“輿情雪球”現(xiàn)象：新媒體對(duì)民意訴求的強(qiáng)化范文參考

第PAGE第1頁(yè)“輿情雪球”現(xiàn)象：新媒體對(duì)民意訴求的強(qiáng)化以微博和上網(wǎng)手機(jī)等為代表的新媒體發(fā)展，對(duì)民眾利益訴求有著極大的強(qiáng)化作用，而這個(gè)過(guò)程與所謂“輿情雪球”現(xiàn)象密不可分。輿情在狹義上是指民眾的社會(huì)政治態(tài)度，是一種帶有政治指向性的群體社會(huì)心理。受網(wǎng)絡(luò)上各類社會(huì)事項(xiàng)刺激而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情一旦出現(xiàn)，它就會(huì)很快地借助網(wǎng)絡(luò)手段的傳播，迅速轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，而在網(wǎng)絡(luò)輿論的刺激和影響下，網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)被進(jìn)一步擴(kuò)大和增強(qiáng)，并形成更大的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)輿論，如此反復(fù)的相互推動(dòng)和刺激增長(zhǎng)，就形成了新媒體時(shí)代的各類“輿情雪球”現(xiàn)象。輿情研究早就強(qiáng)調(diào)過(guò)，輿情的本質(zhì)是民眾與國(guó)家管理者之間的利益聯(lián)系，在民眾的社會(huì)政治態(tài)度里面充滿了民眾對(duì)國(guó)家管理者提出的各種利益訴求。[1]因此，輿情本身對(duì)決策者的壓力就很大， 網(wǎng)絡(luò)輿情借助于“輿情雪球”現(xiàn)象不斷發(fā)威，則對(duì)作為主要的國(guó)家管理者的黨和政府的決策過(guò)程形成了更大壓力。一又與輿論密切交叉。根據(jù)輿情的基本定義，只要是民眾所想的，不管他說(shuō)與不說(shuō)，公開(kāi)和不公開(kāi)，都是輿情。在這一點(diǎn)上，輿情與對(duì)強(qiáng)調(diào)“公開(kāi)意見(jiàn)”的狹義輿論認(rèn)識(shí)有很大不同。作為民眾社會(huì)政治態(tài)度的輿情，是指民眾的“心聲”，或者是民眾的利益訴求，而輿論既包含各類公眾的“聲音”，也包含國(guó)家或政府的“聲音”，甚至有時(shí)候還包含了來(lái)自媒體自身的一些“聲音”。顯然，不論是國(guó)家或政府的“聲音”，還是媒體本身的“聲音”，它們都不能與來(lái)自民眾的“聲音”之間完全劃等號(hào)。一種最好的情況也就是前兩者的“聲音”能夠代表后者的“聲音”而已。不過(guò)，輿的情況也就是前兩者的“聲音”能夠代表后者的“聲音”而已。不過(guò)，輿第PAGE第2頁(yè)情與輿論之間是互通的，尤其是當(dāng)一些社會(huì)人群的具體社會(huì)政治態(tài)度公開(kāi)表達(dá)出來(lái)，并形成了一個(gè)或多個(gè)社會(huì)群體的共同看法時(shí)，輿論研究者們強(qiáng)調(diào)的“公眾”和“公開(kāi)”意見(jiàn)的主要定義條件就得到了實(shí)現(xiàn)，而在此刻輿情就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾摗Ｒ话愣?，只有民眾的社?huì)政治態(tài)度被表達(dá)出來(lái)時(shí)，它才會(huì)讓他人知曉并產(chǎn)生社會(huì)影響，這是輿情轉(zhuǎn)化為輿論的重要意義。二從“輿情雪球”的角度看， 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成了輿情與輿論相互交織、 轉(zhuǎn)換推動(dòng)的一個(gè)社會(huì)域?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)不僅成為了傳播包括政策、事件、問(wèn)題、人物形象甚至話題等在內(nèi)的各類中介性社會(huì)事項(xiàng)的信息平臺(tái)，也變成了網(wǎng)民因事項(xiàng)刺激而表達(dá)其社會(huì)政治態(tài)度的信息傳播載體。在傳統(tǒng)媒體的環(huán)境中，盡管有時(shí)也會(huì)發(fā)生這種情況，可是由于傳統(tǒng)媒介生態(tài)的相對(duì)狹小、閉以及與受眾之間互動(dòng)機(jī)會(huì)受限，就使得這種轉(zhuǎn)換形成困難甚至不能發(fā)生。 在互聯(lián)網(wǎng)尤其是新媒體環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生和傳播的輿情借助互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了向輿論的更快、更多、更容易和更復(fù)雜的轉(zhuǎn)變，不斷地?cái)U(kuò)大它的影響力。第一，轉(zhuǎn)化的時(shí)間距離縮短。輿情向輿論的轉(zhuǎn)化都有時(shí)間上的距離，或者說(shuō)，民眾的社會(huì)政治態(tài)度要說(shuō)出口，要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間。