控?zé)熜袆?dòng)規(guī)劃（2021-2031年）

控?zé)熜袆?dòng)規(guī)劃（2021—2031年）煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一，是人類健康所面臨最大的危險(xiǎn)因素。我縣成人現(xiàn)在吸煙率相對(duì)較高，青少年吸煙問(wèn)題也日益突出，室外公共場(chǎng)所二手煙暴露問(wèn)題嚴(yán)重，煙草燃燒產(chǎn)生的氣溶膠含有許多有毒有害物質(zhì)，各種添加劑成份也存在著健康風(fēng)險(xiǎn)。因此，控?zé)熜蝿?shì)異常嚴(yán)峻，反吸煙迫在眉睫。根據(jù)《健康寧夏行動(dòng)（2021—2031年）》，和《健康***行動(dòng)實(shí)施方案》(同政辦發(fā)［2020］30號(hào))文件精神，特制定控?zé)熜袆?dòng)實(shí)施方案（2021-2031年）》。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，把健康融入所有政策，針對(duì)重大疾病和一些突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)，政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)，建立健全健康教育服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，提高人民健康水平。二、行動(dòng)策略堅(jiān)持健康教育先行。把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提，根據(jù)不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)，讓健康知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。堅(jiān)持人人參與行動(dòng)。倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，激發(fā)居民熱愛(ài)健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成健康生活方式，戒煙限酒、實(shí)現(xiàn)健康生活少生病。

堅(jiān)持全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、社區(qū)、家庭、居民個(gè)人行動(dòng)起來(lái)，采取有效干預(yù)，全面控?zé)?，形成政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、個(gè)人自主自律的良好局面。三、行動(dòng)目標(biāo)到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于21%和18%；全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上；無(wú)煙機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)率為100%，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙；煙草商家禁止向未成年人售煙，將向未成年人售煙、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會(huì)誠(chéng)信體系“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。提倡個(gè)人戒煙，家庭無(wú)煙。宣傳戒煙越早越好、什么時(shí)候都不晚的理念，領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)生和教師發(fā)揮引領(lǐng)作用，保護(hù)家人免受二手煙危害。鼓勵(lì)企業(yè)、單位出臺(tái)室內(nèi)全面無(wú)煙政策，為員工營(yíng)造無(wú)煙工作環(huán)境，為吸煙員工戒煙提供必要的幫助?！獋€(gè)人和家庭：1、煙草危害知信行。每個(gè)人充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。非吸煙者不嘗試吸煙。吸煙者不在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具吸煙，不在老弱病殘、婦女兒童面前吸煙。吸煙者要盡可能戒煙，明白戒煙越早越好，什么時(shí)候都為時(shí)不晚。醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒煙門診為吸煙者提供戒煙干預(yù)服務(wù)，藥物治療和尼古丁替代療法可以提高長(zhǎng)期戒煙率。2、重點(diǎn)人群做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，帶頭公務(wù)活動(dòng)不吸煙、敬煙、勸煙。醫(yī)務(wù)人員不在工作時(shí)間吸煙，并勸導(dǎo)、幫助患者戒煙。教師不在校園內(nèi)、學(xué)生面前吸煙。

3、公共環(huán)境負(fù)責(zé)任。每個(gè)人樹(shù)立共建無(wú)煙環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，做控?zé)熃麩煹牧x務(wù)宣傳員、監(jiān)督員，維護(hù)無(wú)煙環(huán)境的志愿者、倡導(dǎo)者，在禁止吸煙場(chǎng)所勸阻他人吸煙。增強(qiáng)法律意識(shí)，維護(hù)健康權(quán)益，依法投訴舉報(bào)在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙行為，支持維護(hù)無(wú)煙環(huán)境。

4、公開(kāi)承諾倡議。積極參與無(wú)煙家庭創(chuàng)建活動(dòng)，簽署無(wú)煙家庭承諾書(shū)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)出倡議書(shū)，公開(kāi)接受鄰里和公眾監(jiān)督。

