寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）第一條為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商行為，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償有序進(jìn)行，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》(寧黨辦〔2018〕107號)（以下簡稱《實施方案》），結(jié)合自治區(qū)工作實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商事宜。第三條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商（以下簡稱磋商），是指生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人或其指定的主管部門（以下簡稱賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)）與生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人就生態(tài)環(huán)境損害事實與程度、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限、生態(tài)環(huán)境修復(fù)啟動時間與期限等具體問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成賠償協(xié)議的活動。第四條自治區(qū)人民政府以及銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。自治區(qū)區(qū)域內(nèi)非跨地級市的生態(tài)環(huán)境損害賠償由各地級市人民政府行使權(quán)利；跨地級市，以及寧東能源化工基地范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人為自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府以及銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市人民政府可以指定生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理職能的部門代表本級賠償權(quán)利人主動與賠償義務(wù)人開展磋商。第五條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人為生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人；法律法規(guī)及自治區(qū)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。第六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：（一）雙方自愿、平等、公平、誠信；（二）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（三）尊重當(dāng)事人合法權(quán)利；（四）依據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估結(jié)果與修復(fù)方案；（五）有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第七條生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評估，并出具鑒定意見書、評估報告，如需要修復(fù)的，出具修復(fù)方案。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)依據(jù)鑒定意見書、評估報告和修復(fù)方案組織編制磋商方案，書面報請賠償權(quán)利人同意后，告知賠償義務(wù)人啟動磋商，并書面告知同級人民法院和人民檢察院。第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）賠償義務(wù)人名稱（姓名）、有效地址；（二）損害事實及賠償數(shù)額；（三）履行賠償責(zé)任的方式和期限；（四）損害事實、有關(guān)證據(jù)及賠償理由；（五）其他有關(guān)事項。要求對被損害的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的，賠償磋商方案應(yīng)當(dāng)包含生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)啟動時間與期限要求，并附生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見書、評估報告和修復(fù)方案。第九條賠償義務(wù)人在10個工作日內(nèi)提交答復(fù)意見。同意進(jìn)行磋商的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)意見后10個工作日內(nèi)牽頭成立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商小組，明確磋商時間，通知賠償義務(wù)人參加磋商會議。第十條生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商小組，由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)、鑒定評估機(jī)構(gòu)專家等有關(guān)人員組成，商請同級人民法院、人民檢察院、政府司法行政部門派員參加。第十一條賠償義務(wù)人委托他人代理參加磋商的，應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限。賠償義務(wù)人因重大事由不能參加磋商會議的，應(yīng)于磋商會議召開2個工作日前書面通知賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)。第十二條賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)主持生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議。磋商會議記錄經(jīng)參會各方核對簽字后存檔。參會人拒絕簽字的，由會議主持人寫明情況后存檔。一次磋商無法達(dá)成一致意見的，可以商定時間再次進(jìn)行磋商，再次磋商時間間隔一般不超過10個工作日，磋商次數(shù)原則上不超過二次。第十三條經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商達(dá)成一致意見的，由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人在磋商會議后5個工作日內(nèi)簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。賠償協(xié)議包括下列內(nèi)容：（一）協(xié)議雙方當(dāng)事人基本信息；（二）生態(tài)環(huán)境損害事實及賠償理由；（三）協(xié)議雙方當(dāng)事人對鑒定意見書、評估報告、修復(fù)方案的意見；（四）履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的方式與期限；（五）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工程啟動時間與結(jié)束期限；（六）違約責(zé)任的承擔(dān)；（七）爭議的解決途徑、不可抗力因素的處理及其他事項。生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)、賠償義務(wù)人各執(zhí)一份。賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定的方式、程序和期限履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。第十四條生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議簽訂后，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)和賠償義務(wù)人應(yīng)共同向同級人民法院申請確認(rèn)協(xié)議的法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)及時對協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)協(xié)議的法律效力，并出具司法確認(rèn)書，抄送同級人民檢察院。對經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的協(xié)議，賠償義務(wù)人拒絕履行或未全部履行的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)協(xié)議無效的，應(yīng)將理由書面告知賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人，并可以通過調(diào)解方式對原協(xié)議進(jìn)行變更，也可以向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)書面提出應(yīng)與賠償義務(wù)人重新磋商的意見。通過調(diào)解方式變更后的協(xié)議或重新磋商達(dá)成的協(xié)議，重新向