中國宏觀經(jīng)濟(jì)年度預(yù)測(cè)與分析

2011-2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析摘要:中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(CQMM)課題組基于最新發(fā)布的中國宏觀經(jīng)濟(jì)季度數(shù)據(jù)調(diào)整并估計(jì)CQMM,預(yù)測(cè)2011年和2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。預(yù)測(cè)結(jié)果表明,2011年GDP可能增長(zhǎng)10.13%,2012年,GDP增長(zhǎng)率可能回落至9.45%;2011年CPI預(yù)計(jì)將達(dá)到5.4%,2012年還將維持在4.55%的水平。課題組就通貨膨脹對(duì)城鄉(xiāng)不同收入群體收入的影響,以及人民幣升值對(duì)抑制通貨膨脹的有效性進(jìn)行政策模擬。結(jié)果顯示,CPI上漲對(duì)農(nóng)村居民的沖擊大于城鎮(zhèn)居民,對(duì)低收入群體的沖擊大于高收入群體;而人民幣升值不是降低通貨膨脹的有效方法。因此,要實(shí)現(xiàn)將通貨膨脹控制在4%的政策目標(biāo),就必須堅(jiān)決地將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制在9%左右。人民幣升值不宜過快,應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定的匯率政策。此外,必須采取有力措施保障低收入階層的收入增長(zhǎng)。關(guān)鍵詞:中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(CQMM);宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè);政策模擬2010年,中國GDP增長(zhǎng)了10.3%,但經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)了投資驅(qū)動(dòng)和出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式。在外部市場(chǎng)逐步恢復(fù)并帶動(dòng)民間投資恢復(fù)性增長(zhǎng)時(shí),政府主導(dǎo)型投資沒有及時(shí)退出,導(dǎo)致總投資快速擴(kuò)張,加劇了通貨膨脹的壓力。中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(CQMM)課題組根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的2010年宏觀經(jīng)濟(jì)季度數(shù)據(jù),用CQMM預(yù)測(cè)2011-2012年宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),模擬了現(xiàn)行的通貨膨脹對(duì)城鄉(xiāng)不同收入群體收入與消費(fèi)行為的影響,并分析了人民幣升值對(duì)抑制通貨膨脹的有效性。在此基礎(chǔ)上,課題組針對(duì)正在發(fā)展的通貨膨脹問題,提出了若干政策建議。一、2011-2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)(一)模型外生變量的假設(shè)1.美國及歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率假定根據(jù)對(duì)當(dāng)前美國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析以及今后兩年美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的判斷,國際貨幣基金組織(IMF)2011年1月25日修訂了對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。預(yù)計(jì)2011年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%,2012年增長(zhǎng)2.7%。另一方面,歐元區(qū)在2011年受部分成員國主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響,IMF預(yù)計(jì)其增長(zhǎng)率可能降至1.5%;2012年,隨著債務(wù)危機(jī)影響消退,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能,上升至1.7%。2.美元對(duì)歐元匯率以及人民幣對(duì)美元匯率變化假定在對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的前提下,預(yù)計(jì)2011年美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的不確定性將在一定程度上減緩美元的貶值態(tài)勢(shì);但在2012年,美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能放緩,而歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的回暖有可能加快美元的貶值。預(yù)計(jì)至2012年末1歐元可兌換1.43美元。在人民幣匯率方面,美國數(shù)量寬松的政策將使資本持續(xù)流向包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體,加劇人民幣升值的壓力。另一方面,盡管2010年人民幣對(duì)美元已升值了3.6%,但人民幣仍然存在升值的壓力。課題組假定2011年人民幣升值幅度為4%左右。2012年隨著美元走弱,人民幣對(duì)美元匯率的升值幅度可能提高至5%左右。3.廣義貨幣供應(yīng)量(M2)的變化假定在2010年適度寬松的貨幣政策下,M2增長(zhǎng)了19.7%。盡管下半年貨幣政策轉(zhuǎn)向從緊,但信貸擴(kuò)張導(dǎo)致的新增貸款依然接近8萬億元,推高了生產(chǎn)資料價(jià)格。