2023年某某市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

第11頁共11頁2023年某某市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1總?則1.1目?的為規(guī)范?非煤礦山事?故的應(yīng)急管?理和應(yīng)急響?應(yīng)程序，明?確有關(guān)縣（?區(qū)）、部門?和企業(yè)職責(zé)?，建立健全?統(tǒng)一指揮、?分級負(fù)責(zé)、?資源共享、?平戰(zhàn)結(jié)合、?反應(yīng)靈敏的?應(yīng)急機(jī)制，?進(jìn)一步增強(qiáng)?政府應(yīng)對非?煤礦山事故?風(fēng)險和事故?災(zāi)害應(yīng)急管?理的能力，?最大限度降?低事故造成?的人員傷亡?和損失，制?定本預(yù)案。?1.2工?作原則（?1）以人為?本，安全第?一。非煤礦?山事故應(yīng)急?救援工作要?始終把保障?人民群眾的?生命和健康?安全放在首?位，切實(shí)加?強(qiáng)應(yīng)急救援?人員的安全?防護(hù)，最大?限度地減少?事故造成的?人員傷亡和?危害。（?2）預(yù)防為?主，平戰(zhàn)結(jié)?合。按照長?期準(zhǔn)備、重?點(diǎn)建設(shè)的要?求，做好應(yīng)?對非煤礦山?事故的思想?準(zhǔn)備、預(yù)案?準(zhǔn)備、物資?和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備?、工作準(zhǔn)備?，加強(qiáng)培訓(xùn)?演練，做到?常備不懈。?有關(guān)企業(yè)要?將日常工作?和應(yīng)急救援?工作相結(jié)合?；充分利用?現(xiàn)有專業(yè)力?量，努力實(shí)?現(xiàn)一隊多能?；培養(yǎng)和發(fā)?揮經(jīng)過專門?培訓(xùn)的兼職?應(yīng)急救援力?量的作用。?1.3編?制依據(jù)依?據(jù)《安全生?產(chǎn)法》、《?礦山安全法?》等有關(guān)法?律、法規(guī)和?規(guī)章，制定?本預(yù)案。?1.4適用?范圍本預(yù)?案主要適用?于下列金屬?、非金屬礦?山安全生產(chǎn)?事故的應(yīng)對?工作：（?1）一次發(fā)?生死亡3－?___人死?亡的較大傷?亡事故；?（2）直接?經(jīng)濟(jì)損失5?00－__?_萬元的事?故；（3?）其他可能?造成重大人?員傷亡或者?巨大財產(chǎn)損?失的事故。?2___?指揮體系與?職責(zé)2.?1應(yīng)急救援?指揮部總?指揮：分管?安全生產(chǎn)的?副市長副?總指揮：市?政府副秘書?長、事故發(fā)?生地縣（區(qū)?）政府主要?領(lǐng)導(dǎo)、事故?單位主要負(fù)?責(zé)人、專業(yè)?礦山救援隊?伍負(fù)責(zé)人?成員：市?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理局、?公安局、衛(wèi)?生局、民政?局、國土資?源局、環(huán)保?局職責(zé)?。確定總體?決策和救援?行動方案，?調(diào)集指揮各?方面搶險救?災(zāi)力量，及?時向上級領(lǐng)?導(dǎo)和部門續(xù)?報情況。?2.2救援?組組長?：事故發(fā)生?地縣（區(qū)）?政府分管領(lǐng)?導(dǎo)成員?：市安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?局、相關(guān)縣?（區(qū)）及行?業(yè)監(jiān)管部門?領(lǐng)導(dǎo)、事故?單位主要負(fù)?責(zé)人職?責(zé)。及時掌?握事故災(zāi)害?的變化情況?，提出相應(yīng)?措施；受理?指揮員的指?示；根據(jù)事?故變化及時?向總指揮部?報告，統(tǒng)籌?調(diào)度與救災(zāi)?有關(guān)的各方?面人力、物?