農(nóng)貿(mào)市場整頓規(guī)范和標準化建設(shè)工作實施方案

農(nóng)貿(mào)市場整頓規(guī)范和標準化建設(shè)工作實施方案

根據(jù)《海南州農(nóng)貿(mào)市場整治規(guī)范化和標準化建設(shè)工作實施方案》（南政辦〔2020〕83號）要求，為進一步規(guī)范全縣農(nóng)貿(mào)市場整治工作，全面推進農(nóng)貿(mào)市場整治規(guī)范和標準化建設(shè)，結(jié)合縣情實際，特制定本實施方案。一、工作目標以保證“菜籃子”商品質(zhì)量為核心，提高人民群眾生活品質(zhì)為目標，以創(chuàng)建全國文明城市、省級衛(wèi)生縣城為契機，堅持“便民、利民、為民”要求，將農(nóng)貿(mào)市場管理作為一項“民生工程”，形成“專項治理、行業(yè)治理、自主治理”三位一體格局，堅持標準化要求，通過改造一批、淘汰一批的原則，我縣至少打造1個標準化農(nóng)貿(mào)市場，逐步建立以農(nóng)產(chǎn)品超市為主、標準化農(nóng)貿(mào)市場為輔，布局合理、規(guī)范管理、便民放心的生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)，努力營造更加安全、衛(wèi)生、便捷、舒適的農(nóng)貿(mào)市場綜合環(huán)境。二、工作范圍主要對百佳農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場（重點市場）和團結(jié)家園農(nóng)畜綜合市場（其他市場）開展農(nóng)貿(mào)市場整治規(guī)范和標準化建設(shè)工作。三、市場升級改造任務(wù)市場開辦單位按照市場標準化建設(shè)任務(wù)和創(chuàng)建標準，積極自籌資金對市場的軟硬件設(shè)施進行全面升級改造，縣直各部門按照市場升級改造六項工作任務(wù)，結(jié)合部門職能，主動進位，制定具體實施方案，安排專人負責此項工作，確保標準化建設(shè)工作如期完成。（一）市場基礎(chǔ)設(shè)施。一是對各市場破損地面進行修補，并按功能區(qū)劃線區(qū)分區(qū)域，做到布局合理、劃行規(guī)市。二是對市場供排水設(shè)施及排水管道進行改造，確保排水暢通。三是對供電設(shè)施進行改造，鋪設(shè)管線，確保電氣線路齊全，無老化和電線裸露在外的現(xiàn)象。四是各市場對垃圾清運設(shè)施設(shè)備進行更換，按功能區(qū)分段配備垃圾桶、垃圾箱、對老舊的設(shè)備進行更換；按照《公共廁所設(shè)計標準》，全力推進“廁所革命”，完善升級公共廁所設(shè)施、設(shè)置無障礙通道，為市民提供方便、干凈、舒適的入廁環(huán)境。五是百佳農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場重點對餐飲區(qū)、蔬果區(qū)、肉類區(qū)鋪面門頭外立面進行裝飾，統(tǒng)一各店面字號標牌、店招店牌，按行業(yè)類別達到樣式、顏色、大小統(tǒng)一；團結(jié)家園農(nóng)畜綜合市場重點對干鮮區(qū)、肉類區(qū)鋪面門頭及遮陽棚進行統(tǒng)一改造升級，統(tǒng)一各店面字號標牌、店招店牌，達到樣式、顏色、大小一致。六是規(guī)范設(shè)施市場內(nèi)的標識標牌、信息公示欄，對市場內(nèi)破損的制度宣傳欄、標識標牌進行更換（建議更換LED電子顯示屏），并在市場醒目位置以公示牌的形式公示各項市場管理等制度。牽頭單位：市場開辦單位責任單位：各成員單位（二）市場環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生工作，要與當前正在開展的省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作相結(jié)合，各市場開辦單位要切實履行環(huán)境衛(wèi)生第一責任人的職責，加大市場環(huán)境衛(wèi)生清潔工作力度。一是市場保潔人員要提前足員上崗，做到即時保潔，垃圾及時清運。二是公廁保潔人員要定時清掃，確保公廁無異味，公廁設(shè)施完好。三是全面落實經(jīng)營業(yè)戶（攤）門前三包制度，店內(nèi)貨物擺放整齊；水產(chǎn)區(qū)排水設(shè)施健全，攤前無積水；肉類銷售區(qū)“三防”到位；市場下水道通暢，無垃圾死角。四是加強“防四害”工作，配備防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設(shè)施和藥物，定期對市場及周邊進行消毒。牽頭單位：市場開辦單位責任單位：各成員單位（三）市場制度建設(shè)。