機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)管理及管理知識(shí)講解

機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)講解2014年1月目錄一、編制部門(mén)管什么二、日常業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介三、行政體制改革工作簡(jiǎn)介四、我區(qū)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀五、我區(qū)機(jī)構(gòu)編制主要問(wèn)題及解決思路某部落以打漁為生，可在勞動(dòng)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題：剛開(kāi)始100個(gè)人每人每天捕魚(yú)10斤，共1000斤，每人可以分得10斤。后來(lái)發(fā)現(xiàn)部分人偷懶，于是抽出10個(gè)人負(fù)責(zé)監(jiān)工，變成了90個(gè)人捕魚(yú)只有900斤，每人可以分得9斤。過(guò)一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)部分捕魚(yú)者交貨時(shí)往魚(yú)肚子塞沙子、用針筒往魚(yú)里注水，以次充好，抽出10人來(lái)檢查魚(yú)的質(zhì)量，這時(shí)只有80個(gè)人捕魚(yú)共800斤，每人分得8斤。又過(guò)了一段時(shí)間，一個(gè)精明的人發(fā)現(xiàn)捕魚(yú)太辛苦了，不如把魚(yú)做成魚(yú)干、魚(yú)丸等深加工能賣(mài)更多的錢(qián)，于是又有10個(gè)人從事魚(yú)的深加工，這時(shí)只有70個(gè)人每天捕魚(yú)700斤，每人分得7斤。又過(guò)了一段時(shí)間，隔壁部落看見(jiàn)他們賺錢(qián)多，眼紅來(lái)?yè)專(zhuān)谑撬麄冇謴?0人中選出10人組成保安隊(duì)，這時(shí)每人只能分得6斤魚(yú)。又過(guò)了一段時(shí)間，新問(wèn)題又來(lái)，部門(mén)太多各自為政、推矮扯皮，于是只能選出10人負(fù)責(zé)綜合管理，一人當(dāng)首領(lǐng)，其余的分管市場(chǎng)、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全等，這時(shí)每天每人只能分得5斤魚(yú)。但麻煩仍不斷

，他們發(fā)現(xiàn)以前往魚(yú)肚子塞沙子、用針筒往魚(yú)里注水的捕魚(yú)工行賄給質(zhì)量管理員，于是又抽10人

組成反貪組，現(xiàn)在每人只能分到4斤魚(yú)。有了反貪組，他們以為能安居樂(lè)業(yè)了，但首領(lǐng)不斷收到反貪組有來(lái)歷不明巨額財(cái)產(chǎn)的舉報(bào)，于是由10人組成的檢察組成立了，現(xiàn)在能分到3斤魚(yú)。可不久，捕魚(yú)的反映說(shuō)分到的魚(yú)太少，吃不飽了，于是首領(lǐng)決定成立高產(chǎn)捕魚(yú)研究中心，每人能分到2斤魚(yú)。過(guò)了一年研究經(jīng)費(fèi)也用完了，高產(chǎn)捕魚(yú)仍沒(méi)有眉目，捕魚(yú)的那10個(gè)人餓的面黃饑瘦，根本沒(méi)有力氣捕魚(yú)最后首領(lǐng)召開(kāi)全體會(huì)議，發(fā)出這樣的疑問(wèn)：我們的職能機(jī)構(gòu)不斷的完善，科研不斷的進(jìn)步，管理隊(duì)伍不斷的擴(kuò)大，為何會(huì)有極少數(shù)人還吃不飽呢？

管理的目標(biāo)？（生產(chǎn)力-安全-公平正義；誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)）管什么，怎么管，配置多少資源去管？一、編制部門(mén)管什么服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，管機(jī)構(gòu)管編制管職能（一）定義機(jī)構(gòu)編制管理是指各級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)根據(jù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的要求，依據(jù)法定的權(quán)限和程序，運(yùn)用科學(xué)的原理、原則和方法，對(duì)其所屬工作部門(mén)、下級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限劃分、職能確定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備及其運(yùn)行程序制度化所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。機(jī)構(gòu)編制是黨和政府的重要執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是鞏固黨的執(zhí)政地位和完善國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織保證。當(dāng)前重點(diǎn)：嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政體制改革。（二）工作感受1、行政體制設(shè)計(jì)的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者，影響深遠(yuǎn)，意義重大。2、法制化規(guī)范化程度不高，找依據(jù)難，靠經(jīng)驗(yàn)、靠慣例、靠積累。(無(wú)章可循、有章不循、監(jiān)管乏力）3、面對(duì)歷史遺留問(wèn)題。4、夾層。上級(jí)要求嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，區(qū)內(nèi)黨政群機(jī)關(guān)要求不斷增加機(jī)構(gòu)編制。在有限的機(jī)構(gòu)編制資源情況下編制部門(mén)壓力非常大。條塊干預(yù)。5、跟上改革的步調(diào)。改革中，行政體制有一套系統(tǒng)的理論，且不斷創(chuàng)新。6、謹(jǐn)慎處理調(diào)整事項(xiàng)。具體操作中，牽涉行政效能、財(cái)政負(fù)擔(dān)和人員安排，當(dāng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分評(píng)估后果。二、日常業(yè)務(wù)日常業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)審批管理（重點(diǎn)講解）用編管理機(jī)構(gòu)編制資料數(shù)據(jù)管理（含實(shí)名制管理）機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查編委會(huì)會(huì)務(wù)事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)編制信息工作中文域名注冊(cè)管理行政審批目錄的日常管理（一）主要的依據(jù)文件介紹1、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

