平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃教材

初步方案匯報(bào)2009.6平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工作過(guò)程工作過(guò)程平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)過(guò)一年左右的準(zhǔn)備與醞釀，2009年2月平頂山市委、市政府正式委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

2009年2月底-2009年3月中旬，項(xiàng)目組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期調(diào)研工作。與市委、市政府進(jìn)行座談溝通與各市縣政府職能部門、新城區(qū)、高新區(qū)座談，搜集相關(guān)資料實(shí)地進(jìn)行踏勘、走訪大型企業(yè)與地方規(guī)劃專家溝通、取經(jīng)

3月中旬-5月初，確定工作技術(shù)路線，完成初步方案。

5月中旬，向市委、市政府進(jìn)行初步方案匯報(bào)，深化完善研討會(huì)的計(jì)劃與目的工作過(guò)程平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃進(jìn)行兩次專家論證：分別為初步方案研討和初步成果評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)本次專家論證會(huì)，共同探討影響城市發(fā)展的重大問(wèn)題，以利于規(guī)劃編制的修改和完善如何認(rèn)識(shí)平頂山目前的特征問(wèn)題與一體化的意義？區(qū)域發(fā)展定位目標(biāo)與功能定位是否準(zhǔn)確？提出的一體化發(fā)展戰(zhàn)略是否合理？核心區(qū)空間發(fā)展重點(diǎn)與布局結(jié)構(gòu)是否合適？平頂山——基本概況

基本概況

平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃平頂山位于河南省中南部，西靠伏牛山，東接黃淮平原，因市區(qū)建在“山頂平坦如削”的平頂山下而得名，歷史悠久。市域面積7882平方公里，2008年市域總?cè)丝诩s498萬(wàn)，市區(qū)人口93萬(wàn)。轄4個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣，2個(gè)縣級(jí)市。2003年被河南省確定為中原城市群九個(gè)中心城市之一，是中國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地，也是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。平頂山——城市區(qū)位

城市區(qū)位平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃靠近京廣與隴海兩條國(guó)家發(fā)展主軸線，處在以鄭州為中心的中原城市群的西南部，距離省會(huì)鄭州135公里。地處京廣、焦枝兩大鐵路干線之間，并有漯寶鐵路與兩大干線相連。目前分布有許南、洛平漯、鄭堯以及太澳高速公路。平頂山——城市特色城市特色

平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃礦產(chǎn)資源：中原煤倉(cāng)、全國(guó)十大鐵礦區(qū)之一、鹽田水資源：水庫(kù)174座，地上地下水總量32億立方米自然資源：小麥和煙葉是兩大優(yōu)勢(shì)作物。寶豐酒、汝瓷、紫砂陶、紅牛等風(fēng)景名勝：堯山、風(fēng)穴寺、石漫灘森林公園、昭平湖歷史文化：中國(guó)曲藝城、汝官窯遺址、葉縣縣衙經(jīng)濟(jì)：工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，平煤、神馬、平高、舞鋼、姚孟電廠平頂山擁有得天獨(dú)厚的地理位置、豐富的自然資源、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的燦爛文化，是以能源、原材料工業(yè)為主體，煤炭、電力、鋼鐵、紡織、化工等工業(yè)綜合發(fā)展的新興工業(yè)城市。技術(shù)路線一體化必要性一體化發(fā)展戰(zhàn)略一體化發(fā)展規(guī)劃宏觀背景區(qū)域特征與問(wèn)題一體化可能性目標(biāo)定位發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化行動(dòng)計(jì)劃總體戰(zhàn)略城鎮(zhèn)空間一體化生態(tài)建設(shè)一體化基礎(chǔ)設(shè)施一體化

技術(shù)思路平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分區(qū)發(fā)展指引一、一體化必要性與可能性二、總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略三、一體化空間發(fā)展規(guī)劃四、核心區(qū)初步方案初步方案交流內(nèi)容：

技術(shù)思路平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、一體化必要性與可能性宏觀發(fā)展背景區(qū)域特征與問(wèn)題一體化可能性一體化必要性與可能性平寶葉魯一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程：我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段，重化工業(yè)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，對(duì)石油、煤炭、電力、鋼鐵等能源原材料的需求急劇增加。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)：汽車、鋼鐵、機(jī)械等制造業(yè)的高速發(fā)展，需要巨大的能源動(dòng)力支撐，同時(shí)也面臨巨大的環(huán)境和資源壓力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)。我國(guó)能源稟賦：“富煤少油”，煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中仍將處于主體地位。宏觀發(fā)展背景——國(guó)家政策要求

我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)能源動(dòng)力支撐需求迫切。國(guó)家工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，需要平頂山以更加綜合的能源工業(yè)實(shí)力，肩負(fù)起動(dòng)力支撐的重任“中部崛起”戰(zhàn)略——不僅是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)崛起”，更具有健康康城鎮(zhèn)化的重重大戰(zhàn)略意義義人口眾多，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村人口比重重高人口占全國(guó)26.8%，，農(nóng)村人口占全全國(guó)的1/3。中部六省的鄉(xiāng)鄉(xiāng)村人口比重重62%，高于全國(guó)平平均水平6個(gè)百分點(diǎn)農(nóng)業(yè)化水平高高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)動(dòng)力數(shù)量巨大大一產(chǎn)主導(dǎo)的“重農(nóng)型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)數(shù)量高達(dá)2.8億人，按照每每個(gè)勞動(dòng)力耕耕種5畝耕地計(jì)算算，過(guò)剩勞勞動(dòng)力高達(dá)達(dá)1.2億城鄉(xiāng)差距明明顯，三農(nóng)農(nóng)問(wèn)題突出出中部崛起要要求平頂山山以更加優(yōu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)關(guān)系，尋尋求持續(xù)發(fā)發(fā)展的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化新模式式宏觀發(fā)展背背景——國(guó)家政策要要求一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃宏觀發(fā)展背背景——河南省發(fā)展展戰(zhàn)略要求求區(qū)域聯(lián)合：：河南省“兩軸兩帶帶三圈”架架構(gòu)，加快中原城城市群發(fā)展展。提出“基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)同同城化、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)一體化化、要素和和產(chǎn)品市場(chǎng)場(chǎng)一體化、、城鄉(xiāng)一體體化”的發(fā)展戰(zhàn)略略，以區(qū)域域一體化提提升競(jìng)爭(zhēng)力力區(qū)域協(xié)作：：區(qū)域一體體化趨勢(shì)明明顯，合力力解決區(qū)域域、城鄉(xiāng)問(wèn)問(wèn)題京津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)株潭、武武漢城鎮(zhèn)群群、鄭汴、、西咸、太榆、烏昌等。。要求平頂山山積極尋求求地區(qū)一體體化的可能能性，以一一體化戰(zhàn)略略實(shí)現(xiàn)區(qū)域域協(xié)調(diào)、城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，，提升綜合合競(jìng)爭(zhēng)力，，充分融入入中原城市市群。一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃因煤而立，，單一的煤煤炭原料生生產(chǎn)基地（（1954-1979）1954年4月，平頂山山煤礦籌備備處成立，，拉開(kāi)了平平頂山煤礦礦城市建設(shè)設(shè)的序幕。。1979年以前基本本以單一的的煤炭開(kāi)采采加工為主主，以煤炭炭為主的生生產(chǎn)原料的的供應(yīng)是城城市主要職職能。依煤而興，，城市工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面面發(fā)展（1979至今）改革開(kāi)放以以來(lái)，各類類工業(yè)迅速速發(fā)展，已已形成了以以能源工業(yè)業(yè)為主體的的多門類工工業(yè)經(jīng)濟(jì)體體系，煤、、電、鋼、、輕、化、、紡、建材材綜合發(fā)展展。以工業(yè)業(yè)帶動(dòng)城市市，城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)逐步繁繁榮。未來(lái)發(fā)展出出路是什么么？如何實(shí)實(shí)現(xiàn)？區(qū)域特征與與問(wèn)題——發(fā)展歷程一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃資源型重工工業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方方式粗放，，現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展緩緩慢平頂山行業(yè)區(qū)位熵全國(guó)河南煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)8.785.36石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)2.433.54儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)1.913.19黑色金屬礦采選業(yè)1.652.57黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)1.722.391.工業(yè)化中期期發(fā)展階段段，能源優(yōu)優(yōu)勢(shì)突出，，面臨城市市轉(zhuǎn)型擁有華東和和中南地區(qū)區(qū)最大煤田田；國(guó)家確確定的13個(gè)大型煤炭炭生產(chǎn)基地地之一；黃黃河以南南最大的冶冶煉精煤基基地；煤炭開(kāi)采處處于增產(chǎn)期期向穩(wěn)產(chǎn)期期過(guò)渡，工工業(yè)職能面面臨多樣化化轉(zhuǎn)型，城城市發(fā)展處處于轉(zhuǎn)型階階段；區(qū)域特征與與問(wèn)題——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平頂山原煤煤產(chǎn)量變化化一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃一、二、三三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)8.7:63.5:27.8，人均GDP16263元，進(jìn)入工工業(yè)化相對(duì)對(duì)成熟的中中期發(fā)展階階段，重工工業(yè)比重不不斷上升，，重工業(yè)化化過(guò)程顯著著。2.工業(yè)類型相相對(duì)單一，，煤炭、電電力等重工工業(yè)獨(dú)大，，城市經(jīng)濟(jì)抗抗風(fēng)險(xiǎn)性較較弱。區(qū)域特征與與問(wèn)題——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃3.以資源消耗耗為主的資資源密集型型工業(yè)粗放放式發(fā)展，，資源環(huán)境境成本巨大大，影響城市可可持續(xù)性發(fā)發(fā)展4.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展嚴(yán)重不不足,中心城市現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展不足足，對(duì)地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚力和輻輻射力有待待提高平頂山在全國(guó)294城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名（2008）