由于網(wǎng)絡(luò)信息的海量、傳播速度極快和表達(dá)個(gè)人意愿的手段豐富多樣，網(wǎng)民們常常迅速地把個(gè)人的社會(huì)政治態(tài)度通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)手段“即時(shí)”地表達(dá)出來(lái)。而當(dāng)這些來(lái)自單個(gè)網(wǎng)民的看法、意見(jiàn)等形成了眾多人的比較一致的態(tài)度后，就生成了輿論，也就實(shí)現(xiàn)了輿情向輿論的轉(zhuǎn)化。顯然，當(dāng)人們還在利用報(bào)紙等傳統(tǒng)的媒體時(shí)，即使人們?cè)谛闹行纬闪四撤N社會(huì)政治態(tài)度，可要轉(zhuǎn)化為等傳統(tǒng)的媒體時(shí)，即使人們?cè)谛闹行纬闪四撤N社會(huì)政治態(tài)度，可要轉(zhuǎn)化為第PAGE第3頁(yè)被更多人知道的態(tài)度或者變成一種公眾和公開(kāi)意見(jiàn)，并不會(huì)像互聯(lián)網(wǎng)這樣迅速。第二，轉(zhuǎn)化因信息發(fā)布者和傳播者利益得到保護(hù)而變得更快?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅使信息傳播快速和便捷，而且，還提供了前臺(tái)名字昵稱、合理匿名、虛假網(wǎng)名以及信息發(fā)布終端的控制不強(qiáng)等條件，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情向輿論的轉(zhuǎn)化就幾乎變得暢通無(wú)阻。當(dāng)網(wǎng)民的數(shù)量達(dá)到數(shù)以千萬(wàn)甚至億計(jì)時(shí)，在一些特殊刺激事項(xiàng)發(fā)生后，甚至?xí)l(fā)生巨量的轉(zhuǎn)化。第三，轉(zhuǎn)化因網(wǎng)絡(luò)瀏覽和個(gè)人的微博參與的便利而變得更加容易。一旦出現(xiàn)了包括事件、政策、問(wèn)題、活動(dòng)、形象等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)后，就很容易出現(xiàn)“一呼百應(yīng)”的信息傳播情景，而這個(gè)情景其實(shí)就是一種輿情向輿論轉(zhuǎn)變的情景，而“一呼百應(yīng)”就是輿情變成公眾和公開(kāi)意見(jiàn)的時(shí)刻。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境中，“輿情雪球”現(xiàn)象幾乎是不可避免的，它是網(wǎng)絡(luò)輿情與輿論之間相互轉(zhuǎn)換和反復(fù)推動(dòng)的一種直接結(jié)果。 [2] 大量的輿情輿論之間相互轉(zhuǎn)換現(xiàn)象的發(fā)生，表明了這種相互轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為新媒體時(shí)代民意訴求發(fā)生和變化的一個(gè)帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。三改變。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，有助于更好地感受和了解“輿情雪球”給決策過(guò)程帶來(lái)的重要影響。 這些改變集中表現(xiàn)為四個(gè)字， 即“快、廣雜深”第一，“快”，是指依靠新媒體民意訴求信息傳播極快。而且，這些信息常常夾裹著文字和圖像內(nèi)容， “圖文并茂”，真實(shí)感強(qiáng)，感染力、誘惑力、影響力都很大。第二，“廣”，是指此類信息不僅得到一個(gè)區(qū)域人們的反影響力都很大。第二，“廣”，是指此類信息不僅得到一個(gè)區(qū)域人們的反第PAGE第4頁(yè)應(yīng)，還會(huì)得到其他區(qū)域甚至國(guó)際性的反應(yīng)。新媒體技術(shù)手段的不斷更新和發(fā)展，為這種范圍的不斷拓寬提供了技術(shù)保證。第三，“雜”，是指對(duì)此類信息做出各類反應(yīng)的情況十分復(fù)雜。理解與不理解相伴，迎合與反對(duì)并存；息事寧人者不少， 盼著把事態(tài)搞大者也不少， 更有一些人想從中得利。民意本身就是一個(gè)很復(fù)雜的社會(huì)政治現(xiàn)象，有反映多數(shù)人的民意，也有反映少數(shù)人的民意；有反映長(zhǎng)遠(yuǎn)利益訴求的民意，也有只關(guān)注短期利益訴求的民意；有利益訴求合理、健康的民意，也有利益訴求不合理、不健康的民意。新媒體下傳播的各類民意訴求信息往往包羅萬(wàn)象，內(nèi)容繁多，產(chǎn)生了“混亂”的特征。第四，“深”，是指此類信息經(jīng)常包含著政治利益訴求，與保障民主等政治權(quán)利的訴求裹挾在一起。其中，有些政治利益訴求是合理和可行的，而有些則是不合理和不可行的，甚至還有些是受不良和敵對(duì)勢(shì)力操縱的，動(dòng)輒會(huì)上升到所謂人權(quán)、民主的“高度”，會(huì)給人們?cè)斐删裆系拿糟突靵y。 從整體上看，“輿情雪球”現(xiàn)象是新體強(qiáng)化民意訴求的一種突出的效應(yīng)。在國(guó)內(nèi)，由于網(wǎng)民數(shù)量巨大且與日俱增，其思想、行為和發(fā)揮的作用愈加變得舉足輕重。