加工貿(mào)易單耗管理規(guī)定

加工貿(mào)易單耗管理規(guī)定二、單耗（一） 單耗、凈耗與工藝損耗單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口產(chǎn)品（包括深加工結轉(zhuǎn)的成品和半成品）所耗用的進口保稅料件的數(shù)量。單耗包括凈耗和工藝損耗。凈耗是指加工生產(chǎn)中物化在單位出口產(chǎn)品（包括深加工結轉(zhuǎn)的成品和半成品）中的進口保稅料件的數(shù)量。工藝損耗是指因加工生產(chǎn)工藝要求，在生產(chǎn)過程中除凈耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括結轉(zhuǎn)深加工的成品和半成品）中的加工貿(mào)易進口保稅料件的數(shù)量。工藝性損耗包括有形損耗和無形損耗。有形損耗是指直觀可看見的原材料工藝損耗部分，如無法直接回收的邊角料；無形損耗是指直觀上看不見的原材料工藝損耗部分如原材料在加工中因揮發(fā)、溶解等部分。（二） 加工過程中產(chǎn)生的下列消耗不屬工藝損耗：因生產(chǎn)過程中突發(fā)停電、停水、停汽或人為原因等造成保稅料件、半成品、成品的損耗。因失竊、丟失、破損等原因造成的保稅料件、半成品、成品的損耗。以上1及2情況，按有關規(guī)定作補稅處理。對加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)加工或組裝的保稅料件、半成品、成品在運輸移動和倉儲放置過程中發(fā)生的各種損耗（遺灑、蒸發(fā)、揮發(fā)、沾罐、沾管、掛壁、掛倉等）。因進口保稅料件或出口成品（包括深加工結轉(zhuǎn)）的品質(zhì)、數(shù)量不符合合同要求或約定，以至造成加工用料增加或成品短少的損耗。加工生產(chǎn)過程中被檢測出的不合格進口保稅料件，以及因工藝性配料所用的非進口料件所產(chǎn)生的損耗。以上3、4、5情況，應由開展加工貿(mào)易業(yè)務雙方協(xié)商解決。因不可抗力（臺風、地震、海嘯、火災、洪災）等客觀因素引起的保稅料件、半成品、成品的損毀、滅失或短少等損耗。以上6情況，視受損情況分別作補稅或免稅核銷處理。加工生產(chǎn)過程中完全不物化在成品中的消耗性材料的損耗。以上7情況，根據(jù)不同情況分別保稅或征稅：（1） 外商投資企業(yè)外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進口直接用于加工出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的、數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、磨料、燃料等，海關免征進口稅。（2） 內(nèi)資企業(yè)進料加工：隨原材料一同進口，直接用于加工成品出口，并在加工過程中全部或部分消耗掉，或者物化在成品中，數(shù)量合理的石墨電極、石油焦、煤以及染化料、洗滌劑、催化劑、觸媒劑等化學物品，海關免征進口稅。來料加工：消耗性物料一律征稅。（三） 企業(yè)單耗數(shù)據(jù)庫加工貿(mào)易企業(yè)應按照海關單耗管理的統(tǒng)一要求，建立本企業(yè)各種加工成品的單耗資料庫。企業(yè)單耗資料庫應存儲巳加工、待重復加工和正在加工成品的單耗資料。加工的合同定單、排料圖、下料單、配料表一經(jīng)確定，應及時將成品的加工生產(chǎn)單耗數(shù)據(jù)存入單耗資料庫。尚未制定國家或關區(qū)標準的商品，企業(yè)單耗數(shù)據(jù)庫的單耗經(jīng)海關核實確認后，可作為相應合同核銷的依據(jù)，并可在有效期內(nèi)，在加工相同產(chǎn)品的不同合同重復使用，海關可不再重新審核。在合同備案時，企業(yè)應向海關報告巳經(jīng)海關核定確認單耗的登記手冊編號，海關根據(jù)企業(yè)申報情況，調(diào)閱相關資料審核。單耗變更。對不屬國家單耗標準和關區(qū)單耗標準的商品，如企業(yè)生產(chǎn)中的實際單耗與備案單耗不一致，應在成品出口或結轉(zhuǎn)前向主管海關申請變更。三、 單耗標準（一） 單耗標準單耗標準含義。單耗標準是海關為在加工貿(mào)易單耗管理中，對加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)加工所申報的實際的耗料和海關執(zhí)法監(jiān)管核定的單耗，規(guī)定應共同遵守并在一定期限內(nèi)重復使用的規(guī)則。單耗標準的幅度。單耗標準有一定的幅度范圍，對加工成品的單耗設定最高上限值，對出口應稅成品的單耗還設定最低下限值。單耗標準的有效期。單耗標準有一定的有效期，海關在頒布單耗標準時明確。