綜合增長(zhǎng)排名經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名經(jīng)濟(jì)效率排名發(fā)展成本排名產(chǎn)業(yè)層次排名生活質(zhì)量排名綜合競(jìng)爭(zhēng)力平頂山14111110220015391109區(qū)域特征與與問(wèn)題——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類型近近似，缺乏乏特色。多以資源型型為主，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度度差。總面積達(dá)到到77.27平方公里。?？臻g分散。。每縣至少少有一個(gè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)區(qū)。產(chǎn)業(yè)類型、、布局與資資源環(huán)境存存在一定沖沖突。產(chǎn)業(yè)集集聚區(qū)區(qū)興起起階段段：中中原城城市群群發(fā)展展戰(zhàn)略略提出出以產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基基地、、集群群和園園區(qū)建建設(shè)培培育產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展。。2008年河南南省確確立175個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)聚集集區(qū)，，平頂頂山占占據(jù)10席5.產(chǎn)業(yè)布布局各各自為為政，，缺乏乏分工工協(xié)作作區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)壯大優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)不足培育核心區(qū)域資資源互互用產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢(shì)互互補(bǔ)市縣功功能分分工能源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)核心力提升現(xiàn)階段段平頂頂山城城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展面面臨著著一系系列的的突圍圍：如如何更更一進(jìn)進(jìn)挖掘掘能源源優(yōu)勢(shì)勢(shì)的綜綜合利利用性性，如如何強(qiáng)強(qiáng)化城城市產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的綜合合競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，，如何何提高高城市市經(jīng)濟(jì)濟(jì)的抗抗風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性，，如何何培育育城市市的核核心輻輻射力力……區(qū)域一一體化化是經(jīng)經(jīng)濟(jì)突突圍、、城市市跨越越的重重要途途徑。。一體化化發(fā)展展一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃城鎮(zhèn)化化率42.6%，高出全全市平平均水水平12個(gè)百分分點(diǎn)。。市區(qū)城城鎮(zhèn)化化水平平75%左右，，但各各縣的的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水水平均均低于于30%，低于于全省省平均均水平平除了一一市三三縣外外，鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人人口超超過(guò)1萬(wàn)的城城鎮(zhèn)僅僅有5個(gè)地區(qū)城城鎮(zhèn)化化水平平差異異大，，極化化效應(yīng)應(yīng)明顯顯，市市區(qū)一一枝獨(dú)獨(dú)秀；；城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展普普遍現(xiàn)現(xiàn)狀規(guī)規(guī)模小小、設(shè)設(shè)施水水平低低，發(fā)發(fā)展速速度相相對(duì)較較慢；；區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃建設(shè)用用地總總體增增長(zhǎng)速速度不不快。。01-07年間市市區(qū)建建設(shè)用用地增增加14KM2,增長(zhǎng)速速度在在河南南省排排倒數(shù)數(shù)第5。一體化化發(fā)展展有利利于打打造核核心帶帶動(dòng)區(qū)區(qū)域，，提高高區(qū)域域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化率率，促促進(jìn)城城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌。。2008年建設(shè)設(shè)用地地1998年建設(shè)設(shè)用地地區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——資源環(huán)環(huán)境煤炭、、井鹽鹽等礦礦產(chǎn)資資源分分布廣廣泛；；魯山以以自然然旅游游資源源為主主，寶寶豐與與葉縣縣以人人文旅旅游資資源為為主；；白龜山山、昭昭平湖湖、大大沙河河等河河湖水水系密密布河湖水水系分分布旅游資資源分分布自然人人文資資源分分布1.自然資資源豐豐富、、文化化底蘊(yùn)蘊(yùn)深厚厚一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃2.生態(tài)環(huán)環(huán)境逐逐漸惡惡化，，人居居環(huán)境境不佳佳礦產(chǎn)資資源開(kāi)開(kāi)發(fā)不不當(dāng)導(dǎo)導(dǎo)致地地表塌塌陷，，大量量廢礦礦渣的的堆放放造成成空氣氣和水水體污污染等等過(guò)度砍砍伐，，導(dǎo)致致植被被退化化，水水土流流失加加??；；水環(huán)境境：氮氮類污污染、、有機(jī)機(jī)污染染類型型。白白龜山山水庫(kù)庫(kù)雖然然目前前水質(zhì)質(zhì)良好好，但但應(yīng)引引起重重視。。湛河河上下下游兩兩個(gè)斷斷面一一直劣劣于其其水質(zhì)質(zhì)功能能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求求。燃煤、、建材材行業(yè)業(yè)的煙煙、粉粉塵排排放、、二次次揚(yáng)塵塵造成成大氣氣污染染區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——資源環(huán)環(huán)境一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃區(qū)域自自然、、人文文與旅旅游等等資源源環(huán)境境需要從從區(qū)域域的角角度進(jìn)進(jìn)行保保護(hù)，，同時(shí)時(shí)需要要依托托區(qū)域域整體體發(fā)展展優(yōu)勢(shì)勢(shì)，一一體化化開(kāi)發(fā)發(fā)利用用。生態(tài)環(huán)環(huán)境問(wèn)問(wèn)題更更是與與產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)、布布局密密切相相關(guān)，，且多多是跨跨行政政區(qū)域域的，，需要一一體化化解決決。區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——資源環(huán)環(huán)境一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃平頂山山市區(qū)區(qū)目前前發(fā)展空空間不不足一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——城區(qū)布布局市區(qū)空空間呈呈單中中心發(fā)發(fā)展結(jié)結(jié)構(gòu)。。西部部為新新城區(qū)區(qū)，北北部為為礦區(qū)區(qū)，城城市東東部和和南部部分布布工業(yè)業(yè)用地地；整體建建設(shè)用用地增增加速速度不不快。。新城城區(qū)現(xiàn)現(xiàn)狀為為少量量行政政辦公公為主主，縣城空空間發(fā)發(fā)展沿沿對(duì)外外公路路蔓延延的趨趨勢(shì)明明顯；；城市建建設(shè)用用地總總面積積約為為103KM2，其中中市區(qū)區(qū)69KM2，寶豐豐11.4KM2，葉縣縣10.8KM2，魯山山11.6KM2。市區(qū)人人居環(huán)環(huán)境較較差，，縣城城建設(shè)設(shè)水平平較低低。區(qū)域特特征與與問(wèn)題題——城區(qū)布布局現(xiàn)狀情情況：：一體化化必要要性與與可能能性平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃市區(qū)重重點(diǎn)向向西發(fā)發(fā)展打打造新新城區(qū)區(qū)，依依托環(huán)環(huán)境優(yōu)優(yōu)勢(shì)以以行政政、文文化與與居住住功能能為主主，東東部安安排高高新技技術(shù)園園區(qū)，，南部部以居居住為為主。?，F(xiàn)有規(guī)劃匯匯總：產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，，各自為政政，缺乏統(tǒng)統(tǒng)籌葉縣重點(diǎn)打打造東北部部化工城，，縣城東、、南安排工工業(yè)用地；；寶豐重點(diǎn)向向東、南發(fā)發(fā)展，以工工業(yè)用地為為主；魯山縣重點(diǎn)點(diǎn)向南拓展展居住用地地，北側(cè)發(fā)發(fā)展工業(yè)用用地。區(qū)域特征與與問(wèn)題——城區(qū)布局一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃現(xiàn)有鐵路和和高速公路路的優(yōu)勢(shì)尚尚未得到充充分發(fā)揮鐵路服務(wù)職職能分散于于平頂山站站和平頂山山西站公路客運(yùn)中中心布局于于市中心，，與高速公公路和國(guó)省省道聯(lián)系不不便。物流園區(qū)建建設(shè)滯后對(duì)外交通系系統(tǒng)缺乏有有效組織高速公路、、國(guó)省道過(guò)過(guò)境交通對(duì)對(duì)新城區(qū)干干擾影響較較大。缺乏應(yīng)對(duì)一一體化的交交通發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略231省道（寶豐豐至魯山路路段）311國(guó)道（魯山山至葉縣路路段）區(qū)域特征與與問(wèn)題——交通平寶葉魯區(qū)區(qū)現(xiàn)狀域交交通設(shè)施布布局圖一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃未來(lái)規(guī)劃產(chǎn)產(chǎn)業(yè)耗水規(guī)規(guī)模較大，，水資源相相對(duì)緊張，，需進(jìn)行區(qū)區(qū)域/市域調(diào)配水水資源；地地下水源缺缺乏統(tǒng)一管管理，局部部開(kāi)采過(guò)量量。水源地保護(hù)護(hù)面臨城市市開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)的影響，，尤其是白白龜山水庫(kù)庫(kù)。水資源與防防洪問(wèn)題突突出3.防洪工程地形、地勢(shì)勢(shì)和降水特特性決定了了本地區(qū)易易洪易澇的的特點(diǎn)。目前主要河河道的防洪洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)均為10年或20年一遇，沙沙河市區(qū)段段、湛河實(shí)實(shí)際行洪能能力較低。。區(qū)域特征與與問(wèn)題——市政一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃問(wèn)題總結(jié)：：對(duì)外協(xié)作與與聯(lián)系亟需需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方方式粗放，，工業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)存在缺陷陷，第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不不足區(qū)域發(fā)展缺缺乏一體化化統(tǒng)籌資源要素缺缺乏整合城鎮(zhèn)職能定定位、空間間布局缺乏乏協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境需需要共同維維護(hù)交通等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施缺乏乏協(xié)調(diào)與組組織協(xié)作政策機(jī)機(jī)制不健全全4.城鎮(zhèn)發(fā)展不不足，中心心城區(qū)輻射射帶動(dòng)能力力不足。區(qū)域發(fā)展特特征與問(wèn)題題一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃一體化必要要性一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃跨市縣合作作，一體化化發(fā)展，是平頂山山順應(yīng)宏觀觀趨勢(shì)和破破解自身發(fā)發(fā)展困境的的必然選擇擇。平寶葉魯?shù)氐貐^(qū)包括4區(qū)3縣,總面積約5000平方公里，，總?cè)丝诩s約315萬(wàn)人（63%）。山地集中在在西部與南南部，河湖湖水系密布布，三縣一一市的城區(qū)區(qū)圍繞白龜龜山水庫(kù)。。平寶葉魯基基本情況平寶葉魯一一體化可能能性

