崇高的目標火紅的事業(yè)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”十四屆三中全會確定建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向標志：構(gòu)建企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)目的：改革傳統(tǒng)的企業(yè)管理體制，實現(xiàn)政企分開；在實踐中科學構(gòu)建符合國有企業(yè)特點，又適應市場競爭需要的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)；提高國有企業(yè)運作效率、改善經(jīng)營績效、增強市場競爭力，推動企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展本次講座的基本內(nèi)容一、現(xiàn)代企業(yè)制度及法人治理結(jié)構(gòu)解析 （一）現(xiàn)代企業(yè)制度與法人治理結(jié)構(gòu)的概念及關系。 （二）如何實現(xiàn)公司的法人治理及其主要模式 二、國企改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的歷史回顧及現(xiàn)狀 （一）國企改革發(fā)展的歷史回顧 （二）公司法中關于法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定 （三）中央企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及領導班子建設情況 三、我省現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)領導班子建設概況 四、現(xiàn)代企業(yè)制度下完善法人治理結(jié)構(gòu)的途徑研究 （一）完善省屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的目標。（二）國內(nèi)外一些先進做法和經(jīng)驗（三）現(xiàn)代企業(yè)制度下加強省屬企業(yè)領導班子建設的改進方向和具體措施。 （四)國有文化企業(yè)法人治理機構(gòu)與領導班子建設的思路和方向一、現(xiàn)代企業(yè)制度及法人治理結(jié)構(gòu)解析（一）現(xiàn)代企業(yè)制度與法人治理結(jié)構(gòu)的概念及關系；（二）公司的法人治理結(jié)構(gòu)及其主要模式。

現(xiàn)代企業(yè)制度與法人治理結(jié)構(gòu)的概念及關系；

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本概念：是一種新型企業(yè)制度，以市場經(jīng)濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為基本特征新型企業(yè)制度。法人治理結(jié)構(gòu)的基本概念

法人治理結(jié)構(gòu)是指公司作為一個獨立的法人實體，為保證其正常運行，以股權(quán)為基礎建立起來的內(nèi)部組織系統(tǒng)以及彼此相互關系的運作體系。狹義法人治理結(jié)構(gòu)指在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基礎上，公司的股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間組成的一種組織結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)在企業(yè)治理中的具體實踐股東將其資產(chǎn)交由董事會托管；董事會是公司的決策機構(gòu)，擁有對經(jīng)理層的聘用、獎懲以及解雇權(quán)；經(jīng)理層受雇于董事會，組成在董事會領導下的執(zhí)行機構(gòu)，在董事會的授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)；監(jiān)事會是公司的專門監(jiān)督機構(gòu)，對董事以及經(jīng)理層實施監(jiān)督。各個層級都有自己的內(nèi)部組織系統(tǒng)，加上彼此之間的相互制約關系便構(gòu)成統(tǒng)一的公司法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)的管理功能這種架構(gòu)解決了委托者和受托者之間的代理關系，在公司中構(gòu)建起責權(quán)明確、互相監(jiān)督的代表不同利益主體的權(quán)利機構(gòu)，形成公司內(nèi)部的權(quán)利制衡機制，并且能夠使公司法人有效運轉(zhuǎn)起來，因而是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。（二）法人治理結(jié)構(gòu)其主要模式公司的治理是通過公司的組織機構(gòu)設置和活動實現(xiàn)的，在這種機構(gòu)的設置和活動當中，法律的原則是分權(quán)制衡，就是要用不同的機構(gòu)來行使不同的權(quán)利，在它們之間形成一個分工配合、相互制約的關系，其目標就是實現(xiàn)公司經(jīng)營的最高效率和最大限度的安全。各種法人治理結(jié)構(gòu)的共同同特征機構(gòu)法定股東會、董董事會、監(jiān)監(jiān)事會、經(jīng)經(jīng)營管理機機構(gòu)必要依依法設立不不得隨意撤撤除，法，，包含公司司法律制度度和公司章章程；職責法定職責法定是是指職責分分工依據(jù)相相關公司法法律及公司司章程決定定，各組成成部分職責責權(quán)限不是是固有的，，其唯一來來源是股東東會授權(quán)。。各組成部部分不是完完全自治自自行其是，，也不是分分權(quán)，而是是股東會授授予的事務務管理權(quán)。。事務管理理權(quán)的限度度在于股東東會授予多多少權(quán)力，，各組成部部分就享有有多少權(quán)力力，不存在在“剩余權(quán)權(quán)力”，各各機構(gòu)權(quán)利利職責界限限清晰不得得混同。協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)各組成部分分相互協(xié)調(diào)調(diào)、相互配配合，有效效運轉(zhuǎn)。有效制衡各部分、層層級、利益益主體在協(xié)協(xié)調(diào)配合下下根據(jù)職責責實現(xiàn)制衡衡。公司治理結(jié)結(jié)構(gòu)的幾種種模式第一種是美美國模式。。在股東會會之下只設設立董事會會，不設監(jiān)監(jiān)事會，由由董事會來來兼任監(jiān)督督的職能。。這種模式式最突出的的法律特點點，就是它它的董事會會是一身二二任，既有有管理經(jīng)營營的職能，，又有監(jiān)督督的職能。。第二種是德德國模式。。它的結(jié)構(gòu)構(gòu)是股東會會行使決策策權(quán)，董事事會行使執(zhí)執(zhí)行權(quán)，監(jiān)監(jiān)事會行使使監(jiān)督權(quán)。。但它的董董事會不是是由股東會會來選任的的，而是由由監(jiān)事會來來選任的。。股東會選選任產(chǎn)生監(jiān)監(jiān)事會，監(jiān)監(jiān)事會再選選任產(chǎn)生董董事會，形形成了一種種相互制約約的鏈條性性結(jié)構(gòu)。第三個為日日本模式。。這種模式式是在上述述2種模式式基礎上改改造的，基基本的結(jié)構(gòu)構(gòu)是設董事事會和監(jiān)事事會。公司司的業(yè)務是是由董事會會中的代表表董事執(zhí)行行，董事會會和監(jiān)事會會都賦有監(jiān)監(jiān)督職能，，形成了雙雙重監(jiān)督的的格局。各種模式的的共同特征征無論哪種模模式，都是是為了建立立一套管理理公司的分分權(quán)制衡體體制，主要要解決誰來來決策、決決策什么，，誰來執(zhí)行行、執(zhí)行什什么，誰來來監(jiān)督、監(jiān)監(jiān)督什么的的問題。