財(cái)稅政策對(duì)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響研究序論,財(cái)政稅收論文

財(cái)稅政策對(duì)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響研究序論,財(cái)政稅收論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】財(cái)稅政策對(duì)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響研究序論【第二章】【第三章】【4.1】【4.2-4.3】【第五章】【第六章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第1章緒論1.1研究背景。18世紀(jì)90年代高校擴(kuò)招后，我們國家的大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增長迅猛：2001年大學(xué)畢業(yè)人數(shù)僅114萬，2021年這一數(shù)字便到達(dá)了749萬，估計(jì)2021年將會(huì)更高層次。一方面，我們國家高校招募生源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，另一方面，畢業(yè)生就業(yè)崗位數(shù)目卻不斷減少，用人需求的構(gòu)造性矛盾越來越突出，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為解決大學(xué)生就業(yè)問題的突破口。大學(xué)生是最具創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)潛力的群體，的十七大提出以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),為解決大學(xué)生就業(yè)難題提供了思路；的十八大報(bào)告中將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)上升到就業(yè)指導(dǎo)方針的高度，明確了創(chuàng)新體系的主體是企業(yè)、市場(chǎng)起導(dǎo)向作用、產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)密結(jié)合，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指明了方向。就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的根本源頭，創(chuàng)業(yè)為增加就業(yè)開拓新空間，2021年的工作報(bào)告將群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎,標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為群眾創(chuàng)業(yè)的一部分，本身帶有鮮明的特點(diǎn)，國家應(yīng)給與十分重視。1.2研究意義。本文在分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境和財(cái)稅政策時(shí)使用MOS模型，為鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)十分是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供新視角。研究扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策，具有其現(xiàn)實(shí)和理論意義?！?〕理論意義。有利于拓展創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)論的理論分析。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的經(jīng)過，成功創(chuàng)業(yè)需要外部優(yōu)良環(huán)境的支持，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境間構(gòu)成互相作用。本文以MOS模型評(píng)估大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策，以為富有成效的財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)有助于創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。有利于加快管理創(chuàng)新的速度，引導(dǎo)職能轉(zhuǎn)變。在鼓勵(lì)社會(huì)群眾創(chuàng)業(yè)經(jīng)過中，有責(zé)任擔(dān)負(fù)起提供創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的職能，保證所提供創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的覆蓋面和實(shí)際效果。由于在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域提供的公共服務(wù)有其特殊性，更應(yīng)注重對(duì)創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)的挖掘和把握?！?〕現(xiàn)實(shí)意義。有助于理順扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思路。將扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策放在現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策中進(jìn)行分析，能使對(duì)該項(xiàng)工作有更為全面和深切進(jìn)入的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不可能直接干涉創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，只能針對(duì)有特殊訴求和本身特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)群體提供個(gè)性化服務(wù)、對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者提供社會(huì)保衛(wèi)，進(jìn)而到達(dá)引導(dǎo)其創(chuàng)業(yè)的目的。有助于引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。群眾創(chuàng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長的動(dòng)力，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是引導(dǎo)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要組成部分。通過嘗試從創(chuàng)業(yè)環(huán)境的角度對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行研究，分析創(chuàng)業(yè)政策作用于創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)而對(duì)創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，這能對(duì)制定其他群眾創(chuàng)業(yè)政策提供經(jīng)歷體驗(yàn)借鑒。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況。1.3.1國外文獻(xiàn)綜述。國外學(xué)者信奉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，以為創(chuàng)業(yè)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)過，直至20世紀(jì)90年代中期才逐步重視對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的理論研究。他們提出引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)在于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，為不同群體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供優(yōu)良土壤。其構(gòu)建的政策體系主要從中小企業(yè)建立、發(fā)展的角度提出，并沒有專門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的財(cái)稅政策建議?！?〕創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容研究。DavidMHart〔2000〕以為，創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)有助于降低初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因而注重改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素，其作用范圍往往集中在某一產(chǎn)業(yè)、地區(qū)內(nèi)[1].