招標(biāo)師案例模擬題及解析

2011年招標(biāo)師案例分析模擬題一、案例分析：?jiǎn)栴}1：【背景】某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓，其中土建工程采用公開招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，2000年11月3日舉行開標(biāo)會(huì)。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會(huì)由該省建委主持。結(jié)果，某所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬元，與其中的A、B、C、D等4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬元以下，與標(biāo)底相差1000萬余元，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格，并夸大了工程量，使標(biāo)底高出實(shí)際估算近1000萬元。同時(shí)，D單位向某醫(yī)院要求撤回投標(biāo)文件。為此，該院請(qǐng)求省建委對(duì)原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2001年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站（以下簡(jiǎn)稱總站）拿出了復(fù)核報(bào)告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。由于述問題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標(biāo)單位。【問題】1．上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有那些不妥之處？請(qǐng)說明理由。2．E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？3．對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？4．問題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新進(jìn)行招標(biāo)？為什么？5．如果重新進(jìn)行招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求某醫(yī)院賠償？為什么？答案問題1．在上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，不妥之處包括：（1）在公開招標(biāo)中，對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求。因?yàn)楣_招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有的投標(biāo)人，不允許對(duì)不同的投標(biāo)人提出不同的要求。（2）提交1問題2.E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括期限），招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。1問題3.對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。因?yàn)?，投?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)視為違約行為。因此，招標(biāo)單位可以沒收D單位的投標(biāo)保證金。1問題4.問題久拖不決后，某醫(yī)院可以要求重新進(jìn)行招標(biāo)。理由是：（1）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。如果在開標(biāo)后（即標(biāo)底公開后）再?gòu)?fù)核標(biāo)底，將導(dǎo)致具體的評(píng)標(biāo)條件發(fā)生變化。實(shí)際上屬于招標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作不夠充1問題5．如果重新進(jìn)行招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失不能要求某醫(yī)院賠償。雖然重新招標(biāo)是由于招標(biāo)人的準(zhǔn)備工作不夠充分導(dǎo)致的，但并非屬于欺詐等違反誠(chéng)實(shí)信用的行為。而招標(biāo)在合同訂立中僅僅是要約邀請(qǐng)，對(duì)招標(biāo)人不具有合問題2：背景：有一工程施工項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，經(jīng)研究考察確定邀請(qǐng)5家具備資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，各投標(biāo)人按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)標(biāo)書，分別裝訂報(bào)送，經(jīng)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)原則為：（1）技術(shù)標(biāo)占總分30%。（2）經(jīng)濟(jì)標(biāo)占總分70%，其中報(bào)價(jià)占30%、工期占20%、企業(yè)信譽(yù)占10%、施工經(jīng)驗(yàn)占10%。（3）各單項(xiàng)評(píng)分滿分均為100分，計(jì)算中小數(shù)點(diǎn)后取一位。（4）報(bào)價(jià)評(píng)分原則為：以標(biāo)底的正負(fù)3%為合理報(bào)價(jià)，超過認(rèn)為是不合理報(bào)價(jià)，計(jì)分以合理報(bào)價(jià)的下限為100分，標(biāo)價(jià)上升1%扣10分。（5）工期評(píng)分原則為：以定額工期為準(zhǔn)提前15%為100分，每延后5%扣10分超過定額工期者被淘汰。（6）企業(yè)信譽(yù)評(píng)分原則為：企業(yè)近3年工程優(yōu)良率為準(zhǔn)，100%為滿分，如有國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)工程，每項(xiàng)加20%，如有省市優(yōu)良工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加10%。（7）施工經(jīng)驗(yàn)的評(píng)分原則為：企業(yè)近3年承建的類似工程與承建總工程百分比計(jì)算，100%為100分。下面是5家投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)表、及技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)情況：技術(shù)方案標(biāo)：經(jīng)專家對(duì)各投標(biāo)單位所報(bào)方案比較，針對(duì)總平面布置、施工組織網(wǎng)絡(luò)、施工方法及工期、質(zhì)量、安全、文明施工措施、機(jī)具設(shè)備配置、新技術(shù)、新工藝、新材料推廣應(yīng)用等項(xiàng)綜合評(píng)定打分為：A單位為95分、B單位為87分、C單位為93分、D單位為85分、E單位為80分。