惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革工作方案

惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革工作方案

為助力打造“四心”營(yíng)商環(huán)境，確?；萜笳呖焖俾涞厣Вζ髽I(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。一、工作目標(biāo)參照市級(jí)惠企政策兌現(xiàn)改革模式，全面開(kāi)展惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，配合完善“惠企通”服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)做好線下“惠企政策兌現(xiàn)窗口”落地落實(shí)，將分散于各部門(mén)的惠企政策實(shí)行集中兌現(xiàn)管理，各部門(mén)不得在專窗或平臺(tái)以外受理惠企政策兌現(xiàn)申請(qǐng)。全面梳理惠企政策，再造兌現(xiàn)流程，實(shí)現(xiàn)全縣惠企政策事項(xiàng)“一站匯聚、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，力求惠企事項(xiàng)審批“不見(jiàn)面”、企業(yè)“不跑路”，提高兌現(xiàn)效率，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建親清政商關(guān)系，助推**高質(zhì)量發(fā)展。二、工作任務(wù)（一）精細(xì)化梳理惠企政策事項(xiàng)清單。各部門(mén)按照“誰(shuí)出臺(tái)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)現(xiàn)行有效、非涉密的惠企政策進(jìn)行梳理,并根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。同時(shí)，對(duì)政策所關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三類進(jìn)行區(qū)分?！懊馍昙聪怼鳖愂马?xiàng)需明確事項(xiàng)名稱、有效期限、政策標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)（認(rèn)定）條件、責(zé)任單位（股室）、咨詢電話等信息；“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”類事項(xiàng)需明確事項(xiàng)名稱、有效期限、政策標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)（認(rèn)定）條件、材料清單、辦理流程、承諾時(shí)限、責(zé)任單位（股室）、咨詢電話等信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)申報(bào)地址等信息?？h直各部門(mén)負(fù)責(zé)梳理國(guó)家、省、市、縣級(jí)層面出臺(tái)的與本部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的并由縣級(jí)財(cái)政資金兌付的惠企政策及事項(xiàng)。其中，對(duì)于國(guó)家、省、市級(jí)出臺(tái)的相關(guān)惠企政策及事項(xiàng)，哪個(gè)部門(mén)牽頭承接辦理，就由哪個(gè)部門(mén)梳理；對(duì)于縣級(jí)出臺(tái)的相關(guān)惠企政策及事項(xiàng)，如果兌現(xiàn)內(nèi)容只涉及到一個(gè)單位的，由該單位負(fù)責(zé)梳理；如果兌現(xiàn)內(nèi)容涉及多個(gè)單位的，由政策文件的承辦單位或代擬單位負(fù)責(zé)牽頭梳理。各部門(mén)統(tǒng)一梳理完惠企政策及事項(xiàng)后，編制《**縣惠企政策事項(xiàng)清單》。各部門(mén)要根據(jù)政策變化對(duì)本部門(mén)政策事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由縣政務(wù)服務(wù)辦梳理匯總并報(bào)縣政府審定后向社會(huì)公布?！矤款^單位：責(zé)任單位：；完成時(shí)限：2022年6月30日〕（二）精簡(jiǎn)申報(bào)兌現(xiàn)流程。按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三種兌現(xiàn)方式，以兌現(xiàn)條件定量化、指標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，精簡(jiǎn)申報(bào)流程、環(huán)節(jié)、材料和時(shí)限，建立惠企政策從主管部門(mén)直達(dá)企業(yè)綠色通道。1.免申即享。對(duì)企業(yè)登記即享、落戶即享、入規(guī)即享、上市即享、達(dá)標(biāo)即享以及國(guó)家、省市及縣級(jí)認(rèn)定、人才獎(jiǎng)補(bǔ)等“白名單類”政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“免申即享”。由各主管部門(mén)制定工作流程，將符合條件的企業(yè)名單、兌付金額等通過(guò)平臺(tái)推送縣政務(wù)服務(wù)中心，縣政務(wù)服務(wù)中心將兌現(xiàn)信息推送至企業(yè)，由企業(yè)審核確認(rèn)并提交基本信息及資金賬戶，縣政務(wù)服務(wù)中心接收企業(yè)確認(rèn)信息后發(fā)起兌付流程兌付至企業(yè)。兌付流程：各主管部門(mén)篩選符合條件的企業(yè)，填寫(xiě)企業(yè)名單、兌付金額，形成兌付清單并推送至縣政務(wù)服務(wù)中心→縣政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)工作日受理并向相關(guān)企業(yè)推送兌現(xiàn)信息→企業(yè)審核確認(rèn)后提交單位基本信息及資金賬戶→縣政務(wù)服務(wù)中心接收企業(yè)確認(rèn)信息后在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。2.即申即享。