土地面積（平方公里）總?cè)丝?萬(wàn)人)人口密度(人/平方公里)城鎮(zhèn)人口(萬(wàn)人)城鎮(zhèn)化率(%)GDP(億元)人均GDP(元)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值(億元)平寶葉魯?shù)貐^(qū)4959315.5384636.2944134.4442.61513.1716263.25725.95平頂山45993.14792029.36674.780.20284.5526946533.17寶豐70649.4979701.103414.2828.8592.291935062.68葉縣138787.4212630.289823.6227.0283.15981886.42魯山240785.4714355.095121.8425.5553.18642243.69一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃城區(qū)距離較較近，城區(qū)區(qū)空間一體化化趨向漸顯。平寶葉魯一一體化可能能性地域相連、、經(jīng)濟(jì)相融、、資源相補(bǔ)補(bǔ)、文化相相近空間距離平頂山-寶豐24公里平頂山-葉縣15公里平頂山-魯山34公里平頂山-郟縣41公里平頂山-汝州63公里平頂山-舞鋼46公里平頂山葉縣魯山寶豐郟縣汝州舞鋼39KM41KM20KM31KM15KM243443KM一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃平寶葉魯一一體化可能能性地域相連、、經(jīng)濟(jì)相融、、資源相補(bǔ)補(bǔ)、文化相相近平頂山寶豐葉縣魯山多條高速、、國(guó)省道、、規(guī)劃城際際軌道溝通通，交通聯(lián)聯(lián)系密切。。一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃2.經(jīng)濟(jì)相融市域經(jīng)濟(jì)能能量高地平寶葉魯?shù)氐貐^(qū)占全市市GDP總量的62.5%，人均GDP16263元，是市域域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)最活躍的的地區(qū)。其其中市區(qū)綜綜合實(shí)力較較強(qiáng)，有利利于促進(jìn)周周邊區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速增增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨趨同重工業(yè)為主主，地區(qū)礦礦產(chǎn)資源條條件突出，，通過(guò)產(chǎn)業(yè)業(yè)之間的協(xié)協(xié)作分工，，易于進(jìn)行行產(chǎn)業(yè)一體體化。平寶葉魯一一體化可能能性地域相連、、經(jīng)濟(jì)相融、、資源相補(bǔ)、、文化相近近輕工發(fā)展傾傾向重工發(fā)展傾傾向一體化必要要性與可能能性平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃3.資源相補(bǔ)土地、人力力、旅游、、生態(tài)、文文化等資源源在地區(qū)內(nèi)內(nèi)豐富互補(bǔ)補(bǔ)，通過(guò)整整合資源，，能夠提升升綜合競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。平寶葉魯一體體化可能性地域相連、經(jīng)經(jīng)濟(jì)相融、資源相補(bǔ)、文化相近資源分布圖市區(qū)：礦產(chǎn)資源、資金、服務(wù)與技術(shù)資源；寶豐縣：文化、交通、礦產(chǎn)資源、土地與勞動(dòng)力；葉縣：鹽礦、文化、旅游、農(nóng)業(yè)資源、土地與勞動(dòng)力；魯山：生態(tài)環(huán)境、旅游資源、土地與勞動(dòng)力；一體化必要性性與可能性平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃平寶葉魯一體體化可能性地域相連、經(jīng)經(jīng)濟(jì)相融、資資源相補(bǔ)、文文化相近平頂山市區(qū)葉縣寶豐魯山整合資源共同同競(jìng)爭(zhēng)各類資源一體體化增長(zhǎng)示意意圖一體化必要性性與可能性平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)一：整合空間資源源、促進(jìn)區(qū)域域?qū)?、?gòu)建建發(fā)展平臺(tái)，，實(shí)現(xiàn)平寶葉葉魯?shù)貐^(qū)全面面、協(xié)調(diào)、可可持續(xù)發(fā)展，，提升平頂山山綜合競(jìng)爭(zhēng)力力。目標(biāo)二：協(xié)調(diào)平寶葉魯魯?shù)貐^(qū)內(nèi)重大大區(qū)域性問(wèn)題題，指導(dǎo)各縣縣、區(qū)的規(guī)劃劃建設(shè)，形成成政府推進(jìn)各各項(xiàng)工作的行行動(dòng)計(jì)劃和得得力“抓手””。目標(biāo)三：構(gòu)建市縣之間間、地區(qū)之間間、部門之間間協(xié)調(diào)和對(duì)話話平臺(tái)與協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制，對(duì)未未來(lái)行政區(qū)劃劃調(diào)整提出合合理建議。以科學(xué)發(fā)展觀觀為指導(dǎo)，以以實(shí)現(xiàn)中部崛崛起、建設(shè)中中原城市群為為契機(jī)。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2009-2030年近期為2009-2015年，中期為2016-2020年，遠(yuǎn)期2021-2030年一體化必要性性與可能性平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)家與河南省省區(qū)域?qū)用姘l(fā)展目標(biāo)定位位與發(fā)展戰(zhàn)略略2.平寶葉魯?shù)貐^(qū)區(qū)：一體化規(guī)劃（（產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)、生態(tài)與基基礎(chǔ)設(shè)施）3.核心區(qū)：用地總體布局局規(guī)劃層次一體化必要性性與可能性平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃一、可持續(xù)發(fā)發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展是是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)、資源、環(huán)環(huán)境、人口相相和諧的發(fā)展展。平頂山的的發(fā)展必須基基于各類有限限資源的合理理保護(hù)和高效效利用。二、區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)的理念只有立足區(qū)域域協(xié)調(diào)與分工工，發(fā)揮自身身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)勢(shì)，平頂山才才能真正謀求求更大的發(fā)展展空間。三、因地制宜宜的理念一方面應(yīng)符合合地區(qū)發(fā)展歷歷史和特點(diǎn)，，另一方面又又適應(yīng)新的發(fā)發(fā)展形勢(shì)要求求，逐布實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城市在新時(shí)時(shí)期的轉(zhuǎn)型和和升級(jí)。指導(dǎo)思想一體化必要性性與可能性平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃二、發(fā)展目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)定位位城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模模產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略總體發(fā)展戰(zhàn)略略總體目標(biāo)與戰(zhàn)戰(zhàn)略平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)定位位中原城市群次次中心城市資源城市轉(zhuǎn)型型典范方案一：交通條件完善善，城市區(qū)域域地位提升中原城市群“兩軸、兩帶、、三大圈層”的空間結(jié)構(gòu):鄭州、洛陽(yáng)是是省域的中心心、副中心城城市,南部缺乏一個(gè)個(gè)帶動(dòng)輻射的的綜合性中心心城市;一體化以后的的“大平頂山”地區(qū)，向北直直聯(lián)鄭州、洛洛陽(yáng)，向東緊緊鄰京廣主軸軸，向南可輻輻射廣大豫南南地區(qū)。隨著著交通條件的的改善，區(qū)域域地位大幅提提升。總體目標(biāo)與戰(zhàn)戰(zhàn)略平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃中原城市群?規(guī)模實(shí)力上升升，輻射帶動(dòng)動(dòng)豫南地區(qū)的的中心城市總體目標(biāo)與戰(zhàn)戰(zhàn)略平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃基于重力模型的城市腹地范圍分析一體化后的“大平頂山”人口規(guī)模、經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅幅提升；城市向東、向向南的輻射影影響范圍不斷斷拓展綜合性產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作作煤炭鋼鐵化工電力煤炭開(kāi)采5.36黑色金屬礦采選業(yè)2.57化學(xué)纖維制造2.23電力熱力生產(chǎn)1.25煉焦業(yè)3.54黑色金屬冶煉2.39化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)1.42電氣機(jī)械制造2.20城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)平頂山礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)能源、電力綜合性工業(yè)人文自然旅游資源豐富漯河輕工、食品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)物流業(yè)許昌輕工、電力裝備制造業(yè)交通便利總體目標(biāo)與戰(zhàn)戰(zhàn)略平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃平頂山是中原原城市群建設(shè)設(shè)國(guó)家能源、、原材料、制制造業(yè)基地的的重要支撐。。