施。（?一）要認(rèn)真?學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確?把握，積極?落實(shí)國(guó)家調(diào)?查方案服?務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)?查實(shí)施方案?是我們下一?步實(shí)施服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)改革?的綱領(lǐng)性文?件，大家要?很好地學(xué)習(xí)?、消化和吸?收。這個(gè)調(diào)?查方案是站?在全國(guó)的角?度，作為制?度的頂層設(shè)?計(jì)，從服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)改革?的整體出發(fā)?進(jìn)行設(shè)計(jì)，?既規(guī)定了今?后開展服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?的基本目標(biāo)?、所應(yīng)遵循?的原則、職?責(zé)分工，也?規(guī)定了各部?門、各地區(qū)?、各專業(yè)之?間的工作_?__協(xié)調(diào)方?式，各級(jí)統(tǒng)?計(jì)機(jī)構(gòu)，要?很好地學(xué)習(xí)?、落實(shí)和參?照?qǐng)?zhí)行。方?案涉及的內(nèi)?容很多，方?案所確立的?一些原則與?規(guī)定，與以?往的一些習(xí)?慣性的工作?模式，與地?方制定的服?務(wù)業(yè)調(diào)查制?度之間，可?能會(huì)有一些?沖突和矛盾?之處，我們?要認(rèn)真研究?，特別是要?重點(diǎn)研究如?何解決過(guò)渡?時(shí)期地方制?度與國(guó)家制?度的有效銜?接問(wèn)題。?（二）要加?強(qiáng)統(tǒng)籌配合?，做好服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)的_?__協(xié)調(diào)工?作從目前?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?制度本身而?言，并不復(fù)?雜，主要是?兩大部分，?即部門和系?統(tǒng)的財(cái)務(wù)統(tǒng)?計(jì)，隨著制?度的不斷完?善，今后還?要增加業(yè)務(wù)?統(tǒng)計(jì)報(bào)表部?分。我們所?面臨的工作?重點(diǎn)和難點(diǎn)?問(wèn)題在于如?何___實(shí)?施，如何統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)好各?方面的關(guān)系?。當(dāng)前對(duì)各?地統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)?，特別是省?統(tǒng)計(jì)局來(lái)說(shuō)?，目前緊要?的問(wèn)題是，?如何借鑒國(guó)?家調(diào)查方案?來(lái)修訂地方?的統(tǒng)計(jì)調(diào)查?制度，進(jìn)一?步完善、調(diào)?整不協(xié)調(diào)的?部分，這是?我們面臨的?一個(gè)既十分?現(xiàn)實(shí)又十分?具體的工作?任務(wù)。首?先是要做好?與地方有關(guān)?部門的統(tǒng)計(jì)?工作協(xié)調(diào)配?合，應(yīng)參照?國(guó)務(wù)__文?件所確立的?職責(zé)分工，?協(xié)商確定本?地區(qū)服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)職責(zé)分?工，做好各?自職責(zé)范圍?內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工?作。部門制?度正處于逐?步建立和完?善的過(guò)程中?，需要我們?去進(jìn)行有效?銜接。其次?，要做好地?方統(tǒng)計(jì)局和?國(guó)家調(diào)查隊(duì)?系統(tǒng)服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)工作的?___協(xié)調(diào)?工作，要合?理分工，相?互支持、主?動(dòng)配合、形?成合力，共?同做好服務(wù)?業(yè)統(tǒng)計(jì)工作?。特別是要?做好新開展?的服務(wù)業(yè)重?點(diǎn)企業(yè)調(diào)查?與部分服務(wù)?業(yè)抽樣調(diào)查?的銜接工作?，調(diào)查隊(duì)系?統(tǒng)開展的部?分服務(wù)業(yè)抽?樣調(diào)查，下?一步將逐步?調(diào)整到小微?企業(yè)的調(diào)查?，與統(tǒng)計(jì)局?也有協(xié)調(diào)、?配合的探索?過(guò)程。同時(shí)?也要注意做?好統(tǒng)計(jì)局內(nèi)?各專業(yè)處室?之間的統(tǒng)籌?協(xié)調(diào)工作，?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?工作是相互?聯(lián)系的有機(jī)?整體，在工?作中要進(jìn)一?步積極做好?相互的支持?與配合，資?源共享。?（三）循序?漸進(jìn)，做好?地方制度與?國(guó)家制度的?有效銜接?近年來(lái)，在?國(guó)家統(tǒng)一規(guī)?范的服務(wù)業(yè)?統(tǒng)計(jì)制度沒(méi)?有出臺(tái)的情?況下，各地?區(qū)為滿足地?方___領(lǐng)?導(dǎo)和有關(guān)部?門經(jīng)濟(jì)管理?和分析的需?要，陸續(xù)研?究建立了一?些地方性的?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?制度，并報(bào)?國(guó)家局審批?。這是推進(jìn)?服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)?工作的積極?探索，也為?國(guó)家統(tǒng)一規(guī)?范制度的建?立提供了借?鑒。同時(shí)，?也出現(xiàn)了地?方制度之間?統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不?一，報(bào)表及?指標(biāo)不規(guī)范?、參差不齊?，特別是