對(duì)符合資格的定補(bǔ)類等簡(jiǎn)易類政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“即申即享”。由各主管部門(mén)制定詳細(xì)辦事指南并公開(kāi)發(fā)布，企業(yè)按辦事指南向?qū)４盎蚱脚_(tái)申請(qǐng)，各主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審批，提出兌付意見(jiàn)（包括企業(yè)名單、兌付金額等）并推送至縣政務(wù)服務(wù)中心，縣政務(wù)服務(wù)中心受理后發(fā)起兌付流程，兌付至企業(yè)。兌付流程：企業(yè)向?qū)４盎蚱脚_(tái)提交資料（包括企業(yè)信息和資金賬戶信息）→各主管部門(mén)審批，并將辦理結(jié)果和兌付清單推送至政務(wù)服務(wù)中心→縣政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。3.承諾兌現(xiàn)。對(duì)需各主管部門(mén)評(píng)估評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不固定、需報(bào)送縣政府和縣財(cái)政局審核的惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“承諾兌現(xiàn)”。由各主管部門(mén)制定詳細(xì)辦事指南并公開(kāi)發(fā)布，企業(yè)按辦事指南向?qū)４盎蚱脚_(tái)申請(qǐng)后，各主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展評(píng)估評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查，并報(bào)送縣政府和縣財(cái)政局審核；事項(xiàng)辦結(jié)后，各主管部門(mén)將辦理結(jié)果和兌付清單推送至縣政務(wù)服務(wù)中心，由縣政務(wù)服務(wù)中心受理后發(fā)起兌付流程兌付至企業(yè)。審核不通過(guò)的，各主管部門(mén)須明確告知原因并進(jìn)行政策解釋。兌付流程：企業(yè)向?qū)４盎蚱脚_(tái)提交資料（包括企業(yè)信息和資金賬戶信息）→各主管部門(mén)開(kāi)展評(píng)估評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查→報(bào)送縣財(cái)政局、縣政府審核→各主管部門(mén)將辦理結(jié)果和兌付清單推送至政務(wù)服務(wù)中心→縣政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。對(duì)需要通過(guò)部門(mén)自有系統(tǒng)（主要包括銀行系統(tǒng)、金融平臺(tái)、稅務(wù)系統(tǒng)）進(jìn)行申報(bào)和兌現(xiàn)的政策事項(xiàng)，由各主管部門(mén)制定詳細(xì)的辦事指南，由平臺(tái)發(fā)布相關(guān)政策及事項(xiàng)辦事指南并嵌入自有系統(tǒng)申報(bào)鏈接，企業(yè)通過(guò)點(diǎn)擊申報(bào)鏈接轉(zhuǎn)入部門(mén)自有系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)兌現(xiàn)。〔牽頭單位：責(zé)任單位：完成時(shí)限：2022年6月30日〕（三）構(gòu)建惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)。一是完善“惠企通”服務(wù)平臺(tái)。按照“全市統(tǒng)建、市縣共用”模式，配合完善“惠企通”服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)梳理出的政策事項(xiàng)，逐個(gè)配置兌現(xiàn)流程，實(shí)現(xiàn)從受理至辦結(jié)“全程網(wǎng)辦”。做好與“贛政通”平臺(tái)對(duì)接，滿足審批部門(mén)移動(dòng)辦公需求，實(shí)現(xiàn)審批人員隨時(shí)隨地通過(guò)“贛政通”進(jìn)行審批。〔牽頭單位：責(zé)任單位：完成時(shí)限：2022年6月30日〕二是暢通線下“惠企政策兌現(xiàn)窗口”渠道。加強(qiáng)線下“惠企政策兌現(xiàn)窗口”建設(shè)，對(duì)目前還不能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的復(fù)雜兌現(xiàn)事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”，統(tǒng)一由“惠企政策兌現(xiàn)窗口”受理，由各主管部門(mén)梳理編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南并做好窗口受理人員培訓(xùn)，積極推行惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)“幫辦、代辦、上門(mén)辦”。〔牽頭單位：責(zé)任單位：完成時(shí)限：2022年6月30日〕三是積極推行“就近辦”。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)窗口”的基礎(chǔ)上，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)幫辦代辦”點(diǎn)，負(fù)責(zé)受理園區(qū)企業(yè)的事項(xiàng)申報(bào)，并制訂完善配套的事項(xiàng)兌現(xiàn)機(jī)制。縣政務(wù)服務(wù)中心要建立惠企政策事項(xiàng)兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)跟蹤工作臺(tái)賬，及時(shí)督促主管部門(mén)按要求時(shí)限辦理事項(xiàng)審批及兌現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)線下“惠企政策兌現(xiàn)窗口”的歸口管理，明確工作責(zé)任，暢通線下政策兌現(xiàn)渠道。〔牽頭單位：責(zé)任單位：完成時(shí)限：2022年6月30日〕（四）建立資金保障機(jī)制。一是編制兌付清單?