進(jìn)入2011年,貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,并確定了4%的通脹目標(biāo)、6.5萬億元的信貸規(guī)模以及14%-15%的M2增速。然而,2011年1月新增貸款規(guī)模已超過1萬億元。為壓縮流動(dòng)性,央行在1月和2月連續(xù)兩次提高了存款準(zhǔn)備率,并在2月上調(diào)了一次存貸款基準(zhǔn)利率?？紤]到2011年是十二五規(guī)劃的開局之年,各地加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的欲望強(qiáng)烈,這必然會(huì)加大信貸擴(kuò)張的壓力。因此,課題組預(yù)計(jì)2011年M2的實(shí)際增速可能將保持在18%的水平,超過政策調(diào)控的預(yù)定目標(biāo)。2012年M2增速,但依然保持在17%的水平。4.一年期貸款利率的變化假定2011年初通脹壓力上升,使央行在2月上調(diào)了基準(zhǔn)利率。預(yù)計(jì)上半年還將上調(diào)1次利率,計(jì)25個(gè)基點(diǎn),使一年期貸款基準(zhǔn)利率達(dá)到6.31%,并保持至2012年。(二)CQMM數(shù)據(jù)處理與模型的改進(jìn)本次基于CQMM的預(yù)測(cè)與模擬分析,在以下兩個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)和調(diào)整。一是數(shù)據(jù)處理方法。本次用于模型估計(jì)的大部分時(shí)間序列數(shù)據(jù)均經(jīng)過了季節(jié)性調(diào)整。由于剔除了季節(jié)性因素的影響,CQMM能夠預(yù)報(bào)GDP等季度環(huán)比增長(zhǎng)率,并以此為基礎(chǔ)計(jì)算各季度的年增長(zhǎng)率。二是對(duì)模型中的居民消費(fèi)模塊進(jìn)行了擴(kuò)展以分析通貨膨脹對(duì)中國不同收入群體的影響。(三)2011-2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)1.GDP增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)2011年GDP將可能增長(zhǎng)10.13%,比2010年略降0.25個(gè)百分點(diǎn)。2012年,GDP增長(zhǎng)率可能回落至9.45%。從季節(jié)性調(diào)整后季對(duì)季同比增長(zhǎng)率看,GDP增長(zhǎng)率將呈現(xiàn)平穩(wěn)下滑的態(tài)勢(shì)。把季節(jié)性調(diào)整后的季度環(huán)比增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)為年增長(zhǎng)率后,2011年按一季度環(huán)比增長(zhǎng)率計(jì)算的全年增長(zhǎng)率將達(dá)到11.4%,之后增長(zhǎng)率在二季度有所下滑后再持續(xù)回升;2012年經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)呈現(xiàn)類似的模式,按一季度環(huán)比增長(zhǎng)率計(jì)算的全年增長(zhǎng)率將達(dá)到11.8%,之后增速減緩而后再回升(見圖1)。2.主要價(jià)格指數(shù)變化預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè),2010年下半年開始的通脹壓力還將持續(xù),2011年CPI預(yù)計(jì)將超過預(yù)定通脹目標(biāo),達(dá)5.4%,比2010年提高2.07個(gè)百分點(diǎn);2012年還將維持在4.55%的水平。分季度看(見圖2-1),2011年四個(gè)季度的季對(duì)季CPI將分別上漲5.08%、5.55%、5.79%、5.17%。把季度環(huán)比增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)化為年增長(zhǎng)率后,今明兩年CPI的表現(xiàn)可能呈現(xiàn)兩頭高中間低的態(tài)勢(shì),但是2011年第四季度CPI要比2011年的第一季度略高;2012年的第一季度CPI要比2012年的第四季度略高。預(yù)計(jì)2011年P(guān)PI的上漲幅度基本接近2010年,達(dá)5.49%,2012年略為上升,達(dá)到5.55%的水平。分季度看(圖2-2),2011年P(guān)PI的季對(duì)季同比增速將逐季增加,第三季度達(dá)到7.21%,之后第四季度可能回落至5.54%。把PPI的季度環(huán)比增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)換為年增長(zhǎng)率后,PPI的最大漲幅都出現(xiàn)在第一季度。例如,按2011年第一季度計(jì)算的年增長(zhǎng)率上漲幅度最大,可能高達(dá)8.2%,之后漲幅下降,至第四季度時(shí)上漲幅度僅為5.1%。2011年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)(P_I)將可能大幅度上漲至7.92%,同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn);2012年將有所回落,達(dá)到6.06%的水平。這表明通貨膨脹的壓力依然來自投資需求擴(kuò)張帶動(dòng)的價(jià)格上漲。分季度看,2011年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)的季對(duì)季同比指數(shù)在前三個(gè)季度可能在8%以上的高位運(yùn)行,到第四季度才可能下降到6%的水平;之后在2012年各季都將保持相對(duì)穩(wěn)定。把季度環(huán)比增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)化為年增長(zhǎng)率后,第一季度固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)上漲的幅度都是最大的(見圖2-3)。