一是市場開辦單位要建立健全市場管理組織機構(gòu)，確定管理人員，明確管理職責。二是健全完善市場管理、安全防范應(yīng)急預案、水電火使用制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、車輛管理制度、消防安全管理制度、文明經(jīng)商公約等制度。三是市場開辦者要在市場醒目位置放置公平秤并公示維權(quán)投訴電話、消費投訴渠道和投訴流程，建立消費者投訴舉報處理登記制度，專人負責受理、解決農(nóng)貿(mào)市場消費投訴，為公眾提供快速、便捷的舉報、投訴和咨詢渠道。牽頭單位：市場開辦單位責任單位：各成員單位（四）市場氛圍建設(shè)。一是市場開辦單位認真對照標準，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有公益廣告、宣傳標語、門頭牌匾進行全面檢查，對公益廣告、門頭牌匾圖案、文字、燈光出現(xiàn)破損、污跡、褪色、變形等情況要立即整改、重新配置。二是杜絕市場內(nèi)指示牌、宣傳欄、信息欄、公示牌等各類設(shè)施出現(xiàn)破爛、污損、銹蝕等現(xiàn)象，要做到規(guī)范、整齊、安全。三是要充分利用好市場電子顯示屏，做好對外宣傳社會主義核心價值觀、誠信建設(shè)、放心消費等為主體積極向上的內(nèi)容。四是市場內(nèi)公益廣告要重點突出“講文明樹新風”“市場文明創(chuàng)建”等方面內(nèi)容，做到“抬眼可見、舉足即觀”的效果。牽頭單位：市場開辦單位，責任單位：各成員單位（五）市場消防安全。一是改造升級市場管理辦公室（兼?zhèn)浔０彩?、監(jiān)控室功能），重要位置實現(xiàn)高清監(jiān)控全覆蓋，安保人員要不間斷對市場進行巡查，并做好記錄。二是各市場要建立“微型消防站”，配齊配全消防器材。三是市場內(nèi)應(yīng)急照明和疏散標志設(shè)備符合規(guī)范要求，自動報警系統(tǒng)、室外消火栓的壓力達到標準要求，市場出入口無占道經(jīng)營、違章搭建堵塞安全出口和車輛占用消防通道現(xiàn)象，清除消防通道內(nèi)的貨物、雜物，保持消防通道暢通。牽頭單位：市場開辦單位配合單位：各成員單位（六）市場食品安全。一是農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)營戶農(nóng)產(chǎn)品合格證準入準出制度和銷售信息公示率達到100%。二是經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的經(jīng)營戶，要配備配齊“防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲”設(shè)施和冷藏保鮮設(shè)備，分開存放生熟食品。三是經(jīng)營鮮牛羊肉和豬肉的經(jīng)營戶，要從依法批準設(shè)立的定點屠宰場購貨，并在攤位明顯位置懸掛肉品品質(zhì)及動物產(chǎn)品檢疫合格證明，嚴禁售賣私屠濫宰和無動物產(chǎn)品檢疫合格證明的肉類。四是建立進貨查驗制度，設(shè)立進貨臺帳，記錄進貨渠道，查驗供貨者的有關(guān)許可證件和產(chǎn)品合格證明。五是全面做好市場內(nèi)蚊蠅消殺工作。六是積極開展食品藥品大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在農(nóng)貿(mào)市場試點推廣食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)以及智能化運菅系統(tǒng)建設(shè)，采用“一物一碼”“一品一碼”方式，對每件商品精準追蹤溯源，使消費者通過掃描小票二維碼就可以查詢到商戶的基本信息，信息對接政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，為食品安全社會共治共享提供信息數(shù)據(jù)支撐。牽頭單位：市場開辦單位配合單位：各成員單位四、時間步驟（一）安排部署階段(2021年3月中旬—2021年4月)。按照縣統(tǒng)一要求，精心組織，周密部署，制定農(nóng)貿(mào)市場標準化改造建設(shè)方案，列出詳細工作臺賬，細化分解各項目標任務(wù)，落實好工作責任，確保農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)工作順利開展。（二）整治規(guī)范階段(2021年4月中旬-2021年6月)。對本區(qū)域綜合市場開展摸底調(diào)查，組織開展市場內(nèi)外占道經(jīng)營、劃行歸市、衛(wèi)生保潔、食品安全、病媒防治以及車輛停放等綜合整治。（三）標準化建設(shè)階段。