公管理的方法與技術(shù)教材

公共管理的方法與技術(shù)

(第二版）

魏娜主編公共管理的方法與技術(shù)（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材1第7章決策方法與技術(shù)所謂社區(qū)，就是區(qū)域性的社會，換言之，就是人們憑感官能感覺到的具體化了的社會在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進行的自我管理沈陽市的社區(qū)自治探索指在決策過程中為實現(xiàn)決策方案優(yōu)化而運用的各種智能方法與科學(xué)技術(shù)的總稱，它是決策活動必須借助的手段，也是決策任務(wù)得以完成的橋梁。決策方法與技術(shù)開章案例武漢市運用科學(xué)決策方法與技術(shù)，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略2重點問題方案前提分析法模擬決策方法德爾菲法專家決策法決策方法與技術(shù)概述決策樹法數(shù)學(xué)分析方法37.1決策方法與技術(shù)概述7.1.1決策方法與技術(shù)的含義指在決策過程中為實現(xiàn)決策方案優(yōu)化而運用的各種智能方法與科學(xué)技術(shù)的總稱，它是決策活動必須借助的手段，也是決策任務(wù)得以完成的橋梁。47.1決策方法與技術(shù)概述理性決策方法；非理性決策方法；綜合決策方法定性決策方法與技術(shù)；定量決策方法與技術(shù)解析方法；計算機類仿真技術(shù)；社會學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)上發(fā)展而來的方法7.1.2決策方法與技術(shù)的分類根據(jù)理性因素在決策中的地位根據(jù)決策方法和技術(shù)的性質(zhì)根據(jù)學(xué)科基礎(chǔ)的不同5征求專家意見、看法和建議；歸納、整理，得出結(jié)論依靠專家的微觀只能結(jié)構(gòu)對決策問題及其所處環(huán)境的現(xiàn)在和發(fā)展趨勢、決策方案及可能結(jié)果等作出判斷的一種創(chuàng)造性思維方法。優(yōu)點；缺點7.2專家決策法含義程序特點7.2.1個人判斷決策法67.2專家決策法亦即專家會議決策法，是指依靠一定數(shù)量專家的創(chuàng)造性思維來對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況作出集體的判斷。7.2.2集體頭腦風(fēng)暴法兩種形式直接頭腦風(fēng)暴法質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法1.奧斯本：實施的四項規(guī)則2.應(yīng)注意的問題3.遵循的步驟和順序?qū)υO(shè)想進行質(zhì)疑的三個階段77.2專家決策法局限性BECDA與會者人數(shù)有限，代表性不夠充分權(quán)威的影響較大易受表達能力的影響發(fā)言人受自尊心等因素影響易受“潮流”思想的影響7.2.3專家決策法的局限性87.3德爾菲法德爾菲法，即采用函詢調(diào)查的方法，向與所預(yù)測問題有關(guān)領(lǐng)域的專家分別提出問題，而后將他們的意見綜合、整理、歸納，匿名反饋給各個專家，再次征求意見，然后再加以綜合、反饋，這樣經(jīng)過多次反復(fù)循環(huán)，最后得到一個比較一致且可靠性較大的意見。9Concept特點信息反饋