力；遇有特?殊情況及時?請示有關(guān)上?級部門，協(xié)?調(diào)平衡企業(yè)?外部的有關(guān)?問題。2?.3警戒保?衛(wèi)組組?長：市公安?局局長成?員：市、?縣（區(qū)）公?安、司法機(jī)?關(guān)、___?領(lǐng)導(dǎo)職?責(zé)。負(fù)責(zé)控?制進(jìn)入事故?現(xiàn)場救援人?員數(shù)量，維?護(hù)事故現(xiàn)場?和事故單位?秩序，保證?執(zhí)行任務(wù)的?車輛暢通，?保證救援工?作正常進(jìn)行?；依法采取?有效措施，?內(nèi)控企業(yè)相?關(guān)人員，防?止有關(guān)責(zé)任?人員逃逸或?者轉(zhuǎn)移、隱?匿財產(chǎn)。?2.4后勤?保障組組?長：市政?府副秘書長?成員：?市經(jīng)委、商?業(yè)、交通、?財政、民政?等有關(guān)部門?、相關(guān)縣（?區(qū)）政府分?管領(lǐng)導(dǎo)職?責(zé)。負(fù)責(zé)?事故現(xiàn)場所?需設(shè)備、材?料的供應(yīng)；?負(fù)責(zé)事故應(yīng)?急處置過程?中交通等后?勤保障工作?。2.5?醫(yī)療救護(hù)組?組長：?市衛(wèi)生局局?長成員?：市各大醫(yī)?院、醫(yī)療救?護(hù)中心、各?縣區(qū)醫(yī)院?職責(zé)。負(fù)?責(zé)現(xiàn)場傷員?的運(yùn)送、救?治工作。?2.6專家?組組長?：市安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?局局長成?員：事故?單位相關(guān)的?工程技術(shù)人?員及安委會?相關(guān)行業(yè)專?家職責(zé)?。負(fù)責(zé)擬制?、評估事故?救援方案，?提供事故救?援技術(shù)處理?措施、方法?，制定事故?本身及搶救?可能導(dǎo)致的?次生和衍生?事故的防范?措施。2?.7信息組?組長：?市___宣?傳部副部長?成員：?新聞單位及?有關(guān)部門?職責(zé)。負(fù)?責(zé)起草新聞?發(fā)布稿和事?故情況公告?，管理和協(xié)?調(diào)信息發(fā)布?和報道工作?，及時、準(zhǔn)?確報道事故?信息，堅持?正面宣傳，?引導(dǎo)媒體及?公眾輿論，?適時解答有?關(guān)質(zhì)詢。?3.應(yīng)急響?應(yīng)3.1?事故分級?按事故的可?控性、嚴(yán)重?程度和影響?范圍，礦山?安全生產(chǎn)事?故原則上分?為一般（Ⅳ?級）、較大?（Ⅲ級）、?重大（Ⅱ級?）、特別重?大（Ⅰ級）?四級，依次?啟動縣級、?市級、省級?和國家級應(yīng)?急預(yù)案。?Ⅰ級事故：?事故后果已?經(jīng)或可能導(dǎo)?致___人?（含）以上?死亡，或_?__人以上?中毒（重傷?），或直接?經(jīng)濟(jì)損失超?過___萬?元；Ⅱ級?事故：事故?后果已經(jīng)或?可能導(dǎo)致1?0－___?人死亡，或?50－__?_人中毒（?重傷），或?直接經(jīng)濟(jì)損?失處在10?00－__?_萬元；?Ⅲ級事故：?事故后果已?經(jīng)或可能導(dǎo)?致3－__?_人死亡，?或直接經(jīng)濟(jì)?損失處在5?00－__?_萬元；?Ⅳ級事故。?事故后果已?經(jīng)或即將導(dǎo)?致___人?以下死亡，?或直接經(jīng)濟(jì)?損失不超過?___萬元?。3.2?分級響應(yīng)程?序非煤礦?山發(fā)生事故?后，按照事?故等級，依?次啟動縣級?、市級、省?級和國家級?應(yīng)急預(yù)案，?并及時上報?上一級應(yīng)急?指揮機(jī)構(gòu)。?超出本級應(yīng)?急救援處置?能力時，及?時請求上一?級應(yīng)急救援?指揮機(jī)構(gòu)啟?動上一級應(yīng)?急預(yù)案。?（1）一般?（Ⅳ級）事?故響應(yīng)。由?事故發(fā)生單?位同級安全?監(jiān)管各部門?、事故單位?主管部門、?事故發(fā)生單?