從從現(xiàn)代西方方國家的““三權(quán)分立立”學說和和制度來理理解的話，，董事會行行使的是公公司的“立立法權(quán)”，，經(jīng)理層行行使的是公公司的“執(zhí)執(zhí)法權(quán)”，，監(jiān)事會行行使的是公公司的“司司法權(quán)”。。法人治理理結(jié)構(gòu)的基基本框架就就是實現(xiàn)公公司內(nèi)部各各權(quán)力機關關之間權(quán)力力的合理分分配與有效效制衡。這這是關于公公司治理的的基本模式式。各種治理理模式的的共同特特征都是為了了建立一一套管理理公司的的分權(quán)制制衡體制制，主要要解決誰誰來決策策、決策策什么，，誰來執(zhí)執(zhí)行、執(zhí)執(zhí)行什么么，誰來來監(jiān)督、、監(jiān)督什什么的問問題。從從現(xiàn)代西西方國家家的“三三權(quán)分立立”學說說和制度度來理解解的話，，董事會會行使的的是公司司的“立立法權(quán)””，經(jīng)理理層行使使的是公公司的““執(zhí)法權(quán)權(quán)”，監(jiān)監(jiān)事會行行使的是是公司的的“司法法權(quán)”。。法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)的基本本框架就就是實現(xiàn)現(xiàn)公司內(nèi)內(nèi)部各權(quán)權(quán)力機關關之間權(quán)權(quán)力的合合理分配配與有效效制衡。。這是關關于公司司治理的的基本模模式。二、國企企改革與與建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的的歷史回回顧及現(xiàn)現(xiàn)狀第一個階階段是從從80年年代初開開始。在在這期間間，國有有企業(yè)還還不是嚴嚴格意義義上的企企業(yè)，改改革的主主要手段段是國家家對企業(yè)業(yè)放權(quán)讓讓利，只只涉及微微觀主體體的改革革，宏觀觀層面的的國有資資產(chǎn)管理理體制改改革幾乎乎沒有觸觸及。這這一階段段的探索索表明，，僅從企企業(yè)層次次著手是是建立不不起現(xiàn)代代企業(yè)制制度的，，也難以以搞活企企業(yè)，必必須從宏宏觀層面面出發(fā)，，建立合合理的國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理體體制，從從整體上上搞好國國有企業(yè)業(yè)。二、國企企改革與與建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的的歷史回回顧及現(xiàn)現(xiàn)狀第二個階階段是從從1988年到到2002年。。為了從從體制上上建立國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理的的新模式式，國務務院于1988年成立立了國有有資產(chǎn)管管理局(隸屬于于財政部部)，但但在實際際運作中中，由于于涉及國國有資產(chǎn)產(chǎn)的各個個部門都都沒有放放權(quán)，如如資產(chǎn)權(quán)權(quán)歸財政政部、投投資權(quán)歸歸國家計計委、日日常經(jīng)營營歸經(jīng)貿(mào)貿(mào)委管、、人事權(quán)權(quán)歸企業(yè)業(yè)工委管管，造成成了習慣慣上被稱稱為"五五龍治水水"的局局面，多多個部門門可以對對同一個個企業(yè)發(fā)發(fā)號施令令。二、國企企改革與與建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的的歷史回回顧及現(xiàn)現(xiàn)狀1993年，中中央召開開十四屆屆三中全全會，會會議通過過了《中中共中央央關于建建立社會會主義市市場經(jīng)濟濟體制若若干問題題的決定定》，首首次正式式提出并并闡述了了建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度問問題，將將國企改改革目標標確立為為建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度，，指出““要進一一步轉(zhuǎn)換換國有企企業(yè)經(jīng)營營機制，，建立適適應市場場經(jīng)濟要要求，產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰晰、權(quán)責責明確、、政企分分開、管管理科學學的現(xiàn)代代企業(yè)制制度?！薄?997年，，在相繼繼召開的的黨的十十五大和和十五屆屆一中全全會上，，對前幾幾年推行行現(xiàn)代企企業(yè)制度度、深化化國企改改革作了了總結(jié)，，進而強強調(diào)“要要用3年年左右時時間，通通過改革革、改組組、改造造和加強強管理，，使大多多數(shù)國有有大中型型企業(yè)擺擺脫虧損損困境，，力爭在在20世世紀末建建立起現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度。?！睍r隔隔2年，，在1999年年召開的的十五屆屆四中全全會上做做出了一一個重要要決定，，即《中中共中央央關于國國有企業(yè)業(yè)改革和和發(fā)展若若干重大大問題的的決定》》，強調(diào)調(diào)了“建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度，是是發(fā)展社社會化大大生產(chǎn)和和市場經(jīng)經(jīng)濟的必必然要求求，是公公有制與與市場經(jīng)經(jīng)濟相結(jié)結(jié)合的有有效途徑徑，是國國有企業(yè)業(yè)改革的的方向””。二、國企企改革與與建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的的歷史回回顧及現(xiàn)現(xiàn)狀第三個階階段是國國務院國國資委成成立以后后。2002年年，黨的的十六大大再次提提出國有有資產(chǎn)管管理的問問題，并并明確要要求：““中央政政府與地地方政府府分別代代表國家家履行出出資人職職責，建建立專門門的國有有企業(yè)管管理機構(gòu)構(gòu)，管人人、管事事和管資資產(chǎn)相結(jié)結(jié)合，權(quán)權(quán)利、職職責和義義務相統(tǒng)統(tǒng)一。””2003年4月，國國務院國國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理委員員會正式式掛牌成成立。國國務院國國資委的的成立，，首先解解決了國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)代表缺缺位的問問題，并并享有國國有資產(chǎn)產(chǎn)股東權(quán)權(quán)利。經(jīng)經(jīng)過近年年來的探探索和實實踐，特特別是伴伴隨新《《公司法法》、《《企業(yè)國國有資產(chǎn)產(chǎn)法》和和《企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理暫暫行條例例》等一一系列法法律法規(guī)規(guī)相繼出出臺，在在國資委委的積極極推動下下，國有有企業(yè)大大多完成成了公司司化改制制，建立立了相對對規(guī)范現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度和和法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)。二、國企企改革與與建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的的歷史回回顧及現(xiàn)現(xiàn)狀第三個階階段是國國務院國國資委成成立以后后。2002年年，黨的的十六大大再次提提出國有有資產(chǎn)管管理的問問題，并并明確要要求：““中央政政府與地地方政府府分別代代表國家家履行出出資人職職責，建建立專門門的國有有企業(yè)管管理機構(gòu)構(gòu)，管人人、管事事和管資資產(chǎn)相結(jié)結(jié)合，權(quán)權(quán)利、職職責和義義務相統(tǒng)統(tǒng)一?！