區(qū)危險廢物規(guī)范化管理工作方案

區(qū)危險廢物規(guī)范化管理工作方案為強化危險廢物環(huán)境管理，督促危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位落實各項法律制度和相關(guān)標準規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)劃化管理水平，根據(jù)**要求，結(jié)合區(qū)實際，特制定本工作方案。一、總體要求（一）堅持問題導(dǎo)向，強化責任落實危險廢物規(guī)范化管理工作由區(qū)固廢中心具體落實，審批股負責加大對涉危廢項目環(huán)評文件抽查，督促排污許可證規(guī)范涉廢內(nèi)容；環(huán)境執(zhí)法大隊負責查處規(guī)范化管理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，督促規(guī)范化管理中存在的問題落實整改，并將規(guī)范化管理結(jié)果應(yīng)用到環(huán)境信用評價體系中。

在國家指標體系的基礎(chǔ)上，緊扣危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用處置等環(huán)節(jié)反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，堅持全過程精細化管理。堅持嚴管優(yōu)服、疏堵結(jié)合，既要讓企業(yè)對環(huán)境違法行為不敢為、不想為，更要讓企業(yè)知道如何為、主動為，強化污染防治主體責任落實。堅持公開透明，主動接受社會監(jiān)督；堅持嚴查重處、立行立改，重大問題“一票否決”。（二）加強平臺應(yīng)用，突出管理重點以生態(tài)云親清服務(wù)平臺、“省固廢平臺”和“金山銀山平臺”為抓手，構(gòu)建涵蓋危廢管理計劃、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移及處置全過程信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)“來源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責任可究”的跟蹤管理，定期線上調(diào)度，提升信息化監(jiān)管水平。突出重點產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位和其他產(chǎn)廢單位，對產(chǎn)廢量大、環(huán)境敏感且風險高的重點行業(yè)企業(yè)，要做到全覆蓋。結(jié)合黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責任書檢查及相關(guān)專項行動等,落實分級管控要求，加強對本轄區(qū)涉危廢企業(yè)的檢查指導(dǎo)，不定期抽查重點涉危廢企業(yè)。（三）加強部門聯(lián)動，加大打擊力度加強與公安、住建、工信、自然資源、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制；建立健全審批、監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急、固廢等相關(guān)單位聯(lián)動機制，強化信息共享，定期會商并進行案件線索移交，實行聯(lián)合懲戒，落實閉環(huán)管理，有效提升規(guī)范化管理的嚴肅性和威懾力。建立問題臺賬，強化結(jié)果導(dǎo)向，推動邊查邊改、立行立改，嚴防問題查而不改、反彈回潮。對發(fā)現(xiàn)的違法問題，要及時固定證據(jù)并移交環(huán)境執(zhí)法部門依法依規(guī)查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送司法機關(guān)。二、工作方式按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》，結(jié)合黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責任書檢查，對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營、產(chǎn)廢單位（見附件3）進行全面規(guī)范化管理，并填寫《規(guī)范化管理現(xiàn)場情況記錄表》（或現(xiàn)場勘查筆錄）及《被抽查單位基本情況記錄表》（見附件2）。三、工作范圍（一）經(jīng)營單位和重點產(chǎn)廢單位：全覆蓋。（二）其他產(chǎn)廢單位：全覆蓋。（三）對于年產(chǎn)生危險廢物小于1噸的小微企業(yè)規(guī)范化管理，可結(jié)合實際適當簡化要求。四、規(guī)范化管理評價標準（一）無自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為50分，40-50分為達標，30-39分為基本達標；29分及以下為不達標；有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為55分，44-55分為達標，33-43分為基本達標，32分及以下為不達標；有自行利用和處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為60分，48-60分為達標，36-47分為基本達標，35分及以下為不達標。（二）《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（**）第12條為否決項，即該項不得分，則企業(yè)綜合評估為不達標。（三）考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的（參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定），綜合評估為不達標。（四）對于被考核企業(yè)：1.若核實發(fā)現(xiàn)危險廢物少報、漏報、瞞報或去向不明的、未在平臺進行申報的，經(jīng)核實，判定該企業(yè)為不達標。2.若因危廢問題被處罰的，視情對該企業(yè)降檔處理。五、工作安排按照“一季一重點”的要求，進行細化考核。一季度：于上級生態(tài)環(huán)境部門下發(fā)年度工作方案后15個工作日內(nèi)上報年度管理工作方案，組織對轄區(qū)內(nèi)上年度規(guī)范化管理發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況實行全覆蓋“回頭看”，側(cè)重抽查上年度不達標、基本達標企業(yè)，確保企業(yè)整改到位、達標，并于4月5日前將整改落實情況上報市局，并抄送市固廢中心。二季度：按月安排計劃，結(jié)合“雙隨機”等相關(guān)專項行動，組織對轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)廢單位和其它產(chǎn)廢單位開展規(guī)范化管理和“回頭看”，并于7月1日前向市局報送季度規(guī)范化管理工作情況，并抄送市固廢中心。三季度：組織對轄區(qū)內(nèi)所有危險廢物經(jīng)營單位開展規(guī)范化管理和“回頭看”，并于10月1日前向市局報送季度管理工作情況，并抄送市固廢中心。四季度：按照《危險廢物規(guī)范化管理工作評級指標》（見附件1）進行自評打分，總結(jié)年度危險廢物管理情況（見附件4），于10月21日前將上述材料報送市局，并抄送市固廢中心。202*年1月1日前，將本年度結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。六、結(jié)果應(yīng)用我局將危險廢物規(guī)范化管理考核納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道環(huán)境保護績效考核的指標體系中，層層傳導(dǎo)壓力，推動危險廢物規(guī)范化管理上水平。此外，我局將加強環(huán)境執(zhí)法和風險防范，對在考核過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，嚴格依法查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，移送司法機關(guān)。同時，將考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系中，加快構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”機制，促進企業(yè)守法自律。附件：1.危險廢物規(guī)范化管理工作評級指標2.被檢查單位基本情況記錄表3.產(chǎn)廢企業(yè)識別4.危險廢物規(guī)范化管理年度工作總結(jié)要求附件1危險廢物規(guī)范化管理工作評級指標上級生態(tài)環(huán)境部門對危險廢物規(guī)范化管理工作考評內(nèi)容主要包括：一、工作機制建立情況；二、工作組織實施情況；三、監(jiān)管能力建設(shè)情況；四、處置能力保障情況；五、工作總結(jié)報送情況；六、違法企業(yè)懲罰情況；七、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率情況；八、危險廢物申報登記工作；九、環(huán)境風險防范情況；考評方法詳見《危險廢物規(guī)范化管理工作評級指標》。危險廢物規(guī)范化管理工作評級指標項目內(nèi)容分值達標標準評分細則檢查方法部門監(jiān)管工作工作機制建立情況1建立規(guī)范化管理工作機制。制定年度管理工作方案得0.5分，否則不得分。查閱文件明確實施管理工作的責任單位和崗位職責得0.5分，否則不得分。（*）有機制創(chuàng)新成效明顯的，加2分。