位的主要負(fù)?責(zé)人組成現(xiàn)?場應(yīng)急救援?的指揮部，?政府其他相?關(guān)部門配合?。原則上不?啟動本預(yù)案?，根據(jù)事故?發(fā)展態(tài)勢，?逐級啟動事?故發(fā)生單位?、單位主管?部門、縣（?區(qū)）政府預(yù)?案及相關(guān)部?門的預(yù)案。?（2）較?大（Ⅲ級）?事故響應(yīng)。?由事故發(fā)生?地縣（區(qū)）?政府、安全?監(jiān)管各部門?、事故單位?主管部門、?事故發(fā)生單?位的主要負(fù)?責(zé)人組成現(xiàn)?場應(yīng)急救援?指揮部，首?先啟動縣（?區(qū)）政府應(yīng)?急預(yù)案和政?府相關(guān)部門?預(yù)案并直接?指揮現(xiàn)場應(yīng)?急救援，政?府相關(guān)部門?配合，同時?立即向市政?府、市安委?會辦公室報?告事故情況?。市非煤礦?山安全生產(chǎn)?事故應(yīng)急救?援指揮部根?據(jù)事故發(fā)展?態(tài)勢和現(xiàn)場?救援情況，?決定是否啟?動本預(yù)案及?相關(guān)部門預(yù)?案參與指揮?與救援。本?預(yù)案啟動后?，現(xiàn)場應(yīng)急?救援指揮部?向市非煤礦?山安全生產(chǎn)?事故應(yīng)急救?援指揮部移?交救援指揮?決策權(quán)，并?繼續(xù)協(xié)助市?非煤礦山安?全生產(chǎn)事故?應(yīng)急救援指?揮部進(jìn)行救?援工作。?（3）重大?（Ⅱ級）事?故響應(yīng)?，F(xiàn)?場應(yīng)急救援?由市非煤礦?山安全生產(chǎn)?事故應(yīng)急救?援指揮部指?揮，啟動本?預(yù)案及相關(guān)?部門預(yù)案進(jìn)?行應(yīng)急救援?，及時向省?政府和省安?委會報告事?故的事態(tài)發(fā)?展和救援情?況，并保護(hù)?現(xiàn)場，配合?上級事故調(diào)?查組開展調(diào)?查。當(dāng)事故?超出市非煤?礦山安全生?產(chǎn)事故應(yīng)急?救援指揮部?的處置能力?時，市非煤?礦山安全生?產(chǎn)事故應(yīng)急?救援指揮部?應(yīng)及時報請?省政府，啟?動省級特大?安全生產(chǎn)事?故應(yīng)急救援?預(yù)案進(jìn)行支?援。（4?）特別重大?（Ⅰ級）事?故響應(yīng)，市?非煤礦山安?全生產(chǎn)事故?應(yīng)急救援指?揮部應(yīng)立即?報告省特大?安全生產(chǎn)事?故救援指揮?部，同時啟?動本預(yù)案及?相關(guān)部門預(yù)?案，進(jìn)行現(xiàn)?場救援。?3.3啟動?條件（1?）事故等級?達(dá)到Ⅳ級或?縣、區(qū)政府?應(yīng)急預(yù)案啟?動后，本預(yù)?案進(jìn)入啟動?準(zhǔn)備狀態(tài)。?（2）下?列情況下，?啟動本預(yù)案?：①發(fā)生?Ⅲ級非煤礦?山安全生產(chǎn)?事故；②?接到縣、區(qū)?__關(guān)于非?煤礦山安全?生產(chǎn)事故救?援增援請求?；③接到?上級關(guān)于非?煤礦山安全?生產(chǎn)事故救?援增援的指?示；④市?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理局領(lǐng)?導(dǎo)認(rèn)為有必?要啟動；?3.4基本?響應(yīng)程序?（1）中、?省直和市屬?非煤礦山企?業(yè)發(fā)生較大?事故后，應(yīng)?立即分別向?___、市?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理局和?企業(yè)主管部?門報告，市?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理局立?即將事故基?本情況向市?政府報告；?（2）縣?、區(qū)屬非煤?礦山企業(yè)發(fā)?生較大事故?后，應(yīng)立即?向所在縣、?區(qū)企業(yè)主管?