應(yīng)急預(yù)案管理要求與實踐教材

生產(chǎn)運行處二〇一五年六月應(yīng)急預(yù)案管理要求與實踐這段視頻，很生動地展示了如何應(yīng)對廚房里的常見火災(zāi)–油鍋起火--讀一下說明，然后再看視頻...絕對會讓你大開眼界??！

在救火培訓(xùn)中，這個演示會在演練區(qū)用很深的煉油鍋來進(jìn)行。講師會穿著消防服，在10英尺（3米多）遠(yuǎn)的地方，用一根桿托著一杯250毫升的水倒入在燃燒的油

鍋中.....其結(jié)果吸引了每一位學(xué)生。因為水比重比油大，所以會沉入油的下面，但又在瞬間被急劇加溫。水蒸氣的爆發(fā)力將正在燃燒的油吹濺到油鍋的上面及四周，在實驗室內(nèi)形成5米多高的火球，就像核爆炸一樣。而在廚房，火球則會沖上天花板，并填滿整個房間。

另外，請注意不要拋撒糖或面粉到著火的油鍋中。一杯糖和面粉能造成兩根雷管的爆炸力.安全“經(jīng)驗分享”第一部分基本認(rèn)識第二部分集團公司應(yīng)急管理工作第三部分應(yīng)急預(yù)案管理要求與實踐進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大突發(fā)事件，如“9·11”事件、非典暴發(fā)、禽流感流行、印度洋地震海嘯、汶川大地震以及印度孟買恐怖襲擊事件等。美國“9.11”事件后果：包括紐約地標(biāo)性建筑世界貿(mào)易中心雙塔在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，其它23座高層建筑遭到破壞，美國國防部五角大樓也遭到襲擊。共有2998人遇難，其中2974人被官方證實死亡，另外還有24人下落不明。

1976意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故1984墨西哥城石油液化氣爆炸事故1984印度博帕爾甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故1988英國北海帕泊阿爾法石油平臺爆炸火災(zāi)事故1993深圳化學(xué)危險品倉庫爆炸火災(zāi)事故1997北京東方化工廠油罐爆炸火災(zāi)事故2004重慶天原化工廠儲罐爆炸及氯氣泄露事故2005吉林石化雙苯廠爆炸及松花江水體污染事故2010美國墨西哥灣原油泄漏污染事故事故案例印度博帕爾事件1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市美國聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏，30噸毒氣化作濃重的煙霧以5千米/小時的速度迅速四處彌漫，很快就籠罩了25平方公里的地區(qū)，幾天之內(nèi)有2500多人斃命。被博帕爾農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子國外1至1984年底，該地區(qū)有2萬多人死亡，20萬人受到波及，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。

公司賠款4.7億美元。帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸1988年7月6日晚上10點多鐘，在英國北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸事故，死亡167人（平臺上226人中有165人死于這次災(zāi)難，在救援中另外還有2名救援人員犧牲）。大火7天后才被撲滅。國外22010年4月20日國外3國外42011年3月11日深圳清清水河河“8.5”大爆炸炸1993年8月5日，深深圳清清水河河化學(xué)學(xué)危險險品倉倉庫發(fā)發(fā)生爆爆炸火火災(zāi)事事故，，死亡亡15人，傷100多人，直接接經(jīng)濟濟損失失達(dá)2.5億元。國內(nèi)12004年4月15日重慶天天原化化工廠廠氯氣氣泄漏漏和爆爆炸事事故國內(nèi)29人在事故故中失失蹤死死亡，，3人受傷，，15萬群眾緊緊急疏疏散。。2005年3月29日，江蘇蘇淮安安高速速公路路上的的液氯氯泄漏漏事故故，造造成公公路附附近3個村鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民民的重重大傷傷亡。。死亡：：29人入院治治療：：350多人。國內(nèi)32005年11月13日國內(nèi)4April20,2010BP2010.7.32010.7.162010.7.282010.7.28國內(nèi)…突發(fā)事事件基本含義義：對一個個社會系系統(tǒng)的基基本價值值和行為為準(zhǔn)則產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅脅,并且在時時間壓力力和不確定性性極高的情況下下,必須對其其作出關(guān)鍵決策策的事件。。我國的《突發(fā)事件件應(yīng)對法法》規(guī)定：本法所稱稱突發(fā)事事件，是是指突然然發(fā)生，，造成或或者可能能造成嚴(yán)嚴(yán)重社會會危害，，需要采采取應(yīng)急急處置措措施予以以應(yīng)對的的自然災(zāi)害害、事故故災(zāi)難、、公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件和社會會安全事件。