5、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。摒棄舊俗陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)尚，請(qǐng)客設(shè)宴不擺煙，來(lái)往禮節(jié)不涉煙，知曉“送煙等于送危害”，自覺(jué)養(yǎng)成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

6、維護(hù)家庭健康。樹(shù)立無(wú)煙家庭、健康家庭新理念，培養(yǎng)無(wú)煙家庭“明白人”，勸導(dǎo)家庭成員不吸煙或主動(dòng)戒煙，教育未成年人不吸煙，讓家人免受二手煙危害。

7、積極主動(dòng)控?zé)?。主?dòng)參與禁煙活動(dòng)，自覺(jué)投入“煙頭不落地，家園更美麗”撿煙頭行動(dòng)，加入勸阻吸煙家庭自愿者行動(dòng)，積極參加禁煙宣傳教育活動(dòng)，為建設(shè)無(wú)煙公共環(huán)境貢獻(xiàn)力量?！鐣?huì)：1、營(yíng)造無(wú)煙文化氛圍。大力提倡無(wú)煙文化，提高社會(huì)文明程度。開(kāi)展世界無(wú)煙日、世界心臟日、國(guó)際肺癌日等衛(wèi)生健康主題日控?zé)熜麄鳎e辦控?zé)熤R(shí)講座，制作煙草危害系列宣傳展板，開(kāi)展控?zé)熝舱够顒?dòng)。倡導(dǎo)無(wú)煙婚禮，移風(fēng)易俗辦喜事。開(kāi)展無(wú)煙家庭創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造無(wú)煙家庭文化。2、加強(qiáng)學(xué)?？?zé)煿ぷ?。關(guān)注青少年吸煙問(wèn)題，開(kāi)展無(wú)煙學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，為青少年?duì)I造遠(yuǎn)離煙草的環(huán)境，無(wú)煙學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%，嚴(yán)加杜絕老師在校園吸煙、在學(xué)生面前吸煙。將煙草危害和二手煙危害等控?zé)熛嚓P(guān)知識(shí)納入中小學(xué)生健康教育課程，舉辦學(xué)生煙草危害手抄報(bào)、繪畫(huà)比賽，多種形式教育中、小學(xué)生吸煙或嘗試吸煙，維護(hù)青少年身心健康。煙草銷售店設(shè)置“不向未成年人售煙”警示標(biāo)志，爭(zhēng)做不向未成年人售煙的好商家。3、加強(qiáng)無(wú)煙單位建設(shè)。開(kāi)展無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、單位出臺(tái)室內(nèi)全面無(wú)煙規(guī)定，為員工營(yíng)造無(wú)煙工作環(huán)境，無(wú)煙單位（機(jī)關(guān)、企業(yè)）合格率100%。制定吸煙員工戒煙獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)吸煙員工戒煙，設(shè)立室外吸煙區(qū)，確保室內(nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)煙。4、推廣無(wú)煙社區(qū)（村）模式。以健康社區(qū)（村）建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮社區(qū)居（村）委會(huì)的作用，成立居委會(huì)（行政村）控?zé)熃M織，宣傳落實(shí)控?zé)熣?，開(kāi)展“煙頭革命”，動(dòng)員社區(qū)居（村）民撿煙頭，整治社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生。到2022年和2030年無(wú)煙社區(qū)（村）覆蓋率達(dá)20%和40%。5、動(dòng)員社會(huì)組織控?zé)煛３珜?dǎo)成立控?zé)熤驹刚叻?wù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織參與控?zé)熁顒?dòng)。吸納協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)各種形式參與控?zé)煿ぷ鳎柚鐣?huì)團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)為控?zé)煿ぷ魈峁┲С?。——政府?、加強(qiáng)控?zé)焾?zhí)法。推進(jìn)控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程，推廣宣傳控?zé)煼ㄒ?guī)，逐步提高全面無(wú)煙法規(guī)覆蓋人口比例，實(shí)現(xiàn)全縣室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。開(kāi)展無(wú)煙機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，全縣黨政機(jī)關(guān)建設(shè)無(wú)煙機(jī)關(guān)比例達(dá)100%。（縣衛(wèi)健局牽頭，宣傳部、文明辦、市監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、煙草專賣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2、加大宣傳教育。以組織大型控?zé)熜麄骰顒?dòng)、咨詢、講座，發(fā)放折頁(yè)、宣傳冊(cè)、招貼畫(huà)，新媒體專欄專題等形式，廣泛開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃岣吖妼?duì)煙草危害健康的認(rèn)知程度。