面對(duì)新媒體時(shí)代各類民意訴求的滾雪球效應(yīng)和“快、廣、雜、深”的民意訴求傳播特點(diǎn)，地方黨政部門和人員的傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)方式已經(jīng)很難再起到大的作用。同時(shí)，由于在當(dāng)前社會(huì)中比較廣泛存在的“政務(wù)誠(chéng)信”、“商務(wù)誠(chéng)信”、“社會(huì)誠(chéng)信”和“司法公信”均有缺失的問(wèn)題，則在關(guān)鍵時(shí)候嚴(yán)重地制約著很多地方黨政部門和人員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的積極努力和實(shí)際效果。“輿情雪球”現(xiàn)象有其應(yīng)充分肯定的積極方面。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情向輿論的轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)分析，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情“更快”、“更多”、“更容的轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)分析，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情“更快”、“更多”、“更容第PAGE第5頁(yè)易”和“更復(fù)雜”地轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾摃r(shí)，合理和健康的民意訴求力量就因此而倍增。由此，決策者面對(duì)的壓力就更大了。這就是當(dāng)前各級(jí)決策者愈加看重網(wǎng)絡(luò)信息的一個(gè)很重要很現(xiàn)實(shí)的原因。四高度關(guān)注“輿情雪球”現(xiàn)象，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的形成，認(rèn)識(shí)它與輿論之間的轉(zhuǎn)換及影響的具體內(nèi)容和帶有規(guī)律性的情況，其核心內(nèi)容是研究它對(duì)各級(jí)黨政決策者及決策的影響，認(rèn)識(shí)它對(duì)黨政決策者面臨的決策本身和決策過(guò)程所具有的民意基礎(chǔ)和民意制約。網(wǎng)絡(luò)輿情與輿論之間的相互轉(zhuǎn)換及其影響，既來(lái)自輿情或民眾社會(huì)政治態(tài)度在內(nèi)容上的合理性，也來(lái)自它轉(zhuǎn)化為輿論后所形成的對(duì)決策者們的更大約束性。面對(duì)這種約束，決策者必須依照客觀事實(shí)和周圍形勢(shì)，合理、科學(xué)地選擇和處理那些來(lái)自民眾的各類民意訴求。這種約束有時(shí)候是法律的、制度的和道德的，在很多時(shí)候又是民意的。當(dāng)一個(gè)合理和健康的民意訴求變?yōu)檩浾摃r(shí)，任何關(guān)注、理解、支持和順應(yīng)合理民意的決策者行為，都會(huì)受到理解和贊揚(yáng)；而當(dāng)這個(gè)合理和健康的民意訴求變?yōu)檩浾摃r(shí)，任何躲避、推諉、扯皮、虛假和違背合理民意的決策者行為，都會(huì)被暴露出來(lái)，受到批評(píng)甚至發(fā)生更壞的后果。很明顯，當(dāng)輿情不被表達(dá)出來(lái)時(shí)，它對(duì)決策者的影響是不大的；而當(dāng)輿情轉(zhuǎn)變成輿論時(shí)，它對(duì)決策者的影響將會(huì)成倍地增加，變成對(duì)決策者的巨大壓力。面對(duì)新媒體時(shí)代的“輿情雪球”現(xiàn)象，黨和政府相關(guān)工作部門和人員應(yīng)該在一些工作方面做出必要的調(diào)整和改變，以把握應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。事件和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。第PAGE第6頁(yè)第一，高度重視新媒體尤其是微博和上網(wǎng)手機(jī)等信息傳播的強(qiáng)化作用。把有關(guān)影響作用和影響方式的控制納入社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工理、有效和科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。第二，努力達(dá)到應(yīng)對(duì)各類與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的突發(fā)性事件的實(shí)際效果。先從應(yīng)對(duì)有關(guān)信息傳播的“快、廣、雜、深”等特點(diǎn)上“入手”，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。