導(dǎo)游人員與領(lǐng)隊(duì)人員管理法律制度范本

第四章導(dǎo)游人員與領(lǐng)隊(duì)人員管理法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解導(dǎo)游人員的法律責(zé)任、領(lǐng)隊(duì)證的管理；熟悉導(dǎo)游人員概念、導(dǎo)游人員必須履行的義務(wù)、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度、導(dǎo)游人員年審管理制度、領(lǐng)隊(duì)人員概念、申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的條件和程序；掌握導(dǎo)游人員的分類、導(dǎo)游人員資格考試制度、導(dǎo)游證管理制度、導(dǎo)游人員的權(quán)利、導(dǎo)游積分管理制度、領(lǐng)隊(duì)人員的義務(wù)和職責(zé)；

第一節(jié)導(dǎo)游人員概述一、概念《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：“本條例所稱的導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。”把握三層含義：依法取得導(dǎo)游證；接受旅行社委派；提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)；二、分類1、按業(yè)務(wù)范圍分類

全程陪同導(dǎo)游人員：由組團(tuán)旅行社委派、代表組團(tuán)旅行社、配合地方陪同導(dǎo)游人員實(shí)施接待計(jì)劃；

地方陪同導(dǎo)游人員：接待旅行社委派、代表接待旅行社、提供安排旅游活動(dòng)、講解、翻譯等服務(wù)。2、按使用的語(yǔ)言分類

外語(yǔ)導(dǎo)游員和中文導(dǎo)游員3、按職業(yè)性質(zhì)劃分

專職導(dǎo)游：以“導(dǎo)游工作”為主要職業(yè)；

兼職導(dǎo)游：利用業(yè)余時(shí)間從事導(dǎo)游工作。4、按技術(shù)等級(jí)劃分

初級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員和特級(jí)導(dǎo)游員。第二節(jié)導(dǎo)游人員準(zhǔn)入制度一、導(dǎo)游人員資格考試制度《條例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。1、導(dǎo)游員資格證書的含義概念：是指經(jīng)參加導(dǎo)游人員資格考試合格的，由旅游行政管理部門頒發(fā)的，標(biāo)志著獲證人員具備從事導(dǎo)游職業(yè)的資格證明。2、導(dǎo)游人員資格考試的報(bào)考資格和條件

國(guó)籍要求：中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民；學(xué)歷要求：具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛞陨蠈W(xué)歷；

身體要求：具有良好的身體素質(zhì)；

綜合能力要求：具有適用導(dǎo)游工作需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。3、導(dǎo)游員資格證書的編號(hào)規(guī)則第一部分：“DZG”3個(gè)大寫字母組成，標(biāo)示導(dǎo)游員資格證書；第二部分：4個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)示獲證人員參加導(dǎo)游人員資格考試的年份；第三部分：2~3個(gè)大寫字母組成，標(biāo)示獲證人員參加導(dǎo)游人員資格考試所在的省份，為地區(qū)識(shí)別碼；第四部分：用1位阿拉伯?dāng)?shù)字來標(biāo)示獲證人員報(bào)考的語(yǔ)種；第五部分：由從0001~9999的4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)示資格證書的序號(hào)。4、導(dǎo)游人員資格考試的管理

管理部門：國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門（國(guó)家旅游局）：制定政策、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理；

省、自治區(qū)、直轄市旅游局或旅游委員會(huì)：組織、實(shí)施。

原則：考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿期限：經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個(gè)工作日頒發(fā)；

3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效；

使用范圍：中華人民共和國(guó)范圍，由國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制；二、導(dǎo)游證管理制度1、含義

