汲取事故教訓(xùn),做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

-.z.安市安辦〔2013〕號(hào)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的緊急通知各縣區(qū)安委辦，市直有關(guān)單位：為深刻汲取**中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司黃濰輸油管線"11.22〞特別重大事故和滬昆高鐵"11.26〞施工塔吊倒塌致輸油管線破損事故教訓(xùn)，切實(shí)貫徹國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，按照11月28日全國(guó)全省平安生產(chǎn)電視會(huì)議及11月26日全市平安生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，舉一反三，嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生，確保我市平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好當(dāng)前平安生產(chǎn)工作緊急通知如下：一、認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要深刻汲取**中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司黃濰輸油管線"11.22〞特別重大事故和滬昆高鐵"11.26〞施工塔吊倒塌致輸油管線破損事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和當(dāng)前我市平安生產(chǎn)形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性，以對(duì)黨和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)抓好當(dāng)前的平安生產(chǎn)工作。要警鐘長(zhǎng)鳴、敬畏生命，要用心檢查、用心落實(shí)，不能有絲毫的懈怠和幸運(yùn)，確保各項(xiàng)平安措施落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。二、立即開(kāi)展輸油氣管道平安專(zhuān)項(xiàng)檢查，消除平安隱患。輸油管氣道運(yùn)輸具有高能高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長(zhǎng)面廣、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，輸油管道運(yùn)輸一旦發(fā)生事故危害性極大。各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)、各單位要結(jié)合本地實(shí)際，立即開(kāi)展一次以輸油氣管道平安運(yùn)行為重點(diǎn)的平安專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查站場(chǎng)選址和總平面布置與建(構(gòu))筑物、鐵路、公路等平安保護(hù)距離是否符合規(guī)定要求；管道監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是否具備信息遠(yuǎn)傳、聯(lián)鎖保護(hù)、信息存儲(chǔ)和報(bào)警等功能；管道沿線設(shè)置的里程樁、轉(zhuǎn)角樁等標(biāo)志樁和警示標(biāo)志是否齊全完好；管道平安保護(hù)及監(jiān)測(cè)裝置是否完好并按要求定期進(jìn)展檢測(cè)和調(diào)試；以及管道定期巡檢和維護(hù)制度的落實(shí)等情況。同時(shí)，催促輸油氣管道企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)輸油氣管道平安的日常監(jiān)視管理和檢查，建立隱患臺(tái)賬、及時(shí)整改消除。特別要大力開(kāi)展清理整治管道**占?jí)簩?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有方案、有步驟地予以去除。要對(duì)投產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、占?jí)呵闆r嚴(yán)重和存在重大隱患的管線加強(qiáng)檢測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，防止因泄漏引發(fā)事故。要制定管道事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)控制。三、立足防范，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作。〔一〕抓好煤礦平安監(jiān)管工作。認(rèn)真踐行總書(shū)記、省委、政府領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于煤礦平安生產(chǎn)工作的一系列重要指示，切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前煤礦平安的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化制度性措施，以對(duì)黨的事業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好煤礦平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到履職有為。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市近期召開(kāi)的電視會(huì)議精神，高度重視并抓落實(shí)煤礦平安大檢查工作。要精心部署并組織開(kāi)展好各類(lèi)平安檢查，特別是要抓好對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣〔區(qū)〕、重點(diǎn)煤礦的平安監(jiān)管工作，務(wù)必落實(shí)好行業(yè)主管部門(mén)的直接監(jiān)管、平安監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管和地方政府屬地監(jiān)管的職責(zé)，堅(jiān)決遏制煤礦事故的發(fā)生。三、切實(shí)催促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任，尤其是要突出煤礦瓦斯、水患防治這個(gè)重中之重，嚴(yán)格煤礦監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，各級(jí)各煤礦監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)"包保〞領(lǐng)導(dǎo)要定期對(duì)行業(yè)主管部門(mén)工作開(kāi)展情況、駐礦安監(jiān)員責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)隱患排查治理情況等及時(shí)進(jìn)展催促檢查，嚴(yán)防企業(yè)非法**生產(chǎn)。四、認(rèn)真抓好駐礦安監(jiān)員配備工作。確保駐礦安監(jiān)員按照省政府要求及時(shí)配備到位。〔二〕抓好危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管工作。各級(jí)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保等部門(mén)要認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序。結(jié)合正在開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)大檢查"回頭看〞"回頭查〞工作，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，對(duì)本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)要落實(shí)責(zé)任、逐戶(hù)排查。嚴(yán)格檢查工藝、設(shè)備、管道、壓力容器平安狀況及規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，但凡發(fā)現(xiàn)有事故隱患和缺陷的，要立即進(jìn)展整改，對(duì)可能導(dǎo)致事故又一時(shí)難以整改的事故隱患，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故的?；菲髽I(yè)和重大危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)源頭監(jiān)控管理。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)化學(xué)品交由不具備資質(zhì)條件的企業(yè)承運(yùn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中喪失、流散或泄漏，嚴(yán)禁通過(guò)滾裝船、集裝箱等運(yùn)載工具在水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品；要加強(qiáng)對(duì)危化品企業(yè)、物流倉(cāng)庫(kù)裝卸、中轉(zhuǎn)?