在審議“兩高”工作報告時的發(fā)言

在審議“兩高”工作報告時的發(fā)言全國__?_、___?省高級人民?法院院長?齊奇（?___年_?__月__?_日上午）?我贊同_?__院長和?___檢察?長代表“兩?院”所作的?報告。這里?，我著重就?法院工作報?告談點體會?和建議。我?認(rèn)為___?院長的報告?主要有三個?特點：一?、既突出重?點，又兼顧?全面，也符?合___實?際。特別是?報告較充分?地反映了法?院如何圍繞?黨和國家的?（范本）中?心工作所做?的成效和亮?點。二、?內(nèi)容實事求?是，語言平?實。注意到?回避使用一?些難懂的法?律術(shù)語，堅?持用事實和?數(shù)據(jù)說話，?一共用了_?__多個統(tǒng)?計數(shù)據(jù)，還?附上了圖表?和用語說明?，便于代表?理解、審議?，增強說服?力。同時，?在報告成績?時，也實事?求是地指出?了存在的_?__個方面?的問題。?三、報告對?今后法院工?作提出__?_個方面的?要求，目標(biāo)?和任務(wù)明確?，對各地法?院工作的指?導(dǎo)性、針對?性很強，會?議后我們_?__法院要?很好地推進(jìn)?落實。下?面，我想結(jié)?合各地法院?、包括__?_法院實際?，談幾點建?議。第一?，法院工作?要更加重視?依法保障中?小企業(yè)、特?別是小企業(yè)?的發(fā)展。要?___當(dāng)前?中小企業(yè)發(fā)?展面臨的困?難，比較突?出的是融資?需求問題。?國家___?萬億投資計?劃中，中小?企業(yè)得到的?實惠不多，?有些已經(jīng)出?臺的促進(jìn)中?小企業(yè)發(fā)展?的政策措施?還難以落實?到位，很多?1中小企?業(yè)不得不深?度介入民間?借貸，他們?的融資成本?明顯高于大?的企業(yè)。?造成中小企?業(yè)融資難的?原因是多方?面的，很重?要的一點就?是有效擔(dān)保?不足。因此?，司法方面?要支持中小?企業(yè)擔(dān)保方?式的創(chuàng)新。?要在法律框?架內(nèi)，擴大?有效抵押物?的覆蓋范圍?，比如允許?中小企業(yè)以?倉庫提單、?大宗原材料?、在建船舶?在建工程等?設(shè)施、商鋪?使用權(quán)、捕?撈證、應(yīng)收?賬款等進(jìn)行?抵押，還要?支持中小企?業(yè)“抱團(tuán)擔(dān)??！?，還可?以探索讓政?府介入中小?企業(yè)再擔(dān)保?行業(yè)，作為?一項準(zhǔn)公共?產(chǎn)品來供給?。從全國?范圍看，_?__支持中?小企業(yè)的金?融生態(tài)環(huán)境?還是比較好?的。___?法院在審理?涉及企業(yè)借?貸案件中，?就比較注重?倡導(dǎo)銀企合?作的理念。?___銀監(jiān)?會也正在制?定“小企業(yè)?金融服務(wù)差?異化”的監(jiān)?管體系，我?們很支持這?個政策，它?體現(xiàn)了金融?機構(gòu)的社會?責(zé)任感。我?們還要依法?支持保險機?構(gòu)促進(jìn)中小?企業(yè)融資的?辦法，支持?利用創(chuàng)業(yè)板?推出的有利?條件促進(jìn)中?小企業(yè)上市??？傊?要千方百計?多途徑地解?決中小企業(yè)?的融資困難?。今年_?__月左右?，___法?院將在前一?個階段大量?調(diào)研的基礎(chǔ)?上出臺“為?中小企業(yè)發(fā)?展提供良好?司法保障”?的指導(dǎo)意見?，作為一項?重點工作來?抓，以進(jìn)一?步配合__?_“___?條”和省政?府“___?條”實施意?見的落實。?簡要地說，?要做好以下?七項工作：?1.轉(zhuǎn)變?司法理念和?作風(fēng)。法官?要真正確立?平等保護(hù)的?司法理念，?依法保護(hù)好?中小企業(yè)、?特別是小企?業(yè)的合法權(quán)?益。2.?對涉案中小?企業(yè)盡可能?使用快捷程?序，影響企?業(yè)生存發(fā)展?。23.?依法支持中?小企業(yè)開拓?國內(nèi)外市場?，支持他們?參與國企改?革，以及自?身的資產(chǎn)重?組改制。?4.通過公?司訴訟案件?的審理，規(guī)?范它們的公?司化治理。?同時，要加?大對中小企?業(yè)財產(chǎn)保護(hù)?的力度，依?法制裁各種?侵占、挪用?中小企業(yè)資?產(chǎn)的違法犯?罪行為。?5.充分發(fā)?揮司法判例?的引領(lǐng)作用?。通過發(fā)布?典型案例等?方式，指引?金融創(chuàng)新，?引導(dǎo)構(gòu)建廣?覆蓋多層次?的中小企業(yè)?信用擔(dān)保體?系，保護(hù)它?們的信貸融?資的權(quán)益，?緩解融資困?難。6.?充分發(fā)揮知?識產(chǎn)權(quán)司法?保護(hù)在中小?企業(yè)轉(zhuǎn)型升?級中的推動?作用。依法?支持它們加?大研發(fā)投入?，創(chuàng)新自主?品牌，加快?技術(shù)進(jìn)步。?7.加強?民事執(zhí)行工?作對中小企?業(yè)利益的保?護(hù)。確保它?們打官司的?勝訴成果，?能夠切實轉(zhuǎn)?化為推動企?業(yè)繼續(xù)發(fā)展?的現(xiàn)實利益?。總之，?司法要更加?___中小?企業(yè)面臨的?困難，使我?省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?做到“大平?臺、大產(chǎn)業(yè)?、大項目、?大企業(yè)培育?建設(shè)”與“?中小企業(yè)轉(zhuǎn)?型升級”兩?者并重并舉?。第二，?不宜過度提?倡司法創(chuàng)新?。對司法的?屬性、司法?的規(guī)律，我?們要十分尊?重。司法的?基本含義，?就是要運用?國家賦予的?裁判強制力?，嚴(yán)格執(zhí)行?好現(xiàn)行立法?的規(guī)定。?人民法院需?要的是既符?合立法精神?，又解決實?際問題的創(chuàng)?新，是敢于?擔(dān)當(dāng)，敢于?破解訴訟難?題的創(chuàng)新。?不要小看我?們應(yīng)對案多?人少，在加?強審判管理?層面上的小?改小革，不?要小看我們?統(tǒng)一司法尺?度的規(guī)范指?導(dǎo)，不要小?看我們糾正?帶傾向性的?執(zhí)法偏差，?不要小看我?們應(yīng)對金融?危機沖擊所?提出的符合?___實際?的司法政策?，這些才?3是真正的?司法創(chuàng)新，?體現(xiàn)了合法?、管用，體?現(xiàn)了完善司?法、尊重司?法規(guī)律的創(chuàng)?新。建議最?高院加強這?方面的指導(dǎo)?與監(jiān)督。?第三，信“?訪”不信“?法”的現(xiàn)象?值得反思。?涉訴___?問題，各級?法院做了大?量的工作。?去年“兩會?”我說過這?個問題，今?年還想提一?下。信訪制?度不能成為?解決個案糾?紛的主渠道?。建設(shè)__?_法治國家?的（范本）?高度，理性?看待信訪實?踐