薄?003年4月，國國務院國國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理委員員會正式式掛牌成成立。國國務院國國資委的的成立，，首先解解決了國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)代表缺缺位的問問題，并并享有國國有資產(chǎn)產(chǎn)股東權(quán)權(quán)利。經(jīng)經(jīng)過近年年來的探探索和實實踐，特特別是伴伴隨新《《公司法法》、《《企業(yè)國國有資產(chǎn)產(chǎn)法》和和《企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理暫暫行條例例》等一一系列法法律法規(guī)規(guī)相繼出出臺，在在國資委委的積極極推動下下，國有有企業(yè)大大多完成成了公司司化改制制，建立立了相對對規(guī)范現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度和和法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)。（二）公公司法中中關于法法人治理理結(jié)構(gòu)的的規(guī)定公司法是是規(guī)定公公司法律律地位、、調(diào)整公公司組織織關系、、規(guī)范公公司在設設立、變變更與終終止過程程中組織織行為的的法律規(guī)規(guī)范的總總稱。我我國現(xiàn)行行的《公公司法》》是第十十屆全國國人大常常委會第第十八次次會議修修訂，于于2005年10月27日頒頒布，自自2006年1月1日日起實施施的。新新《公司司法》的的立法理理念更適適應市場場經(jīng)濟需需要，突突出了公公司章程程的制度度構(gòu)建作作用，為為進一步步完善公公司治理理結(jié)構(gòu)，，加強股股東權(quán)益益保護提提供了法法律層面面的制度度支撐。。1、關于于法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)，按照照《公司司法》的的規(guī)定由由三個層層次、四四個部分分組成：：公司權(quán)力力機關-股東會會(一)決決定公司司的經(jīng)營營方針和和投資計計劃；(二)選選舉和更更換非由由職工代代表擔任任的董事事、監(jiān)事事，決定定有關董董事、監(jiān)監(jiān)事的報報酬事項項；(三)審審議批準準董事會會的報告告；(四)審審議批準準監(jiān)事會會或者監(jiān)監(jiān)事的報報告；(六)審審議批準準公司的的利潤分分配方案案和彌補補虧損方方案；(八)對對發(fā)行公公司債券券作出決決議；(九)對對公司合合并、分分立、解解散、清清算或者者變更公公司形式式作出決決議；(十)修修改公司司章程；；(十一)公司章章程規(guī)定定的其他他職權(quán)。。解決代理理問題的的制度安安排，信信任托管管機構(gòu)董事會一般職責責(一)召召集股東東會會議議，并向向股東會會報告工工作；(二)執(zhí)執(zhí)行股東東會的決決議；(三)決決定公司司的經(jīng)營營計劃和和投資方方案；(四)制制訂公司司的年度度財務預預算方案案、決算算方案；；(五)制制訂公司司的利潤潤分配方方案和彌彌補虧損損方案；；(六)制制訂公司司增加或或者減少少注冊資資本以及及發(fā)行公公司債券券的方案案；(七)制制訂公司司合并、、分立、、解散或或者變更更公司；(九)決定定聘任任或者者解聘聘公司司經(jīng)理理及其其報酬酬事項項，并并根據(jù)據(jù)經(jīng)理理的提提名決決定聘聘任或或者解解聘公公司副副經(jīng)理理、財財務負負責人人及其其報酬酬事項項；(十)制定定公司司的基基本管管理制制度；；(十一一)公公司章章程規(guī)規(guī)定的的其他他職權(quán)權(quán)。經(jīng)營管管理執(zhí)執(zhí)行機機構(gòu)經(jīng)經(jīng)管管管理理層（（總經(jīng)經(jīng)理/首席席執(zhí)行行官））一般職職責(一)主持持公司司的生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營管管理工工作，，組織織實施施董事事會決決議；；(二)組織織實施施公司司年度度經(jīng)營營計劃劃和投投資方方案；；(三)擬訂訂公司司內(nèi)部部管理理機構(gòu)構(gòu)設置置方案案；(四)擬訂訂公司司的基基本管管理制制度；；(五)制定定公司司的具具體規(guī)規(guī)章；；(六)提請請聘任任或者者解聘聘公司司副經(jīng)經(jīng)理、、財務務負責責人；；(七)決定定聘任任或者者解聘聘除應應由董董事會會決定定聘任任或者者解聘聘以外外的負負責管管理人人員；；(八)董事事會授授予的的其他他職權(quán)權(quán)。(九））公司章章程規(guī)定的的其他他職責責。監(jiān)督機機關監(jiān)監(jiān)事事或者者監(jiān)事事會一一般職職責(一)檢查查公司司財務務；(二)對董董事、、高級級管理理人員員執(zhí)行行公司司職務務的行行為進進行監(jiān)監(jiān)督，，對違違反法法律、、行政政法規(guī)規(guī)、公公司章章程或或者股股東會會決議議的董董事、、高級級管理理人員員提出出罷免免的建建議；；(三)當董董事、、高級級管理理人員員的行行為損損害公公司的的利益益時，，要求求董事事、高高級管管理人人員予予以糾糾正；；(四)提議議召開開臨時時股東東會會會議，，在董董事會會不履履行本本法規(guī)規(guī)定的的召集集和主主持股股東會會會議議職責責時召召集和和主持持股東東會會會議；；(五)向股股東會會會議議提出出提案案；(六)依照法法律規(guī)定，，對董董事、、高級級管理理人員員提起起訴訟訟；(七)公司司章程程規(guī)定定的其其他職職權(quán)。。1、有限限責任任公司司機構(gòu)設置方方面《《公公司法法》具體規(guī)定：：有限責責任公公司設設董事事會，，成員員為3至13人人。董董事會會設董董事長長1人人，可可以設設副董董事長長。董董事長長、副副董事事長的的產(chǎn)生生辦法法由公公司章章程規(guī)規(guī)定。。董事事每屆屆任期期不得得超過過3年年。董董事任任期屆屆滿，，連選選可以以連任任。2個以以上的的國有有企業(yè)業(yè)或者者2個個以上上的其其他國國有投投資主主體投投資設設立的的有限限責任任公司司，董董事會會成員員中應應有公公司職職工代代表。。有限限責責任任公公司司設設監(jiān)監(jiān)事事會會，，成成員員不不得得少少于于3人人。。股股東東人人數(shù)數(shù)較較少少或或者者規(guī)規(guī)模模較較小小的的可可設設1至至2名名監(jiān)監(jiān)事事，，不不設設監(jiān)監(jiān)事事會會。。監(jiān)監(jiān)事事會會設設主主席席1人人，，由由全全體體監(jiān)監(jiān)事事過過半半數(shù)數(shù)選選舉舉產(chǎn)產(chǎn)生生。。監(jiān)監(jiān)事事的的任任期期每每屆屆3年年，，任任期期屆屆滿滿，，連連選選可可以以連連任任。。監(jiān)監(jiān)事事會會應應當當包包括括股股東東代代表表和和適適當當比比例例的的公公司司職職工工代代表表，，其其中中職職工工代代表表的的比比例例不不得得低低于于三三分分之之一一。。董董事事、、高高級級管管理理人人員員不不得得兼兼任任監(jiān)監(jiān)事事。。2、股份份有限限公公司司機機構(gòu)構(gòu)設設置置方方面面《《公公司司法法》》具具體體規(guī)規(guī)定定：：股份份有有限限公公司司設設董董事事會會，，成成員員為為5至至19人人。。董董事事會會設設董董事事長長1人人，，可可以以設設副副董董事事長長。。董董事事長長和和副副董董事事長長由由董董事事會會以以全全體體董董事事的的過過半半數(shù)數(shù)選選舉舉產(chǎn)產(chǎn)生生。。董董事事任任期期同同有有限限責責任任公公司司。。董董事事會會成成員員中中可可以以有有公公司司職職工工代代表表。。股份份有有限限公公司司設設監(jiān)監(jiān)事事會會，，成成員員不不得得少少于于3人人。。監(jiān)監(jiān)事事會會設設主主席席1人人，，可可以以設設副副主主席席。。監(jiān)監(jiān)事事任任期期同同有有限限責責任任公公司司。。