加大影視作品吸煙鏡頭監(jiān)管，除革命歷史題材外，按標(biāo)準(zhǔn)限制有吸煙鏡頭影視作品在***投放。（縣衛(wèi)健局牽頭，宣傳部、工信商務(wù)局、市監(jiān)局、文廣局、煙草專賣局等部門按分工負(fù)責(zé)）3、規(guī)范戒煙服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)禁煙，建設(shè)100%無(wú)煙醫(yī)院，逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，實(shí)行門診首診詢問(wèn)吸煙史制度?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙門診，配備戒煙醫(yī)生、CO呼出氣監(jiān)測(cè)設(shè)備和戒煙藥物，推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。加強(qiáng)對(duì)戒煙服務(wù)的宣傳和推廣，實(shí)行院內(nèi)戒煙轉(zhuǎn)診制度，使更多吸煙者享受戒煙服務(wù)。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）4.禁止煙草廣告。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)廣告法》，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的違法行為。所有煙草銷售店不得放置任何形式的煙草廣告、禁止向未成年人銷售，依法規(guī)范煙草促銷、贊助和向未成年人售煙的不法行為，將發(fā)布煙草廣告、向未成年人售煙的企業(yè)和商家納入社會(huì)誠(chéng)信體系“黑名單”，實(shí)施依法聯(lián)合懲戒。（縣市監(jiān)局、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.強(qiáng)化專業(yè)控?zé)?。加?qiáng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位、疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ?，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立控?zé)煵块T或科室，保障專業(yè)人員，確定專人負(fù)責(zé)控?zé)熃M織實(shí)施，保障經(jīng)費(fèi)投入滿足工作需要。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，定期開(kāi)展煙草流行調(diào)查，了解掌握全縣煙草使用情況。（縣財(cái)政局、衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h健康***建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)《控?zé)熜袆?dòng)》的組織實(shí)施，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、個(gè)人參與控?zé)熜袆?dòng)，指導(dǎo)各單位根據(jù)本單位實(shí)際情況研究制定具體行動(dòng)方案。各單位要將落實(shí)本行動(dòng)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，研究制定具體行動(dòng)方案，分階段、分步驟組織實(shí)施，確保行動(dòng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)將健康融入所有政策。（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。相關(guān)部門要通力合作、按照職責(zé)各負(fù)其責(zé)。（三）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。（四）完善考核評(píng)價(jià)。將《控?zé)熜袆?dòng)實(shí)施方案》實(shí)施情況作為健康***建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各有關(guān)部門的落實(shí)責(zé)任，每年開(kāi)展一次專項(xiàng)考核。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力單位進(jìn)行通報(bào)并督促整改。各相關(guān)責(zé)任部門每年向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握，推動(dòng)個(gè)人踐行健康生活方式。加強(qiáng)正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。高度重視醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在控?zé)熜袆?dòng)實(shí)施中的重要作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念，充分發(fā)揮表率作用，做好健康促進(jìn)與教育工作。

附件：***縣控?zé)熜袆?dòng)主要指標(biāo)

健康***建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2020年4月16日

附件：***縣控?zé)熜袆?dòng)行動(dòng)主要指標(biāo)領(lǐng)域序號(hào)指標(biāo)基期水平2022年目標(biāo)值2030年目標(biāo)值指標(biāo)

性質(zhì)控

煙

行

動(dòng)結(jié)果性指標(biāo)115歲以上人群吸煙率（%