他主張創(chuàng)業(yè)政策不應(yīng)包括促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宏觀政策和教育政策，而只能用于創(chuàng)新企業(yè)，原因在于這些宏觀政策和教育政策目的的對(duì)象是不確定的。相反，Lundstrom〔2007〕以為宏觀政策和教育政策會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生宏大影響，因而創(chuàng)業(yè)政策中應(yīng)該包含這些政策論[2].Wen-HsienTsai〔2018〕綜合決策實(shí)驗(yàn)和評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)法、網(wǎng)絡(luò)分析法和0-1目的法提出一個(gè)針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的整體模型[3].其結(jié)果顯示能夠通過組合孵化中心、財(cái)政援助和知識(shí)分享平臺(tái)制定出合理的創(chuàng)業(yè)政策。盡管對(duì)創(chuàng)業(yè)政策范圍的大小有異議，學(xué)者們都同意創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該針對(duì)除現(xiàn)有中小企業(yè)之外的新創(chuàng)企業(yè)?！?〕創(chuàng)業(yè)政策的框架研究。凱尼〔Kayne,1999〕以為創(chuàng)業(yè)政策框架應(yīng)包括：一是重視創(chuàng)業(yè)者的訴求，在詳細(xì)設(shè)定時(shí)應(yīng)將創(chuàng)業(yè)政策與中小企業(yè)政策區(qū)分開；二是簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)流程并減少稅收以有效降低創(chuàng)業(yè)成本；三是獲得資金，知足創(chuàng)業(yè)初期對(duì)資本的要求；四是實(shí)行創(chuàng)業(yè)教育，增加潛在創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)資本，重視培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)興趣。另外，創(chuàng)業(yè)政策的作用對(duì)象應(yīng)該有針對(duì)性、被用于促進(jìn)新企業(yè)的建立及成長上[4].倫得斯特羅姆〔Lundstrom〕和史蒂文森〔Stevenson,2001〕在研究創(chuàng)業(yè)政策時(shí)區(qū)分了不同的創(chuàng)業(yè)者群體，致力于解決不同團(tuán)體的創(chuàng)業(yè)難題。他們提出的創(chuàng)業(yè)政策框架更為系統(tǒng)、完好[5].Zoltan〔2018〕從創(chuàng)業(yè)的各個(gè)社會(huì)層面進(jìn)行闡述，以為創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該劃分為個(gè)人、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)四個(gè)層面，只要考慮到不同層面的詳細(xì)需求，才能在制定政策時(shí)有的放矢[6].國外學(xué)者通過對(duì)詳細(xì)環(huán)境進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)政策體系，將創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)政策結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，使其政策更具有針對(duì)性和可行性?！?〕創(chuàng)業(yè)政策存在的問題及建議Verheul〔2001〕對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的分析牽涉到個(gè)人和國家，以為在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化、職業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)及資源可用性等方面，創(chuàng)業(yè)政策存在缺陷[7].Audretsch〔2006〕借鑒歷史經(jīng)歷體驗(yàn)肯定了資本投資促進(jìn)政策〔索羅經(jīng)濟(jì)下〕和研發(fā)投資促進(jìn)政策〔羅默經(jīng)濟(jì)下〕在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長時(shí)的作用，同時(shí)指出在上述兩種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)業(yè)政策存在的問題，以為創(chuàng)業(yè)政策作為連接經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)有政策的重要環(huán)節(jié)有其現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)予以重視和應(yīng)用[8].PaulM.Swamidass〔2020〕通過比擬在短期、中期和長期創(chuàng)業(yè)中成功的三組創(chuàng)業(yè)政策，分析不同時(shí)期創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)和缺乏，總結(jié)出一個(gè)較完備的創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該具備的基本要素。同時(shí)，他以為各高校需要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供政策支持以及資源配置上的傾斜，由于高校的某些職能除非受權(quán)啟動(dòng)，否則不會(huì)被商業(yè)化[9].由上可知，國外學(xué)者以為公布創(chuàng)業(yè)政策的主要目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并在相關(guān)研究中肯定了它的積極作用。國外對(duì)創(chuàng)業(yè)的研究還沒有構(gòu)成一個(gè)完善的理論體系，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理論基本沿用一般意義上的創(chuàng)業(yè)理論，未作為一個(gè)獨(dú)立的分支進(jìn)行研究。1.3.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述。國內(nèi)學(xué)者對(duì)我們國家大學(xué)創(chuàng)業(yè)的不同方面進(jìn)行研究，研究內(nèi)容牽涉創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容、框架及問題對(duì)策分析?！?〕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容研究。錢昇，陳云〔2018〕將扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策歸類為四類：創(chuàng)業(yè)服務(wù)、制度環(huán)境優(yōu)化與稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免與創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租費(fèi)減免及政策性融資扶持[10].夏人青等〔2020〕對(duì)近代的創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，將我們國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策演化分為三個(gè)階段：第一階段主要為高校自主探尋求索，對(duì)進(jìn)行高科技創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生持鼓勵(lì)態(tài)度；第二階段各級(jí)關(guān)注普遍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，相繼出臺(tái)牽涉不同層面的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；第三階段愈加重視改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，越來越多的部門介入到扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的工作中來[11].林雪治，謝鳳〔2021〕把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策分成六項(xiàng)：創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持及創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免[12].