“法的適用”概念辨析演講

第5頁共5頁“法的適用”概念辨析演講唐偉?元法的適?用概念的內(nèi)?涵及其外延?是什么呢？?對(duì)此在法學(xué)?理論上是存?在爭論的。?沈宗靈先?生認(rèn)為（見?沈宗靈主編?，《法理學(xué)?》，___?學(xué)___，?___年_?__月版，?第34頁）?，以實(shí)施法?律的主體和?法的內(nèi)容為?標(biāo)準(zhǔn)，法的?實(shí)施方式可?以分為三種?：法的遵守?，法的執(zhí)行?，法的適用?。法的遵守?的廣義就是?法的實(shí)施，?法的遵守的?狹義是指公?民、社會(huì)_?__和國家?機(jī)關(guān)以法律?為自己的行?為準(zhǔn)則，依?照法律行使?權(quán)利、履行?義務(wù)的活動(dòng)?。法的執(zhí)行?的廣義是所?有國家行政?機(jī)關(guān)、司法?機(jī)關(guān)及其公?職人員依照?法定職權(quán)和?程序?qū)嵤┓?律的活動(dòng)，?法的執(zhí)行的?狹義是指國?家行政機(jī)關(guān)?及其公職人?員依法行使?管理職權(quán)、?履行職責(zé)、?實(shí)施法律的?活動(dòng)。人們?把行政機(jī)關(guān)?稱為執(zhí)法機(jī)?關(guān)，就是在?狹義上適用?執(zhí)法的。法?的適用，通?常是指國家?司法機(jī)關(guān)根?據(jù)法定職權(quán)?和法定程序?，具體應(yīng)用?法律處理案?件的專門活?動(dòng)。由于這?種活動(dòng)是以?國家名義來?行使，因此?也稱為“司?法”，法的?適用是實(shí)施?法律的一種?方式。法?的適用發(fā)生?的情形有兩?種情況，第?一，當(dāng)公民?、社會(huì)__?_和其他國?家機(jī)關(guān)在相?互關(guān)系中發(fā)?生了自己無?法解決的爭?議，致使法?律規(guī)定的權(quán)?利義務(wù)無法?實(shí)現(xiàn)時(shí)，需?要司法機(jī)關(guān)?適用法律裁?決糾紛，解?決爭端。?第二，當(dāng)公?民、社會(huì)_?__和其他?國家機(jī)關(guān)在?其活動(dòng)中遇?到違法、違?約或侵權(quán)行?為時(shí)，需要?司法機(jī)關(guān)適?用法律制裁?違法、犯罪?，恢復(fù)權(quán)利?。因此，?法的適用的?特點(diǎn)如下。?（1）法?的適用是由?特定的國家?機(jī)關(guān)及其公?職人員，按?照法定職權(quán)?實(shí)施法律的?專門活動(dòng)，?具有國家權(quán)?威性。在我?國，人民法?院和人民檢?察院是代表?國家行使司?法權(quán)的專門?機(jī)關(guān)，其他?任何國家機(jī)?關(guān)、社會(huì)_?__和個(gè)人?都不得從事?這項(xiàng)工作。?在中國，司?法權(quán)包括審?判權(quán)和檢查?權(quán)。（2?）法的適用?是司法機(jī)關(guān)?以國家強(qiáng)制?力為后盾實(shí)?施的活動(dòng)。?（3）法?的適用是司?法機(jī)關(guān)依照?法定程序，?運(yùn)用法律處?理案件的活?動(dòng)，具有嚴(yán)?格的程序性?及合法性。?司法機(jī)關(guān)處?理案件必須?依據(jù)相應(yīng)的?程序發(fā)規(guī)定?，保證正確?、合法、及?時(shí)的適用法?律，實(shí)現(xiàn)司?法公正。?（4）法的?適用必須有?表明法的適?用結(jié)果的法?律文書，如?___書、?裁判書和決?定書等。為?了保證法律?的正確適用?，我國憲法?和法律規(guī)定?了司法機(jī)關(guān)?適用法律必?須遵循的原?則。這些原?則有司法公?正、公民在?法律面前一?律平等、以?事實(shí)為根據(jù)?，以法律為?準(zhǔn)繩、司法?機(jī)關(guān)獨(dú)立行?使職權(quán)、國?家賠償與司?法責(zé)任等。?而人大的?孫國華、朱?景文先生則?認(rèn)為（見孫?國華、朱景?文主編，《?法理學(xué)》，?中國人民大?學(xué)___，?___年_?__月版，?第313頁?），以法律?規(guī)范是否需?要國家機(jī)關(guān)?的干預(yù)才能?實(shí)施和實(shí)現(xiàn)?為標(biāo)準(zhǔn)，法?的實(shí)施可分?為法的遵守?和法的適用?。法的遵?守是指全體?國家機(jī)關(guān)、?社會(huì)團(tuán)體、?企事業(yè)單位?、國家公職?人員和全體?公民按照法?律規(guī)范的要?求行為，實(shí)?施法律規(guī)范?活動(dòng)。法?的適用則在?需要國家機(jī)?關(guān)的干預(yù)下?才能將法律?規(guī)范予以實(shí)?施和實(shí)現(xiàn)的?情況下產(chǎn)生?的，是指一?切國家機(jī)關(guān)?和國家授權(quán)?單位按照法?律的規(guī)定運(yùn)?用國家權(quán)力?，將法律規(guī)?范運(yùn)用于具?體人或__?_，用來解?決具體問題?的專門活動(dòng)?，它使具體?的當(dāng)事人之?間發(fā)生一定?的權(quán)利義務(wù)?關(guān)系或?qū)ζ?適用法律制?裁。司法機(jī)?關(guān)依法運(yùn)用?