相關(guān)政府部門應(yīng)在此方面開(kāi)展必要的專門培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，制定必要的工作目標(biāo)，建立必要的工作制度，如進(jìn)一步發(fā)揮好政務(wù)微博的作用；進(jìn)一步做好主流媒體的輿論引導(dǎo)工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中意見(jiàn)領(lǐng)袖的正面和積極的作用，實(shí)現(xiàn)政府部門發(fā)聲與意見(jiàn)領(lǐng)袖發(fā)聲的相互協(xié)調(diào)和呼應(yīng)，切實(shí)把握應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性群體事件的輿論的主動(dòng)權(quán)。決策措施，以科學(xué)方式了解民意訴求，嘗試建立有關(guān)工作決策實(shí)施前的“民意關(guān)”，防止違背合理和健康民意的不良決策及事件發(fā)生。同時(shí)，對(duì)那些不合理、不健康的民意訴求，也要積極應(yīng)對(duì)，找出其“源”，分析其“錯(cuò)”，主動(dòng)引導(dǎo)，盡快化解，防止其惡性膨脹。第四，加強(qiáng)對(duì)基層黨和政府部門工作人員有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)和培訓(xùn)，在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)中，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)工作人員的“民意意第PAGE第2頁(yè)辦實(shí)事，在各項(xiàng)工作中確保“合民情、得民心、順民意”，聯(lián)系、團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大群眾，共同在城鄉(xiāng)社區(qū)基層建立起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的防線?？傊拜浨檠┣颉爆F(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是新媒體對(duì)各類民意訴求的強(qiáng)化，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)使得我們不得不更加重視民意訴求的存在，也不得不更加重視民意訴求轉(zhuǎn)化為社會(huì)輿論后對(duì)決策過(guò)程的壓力作用。積極關(guān)注“輿情雪球”現(xiàn)象，敏銳發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和與輿論之間的轉(zhuǎn)換及影響的具體內(nèi)容和帶有規(guī)律性的情況，其核心內(nèi)容是清楚了解它對(duì)各級(jí)黨政決策者及決策的復(fù)雜影響，科學(xué)地認(rèn)識(shí)各類社會(huì)政策議題設(shè)置和決策實(shí)施過(guò)程所具有的民意基礎(chǔ)和民意制約。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購(gòu)物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無(wú)遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無(wú)灰塵、無(wú)紙屑、無(wú)痰跡、無(wú)泡泡糖等粘合物、無(wú)積水，墻角無(wú)灰吊、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無(wú)灰塵、無(wú)污跡、無(wú)粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周圍無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象、無(wú)灰塵、無(wú)粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購(gòu)物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無(wú)污垢和粘合物等。購(gòu)物車（筐）要求每天營(yíng)業(yè)前簡(jiǎn)單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無(wú)灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無(wú)灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無(wú)灰塵、無(wú)灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫(huà)、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購(gòu)物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營(yíng)業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過(guò)夜。