一體化發(fā)展的的平寶葉魯?shù)氐貐^(qū)，以能源源優(yōu)勢(shì)為主導(dǎo)導(dǎo)，便于聯(lián)合合周邊城市，，開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)合力。一體化后的“大平頂山”區(qū)域，二、三三產(chǎn)業(yè)將獲得得更全面的發(fā)發(fā)展，從單一一的資源型工工業(yè)城市，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型為更加綜綜合性的區(qū)域域中心城市。。綜合性的自然然文化旅游資資源：強(qiáng)化中中原地區(qū)文化化凝聚力集山水生態(tài)、、歷史文化、、休閑游憩于于一體的旅游游資源綜合性性、完整性獨(dú)獨(dú)一無(wú)二，在在中原地區(qū)建建設(shè)國(guó)家級(jí)文文化旅游基地地的過(guò)程中具具有不可替代代的地位。一體化發(fā)展的的平寶葉魯?shù)氐貐^(qū)更利于整整合自然、文文化雙重資源源的優(yōu)勢(shì)。城市地方景觀水域風(fēng)光生物景觀氣象景觀遺跡遺址建筑設(shè)施旅游商品人文活動(dòng)旅游資源總量旅游資源總量排名洛陽(yáng)158149081562485215941938063911焦作121460137245212137220846544892平頂山1926465301272798829623942153新鄉(xiāng)58019537842196154123727434434鄭州299972001434714496626127335許昌110627010965912324712096漯河7195281484467830710657開(kāi)封31729103855516824510658濟(jì)源1415871143822324646339資源來(lái)源：河南省旅游資源普查報(bào)告2004平頂山的重要要旅游資源類型山水生態(tài)資源源：堯山國(guó)家家重點(diǎn)風(fēng)景名名勝區(qū)、昭平平湖國(guó)家水利利風(fēng)景區(qū)等歷史文化資源源：“寶豐現(xiàn)象”、馬街書(shū)會(huì)、趙趙莊魔術(shù)等非非物質(zhì)文化旅旅游資源休閑游憩資源源：溫泉、古古村鎮(zhèn)、生態(tài)態(tài)游等總體目標(biāo)與戰(zhàn)戰(zhàn)略平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃一體化整合發(fā)發(fā)展的平寶葉葉魯?shù)貐^(qū)，以以更加綜合的的規(guī)模實(shí)力、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、自自然文化資源源，交通區(qū)位位條件，脫穎而出，，成為中原城城市群群的次次中心心城市市，聯(lián)合合許昌昌、漯漯河，，輻射射豫南南地區(qū)區(qū)?？傮w目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃發(fā)展目目標(biāo)定定位（（方案案一））煤鹽富富集區(qū)區(qū)污染輸輸出區(qū)區(qū)中部經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠欠發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)區(qū)新型能能源與與現(xiàn)代代化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)生態(tài)宜宜居示示范區(qū)區(qū)內(nèi)陸開(kāi)開(kāi)放先先進(jìn)地地區(qū)旅游發(fā)發(fā)展起起步區(qū)區(qū)著名文文化旅旅游區(qū)區(qū)域總體目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃資源城城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型典典范：：以煤煤為媒媒，謀謀求經(jīng)經(jīng)濟(jì)跨跨越和和城市市轉(zhuǎn)型型發(fā)展目目標(biāo)定定位（（方案案一））職能單單一的的資源源型城城市產(chǎn)業(yè)職職能國(guó)家重重要的的能源源化工工裝備備制造造基地地文化職職能生活職職能中原著著名的的文化化旅游游區(qū)域域河南省省山水水特色色突出出的生生態(tài)宜宜居城城市通過(guò)區(qū)區(qū)域一一體化化，加加強(qiáng)城城市競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力力，拓拓展多多元化化的區(qū)區(qū)域職職能，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資源源型城城市的的成功功轉(zhuǎn)型型，從從職能能單一一的資資源型型城市市拓展展為產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、、文化化、生生活綜綜合發(fā)發(fā)展的的綜合合性中中心城城市。。發(fā)展目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃發(fā)展目目標(biāo)定定位（（方案案一））總體目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃中原城城市群群戰(zhàn)略略支點(diǎn)點(diǎn)城市市資源城城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型典典范方案二二：發(fā)展目目標(biāo)定定位總體目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃建設(shè)國(guó)國(guó)家級(jí)級(jí)能源源基地地的動(dòng)力支支點(diǎn)國(guó)家重重要的的能源源化工工裝備備制造造基地地強(qiáng)化中中原地地區(qū)凝凝聚力力的文化支支點(diǎn)提升中中原地地區(qū)吸吸引力力的環(huán)境支支點(diǎn)中原著著名的的文化化旅游游區(qū)域域河南省省山水水特色色突出出的生生態(tài)宜宜居城城市區(qū)域發(fā)發(fā)展要要求:城市定定位:加快城城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌的的城鎮(zhèn)化化推動(dòng)動(dòng)支點(diǎn)點(diǎn)河南省省城鎮(zhèn)鎮(zhèn)一體體化發(fā)發(fā)展的的示范范區(qū)域域發(fā)展目目標(biāo)定定位（（方案案二））總體目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃動(dòng)力支點(diǎn)點(diǎn)：——煤電資源源豐富，，為城市市群發(fā)展展提供能能源動(dòng)力力——煤-鹽-電-化綜合工工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成成為中原原城市群群發(fā)展重重要支撐撐。洛陽(yáng):佛教文化河洛文化焦作：焦作山水太極拳文化開(kāi)封:宋都文化民俗文化平頂山:汝瓷文化縣衙文化民俗曲藝文化宗教文化鄭州:少林文化軒轅文化鄭州:先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)洛陽(yáng)：裝備制造業(yè)、鋁工業(yè)、石化工業(yè)開(kāi)封:輕紡、食品醫(yī)藥、精細(xì)化工平頂山:煤-電綜合能源煤-鹽綜合化工裝備制造業(yè)漯河:輕工業(yè)食品制造業(yè)許昌:電力裝備制造礦產(chǎn)資源文化支點(diǎn)點(diǎn):——?dú)v史底蘊(yùn)蘊(yùn)深厚，，民俗特特色鮮明明，強(qiáng)化化中原文文化凝聚聚力的重重要組成成部分——自然、文文化雙重重資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)，中中原地區(qū)區(qū)打造國(guó)國(guó)家級(jí)文文化旅游游基地的的支點(diǎn)城城市。環(huán)境支點(diǎn)點(diǎn):——伏牛山河河南五大大旅游經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)之之一，國(guó)國(guó)家自然然保護(hù)區(qū)區(qū)——生態(tài)宜居居的山水水園林城城市，提提升中原原城市群群城市的的環(huán)境競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力城鎮(zhèn)化推推動(dòng)支點(diǎn)點(diǎn):——一體化發(fā)發(fā)展，城城鎮(zhèn)化建建設(shè)加快快，成為為河南城城鎮(zhèn)化快快速推進(jìn)進(jìn)的表率率——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌發(fā)展，，為尋求求解決剩剩余勞動(dòng)動(dòng)力，實(shí)實(shí)現(xiàn)本地地健康城城鎮(zhèn)化的的示范發(fā)展目標(biāo)標(biāo)定位（（方案二二）總體目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃能源化工工新城發(fā)揮地區(qū)區(qū)優(yōu)勢(shì)，，強(qiáng)化國(guó)國(guó)家級(jí)能能源工業(yè)業(yè)基地；；轉(zhuǎn)變生產(chǎn)產(chǎn)增長(zhǎng)方方式，打打造先進(jìn)進(jìn)制造業(yè)業(yè)基地；；文化旅游游區(qū)域保護(hù)自然然文化遺遺產(chǎn)，打打造中原原文化寶寶庫(kù)整合文化化自然資資源，發(fā)發(fā)展國(guó)家家旅游城城市山水宜居居之都完善城市市功能，，建設(shè)山山水園林林城市和和宜居城城市保護(hù)環(huán)境境、發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)，建建設(shè)節(jié)水水降耗減減排示范范區(qū)城鎮(zhèn)一體體化示范范區(qū)域集聚核心心力量，，加快推推動(dòng)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程程城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌發(fā)展，，實(shí)現(xiàn)剩剩余勞動(dòng)動(dòng)力就地地轉(zhuǎn)移和和健康城城鎮(zhèn)化