監(jiān)監(jiān)事事會會主主席席、、副副主主席席由由全全體體監(jiān)監(jiān)事事過過半半數(shù)數(shù)選選舉舉產(chǎn)產(chǎn)生生。。監(jiān)監(jiān)事事會會應應當當包包括括股股東東代代表表和和適適當當比比例例的的公公司司職職工工代代表表，，其其中中職職工工代代表表的的比比例例不不得得低低于于三三分分之之一一。。董董事事、、高高級級管管理理人人員員不不得得兼兼任任監(jiān)監(jiān)事事。。股份份有有限限公公司司設設經(jīng)經(jīng)理理，，由由董董事事會會決決定定聘聘任任或或者者解解聘聘。。公公司司董董事事會會可可以以決決定定由由董董事事會會成成員員兼兼任任經(jīng)經(jīng)理理。。3、國有獨資公公司機構(gòu)設置的的有關規(guī)定定國有獨資公公司設董事事會。董事事會設董事事長1人，，可以設副副董事長。。董事長、、副董事長長由國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)從從董事會成成員中指定定。董事每每屆任期不不得超過3年。其中中，董事會會成員由國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機機構(gòu)委派，，職工代表表董事由公公司職工代代表大會選選舉產(chǎn)生。。國有獨資公公司設經(jīng)理理，由董事事會聘任或或者解聘。。經(jīng)國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)同同意，董事事會成員可可以兼任經(jīng)經(jīng)理。國有有獨資公司司的董事長長、副董事事長、董事事、高級管管理人員，，未經(jīng)國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機構(gòu)構(gòu)同意，不不得在其他他有限責任任公司、股股份有限公公司或者其其他經(jīng)濟組組織兼職。。國有獨資公公司監(jiān)事會會成員不得得少于5人人，其中職職工代表的的比例不得得低于三分分之一，具具體比例由由公司章程程規(guī)定。監(jiān)監(jiān)事會成員員由國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)委委派，但職職工代表監(jiān)監(jiān)事由公司司職工代表表大會選舉舉產(chǎn)生。監(jiān)監(jiān)事會主席席由國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)從從監(jiān)事會成成員中指定定。高級管理人人員的界定定高級管理人人員，是指指公司的經(jīng)經(jīng)理、副經(jīng)經(jīng)理、財務務負責人，，上市公司司董事會秘秘書和公司司章程規(guī)定定的其他人人員。（三）中央央企業(yè)法人人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)及領導班班子建設情情況理念提出：：黨的十六大大后，中央央對深化國國有企業(yè)人人事制度改改革和加強強國有企業(yè)業(yè)領導班子子建設作出出了一系列列重要部署署。黨的十十七大進一一步明確提提出，要““完善適合合國有企業(yè)業(yè)特點的領領導人員管管理辦法””。中央領領導同志多多次強調(diào)要要加強和改改進央企領領導人員管管理工作，，特別是要要結(jié)合《公公司法》的的修訂和實實施，出臺臺中央企業(yè)業(yè)領導人員員的管理規(guī)規(guī)定。具體實施：：2009年年12月，，中辦、國國辦印發(fā)了了《中央企企業(yè)領導人人員管理暫暫行規(guī)定》》，明確了了中央企業(yè)業(yè)領導人員員的資格條條件，規(guī)定定了中央企企業(yè)董事會會、經(jīng)理班班子和黨委委（黨組））的職數(shù)，，并實行任任期制；選選拔中央企企業(yè)領導人人員的主要要方式和任任用制度；；對中央企企業(yè)領導班班子和領導導人員實行行任期和年年度考核評評價；建立立以考核評評價為基礎礎的激勵約約束監(jiān)督機機制；明確確了中央企企業(yè)領導人人員的退出出機制。《《管理規(guī)定定》的頒布布實施推動動中央企業(yè)業(yè)領導人員員管理邁上上新的臺階階，為在現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制制度下進一一步加強國國有企業(yè)領領導人員隊隊伍建設，，進而推動動國有企業(yè)業(yè)實現(xiàn)科學學發(fā)展提供供了堅強的的政治保證證和組織保保證。三、我省現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制制度下的企企業(yè)領導班班子建設概概況為了貫徹落落實黨的十十六大精神神，加快推推進我省國國有企業(yè)的的改革與發(fā)發(fā)展，按照照省委、省省政府的統(tǒng)統(tǒng)一部署和和要求，抓抓緊制定了了國資監(jiān)管管的相關政政策法規(guī)制制度，為繼繼續(xù)深化我我省國有資資產(chǎn)管理體體制改革和和國有企業(yè)業(yè)改革發(fā)展展奠定了良良好基礎。。下面，我我重點介紹紹一下建立立現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度和加加強企業(yè)領領導班子建建設方面內(nèi)內(nèi)容的3個個規(guī)范性文文件。1、《關于于完善省屬屬國有企業(yè)業(yè)法人治理理結(jié)構(gòu)有關關問題的意意見》（陜陜辦發(fā)﹝2006﹞﹞22號））。國有企業(yè)改改革的重要要標志性進進步就是解解決了國有有企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)缺位的問問題，明確確了出資人人。省委、、省政府非非常重視國國企改革工工作，在省省屬國有獨獨資企業(yè)中中建立和完完善法人治治理結(jié)構(gòu)，，并在加快快和優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布布局調(diào)整的的基礎上，，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)領導班子子建設和國國資監(jiān)管的的新突破。。為此，省省委辦公廳廳、省政府府辦公廳于于2006年6月頒頒布了《關關于完善省省屬國有企企業(yè)法人治治理結(jié)構(gòu)有有關問題的的意見》。?！兑庖姟贰芬螅骸啊霸谏罨瘒鴩衅髽I(yè)改改革、改制制和做大做做強的過程程中，省屬屬國有企業(yè)業(yè)都要按照照《公司法法》的要求求，逐步完完善法人治治理結(jié)構(gòu)，，設立董事事會、監(jiān)事事會和經(jīng)理理層?！逼淦渲饕獌?nèi)容容有：《關于完善善省屬國有有企業(yè)法人人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)有關問題題的意見》》（陜辦發(fā)發(fā)﹝2006﹞22號）。一是明確董董事會的構(gòu)構(gòu)成。根據(jù)據(jù)企業(yè)規(guī)模模和管理工工作的需要要，省屬企企業(yè)董事會會一般由5至9人組組成，其中中應有職工工代表1人人，并逐步步增加外部部專（兼））職董事比比例。董事事會成員不不兼任企業(yè)業(yè)監(jiān)事。董董事實行任任期制，每每屆任期為為3年。二是建立選選派監(jiān)事會會成員機制制。省屬國國企監(jiān)事會會一般由5至7人組組成，監(jiān)事事會成員中中的職工代代表由公司司職工代表表大會或職職工大會選選舉產(chǎn)生。。除職工代代表外，監(jiān)監(jiān)事會成員員從黨政機機關、國有有企業(yè)等單單位工作人人員中選派派。外派監(jiān)監(jiān)事會成員員不接受企企業(yè)的任何何報酬、福福利待遇，，不在企業(yè)業(yè)報銷任何何費用，省省國資委負負責做好監(jiān)監(jiān)事會成員員的日常管管理和服務務工作。外外派監(jiān)事會會主席和專專職監(jiān)事實實行任期制制，任期一一般為3年年。