2.1.8 窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無(wú)污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o(wú)灰塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時(shí)清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉(cāng)庫(kù)：半年徹底清理一次，無(wú)垃圾、無(wú)積塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無(wú)灰塵、無(wú)粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時(shí)每一小時(shí)清理一次，每周四營(yíng)業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理），墻面干凈且無(wú)亂貼亂畫(huà)。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護(hù)欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無(wú)雜物、無(wú)紙屑、無(wú)塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營(yíng)業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營(yíng)業(yè)期間隨時(shí)保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時(shí)保持清潔無(wú)垃圾。4 管理考核4.1 實(shí)行百分制考核，每月一次（四個(gè)分公司由客服部分別考核、集團(tuán)職能部室由企管部統(tǒng)一考核）。不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，超市內(nèi)每處扣0.5分，超市外每處扣1分。4.2 集團(tuán)堅(jiān)持定期檢查和不定期抽查的方式監(jiān)督各分公司、部門的衛(wèi)生工作。每周五為衛(wèi)生檢查日，集團(tuán)檢查結(jié)果考核至各分公司，各分公司客服部的檢查結(jié)果考核至各部門。4.3 集團(tuán)公司每年不定期組織衛(wèi)生大檢查活動(dòng)，活動(dòng)期間的考核以通知為準(zhǔn)?！拜浨檠┣颉爆F(xiàn)象：新媒體對(duì)民意訴求的強(qiáng)化以微博和上網(wǎng)手機(jī)等為代表的新媒體發(fā)展，對(duì)民眾利益訴求有著極大的強(qiáng)化作用，而這個(gè)過(guò)程與所謂“輿情雪球”現(xiàn)象密不可分。輿情在狹義上是指民眾的社會(huì)政治態(tài)度，是一種帶有政治指向性的群體社會(huì)心理。受網(wǎng)絡(luò)上各類社會(huì)事項(xiàng)刺激而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情一旦出現(xiàn)，它就會(huì)很快地借助網(wǎng)絡(luò)手段的傳播，迅速轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，而在網(wǎng)絡(luò)輿論的刺激和影響下，網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)被進(jìn)一步擴(kuò)大和增強(qiáng)，并形成更大的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)輿論，如此反復(fù)的相互推動(dòng)和刺激增長(zhǎng)，就形成了新媒體時(shí)代的各類“輿情雪球”現(xiàn)象。輿情研究早就強(qiáng)調(diào)過(guò)，輿情的本質(zhì)是民眾與國(guó)家管理者之間的利益聯(lián)系，在民眾的社會(huì)政治態(tài)度里面充滿了民眾對(duì)國(guó)家管理者提出的各種利益訴求。[1]因此，輿情本身對(duì)決策者的壓力就很大， 網(wǎng)絡(luò)輿情借助于“輿情雪球”現(xiàn)象不斷發(fā)威，則對(duì)作為主要的國(guó)家管理者的黨和政府的決策過(guò)程形成了更大壓力。一又與輿論密切交叉。根據(jù)輿情的基本定義，只要是民眾所想的，不管他說(shuō)與不說(shuō)，公開(kāi)和不公開(kāi)，都是輿情。在這一點(diǎn)上，輿情與對(duì)強(qiáng)調(diào)“公開(kāi)意見(jiàn)”的狹義輿論認(rèn)識(shí)有很大不同。作為民眾社會(huì)政治態(tài)度的輿情，是指民眾的“心聲”，或者是民眾的利益訴求，而輿論既包含各類公眾的“聲音”，也包含國(guó)家或政府的“聲音”，甚至有時(shí)候還包含了來(lái)自媒體自身的一些“聲音”。顯然，不論是國(guó)家或政府的“聲音”，還是媒體本身的“聲音”，它們都不能與來(lái)自民眾的“聲音”之間完全劃等號(hào)。一種最好的情況也就是前兩者的“聲音”能夠代表后者的“聲音”而已。不過(guò)，輿的情況也就是前兩者的“聲音”能夠代表后者的“聲音”而已。不過(guò)，輿第PAGE第3頁(yè)情與輿論之間是互通的，尤其是當(dāng)一些社會(huì)人群的具體社會(huì)政治態(tài)度公開(kāi)表達(dá)出來(lái)，并形成了一個(gè)或多個(gè)社會(huì)群體的共同看法時(shí)，輿論研究者們強(qiáng)調(diào)的“公眾”和“公開(kāi)”意見(jiàn)的主要定義條件就得到了實(shí)現(xiàn)，而在此刻輿情就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾?。