導(dǎo)游證是持證人已依法進(jìn)行中華人民共和國(guó)導(dǎo)游員注冊(cè)，國(guó)家準(zhǔn)許從事導(dǎo)游工作的法定證件?！稐l例》規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證”。作用：維護(hù)旅游聲譽(yù)；保證導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量；便于旅游行政管理人員監(jiān)督檢查；2、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的條件參加導(dǎo)游員資格考試合格；依法取得導(dǎo)游員資格證書；在旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)；持有勞動(dòng)合同或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)登記證明材料；參加崗前培訓(xùn)考核；3、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序（見書45頁(yè)）4、導(dǎo)游證的編號(hào)和版式（見書45頁(yè)）初級(jí)導(dǎo)游證為灰色，中級(jí)導(dǎo)游證為粉米色，高級(jí)導(dǎo)游證為淡黃色，特級(jí)導(dǎo)游證為金黃色。5、不予頒頒發(fā)導(dǎo)游證證的情形無(wú)民事行為能能力或限制民事行為能能力的；患有傳染性疾病的；受過刑事處罰的（過失犯犯罪的除外外）；被吊銷過導(dǎo)游證的的；三、“導(dǎo)游游員資格證證書”和““導(dǎo)游證””的關(guān)系1、聯(lián)系“導(dǎo)游員資資格證書””是取得““導(dǎo)游證””的必要前提；2、區(qū)別兩證的性質(zhì)不同；兩證領(lǐng)取程序不同；兩證作用不同；兩證期限不同；第三節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游員的的權(quán)利義務(wù)務(wù)一、導(dǎo)游權(quán)權(quán)利(1)人格尊嚴(yán)不受侵犯;(2)享有有履行職務(wù)權(quán)調(diào)整或變更更接待計(jì)劃?rùn)?quán)權(quán)的行使,必必須同時(shí)滿滿足以下四四個(gè)條件:①在旅行、游覽覽的過程中;②遇有有可能危及及旅游者人身安全的緊急情形形;③必須須征得多數(shù)數(shù)旅游游者者的的同同意意;④必必須須報(bào)告告旅行行社社.(3)享享有有獲獲得得救濟(jì)濟(jì)權(quán)權(quán)救濟(jì)濟(jì)權(quán)權(quán)包包括括:①投訴訴權(quán)權(quán);②申申請(qǐng)請(qǐng)行政政復(fù)復(fù)議議權(quán);③訴訟訟權(quán).(4)導(dǎo)導(dǎo)游游人人員員享享有有的的其其他他權(quán)權(quán)利利.行政政復(fù)復(fù)議議權(quán)權(quán)是指指對(duì)對(duì)行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)作出出的的行政政決決定定不服服時(shí)時(shí)，，向向作作出出行行政政決決定定機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)的的上級(jí)級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)或同級(jí)級(jí)人人民民政政府府提出出申申訴訴的的權(quán)權(quán)利利.某導(dǎo)導(dǎo)游游人人員員對(duì)對(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)沙沙市市旅旅游游局局給給予予的的行行政政處處罰罰不不服服時(shí)時(shí)，，根根據(jù)據(jù)有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，應(yīng)應(yīng)向向下下列列哪哪些些單單位位申申請(qǐng)請(qǐng)行行政政復(fù)復(fù)議議：：A、長(zhǎng)沙市旅旅游局；B、省省旅游局；C、省人民政政府；D、長(zhǎng)沙市市人民政府二、導(dǎo)游人員員的義務(wù)(1)不斷斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能;(2)在導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)中要要佩帶導(dǎo)游證;(3)要經(jīng)經(jīng)過旅行社委派;(4)要維維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán);(5)要遵遵守職業(yè)道德;(6)要嚴(yán)嚴(yán)格按照旅游線路執(zhí)導(dǎo);(7)要對(duì)對(duì)可能發(fā)生危危及旅游者人身財(cái)物安全全的情況,向旅旅游者做出真實(shí)說明和明確警示,并按照旅行行社的要求采取必要措施施;(8)不得向旅游者者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的的物品,不得以明示示或者暗示的的方式向旅游游者索要小費(fèi);(9)不得得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或或者與經(jīng)營(yíng)者者串通欺騙脅脅迫旅游者消消費(fèi).