三是按照黨黨管干部原原則和企業(yè)業(yè)董事會依依法聘用經(jīng)經(jīng)理層副職職人選的原原則，加強強對經(jīng)營層層人員的管管理。省屬屬企業(yè)一般般設總經(jīng)理理1名、副副總經(jīng)理2至5名、、財務負責責人1名。。省屬企業(yè)業(yè)董事長和和黨委書記記原則上由由一人擔任任。董事長長與黨委書書記確需分分設的，黨黨員董事長長可兼任黨黨委副書記記，黨委書書記可兼任任副董事長長?！蛾P于完善善省屬國有有企業(yè)法人人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)有關問題題的意見》》（陜辦發(fā)發(fā)﹝2006﹞22號）《意見》按按照現(xiàn)代企企業(yè)制度要要求，規(guī)范范了我省國國企公司董董事會、監(jiān)監(jiān)事會和經(jīng)經(jīng)營管理者者的權(quán)責，，推進了依依法治企，，并首次提提出實行外外派監(jiān)事會會和外部董董事制度，，進一步強強化了監(jiān)督督職能。此此外，《意意見》還特特別強調(diào)企企業(yè)黨組織織的政治核核心作用，，要求黨組組織主要負負責人在法法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)中交叉叉任職，從從而保證了了企業(yè)黨的的建設和經(jīng)經(jīng)營管理工工作的有機機結(jié)合，為為推動省屬屬企業(yè)建立立現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度，進進一步加強強企業(yè)領導導班子建設設提供了制制度保障和和政策依據(jù)據(jù)。2、《關于于加強省屬屬企業(yè)領導導班子建設設的若干意意見》（陜陜辦發(fā)〔2008〕〕1號）。。經(jīng)過多年的的探索和實實踐，特別別是我省出出臺《關于于完善省屬屬國有企業(yè)業(yè)法人治理理結(jié)構(gòu)有關關問題的意意見》之后后，省屬國國有企業(yè)于于2008年全部完完成了公司司化改制。。但總體而而言，法人人治理工作作仍然處于于探索階段段，股東會會、董事會會、經(jīng)理層層的基本框框架雖然已已經(jīng)建立，，但決策過過程、管理理制度、管管理方式等等方面還在在一定程度度上存在著著老國企的的影子，尤尤其是在企企業(yè)領導班班子建設方方面還存在在一系列現(xiàn)現(xiàn)實問題亟亟待研究和和解決。2008年年1月，省省委辦公廳廳、省政府府辦公廳印印發(fā)了《關關于加強省省屬企業(yè)領領導班子建建設的若干干意見》，，首次提出出了建設““四好”企企業(yè)領導班班子的目標標和要求，，即“政治治素質(zhì)好、、經(jīng)營業(yè)績績好、團結(jié)結(jié)協(xié)作好、、作風形象象好”，并并從5個方方面對加強強企業(yè)領導導班子建設設提出了明明確意見。。其中，具具有代表性性和突破性性的主要內(nèi)內(nèi)容有：《關于加強強省屬企業(yè)業(yè)領導班子子建設的若若干意見》》（陜辦發(fā)發(fā)〔2008〕1號號）。一是明確企企業(yè)黨組織織和經(jīng)營管管理機構(gòu)領領導職務實實行“雙向向進入、交交叉任職””。省屬企企業(yè)黨組織織負責人可可通過法定定程序進入入董事會、、監(jiān)事會，，董事會、、監(jiān)事會、、經(jīng)理層及及工會中的的黨員負責責人，可依依照有關規(guī)規(guī)定進入黨黨委會，黨黨委書記和和董事長原原則上由一一人擔任，，從組織制制度上保證證企業(yè)黨組組織參與重重大事項決決策?！蛾P于加強強省屬企業(yè)業(yè)領導班子子建設的若若干意見》》（陜辦發(fā)發(fā)〔2008〕1號號）。二是要求省省屬企業(yè)領領導人員實實行專任制制度，原則則上不得兼兼任其他職職務，確因因工作需要要兼任職務務的，必須須按照企業(yè)業(yè)領導人員員管理權(quán)限限批準，兼兼職所得報報酬納入企企業(yè)領導人人員薪酬考考核和管理理?！蛾P于加強強省屬企業(yè)業(yè)領導班子子建設的若若干意見》》（陜辦發(fā)發(fā)〔2008〕1號號）。三是進一步步明確法人人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)運行中的的事權(quán)分工工，重點規(guī)規(guī)范董事會會、經(jīng)理層層議事規(guī)則則和工作程程序，實現(xiàn)現(xiàn)決策層與與經(jīng)營層職職責科學分分離，不能能簡單地以以黨政聯(lián)席席會代替董董事會、黨黨委會、經(jīng)經(jīng)理會。四是逐步推推行省屬企企業(yè)外部董董事制度。。在審訂公公司章程時時要確定，，外部董事事應達到董董事會成員員三分之一一以上?！蛾P關于于加加強強省省屬屬企企業(yè)業(yè)領領導導班班子子建建設設的的若若干干意意見見》》（（陜陜辦辦發(fā)發(fā)〔〔2008〕〕1號號））。。五是是組組織織編編制制企企業(yè)業(yè)領領導導崗崗位位設設置置和和崗崗位位說說明明。。按按照照《《公公司司法法》》規(guī)規(guī)定定和和企企業(yè)業(yè)管管理理需需要要，，大大型型企企業(yè)業(yè)集集團團董董事事會會原原則則上上由由7-9人人組組成成，，監(jiān)監(jiān)事事會會由由5人人組組成成，，經(jīng)經(jīng)營營班班子子由由5-7人人組組成成。。大大型型國國有有企企業(yè)業(yè)董董事事長長、、總總經(jīng)經(jīng)理理原原則則上上分分設設，，企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營班班子子成成員員占占董董事事會會成成員員的的比比例例原原則則上上不不能能超超過過三三分分之之一一。。《關關于于加加強強省省屬屬企企業(yè)業(yè)領領導導班班子子建建設設的的若若干干意意見見》》（（陜陜辦辦發(fā)發(fā)〔〔2008〕〕1號號））。。六是是全全面面實實行行省省屬屬企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員任任期期制制。。董董事事、、監(jiān)監(jiān)事事實實行行委委派派制制和和選選任任制制，，經(jīng)經(jīng)理理層層實實行行聘聘任任制制，，每每屆屆任任期期3年年，，連連選選可可以以連連任任。。新新提提任任企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員一一般般應應具具有有大大學學本本科科以以上上學學歷歷。。任任期期屆屆滿滿后后年年齡齡不不夠夠一一個個任任期期的的企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員，，一一般般不不再再進進入入下下一一任任期期企企業(yè)業(yè)領領導導班班子子。。要要求求省省屬屬集集團團公公司司和和所所屬屬企企業(yè)業(yè)原原則則上上都都要要配配備備一一名名40歲歲以以下下領領導導班班子子成成員員，，同同時時用用好好各各個個年年齡齡層層次次人人員員，，形形成成合合理理的的年年齡齡梯梯次次結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、配配套套互互補補的的專專業(yè)業(yè)知知識識結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、團團結(jié)結(jié)相相容容的的個個性性結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，增增強強領領導導班班子子整整體體功功能能。?！蛾P關于于加加強強省省屬屬企企業(yè)業(yè)領領導導班班子子建建設設的的若若干干意意見見》》（（陜陜辦辦發(fā)發(fā)〔〔2008〕〕1號號））。。七是是推推行行企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員任任期期目目標標責責任任制制。。與與企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員簽簽訂訂經(jīng)經(jīng)營營業(yè)業(yè)績績責責任任書書，，鼓鼓勵勵企企業(yè)業(yè)使使用用經(jīng)經(jīng)濟濟增增加加值值指指標標進進行行年年度度經(jīng)經(jīng)營營業(yè)業(yè)績績考考核核，，年年度度應應完完成成的的目目標標值值原原則則上上不不能能低低于于前前三三年年考考核核指指標標實實際際完完成成的的平平均均值值。。