全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理辦法

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理辦法（2022年修訂）第一章?總則第一條?為深入貫徹**等文件精神，特制定本辦法。第二條?本辦法所指的全域旅游示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施整體營(yíng)銷，具有較強(qiáng)示范作用，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具備推廣價(jià)值的區(qū)域。第三條?全域旅游示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展國(guó)際化、品質(zhì)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷提高旅游對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。第四條?全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理工作，遵循“注重實(shí)效、突出示范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，擇優(yōu)推薦或認(rèn)定。第五條?國(guó)家全域旅游示范區(qū)的驗(yàn)收、認(rèn)定遵照文化和旅游部相關(guān)文件執(zhí)行。第六條?《**全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》）的修訂、宣傳、貫徹與督查指導(dǎo)工作由自治區(qū)文化和旅游廳組織實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》基本項(xiàng)目總分980分，改革創(chuàng)新與示范帶動(dòng)項(xiàng)目加分120分，共計(jì)1100分。第二章?申報(bào)、驗(yàn)收和認(rèn)定第七條?**全域旅游示范區(qū)的認(rèn)定程序**全域旅游示范區(qū)的認(rèn)定程序，按照“創(chuàng)建－自檢－初審－驗(yàn)收－公示－命名”的程序進(jìn)行。（一）創(chuàng)建各創(chuàng)建單位扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，創(chuàng)建時(shí)間應(yīng)不少于一年。（二）自檢創(chuàng)建單位根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》開展自檢自評(píng)工作，自檢分?jǐn)?shù)達(dá)800分（含）以上，可向所在設(shè)區(qū)市文化和旅游行政管理部門提交初審申請(qǐng)。申請(qǐng)初審的材料包括：初審申請(qǐng)報(bào)告、自檢評(píng)分表（含得分說(shuō)明）、創(chuàng)建工作匯報(bào)文字材料、創(chuàng)建工作匯報(bào)視頻、全域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況、**全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況一覽表及檢查項(xiàng)目的說(shuō)明材料（以上材料包括紙質(zhì)版和電子版）。（三）初審由創(chuàng)建單位所在的設(shè)區(qū)市文化和旅游行政管理部門組織初審。通過(guò)設(shè)區(qū)市文化和旅游行政管理部門初審的最低得分為800分。初審工作主要內(nèi)容為：材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)分與意見反饋。對(duì)初審評(píng)分達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建單位，由設(shè)區(qū)市文化和旅游行政管理部門報(bào)市級(jí)人民政府同意后，向自治區(qū)文化和旅游廳提出驗(yàn)收認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收認(rèn)定的材料包括：驗(yàn)收申請(qǐng)文件、初審評(píng)分表、初審工作報(bào)告以及創(chuàng)建單位申請(qǐng)初審的全部材料等（以上材料包括紙質(zhì)版和電子版）。（四）驗(yàn)收由自治區(qū)文化和旅游廳組織專家對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收單位進(jìn)行材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收材料進(jìn)行集中審核程序?yàn)椋翰牧蠈徍藢＜医M集中審核佐證材料文檔檢查項(xiàng)，出具材料審核意見，申請(qǐng)驗(yàn)收單位進(jìn)行視頻答辯。現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)工作程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)專家組持現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)佐證材料赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，出具現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)得分意見。集中審核材料組和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)組進(jìn)行驗(yàn)收綜合評(píng)議后向自治區(qū)文化和旅游廳提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（五）公示、命名對(duì)驗(yàn)收綜合評(píng)分達(dá)到800分的單位，由自治區(qū)文化和旅游廳綜合考評(píng)確定名額后進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間無(wú)重大異議、重大旅游負(fù)面輿情或重大投訴的，由自治區(qū)文化和旅游廳報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)命名；若出現(xiàn)重大異議、重大旅游負(fù)面輿情或重大投訴等情況，由自治區(qū)文化和旅游廳調(diào)查核實(shí)后做出相應(yīng)處理。第八條?**全域旅游示范市的認(rèn)定程序各設(shè)區(qū)市其轄區(qū)內(nèi)70%的縣（市、區(qū)）獲得**特色旅游名縣或**全域旅游示范區(qū)命名的，可向自治區(qū)文化和旅游廳申請(qǐng)認(rèn)定**全域旅游示范市。自治區(qū)文化和旅游廳按照“申報(bào)—審核—公示—命名”的程序進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的設(shè)區(qū)市授予“**全域旅游示范市”稱號(hào)。（一）申報(bào)各設(shè)區(qū)市文化和旅游行政管理部門報(bào)同級(jí)人民政府審查后，由設(shè)區(qū)市人民政府向自治區(qū)文化和旅游廳提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：申報(bào)文件、創(chuàng)建工作報(bào)告、申報(bào)條件的達(dá)標(biāo)說(shuō)明及佐證材料等（以上材料包括紙質(zhì)版和電子版）。（二）審核對(duì)符合條件的設(shè)區(qū)市，由自治區(qū)文化和旅游廳對(duì)各申報(bào)單位上報(bào)的材料進(jìn)行審核，通過(guò)查閱資料、會(huì)議審核等方式，重點(diǎn)審核達(dá)標(biāo)佐證材料和一票否決項(xiàng)內(nèi)容，并提出綜合評(píng)定意見。（三）公示、命名對(duì)通過(guò)審核的申報(bào)單位，由自治區(qū)文化和旅游廳進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間無(wú)重大異議、重大旅游負(fù)面輿情或重大投訴的，由自治區(qū)文化和旅游廳報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)命名；若出現(xiàn)重大異議、重大旅游負(fù)面輿情或重大投訴等情況，由自治區(qū)文化和旅游廳調(diào)查核實(shí)后做出相應(yīng)處理。