回扣與傭金的的區(qū)別：（1）收受主體不同：回扣往往是給予個(gè)人，傭金必須給予單位，由單位進(jìn)行行分配；（2）收受方式不同：回扣以往都是私自收受，無(wú)據(jù)可可查，傭金必須建賬，以備查證；；（3）收受比例不同：回扣往往都高達(dá)百分之幾百，傭金只能在30%以內(nèi)。三、導(dǎo)游員的的法律責(zé)任第十八條無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)的，由旅游游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以以上3萬(wàn)元以以下的罰款；有違違法所得的，，并處沒收違法所得。第十九條導(dǎo)游人員員未經(jīng)旅行社委派，，私自承攬或者以其他任任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)的，由旅游游行政部門責(zé)令改正，處1000元以以上3萬(wàn)元以以下的罰款；有違違法所得的，，并處沒收違法所得；情情節(jié)嚴(yán)重的，，由省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府旅旅游行政部門門吊銷導(dǎo)游證并予以以公告。第二十條導(dǎo)導(dǎo)游人員進(jìn)行行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)時(shí)，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由由旅游行政部部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的的，由省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府旅游行政部部門吊銷導(dǎo)游證并予以以公告；對(duì)該該導(dǎo)游人員所所在的旅行社給予警告直至至責(zé)令停業(yè)整頓頓。第二十一條導(dǎo)導(dǎo)游人員進(jìn)進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證證的，由旅游游行政部門責(zé)令改正；拒不改正的的，處500元以下下的罰款。第二十二條導(dǎo)導(dǎo)游人員有有下列情形之之一的，由旅旅游行政部門門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的的，由省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府旅游行政部部門吊銷導(dǎo)游證并予以以公告：（一）擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的；；（（二）擅自變更接待計(jì)劃的；；（（三）擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的。。第二十三條導(dǎo)導(dǎo)游人員進(jìn)進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)，向旅游者者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的的物品的，或者以明明示或者暗示示的方式向旅旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行行政部門責(zé)令改正，處1000元以以上3萬(wàn)元以以下的罰款；有違違法所得的，，并處沒收違法所得；情情節(jié)嚴(yán)重的，，由省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府旅旅游行政部門門吊銷導(dǎo)游證并予以以公告；對(duì)委委派該導(dǎo)游人人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓頓。第二十四條導(dǎo)導(dǎo)游人員進(jìn)進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或或者與經(jīng)營(yíng)者者串通欺騙、、脅迫旅游者者消費(fèi)的，由由旅游行政部部門責(zé)令改正，處1000元元以上上3萬(wàn)萬(wàn)元以以下的罰款款；有有違法法所得得的，，并處處沒收違法所所得；；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，由省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府旅游游行政政部門門吊銷導(dǎo)游證證并予予以公公告；；對(duì)委委派該該導(dǎo)游游人員員的旅行社社給予警告直至責(zé)責(zé)令停業(yè)整整頓；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事責(zé)責(zé)任。。