工作組織實施情況13規(guī)范化管理企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量達到標準要求。經(jīng)營單位全面考核，并錄入福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺，全部錄入得4分，每發(fā)現(xiàn)一家未考核或錄入，扣0.5分，扣完為止。查閱福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺及相關(guān)資料（方案、檢查企業(yè)清單、工作小結(jié)、總結(jié)）對轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)廢單位全部檢查，并錄入福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺，得4分，每發(fā)現(xiàn)一家未達標或錄入，扣0.2分，扣完為止。對轄區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)廢企業(yè)檢查不少于20家，并錄入福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺，得2分，每發(fā)現(xiàn)每一家未達標或錄入，扣0.1分，扣完為止。（*）其他產(chǎn)廢企業(yè)檢查總家數(shù)大于50家的，在50家的基礎(chǔ)上，每增加1家加0.1分，最多不超過2分。

（*）企業(yè)未依法領(lǐng)取排污許可證的，每家扣0.1分，最多不超過1分。

落實工業(yè)固廢（危廢）、醫(yī)廢排查整治工作方案，建立涉危險廢物案件和問題清單銷號制度，結(jié)果通報。發(fā)現(xiàn)的各類問題建立清單、對賬銷號并排名通報的得3分，否則酌情扣分。監(jiān)管能力建設(shè)情況8機構(gòu)人員配置情況有專職人員負責得2分，其他情況酌情扣分。