應(yīng)急管理理是為了降降低災(zāi)難難性事件件的危害害，基于于對造成成突發(fā)事事件的原原因、突突發(fā)事件件發(fā)生和和發(fā)展過過程以及及所產(chǎn)生生負(fù)面影影響的科科學(xué)分析析，有效效集成社社會各方方面的資資源，采采用現(xiàn)代代技術(shù)手手段和現(xiàn)現(xiàn)代管理理的方法法，對突突發(fā)事件件進(jìn)行有有效地應(yīng)應(yīng)對、控控制和處處理的一一整套理理論、方方法、和和技術(shù)體體系。應(yīng)急需要立即即采取某某些超出出正常工作作程序的行動，，以避免免事故發(fā)發(fā)生或減減輕事故故后果的的狀態(tài)，，有時也也稱為緊緊急狀態(tài)態(tài)；同時時也泛指指立即采采取超出出正常工工作程序序的行動動。越來越多多的國家家和人們們認(rèn)識到到，加強強應(yīng)急管理理，正確確應(yīng)對突突發(fā)事件件勢在必行行。應(yīng)急管理理的對象象是突發(fā)事件件中華人民民共和國國突發(fā)事事件應(yīng)對對法第一條為為了預(yù)預(yù)防和減減少突發(fā)事件件的發(fā)生，，控制、、減輕和和消除突突發(fā)事件件引起的的嚴(yán)重社社會危害害，規(guī)范范突發(fā)事事件應(yīng)對對活動，，保護人人民生命命財產(chǎn)安安全，維維護國家家安全、、公共安安全、環(huán)環(huán)境安全全和社會會秩序，，制定本本法。事故[0]：——造成死亡亡、疾病病、傷害害、污染染、損壞壞或其他他損失的的意外情情況。事件[1]：——導(dǎo)致或可可能導(dǎo)致致事故[0]的情況.第20頁事故[0]和事件[1]的關(guān)系：：——事故有一一個具體體結(jié)果（（如傷害害、死亡亡或損失失）；——事件則沒沒有，但但是環(huán)境境稍有變變化，則則可能產(chǎn)產(chǎn)生上述述具體結(jié)結(jié)果。幾個概念念HazardAnalysis-The‘Bow-Tie’Escalationfactors預(yù)防措施

Barrierstopreventthreat補救措施

EscalationfactorsConsequence1Consequence3Consequence2RecoverypreparednessmeasuresHazardThreat2事件Threat1Threat3預(yù)防應(yīng)急安全管理理第21頁危害后果突發(fā)事件件發(fā)展變變化周期期圖2005年11月13日安全環(huán)保保搞不好好，看起起來是個個事故，，但是帶帶來的可可能是一一個社會會災(zāi)難，，甚至是是一場社社會動亂亂，所以以我們務(wù)務(wù)必要站站在講政政治、講講大局、、講責(zé)任任的高度度把安全全環(huán)保的的事情做做好。——集團公司司原領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)第一部分基本認(rèn)識第二部分集團公司應(yīng)急管理工作第三部分應(yīng)急預(yù)案管理要求與實踐原集團公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)明確要要求：建建立健全全應(yīng)急管管理體系系、提高高應(yīng)急管管理水平平是檢驗驗各級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)管理理能力的的一個重重要標(biāo)志志。今年年初初，原集集團公司司領(lǐng)導(dǎo)又又特別強強調(diào)：新新的一年年中，做做好正常常工作的的同時，，注意突突出應(yīng)急急體系建建設(shè)。應(yīng)急管理理總體情情況第28頁集團公司司堅持以以“一案案三制””為核心心，全面面構(gòu)建安安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管管理體系系，并加加強以預(yù)案體系系、組織織體系、、制度標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系、保障障體系和和技術(shù)支支持體系系為支撐的的5個子系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)，，將應(yīng)急急管理體體系與具具體工作作緊密結(jié)結(jié)合，系系統(tǒng)解決決安全生生產(chǎn)應(yīng)急急管理的的重點和和難點問問題。應(yīng)急管理理總體情情況第29頁第30頁第30頁中國石油油天然氣氣集團公公司關(guān)于于加強應(yīng)應(yīng)急管理理工作的的意見第31頁第31頁組織體系預(yù)案體系制度體系救援保障障體系科技支撐撐體系三支隊伍伍：專職、專專業(yè)、專專家運行機制制：預(yù)警、響響應(yīng)、處處置、信信息應(yīng)急平臺臺五大系統(tǒng)統(tǒng)依據(jù)國家家“健全綜綜合應(yīng)急急管理機機構(gòu)和專專項應(yīng)急急機構(gòu)、、理順應(yīng)應(yīng)急管理理指揮機機構(gòu)、辦辦事機構(gòu)構(gòu)和工作作機構(gòu)的的關(guān)系，，充分發(fā)發(fā)揮各自自職能作作用”的總體要要求，中中國石油油成立了了應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組，在辦辦公廳和和安全環(huán)環(huán)保部分分別設(shè)立立了應(yīng)急急協(xié)調(diào)辦辦公室和和應(yīng)急管管理處，，形成了了“統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、分分工負(fù)責(zé)責(zé)、部門門聯(lián)動””的應(yīng)急工工作格局局。