圖2-2生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)預(yù)測(cè)(經(jīng)季節(jié)性調(diào)整后)圖2-3固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)預(yù)測(cè)(經(jīng)季節(jié)性調(diào)整后)3.其他主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)(1)進(jìn)出口及外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)受人民幣升值及通脹的影響,進(jìn)出口增速可能回落。其中,2011年、2012年以美元、按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的出口同比增速,預(yù)計(jì)分別為22.3%、24.75%,比2010年下降9.15和6.71個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口增速預(yù)計(jì)分別為29.81%、31.20%,比2010年下降9.68和8.29個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口增速可能仍將超過出口增速,貿(mào)易順差減少的態(tài)勢(shì)還將持續(xù)(見表1)。2011年外匯儲(chǔ)備預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)18.86%,同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn);2012年將進(jìn)一步下降至15.25%。分季度看,外匯儲(chǔ)備的季對(duì)季同比增長(zhǎng)率可能先上升后下降。把季度環(huán)比增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)化為年增長(zhǎng)率后,外匯儲(chǔ)備在2011年下半年和2012年第一季度可能會(huì)有較快的增長(zhǎng)之后緩慢回落(見表1)。(2)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè),2011年按不變價(jià)計(jì)算的資本形成總額增速預(yù)計(jì)將為9.88%,2012年將為10.16%,分別將比2010年下降3.75和3.47個(gè)百分點(diǎn);2011年按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)將為27.45%,將比2010年提高2.88個(gè)百分點(diǎn),2012年預(yù)計(jì)將下降至22.56%(見表2)。結(jié)果表明,2011年投資需求的擴(kuò)張依然強(qiáng)勁。(3)消費(fèi)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)2011年按不變價(jià)計(jì)算的居民消費(fèi)總額增速可能大幅度下降至7.41%,比2010年下降5.74個(gè)百分點(diǎn);2012年預(yù)計(jì)將回升到8.92%。2011年按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)19.31%,同比下降4.02個(gè)百分點(diǎn);2012年預(yù)計(jì)將回升至20%(見表2)。二、政策效應(yīng)模擬針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控?zé)狳c(diǎn)問題,本次政策模擬的主題為控制通脹與保障民生。課題組基于CQMM對(duì)以下兩個(gè)問題進(jìn)行了政策效應(yīng)模擬:通貨膨脹對(duì)城鄉(xiāng)不同收入群體的影響,以及人民幣升值對(duì)抑制通貨膨脹的有效性。為了分析通貨膨脹對(duì)城鄉(xiāng)不同收入群體可能產(chǎn)生的影響,課題組進(jìn)行期間內(nèi)模擬。假設(shè)2006年發(fā)生一次性通貨膨脹沖擊,使CPI從1.5%提高到4.5%。如果城鄉(xiāng)居民的名義收入沒有相應(yīng)調(diào)整,其實(shí)際收入必然下降。模型計(jì)算發(fā)現(xiàn),農(nóng)村居民CPI的上漲幅度將高于城鎮(zhèn)居民CPI漲幅;城鎮(zhèn)家庭實(shí)際人均可支配收入將因通貨膨脹下降3.7%,農(nóng)村居民實(shí)際人均純收入將下降7.93%;城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際消費(fèi)支出將減少2.72%,農(nóng)村居民人均實(shí)際消費(fèi)支出將減少7.92%(見表3)。總體看來,CPI上漲對(duì)農(nóng)村居民的沖擊大于城鎮(zhèn)居民,對(duì)低收入群體的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高收入群體。針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克最近提出的人民幣加快升值有利于抑制通貨膨脹,實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡的看法,課題組進(jìn)行了人民幣升值對(duì)抑制通貨膨脹有效性的模擬分析。假設(shè)人民幣在2006年第三季度至2008年第二季度共計(jì)八個(gè)季度平均每四個(gè)季度對(duì)美元升值15%。模擬結(jié)果顯示,人民幣升值不是降低通貨膨脹的有效方法。在人民幣升值的第一期(即2006第三季度至2007年第二季度,下同),CPI可能會(huì)比在基準(zhǔn)模型中下降1.3個(gè)百分點(diǎn);在第二期(即2007年第三季度至2008年第二季度,下同),CPI下降2個(gè)百分點(diǎn)。到第三期(即2008年第三季度至2009年第二季度,下同),CPI下降的幅度僅為0.3個(gè)百分點(diǎn)。其他價(jià)格指數(shù),如GDP平減指數(shù)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)和固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)等在第一期和第二期變化相對(duì)大于CPI的變化,但在第三期人民幣升值對(duì)這些價(jià)格指數(shù)的影響均很微弱。