法律規(guī)范處?理具體案件?的“司法活?動(dòng)”，是法?的適用的典?型的，重要?的形式。因?此，法的適?用屬于依法?進(jìn)行的個(gè)別?調(diào)整，是在?出現(xiàn)了必須?由國家專門?機(jī)關(guān)干預(yù)，?法律規(guī)范才?能得到實(shí)現(xiàn)?的情況下產(chǎn)?生的。法?的適用的情?形為：（?1）當(dāng)法律?關(guān)系各方出?現(xiàn)爭執(zhí)時(shí)。?（2）當(dāng)?發(fā)生違法犯?罪時(shí)。（?3）當(dāng)某一?種社會(huì)關(guān)系?或事實(shí)對(duì)社?會(huì)或?qū)Ξ?dāng)事?人具有重要?意義，它的?產(chǎn)生或存在?必須有國家?主管機(jī)關(guān)的?確認(rèn)、監(jiān)督?和檢驗(yàn)它是?否真實(shí)時(shí)。?（4）當(dāng)?實(shí)現(xiàn)法律規(guī)?范的必須由?主管國家機(jī)?關(guān)給予支持?時(shí)。法的?適用的分類?，若按照法?的實(shí)現(xiàn)的正?常形式和非?正常形式則?可分為兩大?類，即對(duì)法?律規(guī)范處理?部分的適用?（調(diào)整性職?能的適用法?的活動(dòng)）和?對(duì)法律規(guī)范?制裁部分的?適用（在違?法情況下國?家機(jī)關(guān)給予?制裁的活動(dòng)?）；若按照?適用法的主?體不同，可?分為國家權(quán)?力機(jī)關(guān)適用?法的活動(dòng)，?國家行政機(jī)?關(guān)適用法的?活動(dòng)，國家?司法機(jī)關(guān)適?用法的活動(dòng)?等。因此，?法的適用又?具體包括司?法適用、行?政適用、仲?裁和調(diào)解。?司法適用?是指國家司?法機(jī)關(guān)依據(jù)?法定職權(quán)和?法定程序行?使司法權(quán)、?運(yùn)用法律處?理具體案件?的專門活動(dòng)?。行政適用?又稱為行政?執(zhí)法，是指?國家行政機(jī)?關(guān)及其公職?人員，依照?法定的職權(quán)?和程序，將?法的一般規(guī)?范適用于特?定行政相對(duì)?人或事，調(diào)?整具體行政?關(guān)系的活動(dòng)?。___?法的適用的?基本原則有?：以事實(shí)為?依據(jù)，以法?律為準(zhǔn)繩原?則、公民在?適用法律上?一律平等原?則、司法機(jī)?關(guān)依法獨(dú)立?行使職權(quán)的?原則、過錯(cuò)?責(zé)任原則、?專門機(jī)關(guān)與?群眾路線相?結(jié)合原則、?事實(shí)求是，?有錯(cuò)必糾的?原則。通?過上述兩種?觀點(diǎn)的敘述?，可知北大?版和人大版?關(guān)于法的適?用概念的內(nèi)?涵和外延是?大不一樣的?。最明顯的?差別在于法?的適用的主?體是不一樣?的：北大版?的法的適用?的主體僅為?國家司法機(jī)?關(guān)，即人民?法院和人民?檢察院；而?人大版的法?的適用主體?除國家司法?機(jī)關(guān)外，還?包括國家權(quán)?力機(jī)關(guān)和國?家行政機(jī)關(guān)?。比較而?言，沈宗靈?先生的關(guān)于?法的適用的?內(nèi)涵和外延?的觀點(diǎn)更可?取。因?yàn)槠?分類標(biāo)準(zhǔn)科?學(xué)，條理清?晰，范圍明?確。人大版?的法的適用?的分類標(biāo)準(zhǔn)?在內(nèi)涵和外?延上均較模?糊，劃分不?清，不具有?科學(xué)性，而?且此種分類?標(biāo)準(zhǔn)中的“?國家干預(yù)”?其具體涵義?又如何理解?呢？明顯可?以看出，在?此分類中，?“法的適用?”其實(shí)也是?“法的遵守?”，因?yàn)閲?家機(jī)關(guān)的干?預(yù)而將法律?規(guī)范予以實(shí)?施和實(shí)現(xiàn)的?活動(dòng)，即一?切國家機(jī)關(guān)?和國家授權(quán)?單位按照法?律的規(guī)定運(yùn)?用國家權(quán)力?，將法律規(guī)?范運(yùn)用于具?體人或__?_，用來解?決具體問題?的專門的活?動(dòng)（法的適?用），也是?國家機(jī)關(guān)、?社會(huì)團(tuán)體按?照法律規(guī)范?的要求行為?，實(shí)施法律?規(guī)范的活動(dòng)?（法的遵守?）。如此一?來，“法的?適用”與“?法的遵守”?根本就未區(qū)?分開。_?__年__?_第一卷第?41題是這?樣的：下列?哪些行為不?符合我國法?律的適用原?則？a.?法官樂某為?辦好案件與?原、被告雙?方的代理人?分別有多次?私下接觸?b.族長決?定___案?的被害人趙?某及家人不?許向公安局?報(bào)案，由_?__實(shí)施人?董某向趙某?賠償___?元c.在?處理合同糾?紛時(shí)，諸葛?法官接到市?委書記的批?條，指示不?能判外地企?業(yè)勝訴d?.監(jiān)獄根據(jù)?法定的情況?沒有將因_?__、__?_被判處_?__年有期?徒刑的原局?長萬某收監(jiān)?執(zhí)行本題?測試的是我?國法的適用?原則，實(shí)際?上本題考的?是司法機(jī)關(guān)?依法獨(dú)立行?使職權(quán)原則?。那么，此?題的答案如?何呢？有些?書本（見岳?西寬