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)梳理確定由惠企“資金池”兌現(xiàn)的縣本級(jí)惠企政策事項(xiàng)清單，對(duì)納入清單內(nèi)的惠企政策事項(xiàng)進(jìn)行快速兌付，“免申即享”“即申即享”類政策事項(xiàng)如無(wú)特殊原因，均應(yīng)納入清單內(nèi)進(jìn)行兌現(xiàn)，“承諾兌現(xiàn)”類政策事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況而定。〔牽頭單位：責(zé)任單位：；完成時(shí)限：2022年6月30日〕二是建立兌付機(jī)制。各政策主管部門(mén)針對(duì)本部門(mén)清單內(nèi)的惠企政策事項(xiàng)科學(xué)編制預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并報(bào)送縣財(cái)政局審核?？h財(cái)政局每年將政策主管部門(mén)涉及本級(jí)清單內(nèi)惠企政策事項(xiàng)相關(guān)資金納入年度預(yù)算，并將預(yù)算指標(biāo)歸集調(diào)整至縣惠企政策兌現(xiàn)“資金池”專項(xiàng)賬戶。縣財(cái)政局制定縣本級(jí)惠企政策兌現(xiàn)“資金池”管理辦法，并公布縣本級(jí)惠企政策兌現(xiàn)“資金池”兌付事項(xiàng)清單?？h政務(wù)服務(wù)中心在各級(jí)政策主管部門(mén)推送政策事項(xiàng)審批結(jié)果和兌付清單后兌付資金。〔牽頭單位：責(zé)任單位：〕三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣政府辦（政務(wù)服務(wù)辦、金融辦）、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣審計(jì)局、縣科技局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣稅務(wù)局、縣委人才辦、縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、人行**支行、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣惠企政策兌現(xiàn)落地落實(shí)專項(xiàng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)辦，縣政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)全縣惠企政策兌現(xiàn)改革工作的日常調(diào)度、督促、考核等工作?！矤款^單位：責(zé)任單位：〕（二）明確責(zé)任分工。此項(xiàng)改革是落實(shí)省、市、縣深化發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”推進(jìn)大會(huì)精神和《政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革三年（2022-2024年）攻堅(jiān)行動(dòng)方案》文件精神的重要舉措，各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任、密切配合。縣發(fā)改委要建立惠企政策“歸口”管理機(jī)制，對(duì)全縣惠企政策進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)?？h財(cái)政局要做好兌現(xiàn)資金的保障和監(jiān)管，并制定本級(jí)惠企政策兌現(xiàn)“資金池”管理辦法?？h政務(wù)服務(wù)辦、縣政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“惠企政策兌現(xiàn)落地落實(shí)專項(xiàng)改革”工作，協(xié)調(diào)各項(xiàng)惠企政策事項(xiàng)、人員入駐惠企政策兌現(xiàn)窗口（平臺(tái)），負(fù)責(zé)窗口(平臺(tái))的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理，負(fù)責(zé)“一網(wǎng)（窗）收件、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、資金兌付”全流程實(shí)施?？h發(fā)改委、縣大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)要配合做好“惠企通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享互用，提供企業(yè)入規(guī)、納稅、信用信息等方面數(shù)據(jù)查詢確認(rèn)，在兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)按職責(zé)做好企業(yè)失信、受行政處罰信息等方面聯(lián)合審核。各政策主管部門(mén)在制定惠企政策文件前應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)尤其是縣發(fā)改委、縣財(cái)政局意見(jiàn)，在惠企政策文件出臺(tái)時(shí)及時(shí)按要求梳理惠企政策事項(xiàng)辦事指南，并送縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣政務(wù)服務(wù)中心；負(fù)責(zé)梳理本部門(mén)惠企政策清單并編制惠企事項(xiàng)辦事指南，及時(shí)錄入“惠企通”服務(wù)平臺(tái)報(bào)送縣政務(wù)服務(wù)辦、縣政務(wù)服務(wù)中心；要加大惠企政策宣傳解讀力度，引導(dǎo)所屬行業(yè)的各個(gè)企業(yè)用足用好政策。明確“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”惠企政策事項(xiàng)清單，制定辦事指南，做好政策事項(xiàng)的評(píng)估評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查，按要求進(jìn)行審核，形成辦理結(jié)果和兌付清單。〔牽頭單位：責(zé)任單位：〕（三）抓實(shí)考核問(wèn)效。將推進(jìn)“惠企政策兌現(xiàn)‘線上一網(wǎng)、線下一窗’改革”工作納入各部門(mén)年度“放管服”考核