第四節(jié)節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人人員管管理制制度一、導(dǎo)導(dǎo)游人人員等等級(jí)考考核制制度1、導(dǎo)導(dǎo)游人人員等等級(jí)考考核評(píng)評(píng)定部部門（（見書書51頁(yè)））2、導(dǎo)導(dǎo)游人人員登登記考考核的的劃分分及使使用范范圍導(dǎo)游等等級(jí)分分為2個(gè)系系列、4個(gè)等等級(jí)。3、導(dǎo)導(dǎo)游人人員等等級(jí)考考核評(píng)評(píng)定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法：：導(dǎo)游人員等級(jí)考核省級(jí)旅旅游行行政管理理部門門國(guó)家旅旅游行行政管理理部門門初級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員員中級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員員學(xué)歷：：外語(yǔ)語(yǔ)導(dǎo)游游員具具有外外語(yǔ)專專業(yè)大大?；蚧蚍峭馔庹Z(yǔ)專專業(yè)本本科及其其以上上學(xué)歷歷；中中文導(dǎo)導(dǎo)游員員具有有高中中及其其以上上學(xué)歷歷。資歷：：取得得導(dǎo)游游資格格證書書后工作滿滿1年年。游客反反映良良好率率不低低于85%。學(xué)歷：：外語(yǔ)語(yǔ)導(dǎo)游游員具具有外外語(yǔ)專專業(yè)大大?；蚧蚍峭馔庹Z(yǔ)專專業(yè)本本科及其其以上上學(xué)歷歷；中中文導(dǎo)導(dǎo)游員員具有有大專專及其其以上上學(xué)歷歷。資歷：：取得初初級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員員資格格2年年以上上。游客反反映良良好率率不低低于90%。高級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員員學(xué)歷：：具有大大?；蚧蛞陨仙蠈W(xué)歷歷。外語(yǔ)語(yǔ)導(dǎo)游游員除除熟練練掌握握一門門外語(yǔ)語(yǔ)外，，要求初初步掌掌握一一門第第二外外語(yǔ)；；中文文導(dǎo)游游員要要求熟熟練掌掌握漢漢語(yǔ)言言文學(xué)的有關(guān)知知識(shí)外，初初步掌握一一門常用方方言。資歷：取得中級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員資格格4年以上上。游客反映良良好率不低低于95%。特級(jí)導(dǎo)游員員學(xué)歷：具有大?；蚧蛞陨蠈W(xué)歷歷。外語(yǔ)導(dǎo)游游員要求精精通一門外外語(yǔ)外，基本掌握一一門第二外外語(yǔ)；中文文導(dǎo)游員要要求全面掌掌握漢語(yǔ)言言文學(xué)知識(shí)識(shí)，基本掌握一一門常用方方言。資歷：取得高級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員資格格5年以上上。游客反映良良好率不低低于98%。對(duì)不同等級(jí)級(jí)的導(dǎo)游員員實(shí)行不同同的考核方方式：（1）初級(jí)導(dǎo)游員：取取得“導(dǎo)游游員資格證證書”后工工作滿1年的導(dǎo)游員，，經(jīng)考核合合格，即可可成為初級(jí)級(jí)導(dǎo)游員；；（2）中級(jí)導(dǎo)游員：采采取筆試和面試相結(jié)合的方方式。中文導(dǎo)游員考試試科目為“導(dǎo)游知識(shí)識(shí)專題”和“漢語(yǔ)言文文學(xué)知識(shí)””；外語(yǔ)導(dǎo)游員考試試科目為“導(dǎo)游知識(shí)識(shí)專題”和“外語(yǔ)”。（3）高級(jí)導(dǎo)游員：采采取筆試方式，考試試科目為“導(dǎo)游案例例分析”和“導(dǎo)游詞創(chuàng)創(chuàng)作”。（4）特級(jí)導(dǎo)游員：采采取論文答辯方式。導(dǎo)游員的四四個(gè)等級(jí)考考核在中文導(dǎo)游員和外語(yǔ)導(dǎo)游員2個(gè)個(gè)系列中同同時(shí)進(jìn)行。。導(dǎo)游員等級(jí)級(jí)考核評(píng)定定工作，按按照“申請(qǐng)、受理理、考核評(píng)評(píng)定、告知知、發(fā)證”的程序進(jìn)進(jìn)行。4、導(dǎo)游人人員等級(jí)的的管理原則：自愿申報(bào)、、逐級(jí)晉升升、動(dòng)態(tài)管管理評(píng)定機(jī)構(gòu)：：國(guó)家旅游局局等級(jí)資格的的有效期：：5年二、導(dǎo)游人人員計(jì)分管管理制度1、計(jì)分管管理制度概概述加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游游員的執(zhí)業(yè)行為的動(dòng)態(tài)管理；計(jì)分管理：：旅游行政管管理部門對(duì)導(dǎo)游從業(yè)業(yè)人員的違規(guī)行為實(shí)施扣分處罰的一項(xiàng)管理理制度。導(dǎo)游人員計(jì)計(jì)分管理辦辦法實(shí)施年度10分分制；導(dǎo)游員通過過年審后，，年審單位位應(yīng)核銷其其遺留分值值，重新輸輸入初始分分值。2、計(jì)分管管理部門及及其職責(zé)國(guó)家旅游局局負(fù)責(zé)制定全全國(guó)導(dǎo)游人人員計(jì)分管管理政策，，并組織實(shí)實(shí)施和