中產(chǎn)業(yè)一體化空間一體化交通一體化中原支點(diǎn)能源化工新城城鎮(zhèn)一體化示范區(qū)設(shè)施一體化文化旅游游區(qū)域山水宜居居之都發(fā)展目標(biāo)標(biāo)定位（（方案二二）以煤為媒媒，謀求求經(jīng)濟(jì)跨跨越和城城市轉(zhuǎn)型型煤鹽富集集區(qū)污染輸出出區(qū)中部經(jīng)濟(jì)濟(jì)欠發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)新型能源源與現(xiàn)代代化產(chǎn)業(yè)業(yè)區(qū)生態(tài)宜居居示范區(qū)區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放放先進(jìn)地地區(qū)旅游發(fā)展展起步區(qū)區(qū)著名文化化旅游區(qū)區(qū)域總體目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃資源城市市轉(zhuǎn)型典典范：發(fā)展目標(biāo)標(biāo)定位（（方案二二）發(fā)展規(guī)模模河南省域域城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃劃要求到2020年，平頂頂山市總總?cè)丝?88萬(wàn)，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平平達(dá)到65%2020年，三縣縣一市城城市人口口170萬(wàn)左右2007年，平寶寶葉魯中中心區(qū)城城鎮(zhèn)人口口94.6萬(wàn)人各市縣總體體規(guī)劃對(duì)人人口規(guī)模的的預(yù)測(cè)2030年規(guī)劃平寶寶葉魯總?cè)巳丝?60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口300萬(wàn)左右（城城鎮(zhèn)化率達(dá)達(dá)到65%）。2020年，平寶葉葉魯?shù)貐^(qū)城城鎮(zhèn)人口240萬(wàn)左右按平寶葉魯2001～2007年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率計(jì)算到2020年，平寶葉魯?shù)貐^(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到254萬(wàn)人左右人口綜合增長(zhǎng)情況：2030年三縣一市城鎮(zhèn)人口260萬(wàn)左右到2030年，平寶葉魯城鎮(zhèn)人口達(dá)300萬(wàn)城鎮(zhèn)人口集中度85%綜合平頂山山中心能力力增強(qiáng)，對(duì)對(duì)周邊人口口吸引強(qiáng)力力增大發(fā)展目標(biāo)與與戰(zhàn)略平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃土地資源承承載力校核核根據(jù)生態(tài)敏敏感性分析析，預(yù)測(cè)可承載的總總?cè)丝谝?guī)模模為449.34萬(wàn)-669.29萬(wàn)。生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)弱敏感區(qū)生態(tài)開(kāi)敞區(qū)密度（萬(wàn)/km2）0.03-0.040.06-0.090.12-0.18生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)弱敏感區(qū)生態(tài)開(kāi)敞區(qū)低高低高低高可承載人口（萬(wàn)）28.3637.82