一般而言，只有民眾的社?huì)政治態(tài)度被表達(dá)出來(lái)時(shí)，它才會(huì)讓他人知曉并產(chǎn)生社會(huì)影響，這是輿情轉(zhuǎn)化為輿論的重要意義。二從“輿情雪球”的角度看， 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成了輿情與輿論相互交織、 轉(zhuǎn)換推動(dòng)的一個(gè)社會(huì)域。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不僅成為了傳播包括政策、事件、問(wèn)題、人物形象甚至話題等在內(nèi)的各類中介性社會(huì)事項(xiàng)的信息平臺(tái)，也變成了網(wǎng)民因事項(xiàng)刺激而表達(dá)其社會(huì)政治態(tài)度的信息傳播載體。在傳統(tǒng)媒體的環(huán)境中，盡管有時(shí)也會(huì)發(fā)生這種情況，可是由于傳統(tǒng)媒介生態(tài)的相對(duì)狹小、閉以及與受眾之間互動(dòng)機(jī)會(huì)受限，就使得這種轉(zhuǎn)換形成困難甚至不能發(fā)生。 在互聯(lián)網(wǎng)尤其是新媒體環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生和傳播的輿情借助互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了向輿論的更快、更多、更容易和更復(fù)雜的轉(zhuǎn)變，不斷地?cái)U(kuò)大它的影響力。第一，轉(zhuǎn)化的時(shí)間距離縮短。輿情向輿論的轉(zhuǎn)化都有時(shí)間上的距離，或者說(shuō)，民眾的社會(huì)政治態(tài)度要說(shuō)出口，要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間。由于網(wǎng)絡(luò)信息的海量、傳播速度極快和表達(dá)個(gè)人意愿的手段豐富多樣，網(wǎng)民們常常迅速地把個(gè)人的社會(huì)政治態(tài)度通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)手段“即時(shí)”地表達(dá)出來(lái)。而當(dāng)這些來(lái)自單個(gè)網(wǎng)民的看法、意見(jiàn)等形成了眾多人的比較一致的態(tài)度后，就生成了輿論，也就實(shí)現(xiàn)了輿情向輿論的轉(zhuǎn)化。顯然，當(dāng)人們還在利用報(bào)紙等傳統(tǒng)的媒體時(shí)，即使人們?cè)谛闹行纬闪四撤N社會(huì)政治態(tài)度，可要轉(zhuǎn)化為等傳統(tǒng)的媒體時(shí)，即使人們?cè)谛闹行纬闪四撤N社會(huì)政治態(tài)度，可要轉(zhuǎn)化為第PAGE第3頁(yè)被更多人知道的態(tài)度或者變成一種公眾和公開(kāi)意見(jiàn)，并不會(huì)像互聯(lián)網(wǎng)這樣迅速。第二，轉(zhuǎn)化因信息發(fā)布者和傳播者利益得到保護(hù)而變得更快。互聯(lián)網(wǎng)不僅使信息傳播快速和便捷，而且，還提供了前臺(tái)名字昵稱、合理匿名、虛假網(wǎng)名以及信息發(fā)布終端的控制不強(qiáng)等條件，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情向輿論的轉(zhuǎn)化就幾乎變得暢通無(wú)阻。當(dāng)網(wǎng)民的數(shù)量達(dá)到數(shù)以千萬(wàn)甚至億計(jì)時(shí)，在一些特殊刺激事項(xiàng)發(fā)生后，甚至?xí)l(fā)生巨量的轉(zhuǎn)化。第三，轉(zhuǎn)化因網(wǎng)絡(luò)瀏覽和個(gè)人的微博參與的便利而變得更加容易。一旦出現(xiàn)了包括事件、政策、問(wèn)題、活動(dòng)、形象等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)后，就很容易出現(xiàn)“一呼百應(yīng)”的信息傳播情景，而這個(gè)情景其實(shí)就是一種輿情向輿論轉(zhuǎn)變的情景，而“一呼百應(yīng)”就是輿情變成公眾和公開(kāi)意見(jiàn)的時(shí)刻。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境中，“輿情雪球”現(xiàn)象幾乎是不可避免的，它是網(wǎng)絡(luò)輿情與輿論之間相互轉(zhuǎn)換和反復(fù)推動(dòng)的一種直接結(jié)果。 [2] 大量的輿情輿論之間相互轉(zhuǎn)換現(xiàn)象的發(fā)生，表明了這種相互轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為新媒體時(shí)代民意訴求發(fā)生和變化的一個(gè)帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。三改變。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，有助于更好地感受和了解“輿情雪球”給決策過(guò)程帶來(lái)的重要影響。 