部門和安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理部門報告?，縣、區(qū)安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門立?即將事故情?況向本級政?府和市安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理局報告。?（3）報?告內(nèi)容包括?事故發(fā)生單?位、事故發(fā)?生時間和地?點(diǎn)、事故類?別、事故原?因、危害程?度、救援要?求和聯(lián)系人?、___等?；（4）?非煤礦山應(yīng)?急指揮部開?始運(yùn)轉(zhuǎn)，指?揮部主要成?員到位；召?開成員單位?會議，根據(jù)?可能造成或?已經(jīng)造成的?人員傷亡和?財產(chǎn)損失程?度，確定響?應(yīng)級別，發(fā)?布啟動命令?，落實(shí)救援?任務(wù)。（?5）有關(guān)縣?、區(qū)政府和?市非煤礦山?重特大事故?應(yīng)急救援工?作指揮部各?成員單位接?到啟動命令?后，立即啟?動本級應(yīng)急?預(yù)案，按照?職責(zé)分工，?迅速開展應(yīng)?急救援工作?。3.5?救援行動?（1）現(xiàn)場?指揮部總指?揮負(fù)責(zé)__?_召開各成?員單位和救?援隊伍負(fù)責(zé)?人及專家聯(lián)?席會議，通?報事故初步?情況，在專?家協(xié)助下制?定應(yīng)急救援?實(shí)施方案，?___、指?揮救援行動?；（2）?現(xiàn)場指揮部?根據(jù)事故類?別和現(xiàn)場救?援需要，調(diào)?集救援設(shè)備?和器材，指?派救援隊伍?深入事故區(qū)?域，探明情?況，搶救傷?員，運(yùn)送遇?難者遺體到?指定位置存?放。在專家?指導(dǎo)下，對?涉及的礦（?場）、井巷?工程設(shè)施進(jìn)?行維護(hù)和處?理，防止事?故擴(kuò)大；?（3）__?_部門在指?揮部的統(tǒng)一?安排下，設(shè)?立現(xiàn)場急救?站，開展現(xiàn)?場醫(yī)療急救?，對傷員簡?單處置后，?送指定醫(yī)院?治療，并隨?時向指揮部?報告人員傷?亡情況和采?取的救治措?施；（4?）公安、_?__部門在?指揮部的統(tǒng)?一安排下，?迅速劃定警?戒區(qū)，及時?通知事故區(qū)?域內(nèi)的人員?及時撤離，?禁止與救災(zāi)?無關(guān)的人員?進(jìn)入警戒區(qū)?；3.6?救援力量組?成非煤礦?山企業(yè)應(yīng)建?立由專職的?或者兼職人?員組成的礦?山救援__?_。不具備?單獨(dú)建立專?業(yè)救援__?_的小型礦?山企業(yè)，除?應(yīng)建立兼職?的救援__?_外，還應(yīng)?與臨近的專?業(yè)救援__?_簽訂救援?協(xié)議，或者?與臨近的礦?山企業(yè)聯(lián)合?建立專業(yè)救?援___。?發(fā)生重、?特大事故后?，由市應(yīng)急?救援指揮部?負(fù)責(zé)，按事?故實(shí)際情況?，調(diào)度全市?范圍內(nèi)救援?力量，必要?時由市救援?指揮部請求?省政府給予?幫助。3?.7緊急處?置針對非?煤礦山安全?生產(chǎn)事故的?特點(diǎn)，在搶?險救援過程?中，應(yīng)急救?援指揮部要?注意做好以?下工作：?（1）事故?發(fā)生后，發(fā)?生事故的企?業(yè)在第一時?間是處理事?故的主體，?要充分利用?所屬企業(yè)及?鄰近社會救?援力量盡快?實(shí)施搶救，?遏制事故擴(kuò)?大；（2?）停止事故?地點(diǎn)一切作?業(yè)，迅速_?__事故地?點(diǎn)及鄰近職?工撤離危險?區(qū)域；（?3）迅速成?立現(xiàn)場應(yīng)急?救援指揮部?，及時制定?事故的搶險?救災(zāi)方案并?___實(shí)施?；（4）?立即搜救被?困和失蹤人?員，調(diào)集相?關(guān)的醫(yī)療專?家、醫(yī)療設(shè)?備現(xiàn)場救治?