高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)研究

高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)研究[論文本文關(guān)鍵詞語]高職教育教育質(zhì)量保障體系[論文內(nèi)容摘要]近年來高職教育質(zhì)量在眾多因素影響下呈下滑趨勢(shì)。高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)要在克制晦氣因素影響下，以科學(xué)發(fā)展觀為指點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)的要求，以就業(yè)為導(dǎo)向，以工學(xué)結(jié)合、校企合作為核心來開展。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各行各業(yè)對(duì)人才的需求也急劇增加。在大學(xué)擴(kuò)招的大形勢(shì)下，我們國(guó)家的高等職業(yè)教育也獲得了高速的發(fā)展。高等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，教育質(zhì)量問題也引起各方面的廣泛關(guān)注。2008年金融危機(jī)席卷而來，就業(yè)難題再次凸顯。2008年中職的就業(yè)率全國(guó)是90%以上，高職是70%左右。和普通高等教育相比，高等職業(yè)教育的就業(yè)率比較高，但和中等職業(yè)教育相比，還是有比較大的差距。這說明，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上，還有和現(xiàn)實(shí)需求、市場(chǎng)需要不一致的地方。必需更新高等職業(yè)教育的辦學(xué)理念，加強(qiáng)高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)。一、現(xiàn)前階段我們國(guó)家高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)中存在的問題(一)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)同度比較低，造成高等職業(yè)教育定位不明確2005年，僅在廣東省一個(gè)省高級(jí)技工的缺口就有100萬人。而當(dāng)時(shí)全國(guó)高校的畢業(yè)生還有100萬人在找工作，讓這100萬沒找著工作的高校畢業(yè)生，去做普通的技術(shù)工人，不一定愿意去?！病科湓?，除了高校專業(yè)設(shè)置等客觀因素外，社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育認(rèn)同度比較低是主要原因。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們尋求知識(shí)型、研究型人才的意識(shí)逐步升溫，承受職業(yè)教育成為相當(dāng)多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招募生源中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)都把高職教育看成“低條理〞高等教育。由于社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)同度比較低，使得高等職業(yè)教育在發(fā)展中出現(xiàn)了定位不精確，有了向?qū)W術(shù)偏移的傾向，希望借此改變職業(yè)教育在人們心中的固有形象。有些高等職業(yè)院校以至模擬普通高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和質(zhì)量保障體系，嚴(yán)重背離了高等職業(yè)教育的發(fā)展目的。一些高職院校在教學(xué)中，仍將教授理論知識(shí)作為課程的核心，能力本位的課程形式基本還停留在概念層面。這就造成了高等職業(yè)院校畢業(yè)生的竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。〔二)經(jīng)費(fèi)投入保障體制還是制約高等職業(yè)教育質(zhì)量提升的主要因素1998年開始的高校大幅度擴(kuò)招，使得預(yù)備工作跟不上需要，辦學(xué)投人嚴(yán)重不足。在對(duì)加入國(guó)家教育行政學(xué)院舉辦的第五期高職高專評(píng)估專家理論研修班的高職院校的調(diào)查中，高達(dá)85.2%的學(xué)校重要經(jīng)費(fèi)來源渠道較為單一，分別為:34.7%的學(xué)校重要依靠于學(xué)生學(xué)費(fèi)，30.7%的學(xué)校重要依靠地方撥款，16.8%的學(xué)校重要依靠學(xué)校自籌，2%的學(xué)校重要經(jīng)費(fèi)來源于，1%的學(xué)校重要依靠企業(yè)撥款。同時(shí)，33%的學(xué)校以為上級(jí)主管部門對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投人難以保證或不能到位。(三)生源質(zhì)量下降也影響了高等職業(yè)教育質(zhì)量的提升高校擴(kuò)招之后，給高等職業(yè)學(xué)校帶來的直接后果就是生源的進(jìn)一步萎縮。有很多高等職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)錄取不報(bào)到的現(xiàn)象，隨之而來的是生源質(zhì)量的下降，由于高等職業(yè)學(xué)院為了招滿學(xué)生，必需一而再再而三地降低錄取分?jǐn)?shù)，這無疑為以后的教學(xué)工作和學(xué)生管理工作埋下了隱患。傳統(tǒng)的高等?？平逃惺諏W(xué)生是從普通高中畢業(yè)生中招收，而新發(fā)展的高等職業(yè)教育招收學(xué)生來源于中專、技校、職業(yè)高中(簡(jiǎn)稱為“三校生〞)和普通高中，各種條理不等。除應(yīng)屆畢業(yè)生外，往屆畢業(yè)未升學(xué)者、失業(yè)人員、外來務(wù)工及其后代、農(nóng)民和農(nóng)村充裕勞動(dòng)力、在崗職工、退休人員等，都將成為高職院校生源。生源年齡構(gòu)造從單一的應(yīng)屆高中畢業(yè)生增長(zhǎng)到包含中青年、老年人在內(nèi)的多個(gè)年齡段的人口。通過幾年的高等職業(yè)教育試點(diǎn)辦學(xué)理論不難看出，由于學(xué)生來源于不同學(xué)校，在高等職業(yè)教育經(jīng)過中顯現(xiàn)出學(xué)生個(gè)體知識(shí)水平存在著一定的差別，導(dǎo)致難以落實(shí)高等職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃。來源的多樣化，導(dǎo)致高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量大幅下降。(四)教學(xué)質(zhì)量下降，人才質(zhì)量不高教學(xué)質(zhì)量是高等職業(yè)教育的生命線。教學(xué)質(zhì)量上不去，學(xué)生的素質(zhì)難以實(shí)現(xiàn)全面的提升，社會(huì)適應(yīng)力比較差，會(huì)直接影響高等職業(yè)學(xué)院的社會(huì)認(rèn)可度，最終高等職業(yè)教育的活力就難以維持。溫家寶總理在一次講話中指出:“我們國(guó)家的制作業(yè)在迅猛發(fā)展，真正的制作業(yè)中心要能創(chuàng)新，要能把握高新技術(shù)，要有能操作最新機(jī)床車床的人才。這就需要培養(yǎng)高技能的技術(shù)人才。這種人才如今是最缺乏的，而且是工業(yè)化進(jìn)程不可缺少的。〞詳細(xì)表如今，一方面社會(huì)對(duì)高技能的技術(shù)人才的強(qiáng)烈需求，另一方面是高職的就業(yè)還不令人滿意。高等職業(yè)學(xué)院由于學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)軟弱，思想上又有一定的負(fù)擔(dān)，一種畢業(yè)以后沒有出路的憂慮和恐慌控制著他們，反映在學(xué)習(xí)上就是厭學(xué)、逃學(xué)、留意力不集中等，這就嚴(yán)重阻礙了學(xué)生主體性的發(fā)揮，影響了高等職業(yè)教育的人才質(zhì)量的提升。除此之外，我們國(guó)家高等職業(yè)教育還存在老師隊(duì)伍不能知足高職院校教學(xué)需要，學(xué)生的理論動(dòng)手培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還未到位，教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法陳腐等問題。高職院校普遍缺少“雙師型〞老師，高職特色難以具體表現(xiàn)出?，F(xiàn)前階段部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不嚴(yán)密;高職院校的功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目的取向不明顯。二、高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本原則1.以科學(xué)發(fā)展觀為指點(diǎn)，根據(jù)全面質(zhì)量管理的觀念，建立和完善高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)地發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展理論的經(jīng)歷體驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是我們國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的指點(diǎn)思想，是促進(jìn)高等職業(yè)教育健康和可連續(xù)發(fā)展主要原則和保證。高職教育培養(yǎng)的目的是生產(chǎn)、建設(shè)、效勞一線的高技能人才，這就決定了高職教育必需進(jìn)一步突出以人為本。首先以學(xué)生為本，一切為了學(xué)生，一切依靠學(xué)生，一切效勞學(xué)生。要以學(xué)生的全面發(fā)展為目的，設(shè)置靈敏的教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)規(guī)劃、實(shí)訓(xùn)基地以及考核辦法等。其次要以老師為本，高等職業(yè)教育有別于基礎(chǔ)教育和普通高等教育，對(duì)老師的要求是既要有一定的理論知識(shí)，又要具有較高的理論動(dòng)手能力，所以高等職業(yè)教育十分強(qiáng)調(diào)“雙師型〞的老師隊(duì)伍建設(shè)。要提升高等職業(yè)教育的質(zhì)量，還需要用科學(xué)發(fā)展觀處理高等職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量、改革與穩(wěn)定的關(guān)系。規(guī)模與質(zhì)量、改革與穩(wěn)定是相輔相成的，在優(yōu)化構(gòu)造、提升質(zhì)量的前提下，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持連續(xù)的適度規(guī)模的增加。在高校擴(kuò)招和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的大環(huán)境下，我們國(guó)家的高等職業(yè)教育在規(guī)模上獲得了宏大的發(fā)展。2008年，全國(guó)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招募生源總規(guī)模到達(dá)1100萬人，在校生跨越3000萬人，分別占領(lǐng)了高中階段教育和高等教育的“半壁江山〞。但與此同時(shí)，高等職業(yè)教育的質(zhì)量卻相對(duì)地出現(xiàn)了比較大的下降。比較顯著的表現(xiàn)就是學(xué)生不能適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的要求，高等職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率遠(yuǎn)不及中職院校。這就要求解決高等職業(yè)教育規(guī)模和質(zhì)量現(xiàn)存的矛盾，堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提升之間的平衡。2.以就業(yè)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為杠桿，建立和完善高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系。當(dāng)前我們國(guó)家高級(jí)技工嚴(yán)重短缺。高職院校要在市場(chǎng)中求生存，求發(fā)展，必需解決好定位問題。正確定位，就是要明確高職院校培養(yǎng)的人才是應(yīng)用型、技能型專門人才。因而，要防止走“普通本科〞辦學(xué)形式。要加強(qiáng)專業(yè)調(diào)整建設(shè)，重視與企業(yè)聯(lián)絡(luò)、溝通，強(qiáng)化學(xué)生理論技能培養(yǎng)。