；愤^(guò)程的平安監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生裝卸、中轉(zhuǎn)?；肥鹿??！踩匙ズ梅敲旱V山平安監(jiān)管工作。各級(jí)安監(jiān)、國(guó)土資源等部門(mén)，要催促各類(lèi)礦山企業(yè)落實(shí)平安措施，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井、已關(guān)閉礦井等的巡查，嚴(yán)防非法**生產(chǎn)；對(duì)停產(chǎn)整頓的地下礦山，要認(rèn)真做好恢復(fù)生產(chǎn)前的平安檢查，經(jīng)歷收合格前方可復(fù)工，嚴(yán)厲打擊偷采行為。各礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌等重特大事故。〔四〕抓好工程建立領(lǐng)域平安監(jiān)管工作。各級(jí)建立行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、模板支撐系統(tǒng)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及現(xiàn)場(chǎng)平安管理的監(jiān)視檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的平安教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格前方可恢復(fù)施工。〔五〕抓好煙花爆竹平安監(jiān)管工作。目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售已進(jìn)入旺季，各級(jí)各部門(mén)各單位要繼續(xù)深入開(kāi)展煙花爆竹平安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)視檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)打擊非法**行為的制度和措施，堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和非法制作問(wèn)題突出的鎮(zhèn)村，要組織開(kāi)展"地毯式〞排查，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶(hù)，不留死角?！擦匙ズ萌藛T密集場(chǎng)所平安監(jiān)管工作。各級(jí)公安、消防、商務(wù)、教育、體育、文化、交通、建立、衛(wèi)生等部門(mén)要以防范火患為重點(diǎn)，組織力量對(duì)歌舞廳、俱樂(lè)部、賓館、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆等消防平安重點(diǎn)單位逐一進(jìn)展檢查，對(duì)用電、用火、取暖等設(shè)施設(shè)備進(jìn)展全面檢查，對(duì)不具備平安生產(chǎn)條件的各類(lèi)人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，對(duì)排查認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，政府要掛牌督辦，對(duì)嚴(yán)重影響公共平安的，要限期搬遷、關(guān)閉或改變建筑物用途，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。對(duì)舉辦的各類(lèi)大型聚集活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審批把關(guān)，并按照"誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞和"誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原則，制定嚴(yán)格的平安保障措施。林業(yè)部門(mén)要落實(shí)山林防火各項(xiàng)工作措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故的發(fā)生?！财摺匙ズ玫缆方煌ê退线\(yùn)輸平安管理工作。各級(jí)公安、交通、海事等部門(mén)要深入開(kāi)展貨車(chē)**行為大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，治理公路危險(xiǎn)路段，嚴(yán)厲查處超速、超載、超員、超限和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通**違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育、培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路客運(yùn)車(chē)輛的管理，保證車(chē)輛的平安性能。交通、海事部門(mén)要認(rèn)真做好水上交通運(yùn)輸平安監(jiān)管工作，完善各類(lèi)船舶消防系統(tǒng)，落實(shí)消防措施，嚴(yán)把船載車(chē)輛"三品〞檢驗(yàn)關(guān)，確保水上運(yùn)輸平安?！舶恕匙ズ貌惋媹?chǎng)所燃?xì)馐褂闷桨脖O(jiān)管工作。住建、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要按照職責(zé)分工，深入開(kāi)展燃?xì)馄桨矊?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)安裝燃?xì)庠O(shè)施、使用燃?xì)?、違規(guī)供氣、違規(guī)運(yùn)輸瓶裝液化石油氣等行為。對(duì)于無(wú)法到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決取締關(guān)停；對(duì)違規(guī)使用不合格燃?xì)獾牟惋媶挝?，要依法停業(yè)整改，驗(yàn)收合格前方可重新?tīng)I(yíng)業(yè)；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)鋼瓶燃?xì)獾?黑窩點(diǎn)〞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲打擊；對(duì)于整治開(kāi)展不力、導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任?！簿拧匙ズ寐糜纹桨脖O(jiān)管。各級(jí)旅游、交通、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建立等部門(mén)要組織力量，加強(qiáng)對(duì)旅游線路、旅游景區(qū)、賓館飯店、城市廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)視檢查，凡存在重大事故隱患的要立即落實(shí)整改措施果斷處置，防范重特大事故發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)旅游特種設(shè)備和大型娛樂(lè)設(shè)施的平安管理和檢修制度，對(duì)游船、纜車(chē)、索道等旅游設(shè)備設(shè)施進(jìn)展一次全面檢查，凡達(dá)不到平安要求、運(yùn)行不正常的一律停頓運(yùn)營(yíng)和使用。同時(shí)，要加強(qiáng)校園和校車(chē)的平安管理，全面加強(qiáng)冶金、有色、機(jī)械、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)領(lǐng)域的平安監(jiān)視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。各級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)肅查處各類(lèi)平安生產(chǎn)**違規(guī)行為，對(duì)違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，依法從嚴(yán)、從重處理，確保平安生產(chǎn)。四、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。各級(jí)各部門(mén)各單位要健全完善本級(jí)本部門(mén)本單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資和專(zhuān)家等應(yīng)急資源，定期、有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要及時(shí)報(bào)告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和救援隊(duì)伍要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)救援，防止次生災(zāi)害發(fā)生，最大限度地防止和減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。五、嚴(yán)肅事故查處，加大責(zé)任追究力度。各級(jí)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照"四不放過(guò)〞和"科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效〞的原則，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)平安事故認(rèn)真組織