（二） 單耗標準制定原則國家和關區(qū)單耗標準的制定都應遵循下列原則：符合加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)實際。貫徹國家財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策。以國家、行業(yè)標準或該行業(yè)的平均生產(chǎn)水平為基礎。促進加工貿(mào)易企業(yè)的技術進步和公平競爭。便于海關依法行政和有效監(jiān)管。海關制定單耗標準時，企業(yè)有義務提供配合。（三） 單耗標準分級管理原則單耗標準分為國家單耗標準和關區(qū)單耗標準兩種。國家單耗標準。國家單耗標準是全國海關對加工貿(mào)易進口料件進行備案、核查和核銷的統(tǒng)一依據(jù)，現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)海關總署批準，不得突破標準上下限幅度。關區(qū)單耗標準。關區(qū)單耗標準是直屬海關對加工貿(mào)易進口料件進行備案、核查和核銷的統(tǒng)一依據(jù)，現(xiàn)場應認真執(zhí)行，未經(jīng)直屬海關批準，不得突破標準上下限幅度?，F(xiàn)場海關據(jù)實核銷。（四） 單耗標準執(zhí)行企業(yè)在合同備案、核銷時，應如實申報單耗、損耗。海關在單耗標準的幅度值和執(zhí)行期內(nèi)按實際核定的單耗備案、核銷。單耗變更如企業(yè)申報的單耗超出國家單耗標準或關區(qū)單耗標準，要求按申報單耗進行備案、變更、核銷的，應在成品出口或結轉(zhuǎn)前向主管海關申請。在未獲批準前，企業(yè)可向海關交納單耗超出部分料件的稅款保證金后（實行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理的企業(yè)免繳稅款保證金），申請將有關合同作掛帳處理。接到批復后，按批復意見處理。經(jīng)海關核實屬實的，合同按實際單耗核銷，海關相應調(diào)整單耗標準。關區(qū)單耗標準實施后，在關區(qū)單耗標準生效前備案的加工貿(mào)易合同，按原備案的單耗據(jù)實核銷。國家單耗標準頒布執(zhí)行后，該項商品的關區(qū)單耗標準即行廢止。在國家單耗標準或關區(qū)單耗標準生效前備案的加工貿(mào)易合同，按原備案的單耗據(jù)實核銷。四、 單耗管理有關法律規(guī)定（二） 企業(yè)的義務根據(jù)海關單耗管理統(tǒng)一要求，建立企業(yè)單耗資料庫，并報海關備案。如實申報單耗。不得以商業(yè)秘密為由，拒絕向海關提供有關資料，海關對企業(yè)提供的信息資料中屬于商業(yè)秘密的負有保密義務。協(xié)助海關制定國家或關區(qū)單耗標準。配合海關對企業(yè)單耗情況進行核查。（三） 對違反單耗管理的處罰根據(jù)《單耗管理辦法》，企業(yè)必須在合同備案、進出口、合同核銷等環(huán)節(jié)如實申報單耗，企業(yè)內(nèi)部管理有關帳冊必須如實記錄單耗情況。如有關記錄不真實，根據(jù)《海關法行政處罰實施細則》第十一條規(guī)定，海關依法處以貨物等值以下或應繳稅款兩倍以下的罰款。根據(jù)《海關法行政處罰實施細則》第十一條規(guī)定，偽報單耗，海關依法處以貨物等值以下或應繳稅款兩倍以下的罰款。偽報單耗，未經(jīng)海關許可并補繳關稅，擅自內(nèi)銷保稅貨物的，屬走私罪。海關沒收走私貨物和違法所得，可以并處走私貨物等值以下或者應繳稅款三倍以下的罰款。企業(yè)有上述不法行為，海關除依法查處外，還依法調(diào)整企業(yè)管理類別。五、幾種與單耗有關走私、違規(guī)行為（一） 企業(yè)實際單耗比國家單耗標準或關區(qū)單耗標準低，按國家或關區(qū)標準核銷合同，未辦理補稅手續(xù)擅自將多出部分保稅貨物內(nèi)銷。（二） 在合同執(zhí)行過程中單耗發(fā)生變化，企業(yè)不在成品出口前向海關辦理變更手續(xù)，而到合同核銷時才向海關報告。（三） 企業(yè)在合同核銷時，不能準確申報實際單耗，以至合同核銷后有料件積余，發(fā)現(xiàn)這情況后又不主動報告海關并辦理有關手續(xù)。（四） 故意在合同備案、貨物進出口、合同核銷等環(huán)節(jié)偽報申報單耗，騙取合同核銷，非法內(nèi)銷保稅貨物。（五） 報關員在合同備案時，背著企業(yè)或老板，擅自報大單耗，然后將指標轉(zhuǎn)讓他人或幫他人以保稅形式非法進口貨物。多新手，對單損耗概念還不是很明確，也不懂怎么計算，而且常常把單耗跟損耗混雜在一起。合同備案里經(jīng)常有單耗及損耗兩個欄目。海關合同里的單耗，實際就是凈耗的意思。損耗是料件的損耗率。目前所謂的單耗公式跟海關手冊里的單耗不是一個意思。現(xiàn)將正確的海關手冊的單損耗公式例舉如下：單