對相關(guān)管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提供固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境影響評價等部門工作人員名單，每年接受各種固體廢物管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的數(shù)量達到上述人員編制數(shù)量之和的30%得1分，否則不得分。查閱相關(guān)資料和查閱信息系統(tǒng)對相關(guān)企業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺注冊企業(yè)數(shù)為基數(shù)，產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位每年接受各種固體廢物管理政策法規(guī)或技術(shù)培訓(xùn)的數(shù)量達到上述單位總數(shù)20%得1分，否則不得分。全面推進福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺應(yīng)用。①通過福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺按時填報管理計劃，并完成備案（原則上每年1月底前完成），得1分，否則按比例得分。②通過福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺及時填報臺賬，得1分，否則按比例得分。③及時處理并銷號福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺的預(yù)警信息，得2分，否則按比例得分。④（*）完成年度經(jīng)營、重點產(chǎn)廢企業(yè)可視化、智能化任務(wù)并接入福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺的，每完成1家得0.1分，最多加3分。處置能力保障情況4減少危廢長期貯存（檢查當年危廢利用處置率和超一年貯存危廢利用處置率）1.當年危廢處置利用率（統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2019年12月1日至2020年11月30日），滿分2分，否則按比例得分，得分=2*當年產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危廢處置利用率的平均值。①當年產(chǎn)廢單位處置利用率=（當年自行利用處置量+當年委外利用處置量）÷當年產(chǎn)廢量*100%。②當年經(jīng)營單位危廢處置利用率=當年利用處置量÷當年接收量*100%。2.超一年貯存危廢利用處置率（統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2019年12月1日至2020年11月30日），滿分2分，否則按比例得分，得分=2*超一年貯存危廢利用處置率。產(chǎn)廢和經(jīng)營單位的超一年貯存處置利用率=（超一年貯存量-利用處置超一年貯存量）/超一年貯存量，按比例扣分，最高扣1分。查閱相關(guān)資料和現(xiàn)場核查防范風險，保障環(huán)境安全落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定與要求，有制訂包含有危險廢物內(nèi)容的環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，并開展涉及危廢管理演練的得1分，否則不得分；全年無發(fā)生涉及危廢環(huán)境風險事故的得1分，否則不得分；共計2分。工作總結(jié)報送情況2落實信息報告制度。報送本年度工作方案及季度、年度規(guī)范化管理情況總結(jié)得2分，否則酌情得分。查閱相關(guān)資料違法企業(yè)懲罰情況2懲治違法企業(yè)。對危險廢物規(guī)范化管理中發(fā)現(xiàn)危廢少報、漏報、不報等問題的企業(yè)進行處罰，每處罰1家得0.2分，最多不超過2分。查閱相關(guān)資料（*）向公安部門移送涉及危險廢物刑事案件的，每移送成功一件得0.5分，最多加3分。抽查合格率產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理情況70按照環(huán)境保護部2016年起實施的《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》執(zhí)行。70×0.5×（產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率+經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率）查閱相關(guān)資料、實地抽查說明：1.產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（達標的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×基本達標的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量）

÷危險廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。2.經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×基本達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量）÷危險廢物經(jīng)營單位總數(shù)量。3.評定方式考核實行百分制評分，工作確有亮點的，可報省廳備案后予以適當加分，但最高得分不得超過該項目的分值。4.各設(shè)區(qū)市級生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門的規(guī)范化管理工作可結(jié)合本市實際，參考本表執(zhí)行，具體指標可適當調(diào)整。5.表中帶（*）的項目無具體分值，為加分項或扣分項。附件2被檢查單位基本情況記錄表序號單位名稱檢查時間單位類型企業(yè)基本情況危險廢物產(chǎn)生情況檢查發(fā)現(xiàn)的問題備注檢查人

（經(jīng)營單位或產(chǎn)廢單位）（主要產(chǎn)品產(chǎn)量，簡單工藝描述）（危險廢物種類和大致產(chǎn)生量）

附件3產(chǎn)廢單位識別一、重點產(chǎn)廢單位1.重點產(chǎn)廢企業(yè)：年產(chǎn)危險廢物量1000噸（含）以上企業(yè)；年產(chǎn)危險廢物量100-1000噸的企業(yè)。2.敏感產(chǎn)廢企業(yè)：涉及中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)辦信訪件、反復(fù)投訴、有嚴重違規(guī)違法記錄、環(huán)境安全隱患突出及超一年期貯存量超50噸（含）的重點敏感企業(yè)。3.重點產(chǎn)廢行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機污染物及醫(yī)療廢物等的有色金屬、石化、化工、醫(yī)藥、印刷線路板、電鍍、皮革、合成革、鉛蓄電池、生活垃圾焚燒、醫(yī)療廢物處置等行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險廢物規(guī)范化管理平均達標率低的行業(yè)等。二、其他產(chǎn)廢單位除重點產(chǎn)廢單位外的一般企業(yè)和年產(chǎn)生危險廢物小于1噸的小微企業(yè)。附件4危險廢物規(guī)范化管理年度工作總結(jié)要求工作總結(jié)報告應(yīng)包括