同同時時全全面面開開展展企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員工工作作業(yè)業(yè)績績考考核核，，實實行行年年度度考考核核與與任任期期考考核核相相結(jié)結(jié)合合，，結(jié)結(jié)果果考考核核與與過過程程評評價價相相統(tǒng)統(tǒng)一一，，考考核核結(jié)結(jié)果果與與獎獎懲懲任任免免相相掛掛鉤鉤的的考考核核制制度度。。對對企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員個個人人任任期期考考核核結(jié)結(jié)果果為為優(yōu)優(yōu)秀秀等等次次的的，，給給予予薪薪酬酬獎獎勵勵和和榮榮譽譽獎獎勵勵。。任任期期考考核核結(jié)結(jié)果果為為良良好好等等次次的的，，作作為為留留任任續(xù)續(xù)聘聘主主要要依依據(jù)據(jù)。。任任期期考考核核結(jié)結(jié)果果為為稱稱職職等等次次的的，，可可留留任任續(xù)續(xù)聘聘或或崗崗位位調(diào)調(diào)整整。。任任期期考考核核結(jié)結(jié)果果為為基基本本稱稱職職等等次次的的，，進進行行誡誡勉勉談談話話并并進進行行崗崗位位交交流流。。任任期期考考核核結(jié)結(jié)果果為為不不稱稱職職等等次次的的，，實實行行降降職職、、責責令令辭辭職職或或免免職職。?？伎己撕私Y(jié)結(jié)果果要要及及時時反反饋饋給給有有關關企企業(yè)業(yè)，，幫幫助助企企業(yè)業(yè)總總結(jié)結(jié)經(jīng)經(jīng)驗驗、、改改進進工工作作。。3、、《《陜陜西西省省屬屬企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員管管理理暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》（（陜陜辦辦發(fā)發(fā)〔〔2010〕〕25號號））。。為加加強強和和改改進進省省屬屬企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員的的管管理理，，推推動動企企業(yè)業(yè)領領導導班班子子建建設設的的科科學學化化、、制制度度化化、、規(guī)規(guī)范范化化，，參參照照《《中中央央企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員管管理理暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》，，我我省省于于2010年年12月月出出臺臺了了《《陜陜西西省省屬屬企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員管管理理暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》。?！丁兑?guī)規(guī)定定》》共共九九章章67條條，，從從適適用用范范圍圍、、省省屬屬企企業(yè)業(yè)領領導導人人員員應應當當具具備備的的基基本本條條件件、、職職數(shù)數(shù)和和任任期期、、選選拔拔任任用用、、考考核核評評價價、、教教育育培培養(yǎng)養(yǎng)、、激激勵勵監(jiān)監(jiān)督督、、職職業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展等等方方面面做做了了具具體體規(guī)規(guī)范范，，其其主主要要內(nèi)內(nèi)容容有有以以下下幾幾個個方方面面：：《陜西省省屬企業(yè)業(yè)領導人人員管理理暫行規(guī)規(guī)定》（（陜辦發(fā)發(fā)〔2010〕〕25號號）。一是首次次確定了了省屬企企業(yè)領導導班子成成員構(gòu)成成范圍。。（3個個層次17類人人員）第一個層層次是省省屬企業(yè)業(yè)董事長長、副董董事長、、董事(不含外外部董事事、職工工董事)，總經(jīng)經(jīng)理(總總裁)、、副總經(jīng)經(jīng)理(副副總裁)、總會會計師（（總工程程師、總總經(jīng)濟師師、總地地質(zhì)師、、總藥劑劑師及相相應職務務）。第二個層層次是省省屬企業(yè)業(yè)黨委（（含臨時時黨委））書記、、副書記記、黨委委常委（（不設常常委的黨黨委委員員），紀紀委書記記、工會會主席。。第三個層層次是國國有參股股企業(yè)中中由國有有股權(quán)代代表出任任的董事事長、副副董事長長、董事事，推薦薦的總經(jīng)經(jīng)理、副副總經(jīng)理理、總會會計師。。《陜西省省屬企業(yè)業(yè)領導人人員管理理暫行規(guī)規(guī)定》（（陜辦發(fā)發(fā)〔2010〕〕25號號）二是細化化省屬企企業(yè)領導導人員的的基本條條件和任任職資格格。包括括政治素素質(zhì)、工工作經(jīng)歷歷、工作作業(yè)績、、文化程程度、專專業(yè)知識識以及職職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)和身體體、心理理素質(zhì)等等?！蛾兾魇∈倨髽I(yè)業(yè)領導人人員管理理暫行規(guī)規(guī)定》（（陜辦發(fā)發(fā)〔2010〕〕25號號）三是進一步明明確省屬企業(yè)業(yè)董事會、經(jīng)經(jīng)理班子、黨黨委職數(shù)和任任期年限。在職數(shù)設置方方面，省屬企企業(yè)董事會職職數(shù)為5人至至9人，設董董事長1人，，可以設副董董事長1人至至2人；省屬屬企業(yè)經(jīng)理班班子職數(shù)根據(jù)據(jù)公司章程確確定，為3人人至7人；省省屬企業(yè)黨委委常委（不設設常委的黨委委委員）職數(shù)數(shù)為5人至9人；設書記記1人，黨委委可以設副書書記1人至2人，設紀委委書記1人。?！兑?guī)定》還還要求，省屬屬企業(yè)黨委常常委與董事會會、經(jīng)理班子子成員實行交交叉任職。黨黨委書記和董董事長可以由由一人擔任，，但董事長、、總經(jīng)理原則則上分設。在任期設置方方面，省屬企企業(yè)董事任期期由公司章程程規(guī)定，每屆屆任期不得超超過三年；總總經(jīng)理任期由由董事會確定定，每屆任期期三年；省屬屬企業(yè)黨委，，每屆任期五五年?！蛾兾魇倨笃髽I(yè)領導人員員管理暫行規(guī)規(guī)定》（陜辦辦發(fā)〔2010〕25號號）四是規(guī)范了選選拔任用的方方式和程序。。主要采取組組織選拔、公公開招聘、競競爭上崗等方方式進行，也也可以探索采采取委托人才才中介機構(gòu)推推薦方式進行行。任用省屬屬企業(yè)領導人人員，可以采采取委任制、、聘任制、選選任制。五是建立了較較為全面的考考核評價體系系。對省屬企企業(yè)領導人員員的考核評價價分為專項考考核評價、任任期考核評價價和年度考核核評價?？己撕嗽u價采取定定量考核與定定性評價相結(jié)結(jié)合的方式，，實行分層分分類考核評價價，考評結(jié)果果作為省屬企企業(yè)領導班子子調(diào)整和領導導人員培養(yǎng)、、使用、獎懲懲的重要依據(jù)據(jù)。《陜西省屬企企業(yè)領導人員員管理暫行規(guī)規(guī)定》（陜辦辦發(fā)〔2010〕25號號）六是完善了激激勵監(jiān)督機制制和責任追究究制度，并積積極探索成長長規(guī)律，打通通了企業(yè)領導導職業(yè)發(fā)展通通道。《陜西省屬企企業(yè)領導人員員管理暫行規(guī)規(guī)定》（陜辦辦發(fā)〔2010〕25號號）七是突破性地地完善了退出出機制。建立立了省屬企業(yè)業(yè)領導人員免免職（解聘））、辭職、退退休制度，并并規(guī)定了免職職（解聘）的的6種情形和和應對領導班班子進行調(diào)整整的3種情形形，明確了因因公辭職、自自愿辭職、引引咎辭職和責責令辭職4種種辭職形式，，還規(guī)定省屬屬企業(yè)領導人人員的退休年年齡為60周周歲，達到退退休年齡，應應當退休并及及時辦理退休休手續(xù)。