匿名性決策結(jié)果的統(tǒng)計特性

7.3德爾菲法7.3.1德爾菲法的特點10第一步第二步第三步第四步設(shè)計函詢詢調(diào)查表表確定專家家名單發(fā)出和收收回函詢調(diào)查查表統(tǒng)計結(jié)果果分析德德爾菲菲法的應(yīng)應(yīng)用程序序11目錄1234受主觀因因素的影影響較大大缺乏深刻刻的理論論邏輯論論證方法論的的約束較較強影響重大大問題的的突破7.3德德爾菲菲法德德爾菲菲法的局局限性127.4模模擬擬決策方方法模擬決策策方法是是指人們們?yōu)槿〉玫脤δ骋灰豢陀^事事物的準(zhǔn)準(zhǔn)確認識識，通過過建立一一個與所所要研究究的實際際系統(tǒng)的的結(jié)構(gòu)和和功能相相類似的的微觀類類型，然然后運行行這一模模型，并并對各種種不同條條件下的的模型運運行進行行評價和和選優(yōu)，，從而為為領(lǐng)導(dǎo)決決策提供供依據(jù)的的一種決決策方法法。模模擬決策方方法的基本概概念13第一步第二步第三步7.4模模擬決策方法法模模擬決策方方法實施的步步驟建立模擬模型型模型的運行分析模型147.4模模擬決策方法法1）為復(fù)雜龐龐大的實際系系統(tǒng)找到有效效的分析方法法2）本身帶有有的試驗性質(zhì)質(zhì)3）避免對實實際系統(tǒng)進行行破壞性和危危險性的試驗驗4）費時短，，加快決策進進程5）原理較簡簡單，模擬結(jié)結(jié)果也較直觀觀6)有助助于人們認識識水平的提高高優(yōu)點1）只能指出出一定決策的的一般性后果果2）極少有一一項應(yīng)用能歸歸結(jié)為一個簡簡單完善的模模型3）方法成功功與否，需要要管理方面的的支持4）對實際系系統(tǒng)功能與特特性的估計并并不很精確缺點模模擬決策方方法的優(yōu)缺點點157.5決決策樹法決策樹是對決決策過程中的的一種有序概概率的圖解表表示，是把幾幾何可選方案案及有關(guān)隨機機因素有序地地表示出來形形成的一個樹樹形。整個決策樹由由決策節(jié)點、、方案分枝、、狀態(tài)節(jié)點、、概率分枝和和結(jié)果點五個個要素構(gòu)成。。決決策樹的要要素16決決策樹的要要素177.5決決策樹法決決策樹分析析187.5決決策樹法第四步第三步第二步第一步進行必要的的計算，選選出最佳答答案標(biāo)注每一狀狀態(tài)結(jié)點分分枝出現(xiàn)的的概率值將結(jié)果寫在在決策樹的的樹梢上把待決定問問題以決策策樹形式繪繪出圖形7.5.3決策樹樹分析方法法的步驟197.5決決策樹法法1）列出了了決策問題題的全部可可行方案和和可能出現(xiàn)現(xiàn)的各種自自然狀態(tài)，，以及各種種可行方法法在各種不不同狀態(tài)下下的期望值值2）能直觀觀地顯示整整個決策問問題在時間間和決策順順序上不同同階段的決決策過程3）在應(yīng)用用于復(fù)雜的的多階段決決策時，有有利于作出出正確的決決策7.5.4決策策樹法的優(yōu)優(yōu)點207.6方方案前提提分析法方案前提分分析法（strategicassumptionanalysis）是近年來國國外興起的的一種決策策方法。這這一方法并并不直接研討備備選方案本本身，而是是注重對方方案的前提提假設(shè)進行分析。。其依據(jù)是：：任何方案案都有幾個個前提假設(shè)設(shè)作為依據(jù)據(jù)，方案是是否正確，關(guān)鍵鍵在于這些些前提建設(shè)設(shè)是否能夠夠成立。如果前提假假設(shè)能夠成成立，則說說明這個方方案所選取取的目標(biāo)和和途徑基本上是是正確的。。217.6方方案前提提分析法1）可有效效避免參與與人員情感感因素的干干擾2）對前提提建設(shè)的論論證過程，，也是對各各種不同方方案進行取取舍的過程程，而且這這種做法也也可以照顧顧到參與人人員的自尊尊心3）真正做做到客觀地地分析和認認識問題，，在集思廣廣益的基礎(chǔ)礎(chǔ)上制定和和評價方案案7.6.1方案案前提分析析法的優(yōu)點點4）僅局限限于對備選選方案的前前提建設(shè)進進行討論，，增加所選選方案的準(zhǔn)準(zhǔn)確性和科科學(xué)性227.6方方案前提提分析法Step2Step3Step1分析方案，找出各種方案的前提建設(shè)將前提假設(shè)設(shè)提交會議議全體參與與人員討論論在充分討論論的基礎(chǔ)上上，決策中中心對各種種不同的意意見進行綜綜合，集思思廣益，作作出比較科科學(xué)的選擇擇7.6.2方案前前提分析法法的步驟23（1）討論論引進與非非引進兩種種意見各自自的前提假假設(shè)（2）召集集專家及有有關(guān)人員進進行討論（3）政府府主管部門門領(lǐng)導(dǎo)對會會議的各種種意見進行行分析是否為當(dāng)?shù)氐貦C械廠引引進生產(chǎn)線線？--政府部部門的方案案前提分析析決策法7.6方方案前提提分析法7.6.3方案案前提分析析法的具體體運用示例例247.7數(shù)數(shù)學(xué)分分析方法7.7.1數(shù)學(xué)學(xué)分析方法法的內(nèi)容基本內(nèi)容：：數(shù)學(xué)化、、模型化和和計算機化化中心內(nèi)容：：建立于決決策目標(biāo)相相適應(yīng)的、、反應(yīng)事務(wù)務(wù)聯(lián)系的數(shù)數(shù)學(xué)模型。。25（1）問題題本身包含含的變量數(shù)數(shù)目（2）決策策環(huán)境的不不確定程度度（3）時間間因素的影影響在決策中采采取哪種數(shù)數(shù)學(xué)分析方方法，與決決策問題的的性質(zhì)和特特點有關(guān)，，主要是三三方面的因因素:7.7數(shù)數(shù)學(xué)分分析方法7.7.2數(shù)學(xué)學(xué)分析方法法的應(yīng)用267.7數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)分分析析方方法法常常有有數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)分分析析方方法法簡簡介介運用用一一組組線線性性數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)方方法法來來表表示示，，就就是是要要在在一一定定的的條條件件下下，，尋尋求求某某一一目目標(biāo)標(biāo)的的最最大大值值或或最最小小值值。。當(dāng)當(dāng)限限制制的的條條件件表表示示為為線線性性等等式式或或不不等等式式，，目目標(biāo)標(biāo)函函數(shù)數(shù)表表示示為為線線性性函函數(shù)數(shù)時時，，就就稱稱為為線線性性規(guī)規(guī)劃劃問問題題。。是企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營決決策策常常用用的的一一種種有有效效方方法法。。它它的的基基本本方方法法是是根根據(jù)據(jù)產(chǎn)產(chǎn)品品的的銷銷售售量量、、成成本本和和利利潤潤三三者者之之間間的的關(guān)關(guān)系系，，分分析析各各種種方方案案對對企企業(yè)業(yè)盈盈虧虧的的影影響響，，并并從從中中選選擇擇出出最最佳佳方方案案。。（1））線線性性規(guī)規(guī)劃劃（2））盈盈虧虧平平衡衡法法27收益益矩矩陣陣決決策策亦亦稱稱風(fēng)風(fēng)險險型型決決策策或或統(tǒng)統(tǒng)計計型型決決策策。。（4））收收益益矩矩陣陣決決策策7.7數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)分分析析方方法法常常有數(shù)學(xué)分分析方法簡介介（3）計劃評評審法是統(tǒng)籌法的一一種，其核心心思想是，將將網(wǎng)絡(luò)理論應(yīng)應(yīng)用于工程項項目的計劃于于控制方面，，根據(jù)對各工工序活動所需需要時間的評評估，找出關(guān)關(guān)鍵工序，以以合理安排一一切可以動用用的人力、財財力和物力，，謀求用最短短的時間來完完成計劃的一一種計劃評價價、審核方法法。28（6）其他幾幾種方法7.7數(shù)數(shù)學(xué)分析方方法常常有數(shù)學(xué)分分析方法簡介介（5）排隊模模型排隊模型是運運籌學(xué)的一個個分支，亦稱稱隨機服務(wù)系系統(tǒng)模型，主主要研究如何何合理地設(shè)計計與控制服務(wù)務(wù)系統(tǒng)，以便便能滿足顧客客的需要，又又能使人力、、物力最省，，受益最大，，效益最高。。1）等可能法法2）大中取大大法（樂觀法法）3）小中取大大法（悲觀法法）4）樂觀系數(shù)數(shù)法5）沙凡奇法法（后悔值大大中取小法））297.7數(shù)數(shù)學(xué)分析方方法數(shù)學(xué)分析方法法的優(yōu)點數(shù)學(xué)分析方法法的缺點常常有數(shù)學(xué)分分析方法的優(yōu)優(yōu)缺點30閱讀材料圓明園防滲膜膜事件圓明園無小事事環(huán)境決策應(yīng)聽聽取公眾意見導(dǎo)致無人管理聽證會：現(xiàn)代代政府決策的重要工工具31關(guān)鍵術(shù)語決策方法與技技術(shù)專家決決策法頭腦腦風(fēng)暴法德德爾菲法模擬決策法方案前提分析析法預(yù)測測分析法數(shù)數(shù)學(xué)分析方方法決策樹法盈虧平衡分析析計劃評評審法收益益矩陣決策排排隊模型等等可能法樂樂觀觀法32思考題

