食品（食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食）安全監(jiān)管責(zé)任制與責(zé)任追究辦法

食品（食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食）安全監(jiān)管責(zé)任制與責(zé)任追究辦法

第一章總則第一條為嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，不斷提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條各食品安全相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)意識(shí)，落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品安全工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要指標(biāo)。第三條實(shí)施食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究，堅(jiān)持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。第四條本辦法適用于各食品安全相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其承擔(dān)食品安全相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和工作人員。

法律法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測等職責(zé)的事業(yè)單位及其工作人員適用本辦法。第二章食品安全責(zé)任制第五條各食品安全相關(guān)職能部門對本部門的食品安全監(jiān)督管理工作、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本部門本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。第六條各食品安全相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人是食品安全工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作人員負(fù)直接責(zé)任。第七條各食品安全相關(guān)職能部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)具體獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰辦法，把食品安全監(jiān)督管理責(zé)任層層落實(shí)到位。第八條各食品安全相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管方面的主要職責(zé)有：（一）建立食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全工作納入本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃，研究解決影響食品安全的重大問題；（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，做到有責(zé)、有崗、有人、有手段，落實(shí)好日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任，為食品安全工作提供保障；（三）建立、完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入績效考核；（四）制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全事故處置工作，組織查處食品安全事故；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣人民政府規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，主要職責(zé)有：（一）建立食品安全協(xié)管員、信息員等隊(duì)伍，協(xié)助食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好食品安全工作；（二）組織開展食品安全隱患排查；（三）報(bào)告食品安全信息；（四）加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳教育；（五）縣人民政府規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。第十條縣食品安全相關(guān)監(jiān)管部門嚴(yán)格按照縣食品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？h人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，明晰食品安全相關(guān)監(jiān)管部門工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管無縫銜接。第三章食品安全責(zé)任追究

第十一條各食品安全相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任:（一）對發(fā)生在本部門的食品安全監(jiān)督管理范圍內(nèi)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)開展有效處置，造成不良影響或者損失；（二）對本部門的食品安全監(jiān)督管理范圍內(nèi)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失；（三）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；（四）本部門的食品安全監(jiān)督管理范圍內(nèi)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。第十二條各食品安全相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：（一）未確定有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；（二）未制定本部門、本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第十三條食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；（三）經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響；（四）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。第十四條食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和縣人民政府報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)；（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；（三）不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。第十五條對本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條所列情形，同時(shí)具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追責(zé)：（一）在追責(zé)調(diào)查中弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相；（二）干擾、阻礙追責(zé)調(diào)查；（三）對檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害；（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十六條對本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條所列情形，同時(shí)具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕追責(zé)：（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響；（二）建立健全本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、程序依法履職；（三）積極配合責(zé)任追究調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情節(jié)。第十七條食品安全工作責(zé)任追究由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限作出決定；需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。第十八條發(fā)生食品安全事故，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向縣人民政府和上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。對需要追究責(zé)任的，將相關(guān)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察