上述述規(guī)定有助于于建立企業(yè)領領導人員的正正常退出機制制，真正實現(xiàn)現(xiàn)領導人員的的“能上能下下”。四、現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下完善善法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的途徑研研究（一）完善省省屬企業(yè)法人人治理結(jié)構(gòu)的的目標。為什么要完善善法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)？公司治治理的價值目目標是什么？？這是加強企企業(yè)領導班子子建設首先要要解決的問題題?？v觀世界界各國，企業(yè)業(yè)的法人治理理結(jié)構(gòu)沒有一一個統(tǒng)一的模模式，不同的的國家、不同同的行業(yè)、不不同的企業(yè)均均采取具有各各自特點的治治理模式，而而且都在實踐踐中不斷摸索索、發(fā)展和完完善。但其核核心思想和目目標都是一致致的，就是力力求從制度設設計和領導能能力上，實現(xiàn)現(xiàn)公司績效的的最大化。從從我省國有企企業(yè)實際出發(fā)發(fā)，我們認為為主要目標有有以下3點：：四、現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下完善善法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的途徑研研究（一）完善省省屬企業(yè)法人人治理結(jié)構(gòu)的的目標。1、提高運作作效率。效率率是公司治理理的根本目標標，加強企業(yè)業(yè)領導班子建建設就是要協(xié)協(xié)調(diào)各種資本本要素、管理理要素、生產(chǎn)產(chǎn)要素之間的的關系及股東東與公司的關關系、股東與與董事的關系系、董事與經(jīng)經(jīng)理的關系、、公司與員工工的關系、公公司與債權(quán)人人的關系、公公司與政府的的關系等等，，并使公司高高效運轉(zhuǎn)，使使公司內(nèi)外部部的各種資源源實現(xiàn)配置后后的效率最大大化，滿足股股東、利益相相關者及社會會公共利益的的實現(xiàn)。四、現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下完善善法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的途徑研研究（一）完善省省屬企業(yè)法人人治理結(jié)構(gòu)的的目標。2、創(chuàng)新運營營機制。在產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革和建建立現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度成為國國有企業(yè)改革革方向的前提提下，現(xiàn)有的的法人治理體體系必須有一一種承上啟下下的功能。所所謂承上，就就是通過公司司治理，真正正實現(xiàn)政企分分開的歷史任任務。所謂啟啟下，就是要要打破國有企企業(yè)長期形成成的一套已經(jīng)經(jīng)不適用于市市場要求和企企業(yè)發(fā)展需要要的內(nèi)部治理理方式，必須須通過法人治治理結(jié)構(gòu)和領領導班子的建建設，實現(xiàn)集集權(quán)和制衡的的統(tǒng)一，適應應新的發(fā)展需需要。四、現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下完善善法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的途徑研研究（一）完善省省屬企業(yè)法人人治理結(jié)構(gòu)的的目標。3、增強戰(zhàn)略略競爭力。在在國有企業(yè)引引入法人治理理，加強領導導班子建設，，一方面要能能夠更有效地地增強企業(yè)長長期的運營效效率、經(jīng)營績績效和企業(yè)價價值，另一方方面也要能夠夠保證企業(yè)更更好地履行國國有企業(yè)所擔擔負的責任，，在充分發(fā)揮揮董事會的戰(zhàn)戰(zhàn)略決策作用用和經(jīng)理層的的執(zhí)行能力的的基礎上，圍圍繞國有經(jīng)濟濟整體戰(zhàn)略目目標和任務，，在戰(zhàn)略性產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面盡快快形成競爭優(yōu)優(yōu)勢，促進產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和地方社會會經(jīng)濟發(fā)展。。四、現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下完善善法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的途徑研研究（二）國內(nèi)外外一些先進做做法和經(jīng)驗為了實現(xiàn)公司司治理的價值值和目標，有有必要對國內(nèi)內(nèi)外在公司法法人治理和班班子建設方面面的做法進行行研究和探討討，從中尋求求適合我省企企業(yè)發(fā)展實際際的好的經(jīng)驗驗，以供我們們參考和借鑒鑒。四、現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下完善善法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的途徑研研究（二）國內(nèi)外外一些先進做做法和經(jīng)驗1、新加坡淡淡馬錫模式新加坡淡馬錫錫控股公司作作為新加坡政政府100%出資的國有有投資控股公公司，目前直直接控制著23家企業(yè)，，擁有各類大大小企業(yè)共計計2000多多家，職工總總?cè)藬?shù)達14萬人。該公公司成立近40年，在資資產(chǎn)管理運營營、公司治理理、運行機制制、企業(yè)文化化等方面都取取得了突出的的業(yè)績?！暗R錫模式””的成功證明明國有企業(yè)可可以建立有效效的法人治理理結(jié)構(gòu)，研究究探討“淡馬馬錫模式”對對于國有資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營管理具具有一定的現(xiàn)現(xiàn)實意義。1、新加坡淡淡馬錫模式（1）治理結(jié)結(jié)構(gòu)：淡馬錫錫公司隸屬于于財政部，實實行國家控股股，代表國家家經(jīng)營國有資資產(chǎn)，支配股股權(quán)。公司實實行董事會下下的總經(jīng)理負負責制。董事事會成員由政政府官員、下下屬企業(yè)領袖袖、民間人士士共同組成。。董事會一般般有10名成成員，成員中中除了1-2名執(zhí)行董事事之外，其余余董事都是獨獨立董事、外外部董事。淡淡馬錫董事會會成員和總裁裁的任命由財財政部部長牽牽頭，各政府府部長及專家家組成的提名名委員會推薦薦并須經(jīng)總統(tǒng)統(tǒng)同意。淡馬馬錫管理層擁擁有一批面向向全球招聘，，熟悉不同行行業(yè)投資環(huán)境境的專家。此此外，淡馬錫錫也與外部專專家維持良好好的合作關系系和進行廣泛泛的交流。綜綜合公司內(nèi)外外部專家的意意見使淡馬錫錫能有效監(jiān)督督和判斷旗下下公司的經(jīng)營營業(yè)績。（2）新新加坡淡淡馬錫模模式對于于完善省省屬企業(yè)業(yè)法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)的啟示示一是要健健全董事事會成員員的構(gòu)成成。協(xié)調(diào)調(diào)好外部部董事與與內(nèi)部董董事的比比例，提提高獨立立董事在在董事會會中的席席位數(shù)，，結(jié)構(gòu)更更加合理理，目標標就是外外部董事事要占董董事會大大多數(shù)，，使其決決策更加加規(guī)范、、科學，，防止內(nèi)內(nèi)部人控控制。（2）新新加坡淡淡馬錫模模式對于于完善省省屬企業(yè)業(yè)法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)的啟示示二是要建建立科學學合理的的董事考考評監(jiān)督督機制。。