經(jīng)濟(jì)標(biāo)匯總表如下：要求按照評(píng)標(biāo)原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以獲得最高分的單位為中標(biāo)單位。問題：請(qǐng)計(jì)算各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分并確定中標(biāo)人。答案（1）各投標(biāo)單位相對(duì)報(bào)價(jià)及得分投標(biāo)單位ABCDE標(biāo)底（萬元）60006000600060006000報(bào)價(jià)（萬元）59705880585061506090相對(duì)報(bào)價(jià)（萬元）99.5%98%97.5%102.5%101.5%問題3：【背景】某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，該項(xiàng)目擬采用BOT方式建設(shè)，市政府正在與有意向的BOT項(xiàng)目公司洽談?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)人，為簡(jiǎn)明起見，采用表格形式見表4-1。表4-1在書面答復(fù)投標(biāo)人的提問后，招標(biāo)人組織各投標(biāo)人進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)人，由于市政府有關(guān)部門已從當(dāng)天開始取消所有市內(nèi)交通項(xiàng)目的收費(fèi)，因此決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除?！締栴}】1．該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請(qǐng)逐一說明。2．如果在評(píng)標(biāo)過程中才決定刪除收費(fèi)站工程，應(yīng)如何處理？答案問題1：答：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在5方面問題（或不當(dāng)之處），分述如下：（1）本項(xiàng)目尚處在與BOT項(xiàng)目公司談判階段，說明資金尚未落實(shí)，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。（2）不應(yīng)編制兩問題2：答：如果在評(píng)標(biāo)過程中才決定刪除收費(fèi)站工程，則應(yīng)將各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)減去其收費(fèi)站工程的報(bào)價(jià)后再按原定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。問題4：【背景】原告（反訴被告）：天津市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。被告（反訴原告）：江蘇省某建設(shè)工程總公司。原、被告雙方于2000年2月8日按照《建設(shè)工程施工合同文本》簽訂了施工合同，由被告完成原告開發(fā)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目，該工程包括還遷樓和商品樓共三棟樓。合同規(guī)定了工程建筑面積31677平方米，工程造價(jià)32807820元（暫定），付款方式為按進(jìn)度付款，2000年3月1日開工，竣工日期為2001年10月25日。原、被告在履行合同中，于2000年9月19日簽訂紀(jì)要（以下稱《9.19會(huì)議紀(jì)要》），對(duì)施工合同內(nèi)容作了部分變更。紀(jì)要約定，被告（反訴原告）在2000年內(nèi)確保工程主體完工，原告（反訴被告）確保落實(shí)工程資金1700萬元（含前期已付工程款）。雙方在履行合同中，因資金及工程進(jìn)度問題產(chǎn)生矛盾，被告于2000年國(guó)慶節(jié)前基本停工。為此原告起訴至某中級(jí)人民法院，要求解除雙方合同。原告還認(rèn)為工程質(zhì)量存在問題，被告未按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，擅自將地下室的混凝土澆筑厚度由24毫米改為12毫米。被告則提出反訴，認(rèn)為原告拖欠巨額工程款，經(jīng)多次催要仍拒不支付才被迫停工的，要求原告支付工程款；工程無質(zhì)量問題，地下室的混凝土澆筑厚度由24毫米改為12毫米，是原告（反訴被告）要求的。被告認(rèn)為：該項(xiàng)目從2000年3月1日開工到2000年9月，原告（反訴被告）從未按合同要求按時(shí)支付工程款，到2000年9月被告（反訴原告）已完成工程量1300萬元，而原告（反訴被告）僅僅支付工程款507萬元，拖欠工程款近800萬元。人民法院審理后查明：原告（反訴被告）確實(shí)拖欠了巨額工程款；地下室的混凝土澆筑厚度由24毫米改為12毫米，工程師下達(dá)過口頭變更指令，原告（反訴被告）也予以承認(rèn)?！締栴}】1．該工程采用的是哪一種施工合同？是否妥當(dāng)？為什么？2．《9.19會(huì)議紀(jì)要》對(duì)施工合同的修改是否有效？為什么？3．承包人的停工是否妥當(dāng)？為什么？4．工程師發(fā)出口頭變更指令后，工程師和承包人各自應(yīng)當(dāng)完成那些工作？承包人按照12毫米澆筑地下室混凝土，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任？為什么？5．如果發(fā)包人否認(rèn)工程師曾經(jīng)下達(dá)過口頭變更指令，也無其他證據(jù)證明工程師曾經(jīng)下達(dá)過口頭變更指令，承包人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任？為什么？答案問題1：答：該工程采用的是可調(diào)價(jià)格合同。施工合同的價(jià)款可以按照固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同確定。該工程約定工程造價(jià)32807820元（暫定），因此意味著價(jià)格可以調(diào)整，是可調(diào)價(jià)格合同；成問題2：答：《9.19會(huì)議紀(jì)要》對(duì)施工合同的修改有效。因?yàn)楫?dāng)事人雙方對(duì)合同的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。而協(xié)議書是施工合同文件中解釋順序排列第一的，當(dāng)其內(nèi)容與合同專用條款約定問題3：答：承包人的停工妥當(dāng)。按照《施工合同文本》的規(guī)定，發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。承問題4：答：工程師發(fā)出口頭變更指令后，工程師應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)給予書面確認(rèn)。承包人則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程師的口頭指令。