(2021年7月-2022年12月)。縣政府對標準化建設(shè)改造進行組織驗收。各部門各司其職，強化對市場的經(jīng)營行為、經(jīng)營商品、市場衛(wèi)生的管理，建立健全各項規(guī)章制度，鞏固整治和改造成效，建立標準化農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制。五、職責分工（一）縣政府：是農(nóng)貿(mào)市場整治規(guī)范和標準化改造建設(shè)工作的責任主體，對各有關(guān)責任單位和市場主辦單位依據(jù)工作要求做好職責分工，提前介入，全面指導實施農(nóng)貿(mào)市場標準化改造建設(shè)工作。（二）縣發(fā)展和改革局：負責強化行業(yè)管理職能，指導市場開辦單位按照要求進行標準化改造建設(shè)。（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責建設(shè)工程標準化改造的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程標準化改造與報建程序中遇到的相關(guān)問題，做好臨時便民市場及市場周邊市容市貌環(huán)境規(guī)范整治工作。（四）縣市場監(jiān)督管理局：負責市場內(nèi)經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照登記、注冊、管理，嚴格市場準入，處理消費糾紛。推動市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲點、加工類小作坊等的整頓規(guī)范工作，積極打造“智慧農(nóng)貿(mào)市場”，建立落實食品安全管理制度，做好市場內(nèi)商品價格監(jiān)督工作。（五）縣農(nóng)牧和科技局：負責市場內(nèi)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗檢疫及相關(guān)管理工作，推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用和管理，逐步建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。（六）縣衛(wèi)生健康局：負責指導市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防治和場內(nèi)消毒技術(shù)指導工作。（七）縣公安局：負責農(nóng)貿(mào)市場及周邊治安和交通秩序管理工作。（八）縣生態(tài)環(huán)境局：負責農(nóng)貿(mào)市場標準化項目建設(shè)環(huán)境保護工作，做好市場標準化改造建設(shè)項目環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗收指導。（九）縣應(yīng)急管理局：負責對市場安全監(jiān)管工作納入綜合監(jiān)管重點領(lǐng)域。（十）縣自然資源局：負責協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程標準化改造報建程序中遇到的相關(guān)問題。（十一）縣消防救援大隊：負責農(nóng)貿(mào)市場消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，指導消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)。六、工作要求（一）統(tǒng)一認識，合力推進。各相關(guān)部門要不斷提高思想認識，切實加強組織領(lǐng)導，把農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治和標準化建設(shè)工作列入年度重要工作目標，根據(jù)縣政府下達的任務(wù)和標準，進一步明確責任，分解細化任務(wù)，加大措施落實，認真做好各項工作任務(wù)。（二）健全制度，加強監(jiān)管。各部門要按職責和任務(wù)建立保障機制，加強對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治和標準化建設(shè)工作的監(jiān)管，加強日常巡查，建立工作例會、進度報表、情況反映、資金使用等工作制度，確保農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作按程序、按標準和時間進度，高質(zhì)量、高標準完成。（三）節(jié)約資源，科學規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治和標準化