高職教育與市場(chǎng)需求的結(jié)合，要求高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)界的合作，在考試成就中參加實(shí)際操作測(cè)試，校內(nèi)實(shí)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)到達(dá)一定檔次，以務(wù)實(shí)習(xí)環(huán)境與實(shí)際操作環(huán)境盡可能一致，重視老師理論操作能力的培養(yǎng)并推行“雙證書〞制度—學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，提升學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)素質(zhì)。高職專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)與科技市場(chǎng)嚴(yán)密結(jié)合，與當(dāng)下新技術(shù)、新產(chǎn)品相連，緊緊圍繞社會(huì)發(fā)展，從職業(yè)崗位(群)分析人手，科學(xué)合理地進(jìn)行，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、效勞第一線需要的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性人才。高等職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的吻合度包含產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作崗位的不同層面。fz〕首先，高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置構(gòu)造要與社會(huì)就業(yè)構(gòu)造相協(xié)調(diào)，如高等職業(yè)學(xué)校在校生所學(xué)專業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)分布要與所在區(qū)域社會(huì)就業(yè)構(gòu)造中三次產(chǎn)業(yè)的比例大體相當(dāng);其次，專業(yè)大類的畢業(yè)生規(guī)模應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行業(yè)對(duì)技能人才的需求大體平衡;再次，各個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量要與就業(yè)崗位的專業(yè)需求基本對(duì)口。3.建立和完善高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系，要符合高職教育本身發(fā)展的需要。以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展是高職院校尋求的目的?！步逃筷P(guān)于全面提升高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見〕(教高「2006]16號(hào)文件)針對(duì)當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題，提出八大辦法，重要有:(1)深刻認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育全面提升教學(xué)質(zhì)量的主要性和緊迫性;(2)加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)道德，明確培養(yǎng)目的;(3)效勞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革與建設(shè);(4)加大課程建設(shè)與改革的力度，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力;(5)鼎力推行工學(xué)結(jié)合，突出理論能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)形式;(6)校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè);(7)重視老師隊(duì)伍的“雙師〞構(gòu)造，改革人事分配和管理制度，加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè);(g)加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系;(9)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，保證高等職業(yè)教育連續(xù)健康發(fā)展。三、高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本思路和做法高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系重要包含內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量控制體系兩個(gè)方面。要保證高等職業(yè)教育的質(zhì)量，需要建立組織系統(tǒng)、質(zhì)量控制系統(tǒng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)和市場(chǎng)反應(yīng)系統(tǒng)。在構(gòu)建高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中，需要借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)，建立合適我們國(guó)家國(guó)情的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。1.要建立有效的人力資源預(yù)測(cè)制度和主導(dǎo)的高等職業(yè)教育質(zhì)量控制評(píng)測(cè)體系。對(duì)市場(chǎng)的精確把握，對(duì)人力資源需求的精確預(yù)測(cè)是高等職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)課程的主要根據(jù)，也是學(xué)生選擇專業(yè)的重要參考項(xiàng)目。香港的職業(yè)教育有一個(gè)人力資源預(yù)測(cè)制度，其本能機(jī)能機(jī)構(gòu)是職業(yè)訓(xùn)練局下屬的28個(gè)行業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)和部分一般委員會(huì)。}4j訓(xùn)練委員會(huì)由企業(yè)、商會(huì)、公會(huì)、與教育界等方面的代表擔(dān)任，義務(wù)為職業(yè)訓(xùn)練局效勞。