一、應(yīng)急急管理組組織體系系初步形形成第32頁箭頭走向說明：管理流程技術(shù)支持信息組集團、股份公司機關(guān)職能部門及專業(yè)公司集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集團總值班室應(yīng)急協(xié)調(diào)辦（辦事機構(gòu)）安全環(huán)保部應(yīng)急管理處（工作機構(gòu)）集團公司司應(yīng)急組組織體系系第33頁《關(guān)于加強強應(yīng)急管管理工作作的意見見》《應(yīng)對突發(fā)發(fā)重大事事件（事事故）管管理辦法法》《突發(fā)事件件信息報報送管理理辦法》《應(yīng)急預(yù)案案編制通通則》《應(yīng)急預(yù)案案制修訂訂工作指指導(dǎo)意見見》《應(yīng)急物資資儲備管管理辦法法》《應(yīng)急管理理體系規(guī)規(guī)范》《安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管管理體系系審核指指南》《生產(chǎn)作業(yè)業(yè)現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急物資資配備選選用指南南》《突發(fā)事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制制指南》第34頁二、應(yīng)急急管理制制度體系系得到加加強2003年，中國石油油針對井井噴失控控、油氣氣管道、、煉化裝裝置著火火爆炸事事故等5種突發(fā)特特別重大大事故，，制定了了《突發(fā)特別別重大事事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案》。第35頁2008年，中國石石油按照照“科學(xué)、、實用、、簡明、、易行””的原則，，重新對對應(yīng)急預(yù)預(yù)案的整整體結(jié)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行設(shè)設(shè)計。對對原有總總體預(yù)案案和16個專項預(yù)預(yù)案進(jìn)行行修訂，，形成“1+18”的預(yù)案模模式。2006年，按照事事件分類類和業(yè)務(wù)務(wù)工作流流程，對對涉及生生產(chǎn)安全全和環(huán)保保８類事事件制訂訂了專項項預(yù)案，，形成了了“1+16”的總部預(yù)預(yù)案管理理模式。。三、應(yīng)急急管理預(yù)預(yù)案體系系不斷完完善應(yīng)急預(yù)案案的完善善過程（三）應(yīng)應(yīng)急管理理預(yù)案體體系不斷斷完善2003年2006年2008年綜合應(yīng)急預(yù)案井噴失控爆炸著火油氣爆炸著火煉化裝置爆炸著火危險化學(xué)品有毒有害其他嚴(yán)重泄露失控和管道船舶嚴(yán)重溢油事故總體+專項預(yù)案1+16模式總體預(yù)案自然災(zāi)害類（1）事故災(zāi)難類（7）公共衛(wèi)生類（1）社會安全類（7）增加了3類，細(xì)化了事故災(zāi)難，把海上、管道、劇毒危化品及環(huán)保單列。總體+專項預(yù)案1+18模式

總體預(yù)案自然災(zāi)害類（1）事故災(zāi)難類（7）公共衛(wèi)生類（1）社會安全類（9）增加了資本市場應(yīng)對和新聞媒體危機管理。預(yù)案內(nèi)容容應(yīng)急預(yù)案案體系層層次集團公司司總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案崗位應(yīng)急急處置程程序集團公司司18個專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案事故災(zāi)難難公共衛(wèi)生生社會安全全自然災(zāi)害害企業(yè)總體體應(yīng)急預(yù)預(yù)案及專專項預(yù)案案企業(yè)所屬屬單位應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案（響應(yīng)應(yīng)/救援）中國石油油應(yīng)急預(yù)預(yù)案體系系構(gòu)成現(xiàn)場處置置預(yù)案第37頁集團公司應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急信息平臺）海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心井控應(yīng)急救援響應(yīng)中心消防遍布中國石油管道應(yīng)急救援援響應(yīng)中中心?；芬蕴m化、、吉化等等為主四、應(yīng)急急救援體體系不斷斷加強1．專職消消防隊伍伍2006年3月，對23家專職消消防隊伍伍優(yōu)化整整合，業(yè)業(yè)務(wù)歸口口安全環(huán)環(huán)保部，，建立了了消防區(qū)區(qū)域聯(lián)防防機制。。2005年以來，，累計投投入9億多元，，集中采采購583臺消防車車、1326臺消防炮炮和2800多支功能能水槍等等裝備，，提高了了裝備的的整體水水平，使使消防車車輛的新新度系數(shù)數(shù)從0.25提高到0.38。