例如,人民幣連續(xù)兩期升值15%僅能夠使GDP平減指數(shù)下降約3個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉J(rèn)為,其對(duì)于抑制通脹效果甚微(見圖4)。其原因在于:(1)中國目前出口對(duì)匯率變化缺乏彈性。(2)雖然人民幣升值可以導(dǎo)致一般貿(mào)易進(jìn)口增速加快,但加工貿(mào)易進(jìn)口增速將下降,兩者相抵,總進(jìn)口沒有明顯變化。人民幣升值通過進(jìn)出口貿(mào)易減少總需求、最后作用于通貨膨脹的效果有限。(3)中國作為一個(gè)大陸型經(jīng)濟(jì)體,國內(nèi)物價(jià)受進(jìn)口物價(jià)影響不大,這也降低人民幣升值對(duì)抑制通貨膨脹的作用。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,人民幣升值雖然能夠使凈出口增長(zhǎng)率明顯下降,減少對(duì)外需依賴(見圖5)。但內(nèi)需增長(zhǎng)主要靠投資增長(zhǎng)率上升,無法提高居民最終消費(fèi)的增速。這意味著人民幣升值有可能進(jìn)一步加重中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資需求的依賴程度,不利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三、政策建議2011年是十二五規(guī)劃的開局之年。中國特定的政治經(jīng)濟(jì)體制及政治經(jīng)濟(jì)周期決定了未來數(shù)年投資膨脹的壓力甚強(qiáng)。本次報(bào)告主要針對(duì)通貨膨脹問題提出政策建議。首先,當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須進(jìn)一步明確態(tài)度,在控制通脹與追求增長(zhǎng)之間作出權(quán)衡。盡管2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向已經(jīng)比較明確,貨幣政策轉(zhuǎn)向了穩(wěn)健,并在年初通過調(diào)高存款準(zhǔn)備率和利率試圖緊縮流動(dòng)性,但宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須正視正在形成的通貨膨脹危險(xiǎn),充分考慮我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)格局形成通貨膨脹的潛在壓力。2011年是十二五開局之年,各級(jí)政府都有著強(qiáng)烈的加快發(fā)展沖動(dòng),不少省市的十二五規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)仍在10%以上。2010年,有29個(gè)省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)較大幅度地超過了全國增長(zhǎng)率。如果今年中央政府不持堅(jiān)決態(tài)度,采取切實(shí)強(qiáng)有力措施,整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)沖動(dòng)將難以遏制,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的4%的通脹目標(biāo),6.5萬億元的信貸規(guī)模,以及14%-15%的M2增速可能難以達(dá)到。因此,當(dāng)前必須進(jìn)一步明確態(tài)度:在控制通貨膨脹與追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間作出權(quán)衡,并在二者的數(shù)量組合上作出明確選擇。其次,要實(shí)現(xiàn)將通貨膨脹控制在4%的政策目標(biāo),就必須堅(jiān)決地將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制在9%左右。目前通貨膨脹的主因還是各地對(duì)速度的追求以及因此產(chǎn)生的投資需求過度擴(kuò)張。要抑制住投資需求的過度擴(kuò)張,就要控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。如果不將速度控制在9%左右,今年控制通貨膨脹的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)投資資金來源的投資增速的預(yù)測(cè)結(jié)果表明,控制好以國有銀行信貸擴(kuò)張為支持的政府主導(dǎo)型投資需求的擴(kuò)張,是控制投資需求過度擴(kuò)張的關(guān)鍵。在民間資本投資需求全面恢復(fù)后,必須堅(jiān)決地抑制政府主導(dǎo)型投資的擴(kuò)張。然而,現(xiàn)行體制下,地方政府對(duì)GDP增長(zhǎng)的追求、要素價(jià)格扭曲所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變,政府主導(dǎo)型投資難以得到遏制;粗放型民間投資需求也不能得到有效抑制。因此,問題的關(guān)鍵是中央應(yīng)該在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和限制通貨膨脹之有所取舍,如欲維持10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,通貨膨脹率則可能突破5%。如果希望將通貨膨脹控制在5%以下,就必須下決心整治各地在GDP主義主導(dǎo)下的增長(zhǎng)饑渴癥,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度抑制在9%左右。政策模擬結(jié)果顯示,調(diào)整M2增速對(duì)降低通貨膨脹非常有效。因此,要控制通貨膨脹,必須有效地控制M2,即當(dāng)前的貨幣政策還需要進(jìn)一步緊縮?？刂屏诵刨J,投資將會(huì)明顯下降,2011年的GDP增速將從10.13%下降到9.37%,但是2012年GDP卻會(huì)從9.45%上升到10.03%。