67.55101.33

353.43530.14生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)弱敏感區(qū)生態(tài)開(kāi)敞區(qū)面積（km2）945.461125.892945.21發(fā)展目標(biāo)與與戰(zhàn)略平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃發(fā)展規(guī)模本地水資源源：水資源源總量9.67億m3。外調(diào)水資源源：南水北北調(diào)中線工工程年分配配全市水量量為2.5億m3，其中規(guī)劃劃區(qū)受水量量為2.4億m3。平頂山市南水北調(diào)中線工程發(fā)展目標(biāo)與與戰(zhàn)略平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃綜合考慮實(shí)實(shí)施節(jié)水措措施和南水水北調(diào)工程程后，規(guī)劃劃區(qū)水資源源承載力為為390~502萬(wàn)人。發(fā)展規(guī)模水資源承載載力校核發(fā)展規(guī)模現(xiàn)狀用地規(guī)規(guī)模：中心城區(qū)人人口：約120萬(wàn)人（其中中市區(qū)93萬(wàn)，寶豐7萬(wàn)，葉縣8萬(wàn)，魯山超超過(guò)10萬(wàn)人）城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口94.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化率79%。（數(shù)據(jù)來(lái)來(lái)源：2007各縣統(tǒng)計(jì)年年鑒、總體體規(guī)劃文本本）城市建設(shè)用用地：118平方公里平寶葉魯城城鎮(zhèn)人口：：300萬(wàn)左右城鎮(zhèn)建設(shè)用用地：300平方公里左左右產(chǎn)業(yè)用地規(guī)規(guī)模：45-55平方公里發(fā)展目標(biāo)與與戰(zhàn)略平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃1.區(qū)域開(kāi)放戰(zhàn)戰(zhàn)略：對(duì)接鄭州、、聯(lián)合周邊邊、承接?xùn)|東部融入中原城城市群，依依托核心城城市、服務(wù)務(wù)核心城市市；依托鄭州的的交通樞紐紐地位、良良好的商貿(mào)貿(mào)物流服務(wù)務(wù)水平發(fā)展展現(xiàn)代化大大工業(yè)；為國(guó)家、區(qū)區(qū)域以及鄭鄭州“現(xiàn)代制造業(yè)業(yè)中心”提供能源動(dòng)動(dòng)力支撐和和產(chǎn)業(yè)支持持；北聯(lián)洛陽(yáng)，，東接漯河河，共同支支撐“洛平漯”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶帶；與洛陽(yáng)、許許昌的裝備備制造、能能源工業(yè)形形成分工協(xié)協(xié)作；與漯漯河、許昌昌的輕、重重工業(yè)互補(bǔ)補(bǔ)積極承接?xùn)|東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，加快快制造加工工業(yè)發(fā)展中原地區(qū)連連接長(zhǎng)三角角的直接承承接點(diǎn)總體發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與與戰(zhàn)略平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)洛陽(yáng)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)裝備制造、能源加工制造業(yè)研發(fā)漯河輕工、食品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)越，商貿(mào)物流業(yè)高效農(nóng)業(yè)平頂山礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)能源、電力工業(yè)優(yōu)勢(shì)人文自然旅游資源豐富許昌輕工、電力裝備制造業(yè)交通便利中原城市群長(zhǎng)三角城市群洛陽(yáng)鄭州漯河平頂山鄭州平頂山上海2.整合發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略：整合資源、、市縣聯(lián)動(dòng)動(dòng)、功能協(xié)協(xié)作突出資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)，避免免重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資資源優(yōu)化配配置與利用用；市區(qū)：雄厚厚的工業(yè)基基礎(chǔ)與人力力資金優(yōu)勢(shì)勢(shì)，整合區(qū)區(qū)域煤鹽資資源，集中中力量發(fā)展展能源化工工與裝備制制造業(yè)；寶豐、葉縣縣：豐富的的勞動(dòng)力、、文化、交交通和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)紐帶關(guān)系系，發(fā)展文文化產(chǎn)業(yè)、、旅游業(yè)、、加工業(yè)、、物流業(yè)；；魯山：獨(dú)特特的生態(tài)優(yōu)優(yōu)勢(shì)、旅游游資源、勞勞動(dòng)力資源源，發(fā)展旅旅游業(yè)、加加工業(yè)；打造區(qū)際產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，市市縣產(chǎn)業(yè)聯(lián)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)一體化合作作平-葉：煤鹽化化工產(chǎn)業(yè)鏈鏈；平-寶-葉：裝備制制造、機(jī)械械配件加工工、物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈平-寶-葉-魯：文化旅旅游、生態(tài)態(tài)旅游、旅旅游服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工要素市場(chǎng)共共享、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施共建建、協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制保障總體發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與與戰(zhàn)略平寶葉魯一一體化空間間發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃3.集聚發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略：空間集聚、、產(chǎn)業(yè)集中中、核心推推動(dòng)城鎮(zhèn)、人口口、資金、、產(chǎn)業(yè)等在在重點(diǎn)發(fā)展展空間集聚聚，實(shí)現(xiàn)資資源的集約約利用；開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)戰(zhàn)略性核心心區(qū)域，成成為區(qū)域一一體化的動(dòng)動(dòng)力引擎。。4.時(shí)序推進(jìn)戰(zhàn)戰(zhàn)略：結(jié)構(gòu)控制、、分期推進(jìn)進(jìn)、分區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)總體發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略發(fā)展目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃強(qiáng)調(diào)通通過(guò)規(guī)規(guī)劃結(jié)結(jié)構(gòu)控控制，，分區(qū)區(qū)分期期有重重點(diǎn)有有步驟驟的推推進(jìn)地地區(qū)一一體化化進(jìn)程程。產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略優(yōu)化二二產(chǎn)、、推動(dòng)動(dòng)三產(chǎn)產(chǎn)、多多元發(fā)發(fā)展一依依托能能源優(yōu)優(yōu)勢(shì),打造現(xiàn)現(xiàn)代化化產(chǎn)業(yè)業(yè)基地地二整整合區(qū)區(qū)域資資源,引導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)多多元發(fā)發(fā)展三培培育現(xiàn)現(xiàn)代服服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè),提升城城市輻輻射力力發(fā)展目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃一、依依托能能源優(yōu)優(yōu)勢(shì),打造現(xiàn)現(xiàn)代化化產(chǎn)業(yè)業(yè)基地地發(fā)展目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃發(fā)展前前景廣廣闊國(guó)際趨趨勢(shì)：：高油價(jià)價(jià)時(shí)代代，以以煤為為原料料的化化工研研發(fā)行行業(yè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)突突出；；國(guó)家安安全：：我國(guó)貧貧油富富煤，，國(guó)家家將煤煤化工工列入入我國(guó)國(guó)中長(zhǎng)長(zhǎng)期能能源發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略重重點(diǎn)之之一；；市場(chǎng)需需求：：中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)高高速發(fā)發(fā)展，，工業(yè)業(yè)發(fā)展展對(duì)化化工原原料的的高需需求將將持續(xù)續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)。美國(guó)伊伊斯曼曼公司司的煤煤化工工生產(chǎn)產(chǎn)南非Sosal公司的的煤化化工生生產(chǎn)1.延伸支支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈，強(qiáng)強(qiáng)化能能源優(yōu)優(yōu)勢(shì)，，形成成煤-鹽-電-化一體體化的的綜合合能源源基地地發(fā)展目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的的要求求提高產(chǎn)產(chǎn)品附附加值值,改變粗粗放式式增長(zhǎng)長(zhǎng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方式向資本本密集集、技技術(shù)密密集的的大規(guī)規(guī)模、、綜合合化工工產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展展，改改變資資源利利用方方式，，提高高資源源型經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的效益益。延長(zhǎng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)鏈鏈條,提高城城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)抗抗風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性利于拓拓展上上、中中、下下游配配套行行業(yè)，，化工工原料料、合合成材材料、、特色色化學(xué)學(xué)品、、建材材、電電力等等綜合合發(fā)展展。