四、應(yīng)急急救援體體系不斷斷加強新疆油田田消防支支隊塔里木油油田消防防支隊吐哈油田田消防支支隊青海油田田消防保保衛(wèi)處華北油田田消防支支隊大港油田田消防支支隊西南油氣氣田消防防科長慶油田田消防隊隊玉門油田田消防支支隊遼河油田田消防支支隊冀東油田田消防隊隊吉林油田田消防支支隊大慶油田田消防支支隊烏魯木齊齊石化消消防支隊隊獨山子石石化消防防支隊寧夏石化化消防支支隊蘭州石化化消防支支隊?wèi)c陽石化化消防隊隊大連西太太石化消消防隊大連石化化消防支支隊錦西石化化消防支支隊撫順石化化消防隊隊遼陽石化化消防支支隊吉林石化化消防支支隊哈爾濱石石化消防防隊錦州石化化消防支支隊大慶石化化消防支支隊呼和浩特特石化消消防隊第一聯(lián)防防區(qū)第二聯(lián)防防區(qū)第三聯(lián)防防區(qū)第四聯(lián)防防區(qū)第五聯(lián)防防區(qū)消防聯(lián)防區(qū)域劃分示意圖新疆油田田消防支支隊塔里木油油田消防防支隊吐哈油田田消防支支隊青海油田田消防保保衛(wèi)處華北油田田消防支支隊大港油田田消防支支隊西南油氣氣田消防防科長慶油田田消防隊隊玉門油田田消防支支隊遼河油田田消防支支隊冀東油田田消防隊隊吉林油田田消防支支隊烏魯木齊齊石化消消防支隊隊獨山子石石化消防防支隊寧夏石化化消防支支隊蘭州石化化消防支支隊?wèi)c陽石化化消防隊隊大連西太太石化消消防隊大連石化化消防支支隊錦西石化化消防支支隊撫順石化化消防隊隊遼陽石化化消防支支隊吉林石化化消防支支隊哈爾濱石石化消防防隊錦州石化化消防支支隊呼和浩特特石化消消防隊第二聯(lián)防防區(qū)第三聯(lián)防防區(qū)第四聯(lián)防防區(qū)第五聯(lián)防防區(qū)大慶石化化、吉林林石化、、遼陽石石化、蘭蘭州石化化和烏魯木齊齊石化被列為國國家危險險品救援援基地，，大慶油田田被列為國國家油氣氣田救援援大慶基基地，川慶鉆探探工程公公司被列為國國家油氣氣田救援援廣漢基基地。2007年9月21日,“甘肅省危危險化學(xué)學(xué)品應(yīng)急急救援基基地”在在蘭州石化化消防支支隊揭牌成立立。2．危險化化學(xué)品應(yīng)應(yīng)急救援援基地四、應(yīng)急急救援體體系不斷斷加強在北京油氣氣調(diào)控中中心設(shè)置油氣氣管道應(yīng)應(yīng)急辦公公室，在在專業(yè)公公司及各各地區(qū)公公司設(shè)立立了維搶搶修應(yīng)急急指揮協(xié)協(xié)調(diào)部門門，形成成了較完完備的管管道維搶搶修應(yīng)急急救援體體系。3．管道應(yīng)應(yīng)急救援援響應(yīng)中中心四、應(yīng)急急救援體體系不斷斷加強3．管道應(yīng)急急救援響響應(yīng)中心心針對油氣氣管道分分布“點多、面面廣、線線長”的特點，，按照“區(qū)域優(yōu)化化、合理理配備、、立足自自救、企企地聯(lián)動動”的原則，，分別在在東北、、華北、、西北、、西南、、華中和和華東6大區(qū)域，，設(shè)立13個維搶修修中心、26個維搶修修隊，配備了了履帶吊吊焊機、、割管機機、囊式式封堵器器等應(yīng)急急搶險設(shè)設(shè)備470余套。2011年1月，依托托管道局局廊坊搶搶險中心心成立了了“中國石油油管道應(yīng)應(yīng)急救援援響應(yīng)中中心”。4．海上應(yīng)應(yīng)急救援援響應(yīng)中中心2006年12月，在冀冀東油田田正式成成立了““中國石油油海上應(yīng)應(yīng)急救援援響應(yīng)中中心”，下設(shè)設(shè)曹妃甸甸、塘沽沽和營口口3個救援站站，現(xiàn)有有120人，計劃裝裝備能力力達(dá)到處處置Ⅰ級（國家家Ⅱ級以上））事故的的能力。。投入資資金1億多元，完完成了曹曹妃甸、、營口及及塘沽三三個臨時時救援站站的建設(shè)設(shè)。四、應(yīng)急急救援體體系不斷斷加強2007年5月，按照技術(shù)術(shù)水平達(dá)到““國內(nèi)第一、、國際一流””的目標(biāo)，投投資9600萬元將原四川石油油管理局油氣氣井滅火公司司建成集救援援、作業(yè)試驗驗、培訓(xùn)演練練于一體的綜綜合性井噴失失控應(yīng)急救援援基地。2009年5月份，集團公公司正式下文文，依托該基基地成立“中國石油井控控應(yīng)急救援響響應(yīng)中心”。5．井控應(yīng)急救救援響應(yīng)中心心四、應(yīng)急救援援體系不斷加加強第一部分基本認(rèn)識第二部分集團公司應(yīng)急管理工作第三部分應(yīng)急預(yù)案管理要求與實踐2003年“非典”事件推動了應(yīng)應(yīng)急管理理論論與實踐的發(fā)發(fā)展，結(jié)合事事前準(zhǔn)備不充充分、信息渠渠道不暢通、、應(yīng)急管理體制制、機制、法制不健全這一系系列問題促使使政府下定決決心全面加強強和推進(jìn)應(yīng)急急管理工作。。提出了應(yīng)急急管理“一案三制”?！耙话溉啤薄钡膬?nèi)涵：1、一案是指應(yīng)急預(yù)案，三制是指應(yīng)應(yīng)急管理的體制、機制和和法制；應(yīng)急預(yù)案：是應(yīng)急管理的的重要基礎(chǔ)，，是中國應(yīng)急急管理體系建建設(shè)的首要任務(wù)。管理體制：國國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜綜合協(xié)調(diào)、分分類管理、分分級負(fù)責(zé)、屬屬地管理為主主的應(yīng)急管理體體制。