國內(nèi)學(xué)者主要從政策演化歷程以及政策分類的角度分析我們國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，但是他們的研究僅僅是基于對(duì)相關(guān)政策的梳理得出，并沒有給出詳實(shí)的一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料。對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)財(cái)稅政策的研究主要集中在三個(gè)方面：中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及投資企業(yè)。于洪〔2021〕肯定了對(duì)科技型中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度，同時(shí)指出現(xiàn)行財(cái)稅政策存在資金使用效率不高、制定階次較低以及優(yōu)惠范圍較窄、欠缺操作性和適用性的問題[13].林穎〔2007〕以為創(chuàng)新活動(dòng)本身具有不可分割性、不確定性以及不對(duì)稱性，因而相應(yīng)的稅收政策應(yīng)以此為重點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)[14].賈康〔2021〕肯定稅收政策對(duì)科技創(chuàng)新的重要意義，同時(shí)指出稅費(fèi)規(guī)范性的缺失、對(duì)人力資本鼓勵(lì)的乏力、稅收優(yōu)惠偏向企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定而非企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是其問題所在[14].李莫言〔2020〕總結(jié)當(dāng)下我們國家創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀況，以為扶持創(chuàng)業(yè)稅收政策在實(shí)際執(zhí)行經(jīng)過中設(shè)置的限制太多。另外，還存在著政策宣傳不到位的情況[15].國內(nèi)學(xué)者并沒有直接對(duì)扶持創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策做深切進(jìn)入研究，更遑論以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者這一特殊群體為財(cái)稅政策的施行對(duì)象進(jìn)行分析?！?〕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的框架研究。於莉〔2020〕以為我們國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的推進(jìn)應(yīng)該從政策主體、客體以及政策工具的角度出發(fā)，構(gòu)建完好的創(chuàng)業(yè)政策框架。作為政策主體應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，引入多元社會(huì)組織介入進(jìn)來，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的范圍需要準(zhǔn)確界定，另外，政策工具的選擇也應(yīng)具有多樣性，引導(dǎo)公益部門和私人部門介入華而不實(shí)[16].何代欣〔2021〕在進(jìn)行相關(guān)研究后以為，財(cái)稅政策對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持作用越來越凸顯，但財(cái)稅政策仍然存在改善市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、為失業(yè)保障兜底、鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)等方面的缺乏[17].〔3〕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策存在的問題及建議崔國榮〔2018〕對(duì)北京、上海等多個(gè)城市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行研究后以為，我們國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的問題主要集中在：政策的制定缺乏系統(tǒng)性、多樣性和實(shí)用性，創(chuàng)業(yè)政策的社會(huì)認(rèn)知度低且地區(qū)間差異性大，缺乏跟蹤評(píng)估機(jī)制等[18].劉甲朋〔2020〕以為財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模有限、政策宣傳不利、沒有能統(tǒng)籌兼顧、缺乏長效性、難以真正落實(shí)以及忽視創(chuàng)業(yè)教育是現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策的短板[19].林晶〔2018〕提出完善我們國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策應(yīng)從下面方面入手：由財(cái)政出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，為初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持；加大稅收優(yōu)惠力度；制定更有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼；優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)；加大政策宣傳力度[20].總之，在我們國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策存在問題的研究上，國內(nèi)學(xué)者達(dá)成了普遍共鳴，但是他們的研究大部分通過問卷調(diào)查或單純由基本政策介紹后直接引出，并未進(jìn)行定量分析。政策建議方面，國內(nèi)學(xué)者給出的方案大相徑庭，沒有突出財(cái)稅政策的特點(diǎn)和職能的發(fā)揮。綜上可知，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的研究側(cè)重點(diǎn)有所不同，國外學(xué)者更傾向于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，從創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)教育的角度出發(fā)，探尋求索構(gòu)建創(chuàng)業(yè)政策體系；國內(nèi)學(xué)者立足我們國家詳細(xì)國情，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究主要集中在創(chuàng)業(yè)教育、資金獲取及稅收優(yōu)惠等方面，運(yùn)用調(diào)查問卷、比擬分析等方式方法進(jìn)行分析，卻沒有提出一個(gè)完好的創(chuàng)業(yè)政策框架。1.4研究思路和方式方法。本文首先闡述扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策的研究背景、文獻(xiàn)綜述、研究思路和方式方法以及創(chuàng)新之處，并介紹我們國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策。其次使用調(diào)查問卷法評(píng)估創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而引出對(duì)我們國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策的分析，發(fā)現(xiàn)缺乏，結(jié)合國內(nèi)外成功經(jīng)歷體驗(yàn)，提出完善我們國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策的政策建議。本文使用的研究方式方法包括調(diào)查問卷、文獻(xiàn)研究和比擬分析法。調(diào)查問卷法。通過向在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的專家發(fā)放調(diào)查問卷，優(yōu)化我們國家創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將其應(yīng)用于對(duì)山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)當(dāng)中。文獻(xiàn)研究法。通過查閱電子書庫、電子期刊網(wǎng)站及相關(guān)書籍、報(bào)刊和文獻(xiàn)以及國內(nèi)外相關(guān)新聞搜集材料，全面了解有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和提供公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。比擬分析法。國外鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策較為成熟，本文通過介紹國內(nèi)外扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)歷體驗(yàn)，為完善當(dāng)下我們國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策提供范本。1.5創(chuàng)新之處