1聽證會在現(xiàn)代代政府決策中中扮演著怎樣樣的角色？2圓明園防滲膜膜事件暴露出出我國政府決決策中還存在在哪些問題？？339、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。13:24:5713:24:5713:241/6/20231:24:57PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。1月-2313:24:5713:24Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。13:24:5713:24:5713:24Friday,January6,202313、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。1月-231月-2313:24:5713:24:57January6,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。06一一月月20231:24:57下下午13:24:571月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月231:24下下午午1月月-2313:24January6,202316、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2023/1/613:24:5713:24:5706January202317、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。1:24:57下下午1:24下下午13:24:571月-239、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功??！。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。13:24:5713:24:5713:241/6/20231:24:57PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。1月月-2313:24:5713:24Jan-2306-Jan-2312、世間間成事事，不不求其其絕對對圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。13:24:5713:24:5713:24Friday,January6,202313、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。1月月-231月月-2313:24:5813:24:58January6,202314、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。06一一月20231:24:58下午午13:24:581月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。一月月231:24下下午午1月月-2313:24January6,202316、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2023/1/613:24:5813:24:5806January202317、空山新雨雨后，天氣氣晚來秋。。。1:24:58下下午1:24下下午13:24:581月-239、楊柳柳散和和風(fēng)，，青山山澹吾吾慮。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、閱讀一一切好書書如同和和過去最最杰出的的人談話話。13:24:5813:24:5813:241/6/2