綜合利利用各各類資資源,發(fā)展循循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)煤-鹽-電-化生產(chǎn)產(chǎn)中的的附產(chǎn)產(chǎn)品互互為原原料和和動(dòng)力力，有有效地地節(jié)約約資源源，節(jié)節(jié)能環(huán)環(huán)保，，避免免消耗耗和浪浪費(fèi)。。1.延伸支支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈，強(qiáng)強(qiáng)化能能源優(yōu)優(yōu)勢(shì)，，形成成煤-鹽-電-化一體體化的的綜合合能源源基地地一、依依托能能源優(yōu)優(yōu)勢(shì),打造現(xiàn)現(xiàn)代化化產(chǎn)業(yè)業(yè)基地地總體目目標(biāo)與與戰(zhàn)略略平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃2.發(fā)展先先進(jìn)制制造業(yè)業(yè)，推推動(dòng)工工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)向向高度度化與與深度度化發(fā)發(fā)展轉(zhuǎn)變資資源密密集型型為技技術(shù)密密集型型工業(yè)業(yè)；注注重生生產(chǎn)方方式，，從要要素推推動(dòng)向向投資資推動(dòng)動(dòng)轉(zhuǎn)化化，引引進(jìn)高高精尖尖技術(shù)術(shù)，改改造提提升傳傳統(tǒng)制制造業(yè)業(yè)，發(fā)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代化化裝備備制造造業(yè)。。電力裝備備制造：依托平平高現(xiàn)有有優(yōu)勢(shì)，，成為我我國(guó)重要要的輸變變電設(shè)備備生產(chǎn)基基地；環(huán)保設(shè)備備制造：為平頂頂山新型型能源與與工業(yè)基基地建設(shè)設(shè)服務(wù)，，建設(shè)國(guó)國(guó)內(nèi)一流流的大型型環(huán)保裝裝備生產(chǎn)產(chǎn)基地；；礦山機(jī)械械等大型型成套設(shè)設(shè)備制造造：配合煤煤炭能源源基地建建設(shè)和煤煤化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，積積極發(fā)展展煤機(jī)設(shè)設(shè)備，機(jī)機(jī)電一體體化大型型礦山機(jī)機(jī)械設(shè)備備的開(kāi)發(fā)發(fā)與生產(chǎn)產(chǎn)。高性能機(jī)機(jī)械制造造：發(fā)展高高性能機(jī)機(jī)械基礎(chǔ)礎(chǔ)元件，，精密化化工生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備及及模具制制造等。。一、依托托能源優(yōu)優(yōu)勢(shì),打造現(xiàn)代代化產(chǎn)業(yè)業(yè)基地發(fā)展目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃3.新技術(shù)、、新能源源產(chǎn)業(yè)的的引進(jìn)和和發(fā)展引進(jìn)先進(jìn)進(jìn)技術(shù)，，加快傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)的改造造，促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)的的向“高”“新”化發(fā)展。。新型建材材行業(yè)：：發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)，，綜合利利用煤矸矸石、粉粉煤灰等等排放物物，開(kāi)發(fā)發(fā)新型建建材、保保溫隔熱熱材料等等新型建建材產(chǎn)品品；新能源行行業(yè)：在煤化工工基礎(chǔ)上上開(kāi)發(fā)燃燃料甲醇醇、合成成油等替替代新能能源;在煤電能能源生產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)上上，積極極開(kāi)發(fā)煤煤炭高效效生產(chǎn)裝裝備、高高效節(jié)能能技術(shù)及及設(shè)備的的研制和和生產(chǎn)；；在煤鹽化化工的基基礎(chǔ)上向向精細(xì)化工工、生物物化工、、新材料料等高新技技術(shù)領(lǐng)域域拓展。。一、依托托能源優(yōu)優(yōu)勢(shì),打造現(xiàn)代代化產(chǎn)業(yè)業(yè)基地綜合一體體化的現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地發(fā)展目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃煤鹽電綜合利用能源能源廢棄物利利用新型建材材精細(xì)化工工、生物物化工、、新材料料延伸開(kāi)發(fā)發(fā)綜合研發(fā)發(fā)新型能源源行業(yè)煤機(jī)設(shè)備備制造輸變電設(shè)設(shè)備制造造環(huán)保設(shè)備備制造先進(jìn)制造造業(yè)配套配套煤-鹽-電-化一體體化裝備制造造業(yè)研發(fā)改造造新技術(shù)引引進(jìn)與研研發(fā)改造造一、依托托能源優(yōu)優(yōu)勢(shì),打造現(xiàn)代代化產(chǎn)業(yè)業(yè)基地發(fā)展目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃重點(diǎn)打造造平頂山山作為三三省交界界區(qū)旅游中心心城市與與伏牛山山旅游門門戶與服服務(wù)基地地，成為伏伏牛山區(qū)區(qū)和周邊邊地區(qū)豐豐富旅游游資源的的“管理者者”。加強(qiáng)旅游游區(qū)域合合作，實(shí)實(shí)現(xiàn)平頂頂山生態(tài)文化化旅游強(qiáng)強(qiáng)市的建設(shè)目目標(biāo)。伏牛山區(qū)平頂山鄭州漯河南陽(yáng)洛陽(yáng)1.大力發(fā)展展旅游業(yè)業(yè)，培育育區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)潛力力增長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)城市平頂山周邊城市的旅游定位鄭州中原城市群的中心城市洛陽(yáng)中國(guó)以歷史文化和花卉為主的旅游中心城市。漯河農(nóng)業(yè)型旅游許昌河南省歷史文化旅游中心城市。平頂山河南省歷史文化和自然旅游基地。二、整合合區(qū)域資資源,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)多元發(fā)發(fā)展高品質(zhì)文文化旅游游目的地地堯山的自自然風(fēng)景景資源，，寶豐非非物質(zhì)文文化遺產(chǎn)產(chǎn)、葉縣縣縣衙文文化等；；高品位旅旅游中心心自然觀光光、文化化體驗(yàn)；；度假療養(yǎng)養(yǎng)，娛樂(lè)樂(lè)游憩;觀光農(nóng)業(yè)業(yè)，生態(tài)態(tài)旅游；；會(huì)議旅游游，商務(wù)旅游。區(qū)域游客集散散中心完善旅游游服務(wù)設(shè)設(shè)施旅游交通通體系塑造城市市品牌形形象提升知名名度發(fā)展目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃二、整合合區(qū)域資資源,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)多元發(fā)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃一心：打造新城城區(qū)都市市旅游服服務(wù)核心心兩線：歷史文化化旅游線線路：串聯(lián)葉縣縣、寶豐豐、魯山山和市區(qū)區(qū)的縣衙文化化、曲藝藝文化、、尋根文文化、宗宗教文化化、工業(yè)業(yè)文化，組織區(qū)區(qū)域文化化體驗(yàn)旅旅游線路路。山水生態(tài)態(tài)旅游線線路：串聯(lián)堯山、昭昭平湖、、白龜山山水庫(kù)、、沙河、、平頂山山等自然山山水資源源，組織織區(qū)域生生態(tài)觀光光旅游線線路?！耙恍膬删€線、多區(qū)區(qū)串聯(lián)”旅游一體體化規(guī)劃劃多區(qū)：堯山生態(tài)態(tài)觀光區(qū)區(qū)、溫泉泉度假休休閑區(qū)、、昭平臺(tái)臺(tái)濱水休休閑區(qū)曲藝民俗俗文化區(qū)區(qū)、工業(yè)業(yè)文化展展示區(qū)、、歷史尋尋根文化化區(qū)二、整合合區(qū)域資資源,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)多元發(fā)發(fā)展2.注重勞動(dòng)動(dòng)密集型型產(chǎn)業(yè)，，引導(dǎo)城城鎮(zhèn)化健健康發(fā)展展發(fā)揮各縣縣農(nóng)業(yè)和和勞動(dòng)力力優(yōu)勢(shì)，，發(fā)展勞勞動(dòng)密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)村剩剩余勞動(dòng)動(dòng)力的就就地城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化?；w紡織織：承接化化工產(chǎn)業(yè)業(yè)下游產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)，在現(xiàn)現(xiàn)有簾子子布、工工業(yè)絲等等化纖工工業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，積積極發(fā)展展勞動(dòng)密密集型紡紡織加工工業(yè)；食品加工工：依托三三縣良好好的農(nóng)牧牧業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)，拉長(zhǎng)長(zhǎng)肉類、、果蔬、、糧油等等農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品加工工產(chǎn)業(yè)鏈鏈，打造造特色食食品工業(yè)業(yè)基地；；機(jī)械加工工業(yè)：與市區(qū)區(qū)裝備制制造業(yè)開(kāi)開(kāi)展分工工合作，，發(fā)展零零部件配配套生產(chǎn)產(chǎn)等輕型型加工業(yè)業(yè)；都市農(nóng)業(yè)業(yè)：提升農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的附附加值，，提高農(nóng)農(nóng)民收入入，促進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展展。