運行機制：是是指突發(fā)事件件全過程中各各種制度化、程序序化的應(yīng)急管理方法與措施。法制：在深入入總結(jié)群眾實實踐經(jīng)驗的基基礎(chǔ)上，制訂訂各級各類應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，形形成應(yīng)急管理理體制機制，，并且最終上上升為一系列列的法律、法法規(guī)和規(guī)章，，使突發(fā)事件件應(yīng)對工作基基本上做到有章可循、有有法可依。國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案機制體制法制全民、全社會防災(zāi)意識、抗災(zāi)能力，科技水平、生產(chǎn)力保障應(yīng)急管理要求求：應(yīng)急準(zhǔn)備有預(yù)預(yù)案必須制訂預(yù)案案，包括培訓(xùn)訓(xùn)、演練等應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)有程程序包括信息傳遞遞、預(yù)警、接接警及行動等等應(yīng)急救援有有隊伍包括搶險隊伍伍、應(yīng)急專家家、技術(shù)人員員、物資裝備備等響應(yīng)聯(lián)動動有機制事先有互動協(xié)協(xié)議，包括落落實人員、責(zé)責(zé)任、經(jīng)費、、協(xié)調(diào)等事后恢復(fù)有措措施解除預(yù)警，事事故調(diào)查、恢恢復(fù)秩序、總總結(jié)分析等《突發(fā)事件應(yīng)對對法》第23條規(guī)定：礦山山、建筑施工工單位和易燃燃易爆物品、、危險化學(xué)品、放射性物品品等危險物品品的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲運、、使用單位，，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案案，并對生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營場所、有有危險物品的的建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物及周邊邊環(huán)境開展隱隱患排查，及及時采取措施施消除隱患，，防止發(fā)生突突發(fā)事件；第第24條規(guī)定：公共共交通工具、、公共場所和和其他人員密密集場所的經(jīng)營單位或者者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體體應(yīng)急預(yù)案，，為交通工具具和有關(guān)場所所配備報警裝裝置和必要的的應(yīng)急救援設(shè)設(shè)備、設(shè)施，，注明其使用用方法，并顯顯著標(biāo)明安全全撤離的通道道、路線，保保證安全通道道、出口的暢暢通。相關(guān)法律規(guī)定定《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有組織制定定并實施本單單位的生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急救援預(yù)案案的職責(zé)；第第33條規(guī)定：生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位對對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急急預(yù)案?！堵殬I(yè)病防治法法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急急救援預(yù)案。?！断婪ā芬?guī)定：消防安安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。相關(guān)法律規(guī)定定第三條企業(yè)業(yè)是應(yīng)對突發(fā)發(fā)重大事件的的責(zé)任主體，，全面負(fù)責(zé)應(yīng)應(yīng)對突發(fā)重大大事件的處置置、響應(yīng)和救救援等應(yīng)急管管理工作。各各級行政正職職是應(yīng)急管理理第一責(zé)任人人，對應(yīng)對突突發(fā)重大事件件負(fù)全面責(zé)任任。第八條企業(yè)業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小組，，分級設(shè)立應(yīng)應(yīng)急辦公室，，各級生產(chǎn)運運行、工程技技術(shù)、機動設(shè)設(shè)備、辦公室室、人事、培培訓(xùn)、安全、、消防、交通通、物資、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生等有有關(guān)部門參加加，負(fù)責(zé)應(yīng)急急管理的組織織、協(xié)調(diào)、預(yù)預(yù)案管理以及及信息報告等等日常工作。。應(yīng)急辦公室室主任由各級級主管生產(chǎn)的的領(lǐng)導(dǎo)兼任。。中國石油天然然氣集團公司司應(yīng)對突發(fā)重大大事件（事故故）管理辦法法（中油質(zhì)安字字〔2004〕〕672號）第九條各級級業(yè)務(wù)職能部部門按照各自自的分工，其其應(yīng)急管理主主要職責(zé)是：：（一）各級工程技術(shù)術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度度等生產(chǎn)運行行部門組成應(yīng)急指揮揮和控制中心心，負(fù)責(zé)組織織應(yīng)急預(yù)案的編編制、實施，以及應(yīng)急救救援隊伍建設(shè)設(shè)和應(yīng)急救援援指揮、協(xié)調(diào)調(diào)、應(yīng)急物資資調(diào)動等工作作。