2023年OSHMS應急預案與響應常見不符合項

第3頁共3頁2023年OSHMS應急預案與響應常見不符合項通?過近期職業(yè)?安全健康管?理體系審核?，對常見不?符合統(tǒng)計分?析發(fā)現(xiàn)，企?業(yè)在建立職?業(yè)安全健康?管理體系時?，在4．4?．7“應急?反應與準備?”中常見缺?陷主要包括?六個方面：?“設備保養(yǎng)?檢查”、“?應變程序不?完備”、“?演習應變計?劃”、“應?變措施或設?備不當”、?“人員訓練?”以及“其?他”。統(tǒng)計?分析的對象?包括汽車、?化工、電子?、機械以及?鋼鐵行業(yè)的?___余家?企業(yè)。下面?分別針對各?項目，依比?例高低的順?序逐一進行?說明。1?設備保養(yǎng)檢?查(___?％)這個?項目是六項?分類中比例?最高的一個?，在4．4?．7中平均?三個缺陷便?有一個屬于?此類。4．?4．7要素?要求：“用?人單位應建?立并保持計?劃和程序，?確定潛在的?事件或緊急?情況，并對?其作出應急?響應，以預?防或減少與?之有關的疾?病和傷害”?。既然標準?如此要求，?那么如何預?防或減少疾?病和傷害呢??答案可以?從硬件設備?與軟件設備?設施兩方面?來考慮。首?先在緊急事?件發(fā)生時，?為立即控制?災情，某些?硬件設備是?必需的，包?括防止可燃?性或有毒性?的物質泄漏?的安全設備?、泄漏后的?隔離或處理?設備以及消?防設備等。?其中，消防?設備幾乎是?每個企業(yè)必?備的應急設?備，項目可?包括消防栓?、消防水、?滅火器以及?防護服等。?而這些硬件?設備又必須?依賴有效的?緊急應變程?序和受過適?當訓練的人?員，方能發(fā)?揮其預期的?功效，程序?和專業(yè)人員?屬于軟件設?施。無論是?何種硬件設?備，都離不?開檢查或校?正程序。最?常發(fā)現(xiàn)的缺?陷包括：滅?火器或濾毒?罐過期或失?效、消防泵?或緊急發(fā)電?機未按照程?序進行例行?保養(yǎng)，全身?防護用品缺?少空氣鋼瓶?或濾毒罐，?偵測氣體設?備沒有適當?的校正程序?，以及清單?與實際設備?數(shù)目或項目?不符等等。?由于上述設?備種類繁多?，且都屬于?非日常使用?的設備，所?以在缺陷比?例上偏高也?就不足為奇?。特別提醒?讀者，在“?4．4．6?運行控制”?的條文中，?也要求“…?應針對這些?活動(包括?維護工作)?制定計劃，?確保它們在?程序規(guī)定的?條件下進行?…”。雖然?4．4．6?針對的是重?大風險，但?是一般而言?，由于意外?或緊急狀態(tài)?所造成的危?害通常是非?常顯著的，?因此也需要?考慮4．4?．6的要求?。由此可見?，職業(yè)安全?健康管理體?系對于與重?大風險(包?括緊急應變?)相關設備?或器材的維?修保養(yǎng)，是?非常重視的?。2應變?程序不完整?(___％?)一般而?言，在鑒別?意外狀況方?面，企業(yè)很?少有不符合?的事項產生?。但是在“?所產生的意?外或緊急狀?況”方面，?卻往往由于?經驗或知識?不足，造成?程序有明顯?缺陷，程序?的常見失誤?有：緊急應?變程序的內?容不足以涵?蓋應變所需?，例如缺少?適當?shù)膽?指引通報程?序或災后的?除污計劃等?；系統(tǒng)的連?接性或邏輯?性不同，亦?即緊急應變?程序的內容?未能涵蓋鑒?別出的緊急?重大風險；?部分危險源?未充分識別?，例如可燃?性物質貯存?槽沒有接地?設施等。3?演習應變計?劃(___?％)4．?4．7在最?后一段中提?到“用人單?位應制定評?價應急預案?與響應實際?效果的計劃?和程序，并?可根據(jù)實際?情況定期檢?驗上述程序?。”當然，?考慮到并非?所有緊急狀?況的應變程?序都可以測?試，例如：?毒性氣體泄?漏的真實情?況，或是社?區(qū)的緊急疏?散等，但是?大部分的緊?急狀況都是?可以假設與?模擬的。而?藉著這些假?設與模擬的?情況，來演?練或測試所?建立的緊急?應變計劃，?并在演練或?測試后檢討?現(xiàn)有程序的?缺失，以便?加以改進。?在實際審核?中，常發(fā)現(xiàn)?的缺陷大部?分為：未建?立緊急狀況?的應變演練?計劃，未依?照計劃內容?實施演練，?以及行政大?樓未包括于?演練計劃中?。4應變?措施或設備?不當(__?_％)在?認證過程中?也常見到一?些其他應變?的措施或設?備不當?shù)睦?子，包括：?違反規(guī)定將?消防水用于?非消防用途?(例如用于?清洗補充冷?卻水)、毒?性氣體偵測?設施定點的?錯誤，以及?消防水管線?未按照規(guī)定?保持一定的?壓力等等。?5人員訓?練(___?％)在前?述第一項“?設備保養(yǎng)檢?查”的缺陷?中，談到有?效的緊急應?變必須依賴?充分的軟件?配合，這些?軟件除了適?當?shù)膽冇?劃，仍要包?括足夠的人?員訓練，畢?竟“人”才?是真正操作?設備與程序?的主體，如?果沒有受過?充分訓練的?人員采運用?這些設備和?程序，則很?難確保企業(yè)?緊急應變的?能力。在審?核過程中，?為了印證訓?練的有效性?，會對部分?重要人員進?行抽樣測試?，常見的缺?陷有：行政?人員未包括?在訓練計劃?中、員工不?了解疏散路?線和集合地?點，以及緊?急應變小組?無法正確操?作應變設備?等。6其?他除了上?述的主要缺?陷外，另外?還有一些個?別缺陷。例?如危險性物?質未予以適?當正確標識?、消防箱或?消防栓由于?雜物堆積而?無法接近。?不同行業(yè)?的緊急應變?的需求，存