傷員，適時?進(jìn)行轉(zhuǎn)移治?療；（5?）加強(qiáng)對事?故搶救現(xiàn)場?的物理、化?學(xué)監(jiān)測，采?取針對性措?施，防止發(fā)?生次生事故?；（6）?現(xiàn)場救援人?員必須做好?人身安全防?護(hù)，避免搶?救過程中發(fā)?生二次傷亡?；（7）?應(yīng)急救援結(jié)?束后，各有?關(guān)單位、救?援隊伍和專?家在撤離事?故現(xiàn)場前，?要認(rèn)真做好?現(xiàn)場清理，?切實(shí)消除事?故隱患，經(jīng)?現(xiàn)場指揮部?同意后，方?可撤離事故?現(xiàn)場。3?.8應(yīng)急人?員的安全防?護(hù)礦山救?護(hù)隊必須佩?戴氧氣呼吸?器和必要的?救災(zāi)裝備進(jìn)?入礦井事故?現(xiàn)場實(shí)施救?援。所有應(yīng)?急工作人員?必須佩戴自?救器才能進(jìn)?入井下非事?故區(qū)域?qū)嵤?應(yīng)急工作。?所有應(yīng)急工?作地點(diǎn)都要?檢測氣體成?分和溫度等?，保證事故?搶救作業(yè)地?點(diǎn)的安全。?3.9事?故調(diào)查、處?理、檢測與?后果評估?安監(jiān)局會同?有關(guān)部門適?時成立事故?調(diào)查處理小?組，按照有?關(guān)規(guī)程開展?事故原因調(diào)?查分析、現(xiàn)?場檢測、事?故損失評估?等工作。?事故調(diào)查結(jié)?束后，事故?應(yīng)急救援現(xiàn)?場指揮部做?出應(yīng)急行動?書面總結(jié)報?告提交給市?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理局。?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?要收集和整?理所有的應(yīng)?急記錄、方?案、文件、?報告等資料?，___專?家總結(jié)和評?價應(yīng)急預(yù)案?實(shí)施情況、?應(yīng)急救援保?障情況等，?對應(yīng)急預(yù)案?的適用性進(jìn)?行評估。?4.后期處?置4.1?善后處置?縣（區(qū)）人?民政府及民?政、環(huán)保、?財政等有關(guān)?部門負(fù)責(zé)協(xié)?助企業(yè)認(rèn)真?做好善后處?置工作，包?括人員安置?、補(bǔ)償，征?用物資補(bǔ)償?，救援費(fèi)用?的支付，災(zāi)?后重建，污?染物收集、?清理與處理?等事項(xiàng)。盡?快消除事故?后果和影響?，安撫受害?和受影響人?員，保證社?會穩(wěn)定，盡?快恢復(fù)正常?秩序。應(yīng)?急救援工作?結(jié)束后，救?援隊伍應(yīng)認(rèn)?真核對參加?搶險救災(zāi)人?員，清點(diǎn)救?援裝備、器?材；整理搶?險救災(zāi)記錄?、圖紙，寫?出救災(zāi)報告?；核算救災(zāi)?發(fā)生的費(fèi)用?。事故發(fā)?生地縣、區(qū)?政府應(yīng)認(rèn)真?分析事故原?因，強(qiáng)化安?全管理，深?化安全專項(xiàng)?整治，制定?防止類似事?故發(fā)生的措?施。非煤?礦山企業(yè)應(yīng)?深刻吸取事?故教訓(xùn)，加?強(qiáng)安全管理?，加大安全?投入，認(rèn)真?落實(shí)安全生?產(chǎn)責(zé)任制，?并根據(jù)實(shí)際?情況修訂、?完善企業(yè)自?身的應(yīng)急預(yù)?案；在恢復(fù)?生產(chǎn)過程中?應(yīng)制定安全?措施，防止?生產(chǎn)安全事?故發(fā)生。?5.宣傳、?培訓(xùn)和演習(xí)?5.1公?眾信息交流?各級政府?以及非煤礦?山企業(yè)要按?規(guī)定向員工?說明非煤礦?山生產(chǎn)的危?險及發(fā)生事?故可能造成?的危害，廣?泛宣傳應(yīng)急?救援有關(guān)法?律法規(guī)和非?煤礦山安全?生產(chǎn)事故預(yù)?防、避險、?避災(zāi)、自