（二）各級人人事、勞資和和培訓(xùn)部門負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公公室、應(yīng)急指指揮機構(gòu)設(shè)置置、人員配備備、培訓(xùn)管理理工作，明確確相關(guān)單位、、部門及有關(guān)關(guān)崗位人員的的職責(zé)。（三）各級財財務(wù)部門落實實應(yīng)急設(shè)施、、演練和救援援所需經(jīng)費，，并納入年度度預(yù)算計劃。。（四）計劃、、物資及后勤勤保障部門負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)統(tǒng)所需的設(shè)施施、設(shè)備、器器材的資源配配置工作，保保證應(yīng)急物資資儲備和應(yīng)急急救援工作的的需要。（五）各級安全管理理部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急急專家?guī)?，組織應(yīng)急預(yù)案案審核以及應(yīng)應(yīng)急預(yù)案建檔檔、備案管理理工作，對應(yīng)急預(yù)案案的制定、培培訓(xùn)、演練和和實施情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督、檢檢查。（六）各級辦辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)應(yīng)急信息的收收集、整理、、報告工作，，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對對外發(fā)布信息息。中國石油天然然氣集團公司司

生產(chǎn)安全全事故與環(huán)境境事件責(zé)任人人員行政處分分規(guī)定第六條發(fā)生生事故、事件件，有下列行行為之一的，，應(yīng)追究責(zé)任單位主要要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)責(zé)人的責(zé)任：（八）未組織織制定或有效效組織實施本本單位事故、、事件應(yīng)急救救援預(yù)案；（九）事故、、事件發(fā)生后后未及時組織織搶救或采取取措施不當(dāng)，，造成次生事事故、事件第七條發(fā)生生事故、事件件，有下列行行為之一的，，應(yīng)追究責(zé)任任單位相關(guān)部門主要要負(fù)責(zé)人、業(yè)業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)責(zé)人以及有關(guān)關(guān)管理人員和和技術(shù)人員的責(zé)任：（五）未及時時組織制定、、修訂安全生生產(chǎn)、環(huán)境保保護規(guī)章制度度和操作規(guī)程程；（六）……事故、事件發(fā)發(fā)生后不及時時組織開展應(yīng)應(yīng)急救援工作作；第八條發(fā)生生事故、事件件，有下列行行為之一的，，應(yīng)追究責(zé)任任單位有關(guān)操作服務(wù)人員員的責(zé)任：（六）未對已已發(fā)生的事故故采取有效處處置措施，致致使事故擴大大或發(fā)生次生生事故；第二十條本本辦法自2012年5月1日起施行。原《中國石油天然然氣集團公司司生產(chǎn)安全事事故責(zé)任管理理人員處分暫暫行辦法》（中油監(jiān)〔2008〕〕318號）同時廢止止。沈殿成在安全全環(huán)保與節(jié)能能工作匯報會會上的講話（2012年2月24日）抓好安全生產(chǎn)產(chǎn)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)第一責(zé)任的的落實，突出抓好制度度建設(shè)?，F(xiàn)在集團公司司事故責(zé)任處處理規(guī)定主要要是針對黨組組管理的干部部，再往下沒沒有延伸，也也沒有進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范，以以致于企業(yè)在在處理過程中中出現(xiàn)不同的的標(biāo)準(zhǔn)。我已已經(jīng)讓監(jiān)察部部和安全環(huán)保保與節(jié)能部共共同來完善這這一制度，要要深入研究，，進(jìn)一步嚴(yán)肅責(zé)責(zé)任追究，確確保安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任層層向向下傳遞，2月28日完成修改，，大家討論后后正式下文執(zhí)執(zhí)行。沈殿成副總經(jīng)經(jīng)理在集團公公司第二次安安全