工程師如果不能及時(shí)給予書面確認(rèn)，承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令7天內(nèi)提出書面確認(rèn)要求。工程師在問題5：答：如果發(fā)包人否認(rèn)工程師曾經(jīng)下達(dá)過口頭變更指令，也無其他證據(jù)證明工程師曾經(jīng)下達(dá)過口頭變更指令，則承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)樵谶@種情況下，承包人提出工程師下達(dá)過口頭指令，但發(fā)包人否認(rèn)，則承包問題5：【背景】某事業(yè)單位（以下稱招標(biāo)單位）建設(shè)某工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目受自然地域環(huán)境限制，擬采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行的審批手續(xù)，已經(jīng)批準(zhǔn)；資金來源尚未落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料?？紤]到參加投標(biāo)的施工企業(yè)來自各地，招標(biāo)單位委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)的評(píng)標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家施工企業(yè)作出響應(yīng)。在資格預(yù)審階段，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況、近2年完成工程情況、目前正在履行的合同情況、資源方面的情況等進(jìn)行了審查。其中一家本地公司提交的資質(zhì)等材料齊全，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。招標(biāo)單位認(rèn)定其具備投標(biāo)資格。某投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，分別于第5天和第10天對(duì)招標(biāo)文件中的幾處疑問以書面形式向招標(biāo)單位提出。招標(biāo)單位以提出疑問不及時(shí)為由拒絕作出說明。投標(biāo)過程中，因了解到招標(biāo)單位對(duì)本市和外省市的投標(biāo)單位區(qū)別對(duì)待，8家投標(biāo)單位退出了投標(biāo)。招標(biāo)單位經(jīng)研究決定，招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。剩余的投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。招標(biāo)單位拒絕接受補(bǔ)充、修改的部分?！締栴}】1.簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序。2.該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序在哪些方面不妥之處？應(yīng)如何處理？（請(qǐng)逐一說明）3.招標(biāo)文件由哪些部分構(gòu)成？答案問題1：答：工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序按照階段可劃分為：（1）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，包括：①確定招標(biāo)方式；②劃分標(biāo)段。（2）發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書。（3）進(jìn)行資格預(yù)審：①資格預(yù)審?fù)ǜ?；②發(fā)出資1問題2：答：該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序存在諸多不妥之處：（1）招標(biāo)單位采用的招標(biāo)方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項(xiàng)目，宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。（2）該工程項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件。依法必須招標(biāo)的問題3：答：招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同主要條款；（4）投標(biāo)文件格式；（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)師考試頻道歡迎您報(bào)名即可獲贈(zèng)：考試教輔圖書+或20%的學(xué)習(xí)卡全國(guó)免費(fèi)電話：400-675-3599嚴(yán)承諾：先開課、后付費(fèi)（支付寶）；誠(chéng)信安全、學(xué)員零風(fēng)險(xiǎn)一、2011年造價(jià)員培訓(xùn)輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章，歡迎進(jìn)入>>>網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)招生網(wǎng)址：面授培訓(xùn)招生網(wǎng)址;二、學(xué)慧教育，值得信賴的品牌（來學(xué)慧教育報(bào)名，有機(jī)會(huì)省5%-20%的學(xué)費(fèi)啦）學(xué)慧教育從08年開始網(wǎng)絡(luò)、面授培訓(xùn)輔導(dǎo)，多年來以“一切為了考生、為了考生一切”為服務(wù)宗旨，堅(jiān)信“考試過關(guān)才是硬道理”，每年不斷刷新考試通過率，受到廣大學(xué)員朋友的一致好評(píng)。（一）學(xué)慧榮譽(yù)學(xué)慧教育榮獲“中國(guó)十大網(wǎng)絡(luò)教育品牌、中國(guó)十大職業(yè)教育品牌”兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。學(xué)慧教育通過多年來的發(fā)展不斷提升自身教育質(zhì)量，獲得社會(huì)各界的認(rèn)同與大力支持。（二）為什么要在學(xué)慧報(bào)名？1、可以省學(xué)費(fèi)約5%-20%左右2、或贈(zèng)送考試教材，學(xué)慧與各大出版社合作出版的輔導(dǎo)圖書3、可獲得學(xué)慧VIP資格（三）我的權(quán)益如何得到保障？1、學(xué)慧是公司，有法律保障，可上工商網(wǎng)站查詢。2、學(xué)慧莊嚴(yán)承諾：先開課、后付費(fèi)（支付寶擔(dān)保支付）。進(jìn)入>>>（四）學(xué)費(fèi)優(yōu)惠1、學(xué)慧教育老學(xué)員，可以8折優(yōu)惠；2、學(xué)慧教育每月不定期推出不同的優(yōu)惠方式；3、購(gòu)買學(xué)慧教育與各大出版社合作出版的輔導(dǎo)圖書，可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠。三、誠(chéng)信安全、學(xué)員零風(fēng)險(xiǎn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是學(xué)慧之本，為