《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》第六章-城市基礎(chǔ)設(shè)施

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)馮云廷教授主講第六章城市基礎(chǔ)設(shè)施第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成與特點(diǎn)其次節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式與規(guī)模第三節(jié)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與問題第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成與特點(diǎn)一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類（一）從系統(tǒng)論角度分類（二）從城市管理角度分類（三）依據(jù)投資及其經(jīng)營權(quán)的市場化分類二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要特性（一）城市發(fā)展的先決性條件（二）系統(tǒng)的整體性（三）建設(shè)上的超前性（四）公共物品的地方性三、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理特點(diǎn)（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)包括：綜合管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)四大類。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理特點(diǎn)首先，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性方面同市場化程度上的區(qū)分，實(shí)行不同類型的經(jīng)營管理模式。其次，依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理模式的不同，應(yīng)當(dāng)實(shí)行不同的定價(jià)制度。其次節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式與規(guī)模一、城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式（一）概念：是指城市為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)所確定的基礎(chǔ)設(shè)施與干脆生產(chǎn)部門的投資優(yōu)先次序和投資比例上的戰(zhàn)略籌劃與支配。（二）類型：“超前型”發(fā)展模式“同步型”發(fā)展模式“滯后型”發(fā)展模式表6-1基礎(chǔ)設(shè)施的不同發(fā)展模式比較

發(fā)展類型代表國家基本特點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響投資效果經(jīng)濟(jì)效果綜合分析超前型英國等西歐發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展超過直接生產(chǎn)活動(dòng)一個(gè)時(shí)期的需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差較好一般同步型美國基礎(chǔ)設(shè)施與直接生產(chǎn)活動(dòng)同步發(fā)展與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展較好較好較好滯后型前蘇聯(lián)、東歐國家、中國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后于直接生產(chǎn)活動(dòng)一個(gè)時(shí)期的需要阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好較差較差二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模（一）公共資本總支出與總產(chǎn)出關(guān)系的探討結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施的總支出與總產(chǎn)出之間有一個(gè)較為明確的彈性系數(shù)。（二）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施物質(zhì)資本存量與總產(chǎn)出關(guān)系的探討（三）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施與部門產(chǎn)出的探討（四）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差異的探討第三節(jié)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

與問題

一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀(一)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展階段：(1)單純依靠財(cái)政投資階段(2)財(cái)政投資與行政收費(fèi)并行的階段(3)以財(cái)政投資為主，實(shí)物投資為輔的階段。(4)開拓多元化的資金籌集渠道階段。(二)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)呈現(xiàn)狀我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況得到了很大發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下各個(gè)方面：(1)電力和能源供應(yīng)(2)城市道路和公共交通(3)通訊事業(yè)(4)供水與排水(5)環(huán)境治理(6)城市綠化(7)城市衛(wèi)生二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問題(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、布局、質(zhì)量不合理(三)系統(tǒng)發(fā)展不平衡(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理比較混亂，產(chǎn)業(yè)化程度低

(五)地區(qū)之間、城市之間發(fā)展不平衡(六)建設(shè)資金不足，投資渠道有待拓寬

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

(一)人口城市化挑戰(zhàn)(二)經(jīng)濟(jì)市場化挑戰(zhàn)(三)城市現(xiàn)代化挑戰(zhàn)(四)國際化及其挑戰(zhàn)(五)科技進(jìn)步與學(xué)問經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)(六)生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)第四節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化

一、理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)須要城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)市場化的過程。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化對城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化能夠利用市場競爭機(jī)制，優(yōu)先解決阻礙城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。

其次，城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化能夠減輕城市政府的財(cái)政壓力，分擔(dān)國家和城市政府的投資風(fēng)險(xiǎn)。

第三，城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化可以有效培育城市建設(shè)市場的競爭性，促進(jìn)城市競爭力的提高。

第四，城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)城市市場建設(shè)，利用關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)群的進(jìn)步與升級。

第五，城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

三、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢

首先，產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量和投資量不斷擴(kuò)大的須要。其次，產(chǎn)業(yè)化有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)用效率。第三，城市政府職能的轉(zhuǎn)變和有限的財(cái)力也須要基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。最終，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)了技術(shù)條件。另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源是多元化、多層次的籌集渠道。四、加強(qiáng)城市管理，

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化步伐

首先，科學(xué)規(guī)劃是城市管理的起點(diǎn)。