環(huán)保形形勢分析會上上的講話（2012年4月5日）再一件事就是是給大家通報報一下，下周周9日集團公司將將召開總經(jīng)理理辦公會，研研究我們共同同修改的《生生產(chǎn)安全事故故與環(huán)境事件件責(zé)任人員行行政處分規(guī)定定》，這個《《規(guī)定》經(jīng)過過安全環(huán)保與與節(jié)能部、監(jiān)監(jiān)察部、人事事部、法律部部認(rèn)真研究，，也征求了一一些地區(qū)公司司意見，做了了大量修改，，內(nèi)容很細(xì)致致，一直延伸到操操作工人的層層面，包括科科級的、處級級的、副局級級的。什么樣樣的事故，采采用什么樣的的處理標(biāo)準(zhǔn)，，非常清晰。。下周9日就要上總經(jīng)經(jīng)理辦公會，，討論通過后后就要在全系系統(tǒng)實施了。。在文件通過過之后，在近近期組織的、、適當(dāng)?shù)陌踩h(huán)保工作視視頻會議上，，要組織對文文件進(jìn)行詳細(xì)細(xì)解讀，讓更更多人引起重重視，不要往往槍口上撞。。在煉化企業(yè)競競爭力分析研研討會議上的的講話(2012年5月16日)四是今年集團團公司安全環(huán)環(huán)保工作的總總體思路概括為“12345”即：“貫徹徹落實一個規(guī)規(guī)定、一年兩兩次體系審核核、抓好三年年安全環(huán)保隱隱患專項治理理、一年四次次安全經(jīng)驗分分享、以“五五個抓好”、、“五個突出出”為主線，，落實集團公公司安全工作作部署”：1.貫徹落實一個個規(guī)定。4月22日，集團公司司原領(lǐng)導(dǎo)主持持召開總經(jīng)理理辦公會，正正式通過《中國石油天天然氣集團公公司生產(chǎn)安全全事故與環(huán)境境事件責(zé)任人人員行政處分分規(guī)定》。規(guī)定有三個新新特點：一是涵蓋所有有員工。2007年集團公司出出臺《生產(chǎn)安安全事故管理理辦法》，處處理到副局級以上干部，各企業(yè)業(yè)在執(zhí)行中寬寬嚴(yán)差別較大大，如大慶石石化、大慶煉煉化、吉林石石化和錦州石石化，出現(xiàn)傷傷亡事故后，，廠長就地免免職，但有的的企業(yè)發(fā)生較較大事故，事事故責(zé)任者沒沒有從嚴(yán)處理理。在煉化企業(yè)競競爭力分析研研討會議上的的講話(2012年5月16日)為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求求，集團公司司法律事務(wù)部部、人事部、、紀(jì)檢監(jiān)察部部、安全環(huán)保保部組織了幾幾輪修訂。在在集團公司辦辦公會上，集集團公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)指出：“出臺這個處理理規(guī)定，意圖圖很明確，就就是從嚴(yán)管理理，要求各種媒體體都行動起來來，廣泛宣傳傳，廣泛發(fā)動動，5月1日后嚴(yán)格執(zhí)行行”。二是體現(xiàn)了從從嚴(yán)管理。如錦州這起事事故，現(xiàn)場操操作的操作工工是直接責(zé)任任，指揮的班班長是主要責(zé)責(zé)任。然后是是直接管理責(zé)責(zé)任，包括車車間主任，副副主任。直接接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，包括分廠廠廠長、副廠長長。主要直接接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，是公司的副副經(jīng)理。重要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，是公司一把把手。規(guī)定明明確了每種事事故的處理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，每個層層面都有開除除、撤職這樣樣的處理意見見。三是增加了設(shè)設(shè)計和采購質(zhì)質(zhì)量的處理意意見。安全源于設(shè)計計、源于質(zhì)量量，設(shè)計、采采購質(zhì)量導(dǎo)致致事故的，都都要嚴(yán)肅追究究。三、加強應(yīng)急急預(yù)案體系建建設(shè)emergencyresponseplan針對可能發(fā)生生的事故，為為迅速、有序序地開展應(yīng)急急行動而預(yù)先先制定的行動動方案?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)事事故應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）應(yīng)急預(yù)案：三、加強應(yīng)急急預(yù)案體系建建設(shè)預(yù)案管理的過過程：編制、評審、、發(fā)布、備案案、培訓(xùn)、演演練、修訂預(yù)案管理的原原則：綜合協(xié)調(diào)、分分類管理、分分級負(fù)責(zé)、屬屬地為主預(yù)案管理的目目的：加強管理、完完善體系、增增強預(yù)案的科學(xué)性針對性實效性應(yīng)急預(yù)案管理理要求：集團公司總體應(yīng)急預(yù)案崗位應(yīng)急處置程序集團公司18個專項應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全自然災(zāi)害企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案企業(yè)所屬單位應(yīng)急預(yù)案（響應(yīng)/救援）中國石油應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成現(xiàn)場處置預(yù)案第一層次第二層次第三層次預(yù)案之間的關(guān)關(guān)系原則：集團總部側(cè)重在危機管管理，以及協(xié)協(xié)調(diào)重特大突突發(fā)事件的應(yīng)應(yīng)急救援。企業(yè)側(cè)重應(yīng)急響應(yīng)救援援?