發(fā)展目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略略平寶葉魯魯一體化化空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃二、整合合區(qū)域資資源,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)多元發(fā)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)大型生產(chǎn)資料料市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)貿(mào)、小商品批批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)場(chǎng)和物流園區(qū)區(qū)；商務(wù)服務(wù)業(yè)金融保險(xiǎn)、會(huì)會(huì)展信息、科科研教育、會(huì)會(huì)議展覽等高高端服務(wù)業(yè)；；文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展多樣化的的文化節(jié)事活活動(dòng)、發(fā)展多多類型的文化化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；；娛樂(lè)休閑業(yè)利用沙河等生生態(tài)景觀資源源發(fā)展文化體體育、休閑游游憩、療養(yǎng)度度假等都市文文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)業(yè)；生活性服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)戰(zhàn)略平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃三、培育現(xiàn)代代服務(wù)產(chǎn)業(yè),提升城市輻射射力三、一體化空空間發(fā)展規(guī)劃劃生態(tài)建設(shè)一體體化城鎮(zhèn)空間一體體化基礎(chǔ)設(shè)施一體體化資源環(huán)境本底底分析產(chǎn)業(yè)空間一體體化一體化空間規(guī)規(guī)劃總體思路路：將平寶葉魯?shù)氐貐^(qū)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)勢(shì)比較，城市市間產(chǎn)業(yè)功進(jìn)行平寶葉魯資源優(yōu)化整合，合理布局，促進(jìn)區(qū)域資源效益最大化（土地、生態(tài)以及環(huán)境等）；按照交通同構(gòu)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治的要求完善支撐體系建設(shè)。一體化空間資源環(huán)境本底底自然與人文資源分布一體化空間發(fā)發(fā)展規(guī)劃平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃河湖水系分布資源環(huán)境本底底一體化空間發(fā)發(fā)展規(guī)劃平寶葉魯一體體化空間發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)劃資源環(huán)境本底底旅游資源分布一軸、一帶、、三區(qū)產(chǎn)業(yè)布布局結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間一體體化1.一軸：洛平漯漯產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸軸2.一帶：旅游休休閑產(chǎn)業(yè)帶3.三區(qū)：城市產(chǎn)業(yè)核心心區(qū)魯山風(fēng)景旅游游區(qū)葉縣風(fēng)景旅游游區(qū)一體化空間發(fā)發(fā)展規(guī)劃平寶葉魯一體食品、機(jī)械等加工業(yè)商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：：商業(yè)辦公、會(huì)會(huì)展商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)、科科技研發(fā)文化休閑、旅旅游服務(wù)新能源、新材材料等高技術(shù)術(shù)行業(yè)商業(yè)服務(wù)、文文化體育煤-鹽-電-化一體化能源源化工基地現(xiàn)代化裝備制制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)機(jī)械加工食品加工業(yè)商貿(mào)物流業(yè)旅游服服務(wù)業(yè)業(yè)、加工業(yè)生態(tài)旅旅游服服務(wù)接接待產(chǎn)業(yè)空空間一一體化化產(chǎn)業(yè)核核心區(qū)區(qū)：區(qū)區(qū)縣分分工、、突出出特色色一體化化空間間發(fā)展展規(guī)劃劃平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃1.老城區(qū)區(qū)：商業(yè)服服務(wù)、、文化化體育育以能源源化工工、裝裝備制制造、、高新新技術(shù)術(shù)；2.新城區(qū)區(qū)：現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)業(yè)：商商務(wù)、、教育育、科科技、、金融融、會(huì)會(huì)展、、旅游游休閑閑娛樂(lè)樂(lè)；高新技技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)3.寶豐：：文化化產(chǎn)業(yè)業(yè)、加加工業(yè)業(yè)、商商貿(mào)物物流；；4.葉縣：：加工工業(yè)、、商貿(mào)貿(mào)物流流；5.魯山：：旅游游服務(wù)務(wù)業(yè)、、勞動(dòng)動(dòng)密集集型加加工業(yè)業(yè)；1.城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展核心區(qū)區(qū)：是產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展展和城城鎮(zhèn)建建設(shè)的的核心心區(qū)域域，完完善中中心城城市的的功能能，提提升服服務(wù)水水平和和人居居環(huán)境境品質(zhì)質(zhì)。2.綠色農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展區(qū)區(qū)：加強(qiáng)基基本農(nóng)農(nóng)田保保護(hù)，，發(fā)展展高效效農(nóng)業(yè)業(yè)；引引導(dǎo)城城鎮(zhèn)合合理發(fā)發(fā)展，，重點(diǎn)點(diǎn)加快快完善善中心心鎮(zhèn)建建設(shè)發(fā)展分分區(qū)指指引3.生態(tài)旅旅游發(fā)發(fā)展區(qū)區(qū)：是地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害害多發(fā)發(fā)區(qū)和和重要要的水水源涵涵養(yǎng)地地，重重點(diǎn)加加強(qiáng)生生態(tài)環(huán)環(huán)境保保護(hù)，，適度度進(jìn)行行旅游游資源源開(kāi)發(fā)發(fā)；控控制城城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)模，，向區(qū)區(qū)外遷遷移人人口，，實(shí)施施生態(tài)態(tài)補(bǔ)償償機(jī)制制。城鎮(zhèn)空空間一一體化化一體化化空間間發(fā)展展規(guī)劃劃平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃城鎮(zhèn)空空間布布局結(jié)結(jié)構(gòu)1.產(chǎn)業(yè)推推動(dòng)：：以產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展展吸引引人口口城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化，，以產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)建建設(shè)帶帶動(dòng)城城鎮(zhèn)建建設(shè)。。2.集中發(fā)發(fā)展：：壯大中中心城城市，，完善善城市市功能能。3.擇優(yōu)培培育：：重點(diǎn)城城鎮(zhèn)帶帶動(dòng)周周邊地地域發(fā)發(fā)展，，并服服務(wù)農(nóng)農(nóng)村地地區(qū)。。城鎮(zhèn)空空間發(fā)發(fā)展策策略—產(chǎn)業(yè)推推動(dòng)、、集中中發(fā)展展、擇擇優(yōu)培培育城鎮(zhèn)空空間一一體化化一體化化空間間發(fā)展展規(guī)劃劃平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃生態(tài)敏敏感性性分析析高敏感感區(qū)主主要位位于魯魯山縣縣西部部山區(qū)區(qū)，還還包括括昭平平臺(tái)水水庫(kù)、、白龜龜山水水庫(kù)以以及沙沙河等等主要要河流流；中敏感感區(qū)主主要位位于魯魯山縣縣、市市區(qū)部部分地地區(qū)、、寶豐豐縣、、葉縣縣和魯魯山縣縣交界界處，，包括括水源源地周周圍區(qū)區(qū)域、、坡度度較大大地區(qū)區(qū)等。。非敏感區(qū)弱敏感區(qū)中敏感區(qū)高敏感區(qū)面積（km2）2945.2071125.89763.5297181.9273面積比例（%）58.71%22.44%15.22%3.63%生態(tài)建建設(shè)一一體化化一體化化空間間發(fā)展展規(guī)劃劃平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃1.生態(tài)保保護(hù)區(qū)區(qū)：主要包包括堯堯山自自然保保護(hù)區(qū)區(qū)、白白龜山山水庫(kù)庫(kù)、昭昭平臺(tái)臺(tái)水庫(kù)庫(kù)、沙沙河及及重要要濕地地、湖湖泊和和森林林公園園?！獓?yán)格保保護(hù)植植被、、涵養(yǎng)養(yǎng)水源源、保保持水水土和和保護(hù)護(hù)生物物多樣樣性2.生態(tài)控控制區(qū)區(qū)：位于魯魯山縣縣西部部、魯魯山-寶豐交交界處處、葉葉縣西西南部部和平平頂山山市區(qū)區(qū)東北北部；；孤石石灘水水庫(kù)、、石漫漫灘水水庫(kù)、、燕山山水庫(kù)庫(kù)等水水庫(kù)；；蕩澤澤河、、澧河河、甘甘江河河、肥肥河、、彭河河等重重要河河流干干流。?！訌?qiáng)生生態(tài)建建設(shè)，，適度度發(fā)展展生態(tài)態(tài)旅游游產(chǎn)業(yè)業(yè)及生生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)農(nóng)業(yè)一體化化空間間發(fā)展展規(guī)劃劃平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃3.生態(tài)緩緩沖區(qū)區(qū)：水土流流失緩緩沖區(qū)區(qū)、一一般濕濕地緩緩沖區(qū)區(qū)、耕耕地緩緩沖區(qū)區(qū)、塌塌陷緩緩沖區(qū)區(qū)、泄泄洪緩緩沖區(qū)區(qū)?！刂莆畚廴荆?，發(fā)展展生態(tài)態(tài)產(chǎn)業(yè)業(yè)4.生態(tài)協(xié)協(xié)調(diào)區(qū)區(qū)：在加強(qiáng)強(qiáng)生態(tài)態(tài)建設(shè)設(shè)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，推動(dòng)動(dòng)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)健康康快速速發(fā)展展生態(tài)功功能分分區(qū)生態(tài)建建設(shè)一一體化化1.生態(tài)源源堯山林林地生生態(tài)源源區(qū)寶豐-魯山交交界處處、平平頂山山市區(qū)區(qū)東北北部、、葉縣縣西南南部綜綜合生生態(tài)源源區(qū)（（包括括孤石石灘、、燕山山水庫(kù)庫(kù)）、、昭平平臺(tái)、、白龜龜山水水庫(kù)生生態(tài)源源區(qū)2.生態(tài)廊廊道河流生生態(tài)廊廊道（（沙河、、汝河河、南水北北調(diào)中中線、、應(yīng)河河、大大浪河河、蕩蕩澤河河、彭彭河、、澧河河、甘甘江河河）道路生生態(tài)廊廊道寶豐-魯山交交界生生態(tài)廊廊道3.生態(tài)節(jié)節(jié)點(diǎn)一體化化空間間發(fā)展展規(guī)劃劃平寶葉葉魯一一體化化空間間發(fā)展展戰(zhàn)略略規(guī)劃劃發(fā)揮規(guī)規(guī)劃區(qū)區(qū)水源涵涵養(yǎng)、、多樣樣性保保護(hù)、、植被被覆蓋蓋等整體生生態(tài)系系統(tǒng)功功能，，共融融共生生，構(gòu)構(gòu)筑一一體化化生態(tài)安安全格格局。。生態(tài)格格局建建構(gòu)：：