這些改變集中表現(xiàn)為四個(gè)字， 即“快、廣雜深”第一，“快”，是指依靠新媒體民意訴求信息傳播極快。而且，這些信息常常夾裹著文字和圖像內(nèi)容， “圖文并茂”，真實(shí)感強(qiáng)，感染力、誘惑力、影響力都很大。第二，“廣”，是指此類信息不僅得到一個(gè)區(qū)域人們的反影響力都很大。第二，“廣”，是指此類信息不僅得到一個(gè)區(qū)域人們的反第PAGE第4頁(yè)應(yīng)，還會(huì)得到其他區(qū)域甚至國(guó)際性的反應(yīng)。新媒體技術(shù)手段的不斷更新和發(fā)展，為這種范圍的不斷拓寬提供了技術(shù)保證。第三，“雜”，是指對(duì)此類信息做出各類反應(yīng)的情況十分復(fù)雜。理解與不理解相伴，迎合與反對(duì)并存；息事寧人者不少， 盼著把事態(tài)搞大者也不少， 更有一些人想從中得利。民意本身就是一個(gè)很復(fù)雜的社會(huì)政治現(xiàn)象，有反映多數(shù)人的民意，也有反映少數(shù)人的民意；有反映長(zhǎng)遠(yuǎn)利益訴求的民意，也有只關(guān)注短期利益訴求的民意；有利益訴求合理、健康的民意，也有利益訴求不合理、不健康的民意。新媒體下傳播的各類民意訴求信息往往包羅萬(wàn)象，內(nèi)容繁多，產(chǎn)生了“混亂”的特征。第四，“深”，是指此類信息經(jīng)常包含著政治利益訴求，與保障民主等政治權(quán)利的訴求裹挾在一起。其中，有些政治利益訴求是合理和可行的，而有些則是不合理和不可行的，甚至還有些是受不良和敵對(duì)勢(shì)力操縱的，動(dòng)輒會(huì)上升到所謂人權(quán)、民主的“高度”，會(huì)給人們?cè)斐删裆系拿糟突靵y。 從整體上看，“輿情雪球”現(xiàn)象是新體強(qiáng)化民意訴求的一種突出的效應(yīng)。在國(guó)內(nèi)，由于網(wǎng)民數(shù)量巨大且與日俱增，其思想、行為和發(fā)揮的作用愈加變得舉足輕重。面對(duì)新媒體時(shí)代各類民意訴求的滾雪球效應(yīng)和“快、廣、雜、深”的民意訴求傳播特點(diǎn)，地方黨政部門和人員的傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)方式已經(jīng)很難再起到大的作用。同時(shí)，由于在當(dāng)前社會(huì)中比較廣泛存在的“政務(wù)誠(chéng)信”、“商務(wù)誠(chéng)信”、“社會(huì)誠(chéng)信”和“司法公信”均有缺失的問(wèn)題，則在關(guān)鍵時(shí)候嚴(yán)重地制約著很多地方黨政部門和人員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的積極努力和實(shí)際效果?！拜浨檠┣颉爆F(xiàn)象有其應(yīng)充分肯定的積極方面。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情向輿論的轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)分析，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情“更快”、“更多”、“更容的轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)分析，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情“更快”、“更多”、“更容第PAGE第5頁(yè)易”和“更復(fù)雜”地轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾摃r(shí)，合理和健康的民意訴求力量就因此而倍增。由此，決策者面對(duì)的壓力就更大了。這就是當(dāng)前各級(jí)決策者愈加看重網(wǎng)絡(luò)信息的一個(gè)很重要很現(xiàn)實(shí)的原因。四高度關(guān)注“輿情雪球”現(xiàn)象，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的形成，認(rèn)識(shí)它與輿論之間的轉(zhuǎn)換及影響的具體內(nèi)容和帶有規(guī)律性的情況，其核心內(nèi)容是研究它對(duì)各級(jí)黨政決策者及決策的影響，認(rèn)識(shí)它對(duì)黨政決策者面臨的決策本身和決策過(guò)程所具有的民意基礎(chǔ)和民意制約。網(wǎng)絡(luò)輿情與輿論之間的相互轉(zhuǎn)換及其影響，既來(lái)自輿情或民眾社會(huì)政治態(tài)度在內(nèi)容上的合理性，也來(lái)自它轉(zhuǎn)化為輿論后所形成的對(duì)決策者們的更大約束性。面對(duì)這種約束，決策者必須依照客觀事實(shí)和周圍形勢(shì)，合理、科學(xué)地選擇和處理那些來(lái)自民眾的各類民意訴求。這種約束有時(shí)候是法律的、制度的和道德的，在很多時(shí)候又是民意的。當(dāng)一個(gè)合理和健康的民意訴求變?yōu)檩浾摃r(shí)，任何關(guān)注、理解、支持和順應(yīng)合理民意的決策者行為，都會(huì)受到理解和贊揚(yáng)；而當(dāng)這個(gè)合理和健康的民意訴求變?yōu)檩浾摃r(shí)，任何躲避、推諉、扯皮、虛假和違背合理民意的決策者行為，都會(huì)被暴露出來(lái)，受到批評(píng)甚至發(fā)生更壞的后果。