董事會會應當就就董事履履行職責責的情況況、績效效評價的的結(jié)果及及薪酬情情況向股股東大會會報告。。對董事事的考評評指標應應當建立立量化核核算體系系，并保保證至少少每年進進行一次次。董事事的收入入應建立立在對董董事會整整體考評評的基礎礎上，按按照對董董事個人人考評的的結(jié)果加加以適當當調(diào)整。。（2）新新加坡淡淡馬錫模模式對于于完善省省屬企業(yè)業(yè)法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)的啟示示三是強化化董事的的職業(yè)化化培訓。。定期對對董事會會的全體體董事進進行有針針對性的的培訓，，通過培培訓使董董事能夠夠忠實履履行董事事義務，，并及時時獲得相相應的公公司治理理知識。。同時，，要調(diào)整整董事會會成員的的專長在在深度與與廣度上上的構(gòu)成成，使董董事會構(gòu)構(gòu)成由單單一化走走向多樣樣化。（三）現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下下加強省省屬企業(yè)業(yè)領導班班子建設設的改進進方向和和具體措措施。這些年，，省屬國國有企業(yè)業(yè)法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)取得了了一定成成效，在在董事會會內(nèi)部結(jié)結(jié)構(gòu)與運運行機制制的建設設、董事事會與黨黨委會之之間關系系的理順順、決策策層與經(jīng)經(jīng)營層的的分離等等方面做做了大量量工作，，但與省省委省政政府對企企業(yè)領導導班子建建設的要要求相比比、與規(guī)規(guī)范的法法人治理理結(jié)構(gòu)及及國內(nèi)外外的先進進做法相相比，還還有較大大差距，，在實際際運行中中，部分分省屬企企業(yè)的法法人治理理結(jié)構(gòu)設設置尚不不科學、、董事會會運行機機制還不不規(guī)范、、企業(yè)領領導班子子結(jié)構(gòu)還還不夠合合理、黨黨組織政政治核心心作用發(fā)發(fā)揮不夠夠充分。。為進一一步規(guī)范范省屬企企業(yè)法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)，切切實加強強企業(yè)領領導班子子建設，，建立科科學高效效的運行行機制，，現(xiàn)將省省屬企業(yè)業(yè)法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)需要改改進的方方面和一一些初步步的思路路匯報如如下：（三）現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下下加強省省屬企業(yè)業(yè)領導班班子建設設的改進進方向和和具體措措施。1、完善善企業(yè)法法人治理理結(jié)構(gòu)，，強化董董事會的的規(guī)范運運行。一一是強化化董事會會建設和和規(guī)范運運行。重重點解決決好國有有企業(yè)董董事會、、黨委會會、經(jīng)理理層的議議事規(guī)則則和工作作程序存存在的不不規(guī)范問問題。糾糾正以黨黨政聯(lián)席席會代替替董事會會、黨委委會、經(jīng)經(jīng)理辦公公會的一一攬子決決策議事事方式。。二是健健全并推推進外部部董事、、獨立董董事制度度，規(guī)范范公司法法人治理理結(jié)構(gòu)。。三是加加強經(jīng)理理班子執(zhí)執(zhí)行力建建設，研研究解決決省屬國國有企業(yè)業(yè)經(jīng)班子子成員交交叉任職職過多的的問題。。四是嚴嚴格執(zhí)行行企業(yè)領領導班子子任期換換屆工作作。每三三年一個個任期堅堅持對領領導班子子屆期聘聘任或調(diào)調(diào)整。國國有文化化企業(yè)董董事會如如何組成成，既要要防止董董事會由由企業(yè)內(nèi)內(nèi)部人組組成，與與經(jīng)理層層高度重重疊，使使其決策策流于形形式，又又要考慮慮國有文文化企業(yè)業(yè)的特殊殊屬性，，值得探探索和商商榷。（三）現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下下加強省省屬企業(yè)業(yè)領導班班子建設設的改進進方向和和具體措措施。2、不斷斷優(yōu)化和和充實企企業(yè)領導導班子力力量。建建立一個個代表出出資人利利益、決決策型董董事會的的難點在在于有沒沒有一支支專業(yè)、、盡職的的人才隊隊伍。僅僅僅依靠靠短期培培養(yǎng)得到到這樣一一支隊伍伍是不現(xiàn)現(xiàn)實的，，因此，，應該利利用現(xiàn)階階段各企企業(yè)完善善法人治治理的歷歷史機遇遇，制定定企業(yè)領領導人培培訓規(guī)劃劃，與高高校和專專業(yè)培訓訓機構(gòu)進進行合作作，有計計劃地開開展教育育培訓，，把培訓訓結(jié)果作作為考核核企業(yè)領領導人的的內(nèi)容之之一，不不斷提高高企業(yè)領領導人思思想政治治素養(yǎng)和和履行崗崗位職責責的能力力和水平平。同時時，繼續(xù)續(xù)擴大公公開選聘聘省屬企企業(yè)高級級管理人人員的范范圍和方方式，利利用好省省屬企業(yè)業(yè)一線的的人力資資源，做做好領導導后備人人員培養(yǎng)養(yǎng)，建立立一支結(jié)結(jié)構(gòu)合理理、數(shù)量量充足、、素質(zhì)優(yōu)優(yōu)良的企企業(yè)領導導后備人人員隊伍伍，以便便于對企企業(yè)領導導后備人人員實行行動態(tài)管管理。（三）現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下下加強省省屬企業(yè)業(yè)領導班班子建設設的改進進方向和和具體措措施。3、健全全激勵約約束機制制，嚴格格考核獎獎懲和監(jiān)監(jiān)督。為為了激勵勵企業(yè)領領導班子子成員能能夠更好好地履行行職責，，為企業(yè)業(yè)發(fā)展服服務，需需要研究究制定更更有針對對性的考考核評價價指標體體系。對對董事和和董事會會的評價價應有別別于對經(jīng)經(jīng)理層的的考核評評價，更更加偏重重于董事事會運作作情況和和個人履履行職責責的情況況的評價價。除了了董事會會和董事事的自評評外，還還應該包包括國有有股東、、經(jīng)理層層、監(jiān)事事會、黨黨委等相相關主體體的評價價。在董董事的評評價中應應該包括括董事的的專業(yè)知知識、職職業(yè)能力力、職業(yè)業(yè)品行、、責任心心和勤勉勉度等自自身類指指標，以以及董事事會績效效類指標標。對于于經(jīng)理層層，更多多考慮組組織企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營、提提高企業(yè)業(yè)管理效效能、完完成經(jīng)營營效益目目標等方方面的評評價指標標。此外外，還必必須健全全有效的的激勵機機制，除除了一般般的企業(yè)業(yè)經(jīng)營業(yè)業(yè)績考核核年度獎獎金制度度外，可可以積極極探索實實行持有有股權(quán)、、補充保保險等中中長期激激勵措施施，使董董事、監(jiān)監(jiān)事、高高級管理理人員將將被動的的履職行行為轉(zhuǎn)化化為對自自身利益益的主動動追求，，保證各各層次代代理人自自覺對其其委托人人忠誠負負責，對對其代理理人盡職職監(jiān)督，，保證國國有企業(yè)業(yè)公司治治理實現(xiàn)現(xiàn)良性循循環(huán)。（三）現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度下下加強省省屬企業(yè)業(yè)領導班班子建設設的改進進方向和和具體措措施。4、充分分發(fā)揮黨黨組織政政治核心心作用，，保障企企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)科學發(fā)發(fā)展。在在建立公公司法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的中中，既要要維護董董事會對對企業(yè)重重大問題題的統(tǒng)一一決策