；鶎訂挝恢攸c點是應(yīng)急處置（第第一時間、現(xiàn)現(xiàn)場處置；應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案案、現(xiàn)場處置置卡）。三、加強應(yīng)急急預(yù)案體系建建設(shè)應(yīng)急預(yù)案分級級及組成組織級別預(yù)案組成備注集團總部總體+專項企業(yè)總體+專項綜合預(yù)案企業(yè)所屬二級單位總體+專項綜合預(yù)案基層隊、站現(xiàn)場處置預(yù)案作業(yè)計劃書作業(yè)許可程序作業(yè)班組、崗位崗位處置程序崗位應(yīng)急操作規(guī)程中油安[2009]318號預(yù)案之間關(guān)系系總體預(yù)案是應(yīng)對各類突突發(fā)事件的綱綱領(lǐng)性文件。?？傮w預(yù)案對對專項預(yù)案的的構(gòu)成、編制制提出要求及及指導(dǎo)，并闡闡明各專項預(yù)預(yù)案之間的關(guān)關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)關(guān)系。專項預(yù)案是總體預(yù)案的的支持性文件件，主要針對對某一類或某某一特定的突突發(fā)事件，對對應(yīng)急預(yù)警、、響應(yīng)以及救救援行動等工工作職責(zé)和程程序作出的具具體規(guī)定。預(yù)案之間關(guān)系系企業(yè)及企業(yè)下下屬廠礦、公司級級預(yù)案，按照上上下銜接的管管理要求，參參照集團公司司預(yù)案模式編編制。生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營專專業(yè)比比較單單一，，經(jīng)風(fēng)風(fēng)險識識別、、評估估后，，認(rèn)定定突發(fā)發(fā)事件件應(yīng)急急職責(zé)責(zé)、工工作程程序及及響應(yīng)應(yīng)、救救援方方案等等比較較簡單單的，，可將將總體體預(yù)案案與專專項預(yù)預(yù)案合合并，，編寫寫突發(fā)發(fā)事件件綜合預(yù)預(yù)案。預(yù)案之之間關(guān)關(guān)系基層單單位級級預(yù)案案由各各類突突發(fā)事事件的的現(xiàn)場處處置預(yù)預(yù)案組成?！，F(xiàn)場場處置置預(yù)案案是針針對基基層單單位重重大危危險源源、關(guān)關(guān)鍵生生產(chǎn)裝裝置、、要害害部位位及場場所，，以及及大型型公眾眾聚集集活動動或重重要生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動等等，可可能發(fā)發(fā)生的的突發(fā)發(fā)事件件或次次生事事故，，編制制的處處置、、響應(yīng)應(yīng)、救救援等等具體體的工工作方案。預(yù)案之之間關(guān)關(guān)系對于危危險性性較大大的重重點崗崗位，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)制定定崗位位應(yīng)急處處置程程序。崗位位應(yīng)急急處置置程序序作為為安全全操作作規(guī)程的重要要組成成部分分，是是指導(dǎo)導(dǎo)作業(yè)業(yè)現(xiàn)場場、崗崗位操操作人人員進(jìn)進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急處處置的的規(guī)定定動作作，內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)簡明明、易易記、、可操操作。。應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的主要要內(nèi)容容總體預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場處置預(yù)案1、總則（5）1、風(fēng)險分析與事件分級（2）1、事故特征（2）2、組織機構(gòu)及職責(zé)（2）2、組織機構(gòu)及職責(zé)2、組織機構(gòu)及職責(zé)（2）3、風(fēng)險分析與應(yīng)急能力評估（3）4、預(yù)防與預(yù)警（3）5、應(yīng)急響應(yīng)（5）3、應(yīng)急響應(yīng)（3）3、應(yīng)急處置（2）6、應(yīng)急保障（5）4、應(yīng)急保障（5）4、注意事項7、預(yù)案管理（4）8、附則（3）5、附則9、附件（5）6、附件（13）應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的主要要內(nèi)容容綜合預(yù)案1、總則（5）2、組織機構(gòu)及職責(zé)（2）3、風(fēng)險分析與應(yīng)急能力評估（3）4、預(yù)防與預(yù)警（3）5、應(yīng)急響應(yīng)（5）6、應(yīng)急保障（5）7、預(yù)案管理（4）8、附則（3）9、附件（5）現(xiàn)場處處置預(yù)預(yù)案總體專項(部門)+專業(yè)(板塊)響應(yīng)救援響應(yīng)救援處置程序處置程序處置程序管理層層應(yīng)急工作手冊應(yīng)急管管理手手冊SOPSOP應(yīng)急管管理手手冊SOPSOPSOPSOPSOP應(yīng)急工作手冊處置程序處置程序處置程序處置程序處置程序第一階階段第二階階段第三階階段操作層層總部制修訂訂工作作