第九條?驗(yàn)收原則未列入**全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單的縣（市、區(qū)），開展創(chuàng)建工作不少于一年，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》開展自檢自評(píng)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，可自愿按照**全域旅游示范區(qū)的認(rèn)定程序申請(qǐng)初審和驗(yàn)收認(rèn)定，**特色旅游名縣不參與**全域旅游示范區(qū)的驗(yàn)收認(rèn)定。第三章?管理與獎(jiǎng)懲第十條?按照《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》（**〕94號(hào)）的規(guī)定，**全域旅游示范區(qū)享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。第十一條?自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)對(duì)**全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的督促、檢查，指導(dǎo)創(chuàng)建單位解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作向高品質(zhì)和高效益發(fā)展。第十二條?自治區(qū)文化和旅游廳建立**縣域旅游經(jīng)濟(jì)分析平臺(tái)，對(duì)全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建單位旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建單位應(yīng)按照要求報(bào)送本地區(qū)旅游接待人次、過(guò)夜接待人次、旅游收入、投訴處理等數(shù)據(jù)，以及重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息。第十三條?申請(qǐng)**全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收認(rèn)定的單位，出現(xiàn)下列情形之一的，自治區(qū)文化和旅游廳不予以驗(yàn)收認(rèn)定。（一）重大安全事故：近三年發(fā)生重大旅游安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。（二）重大市場(chǎng)秩序問(wèn)題：近三年《旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題綜合治理工作考核評(píng)價(jià)》不達(dá)標(biāo)或者發(fā)生重大旅游投訴、旅游負(fù)面輿情、旅游市場(chǎng)失信（國(guó)家、省級(jí)旅游市場(chǎng)黑名單）等市場(chǎng)秩序問(wèn)題的。（三）重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：近三年發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞事件的。第四章?復(fù)核第十四條?自治區(qū)文化和旅游廳建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)籌全域旅游示范區(qū)的復(fù)核工作。對(duì)已授予**全域旅游示范區(qū)稱號(hào)的單位，復(fù)核工作每3至5年進(jìn)行一次。第十五條?復(fù)核程序**全域旅游示范區(qū)的復(fù)核程序，按照“自查評(píng)估－復(fù)核評(píng)估－匯總上報(bào)”的程序進(jìn)行。（一）自檢評(píng)估在設(shè)區(qū)市級(jí)文化和旅游行政管理部門指導(dǎo)下，**全域旅游示范區(qū)依據(jù)管理辦法、評(píng)分細(xì)則和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展全面自檢評(píng)估，提交自檢報(bào)告、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況、復(fù)核一覽表、自檢評(píng)分表（含達(dá)標(biāo)條件說(shuō)明）及新增分值的相關(guān)佐證材料（以上材料包括紙質(zhì)版和電子版）。（二）復(fù)核評(píng)估由自治區(qū)文化和旅游廳組織專家對(duì)列入復(fù)核的單位開展復(fù)核工作。檢查組根據(jù)**全域旅游示范區(qū)相關(guān)規(guī)定和評(píng)分細(xì)則對(duì)材料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查，并開展綜合評(píng)議、匯總反饋、材料復(fù)審，最終形成復(fù)核評(píng)估報(bào)告報(bào)自治區(qū)文化和旅游廳審議。復(fù)核評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括復(fù)核評(píng)估工作情況、復(fù)核單位總體評(píng)價(jià)及工作主要成效、存在突出問(wèn)題、復(fù)核結(jié)果是否達(dá)標(biāo)等。（三）匯總上報(bào)由自治區(qū)文化和旅游廳對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行審議后，匯總各復(fù)核評(píng)估工作小組相關(guān)書面材料，形成復(fù)核評(píng)估總報(bào)告，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。第十六條?在復(fù)核過(guò)程中，出現(xiàn)以下情況之一的，視問(wèn)題的嚴(yán)重程度，予以批評(píng)、警告、嚴(yán)重警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府撤銷稱號(hào)處理，并向社會(huì)公告。（一）體制機(jī)制未常態(tài)化運(yùn)行，政策保障、旅游規(guī)劃實(shí)施不到位或不連續(xù)，出現(xiàn)旅游總消費(fèi)和游客接待量出現(xiàn)連續(xù)兩年下滑（因疫情、自然災(zāi)害等不可抗拒因素除外），導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重衰減的。（二）主要旅游產(chǎn)品和旅游品牌包括4A級(jí)（含）以上景區(qū)、四星級(jí)（含）以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)、四星級(jí)（含）以上旅游飯店、四星級(jí)（含）以上汽車旅游營(yíng)地、國(guó)家和**生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)等被摘牌、降級(jí)的。（三）重大旅游項(xiàng)目被自治區(qū)政府及相關(guān)部門點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)或被列入重大旅游項(xiàng)目推進(jìn)緩慢名單的。（四）“一鍵游**”智慧旅游項(xiàng)目不正常運(yùn)營(yíng)的。（五）旅游公共服務(wù)設(shè)施包括交通設(shè)施、旅游廁所、旅游信息咨詢服務(wù)設(shè)施、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等無(wú)新增、不常態(tài)化開放或維護(hù)管理不當(dāng)造成嚴(yán)重?fù)p壞的。（六）產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品供給和旅游公共服務(wù)設(shè)施等提檔升級(jí)滯后或整改不到位的單位。（七）本辦法第十三條情形之一的。第十七條被取消稱號(hào)的單位3年內(nèi)不再受理其申報(bào)驗(yàn)收認(rèn)定。對(duì)已授予**全域旅游示范市稱號(hào)的