訓(xùn)練委員會(huì)通常每?jī)赡暌淮螌?duì)所在行業(yè)的人力資源需求狀態(tài)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)現(xiàn)行職業(yè)教育規(guī)模、辦學(xué)方向以至課程內(nèi)容做出客觀評(píng)估，構(gòu)成書面報(bào)告并公之于眾。主導(dǎo)的高等職業(yè)教育質(zhì)量控制評(píng)測(cè)體系的建立，是保證高等職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。德國(guó)在組織下設(shè)立了高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的常設(shè)機(jī)構(gòu)—教育質(zhì)量考評(píng)委員會(huì)，由受過專門質(zhì)量管理培訓(xùn)的教育專家、教育行政人員、企業(yè)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)制訂教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，并定期進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估。委員會(huì)深人學(xué)校與企業(yè)，以合作的方式重點(diǎn)開展教育教學(xué)研究、學(xué)校質(zhì)量體系建設(shè)的咨詢與評(píng)估，有力地保證了教育教學(xué)質(zhì)量。2.要根據(jù)不同專業(yè)、不同院校和不同地區(qū)設(shè)置教學(xué)質(zhì)量評(píng)測(cè)指標(biāo)，要有嚴(yán)格的課程流程設(shè)置，調(diào)整專業(yè)時(shí)要考慮能否切實(shí)可行，學(xué)校本身要量力而為。ls]高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置的種類構(gòu)造、布局、專業(yè)構(gòu)造等應(yīng)該自動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。學(xué)校一般應(yīng)該設(shè)置面向大區(qū)域的寬口徑的專業(yè)，加強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以有限的專業(yè)覆蓋盡可能多的職業(yè)崗位。高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整之前，必需進(jìn)行大量的調(diào)查研究，分析學(xué)校的人、財(cái)、物狀態(tài)，充足考慮創(chuàng)辦某個(gè)專業(yè)能否實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮最大效益。不同地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的差別，使得各個(gè)地區(qū)的高職院校必定表現(xiàn)出明顯的地域性特征，學(xué)校人才培養(yǎng)目的、規(guī)格和質(zhì)量能否適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的要求，能否克制和削減由于學(xué)校所處的地理位置以及經(jīng)濟(jì)、文化、信息諸方面條件的限制所帶來的晦氣因素，在辦出特色上下功夫，便成了各地區(qū)高職院校生存發(fā)展的生命線。3.要保證高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，必需積極發(fā)展高職教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)作用。在德國(guó)高職教育質(zhì)量保障體系中，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了主要作用。根據(jù)德國(guó)〔職業(yè)教育法〕規(guī)定，每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都有一個(gè)職業(yè)教育委員會(huì)，其職責(zé)包含:認(rèn)定企業(yè)培訓(xùn)資格;協(xié)會(huì)通過培訓(xùn)參謀對(duì)培訓(xùn)人員與培訓(xùn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資格條件變化的企業(yè)采用相應(yīng)處理，同時(shí)還承受企業(yè)和學(xué)徒就培訓(xùn)提出的咨詢，并對(duì)職業(yè)教學(xué)中出現(xiàn)的問題及時(shí)向教育部門反映等;除此之外，行業(yè)協(xié)會(huì)還具有審查培訓(xùn)合同、組織技能考試等職責(zé)。4.工學(xué)結(jié)合是保證高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的最根本的人才培養(yǎng)形式。高技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必需把學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)放在首要的位置，尤其重視學(xué)生職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)能力的養(yǎng)成教育。高技能人才只要通過工學(xué)結(jié)合教學(xué)形式所十分提倡的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的教學(xué)能力強(qiáng)化和培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，能力提升學(xué)生實(shí)際操作能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，以及發(fā)展?jié)摿Α９W(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)形式是現(xiàn)前階段我們國(guó)家高職教育改革和發(fā)展的基本方向，也是高職教育人才培養(yǎng)形式的主要切人點(diǎn)。在工學(xué)結(jié)合中，應(yīng)建立健全校企合作、工學(xué)結(jié)合的高職院校的組織機(jī)構(gòu)、管理制度，理順管理關(guān)系，采用統(tǒng)分結(jié)合的方法，結(jié)合不同辦學(xué)地域、專業(yè)類別、社會(huì)需求，開創(chuàng)建立品牌院校和專業(yè)。5.融人is09000質(zhì)量管理理念。高等職業(yè)教育引人