很明顯，當(dāng)輿情不被表達(dá)出來(lái)時(shí)，它對(duì)決策者的影響是不大的；而當(dāng)輿情轉(zhuǎn)變成輿論時(shí)，它對(duì)決策者的影響將會(huì)成倍地增加，變成對(duì)決策者的巨大壓力。面對(duì)新媒體時(shí)代的“輿情雪球”現(xiàn)象，黨和政府相關(guān)工作部門和人員應(yīng)該在一些工作方面做出必要的調(diào)整和改變，以把握應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。事件和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。第PAGE第6頁(yè)第一，高度重視新媒體尤其是微博和上網(wǎng)手機(jī)等信息傳播的強(qiáng)化作用。把有關(guān)影響作用和影響方式的控制納入社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工理、有效和科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。第二，努力達(dá)到應(yīng)對(duì)各類與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的突發(fā)性事件的實(shí)際效果。先從應(yīng)對(duì)有關(guān)信息傳播的“快、廣、雜、深”等特點(diǎn)上“入手”，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。相關(guān)政府部門應(yīng)在此方面開(kāi)展必要的專門培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，制定必要的工作目標(biāo)，建立必要的工作制度，如進(jìn)一步發(fā)揮好政務(wù)微博的作用；進(jìn)一步做好主流媒體的輿論引導(dǎo)工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中意見(jiàn)領(lǐng)袖的正面和積極的作用，實(shí)現(xiàn)政府部門發(fā)聲與意見(jiàn)領(lǐng)袖發(fā)聲的相互協(xié)調(diào)和呼應(yīng)，切實(shí)把握應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性群體事件的輿論的主動(dòng)權(quán)。決策措施，以科學(xué)方式了解民意訴求，嘗試建立有關(guān)工作決策實(shí)施前的“民意關(guān)”，防止違背合理和健康民意的不良決策及事件發(fā)生。同時(shí)，對(duì)那些不合理、不健康的民意訴求，也要積極應(yīng)對(duì)，找出其“源”，分析其“錯(cuò)”，主動(dòng)引導(dǎo)，盡快化解，防止其惡性膨脹。第四，加強(qiáng)對(duì)基層黨和政府部門工作人員有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)和培訓(xùn)，在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)中，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)工作人員的“民意意散奢”問(wèn)題，使基層黨和政府部門工作人員真正做到為人民服務(wù)，辦好事，散奢”問(wèn)題，使基層黨和政府部門工作人員真正做到為人民服務(wù)，辦好事，第PAGE第7頁(yè)辦實(shí)事，在各項(xiàng)工作中確?！昂厦袂?、得民心、順民意”，聯(lián)系、團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大群眾，共同在城鄉(xiāng)社區(qū)基層建立起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的防線。總之，“輿情雪球”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是新媒體對(duì)各類民意訴求的強(qiáng)化，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)使得我們不得不更加重視民意訴求的存在，也不得不更加重視民意訴求轉(zhuǎn)化為社會(huì)輿論后對(duì)決策過(guò)程的壓力作用。積極關(guān)注“輿情雪球”現(xiàn)象，敏銳發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和與輿論之間的轉(zhuǎn)換及影響的具體內(nèi)容和帶有規(guī)律性的情況，其核心內(nèi)容是清楚了解它對(duì)各級(jí)黨政決策者及決策的復(fù)雜影響，科學(xué)地認(rèn)識(shí)各類社會(huì)政策議題設(shè)置和決策實(shí)施過(guò)程所具有的民意基礎(chǔ)和民意制約。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購(gòu)物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無(wú)遺漏。2 衛(wèi)生