政策模擬結(jié)果說明,在十二五開局之年妥善控制通貨膨脹,將有利于后續(xù)年份的經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。第三,務(wù)必使各級(jí)政府充分明確,當(dāng)前控制通貨膨脹是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要政策措施之一。目前,控制通貨膨脹有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前投資擴(kuò)張沖動(dòng)難以抑制正是導(dǎo)致通貨膨脹的主因,投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)的出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為導(dǎo)向的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是投資擴(kuò)張沖動(dòng)難以抑制的根源。在此經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能較高,但是居民的收入和消費(fèi)需求卻難以擴(kuò)大,總需求結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。CQMM本次預(yù)測(cè)表明,不控制通貨膨脹及適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,2011年的最終消費(fèi)率還將持續(xù)下降,與此同時(shí),以食品價(jià)格及住房?jī)r(jià)格高漲為特征的通貨膨脹正實(shí)質(zhì)性地侵蝕低收入群體的實(shí)際收入,進(jìn)一步壓縮總需求的擴(kuò)張,加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡。因此,采取切實(shí)有力的措施,抑制通貨膨脹,首先必須控制投資過度擴(kuò)張,它有利于適度降低投資率。抑制通貨膨脹,將使居民尤其是低收入群體的實(shí)際收入得到保障,有利于增加消費(fèi),這些也就在一定程度上調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并實(shí)際上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此,各級(jí)政府應(yīng)充分明確,當(dāng)前控制通貨膨脹同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,應(yīng)當(dāng)把它作為落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要政策措施之一予以落實(shí)。第四,必須充分重視通貨膨脹對(duì)不同收入階層尤其是農(nóng)村低收入階層收入的影響,采取有力措施保障低收入階層的收入增長(zhǎng)。研究表明,近十年來,不僅城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)沒有顯著變化,而且城鄉(xiāng)居民不同收入群體之間收入差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大之中。2010年食品價(jià)格上升進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)以及不同收入家庭之間的實(shí)際收入差距。CQMM的模擬顯示,如果CPI漲幅比實(shí)際值提高3個(gè)百分點(diǎn),即達(dá)到4.5%時(shí),城鎮(zhèn)最高收入戶所面臨的CPI將會(huì)是4%,而農(nóng)村低收入戶所面臨的CPI將會(huì)達(dá)到是6.3%。農(nóng)村低收入戶的人均實(shí)際純收入將下降5.32%,而城鎮(zhèn)最高收入戶的人均實(shí)際可支配收入不過下降1.52%;農(nóng)村低收入戶的實(shí)際人均消費(fèi)支出將下降7.27%,而城鎮(zhèn)最高收入戶的人均實(shí)際消費(fèi)支出不過下降1.06%。因此,必須充分重視通貨膨脹對(duì)不同收入階層尤其是農(nóng)村低收入階層收入的影響,采取有力措施保障低收入階層的收入增長(zhǎng)。因此,課題組提出,在當(dāng)前的通貨膨脹形勢(shì)下,需要繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高以制造業(yè)為主的勞工工資水平,以保障城鄉(xiāng)低收入階層的收入水平和消費(fèi)水平。課題組在此前發(fā)表的報(bào)告中就提出在十二五期間必須逐步提高勞工工資,并認(rèn)為它是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要切入點(diǎn)。本次報(bào)告仍然堅(jiān)持這一觀點(diǎn)。中國制造業(yè)單位勞動(dòng)成本在勞動(dòng)報(bào)酬提高的同時(shí)逐年下降,通過計(jì)算并比較對(duì)中國出口產(chǎn)品最具潛在競(jìng)爭(zhēng)力國家的相對(duì)單位勞動(dòng)力成本發(fā)現(xiàn),中國的制造業(yè)至今仍具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,中國在基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)配套等方面所具有的比較優(yōu)勢(shì),允許其在今后一段時(shí)期內(nèi)較大幅度地提高勞工工資水平,也不會(huì)因此而喪失制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,當(dāng)通貨膨脹正在侵蝕城鄉(xiāng)低收入階層居民的收入,影響他們的消費(fèi)水平時(shí),必須采取相應(yīng)的政策措施盡可能地保障他們的收入水平和消費(fèi)水平。目前我國農(nóng)村低收入階層的收入相當(dāng)部分來自務(wù)工收入。2007年的國際金融危機(jī)曾使農(nóng)村居民的收入水平大幅下降,因此,課題組建議,2011年,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高制造業(yè)勞工工資水平,