法律：《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（1979年7月1日五屆人大二次會(huì)議通過(guò)，期間多次修改，最后一次是2004年10月27日十屆人大常務(wù)委員會(huì)第十二次）地方人大及其常委會(huì)、地方政府職權(quán)界定、組成和運(yùn)作的基本規(guī)則。

行政法規(guī)：《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第486號(hào)，2007年2月14日國(guó)務(wù)院第169次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2007年5月1日起施行。）

地方性法規(guī)：《廣東省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（2000年7月28日廣東省九屆人大常委會(huì)十九次會(huì)議通過(guò)，后于2009年7月30日廣東省十一屆人大常委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂。）地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、編制核定及機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)章：《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)監(jiān)督檢查工作作暫行規(guī)定》》（中央編辦辦監(jiān)察部2007年2月13日日印發(fā)實(shí)施））；《行政機(jī)關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)編制違法法違紀(jì)處分暫暫行規(guī)定》（（監(jiān)察部、人人社部27號(hào)號(hào)令，2012年9月11日實(shí)施））*相關(guān)機(jī)構(gòu)編制制的規(guī)范性文文件也很多（（如專(zhuān)項(xiàng)改革革文件、解釋釋等），是當(dāng)當(dāng)前具體執(zhí)行行的主要依據(jù)據(jù)。*中編辦《機(jī)構(gòu)構(gòu)編制法制建建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)規(guī)劃2009-2020》提出2017年研究究起草《機(jī)構(gòu)構(gòu)編制法》，，到2020年基本建立立起與行政管管理體制相匹匹配的機(jī)構(gòu)編編制法律體系系。2、有關(guān)黨紀(jì)《機(jī)構(gòu)編制違違紀(jì)行為適用用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)紀(jì)律處分條例例>若干問(wèn)題的解解釋》（中紀(jì)委2009年6月月17日頒布布實(shí)施）3、有關(guān)政策基本原則：精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、、效能。一支筆審批制制度：指機(jī)構(gòu)編制事事項(xiàng)必須按規(guī)規(guī)定權(quán)限和程程序由機(jī)構(gòu)編編制管理機(jī)關(guān)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)辦理、、統(tǒng)一審批的的制度。凡機(jī)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)項(xiàng)，由機(jī)構(gòu)編編制管理機(jī)關(guān)關(guān)一家承辦、、一家審批、、一家行文，，其他任何部部門(mén)和單位無(wú)無(wú)權(quán)決定機(jī)構(gòu)構(gòu)編制事項(xiàng)。。（即為“三三個(gè)一”制度度）4、最新規(guī)定定?李克強(qiáng)總理履履新時(shí)約法三三章：“本屆屆政府內(nèi)，一一是政府性的的樓堂館所一一律不得新建建；二是財(cái)政供養(yǎng)養(yǎng)的人員只減減不增；三是公費(fèi)接待待、公費(fèi)出國(guó)國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)車(chē)只減不增。。這三條中央央政府要帶頭頭做起，一級(jí)級(jí)做給一級(jí)看看?！?近期中編辦已已就控制地方方財(cái)供人員做做出通知，?最新的〔〔2013〕〕號(hào)文件明確確規(guī)定：?近年來(lái)，中央央和省市對(duì)機(jī)機(jī)構(gòu)編制管理理的要求不斷斷提高，多次次下發(fā)規(guī)范性性文件（如：：)，，明確要求嚴(yán)嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制制紀(jì)律，嚴(yán)控控機(jī)構(gòu)編制增增加。(二)機(jī)構(gòu)構(gòu)、編制、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的概概念及其設(shè)定定規(guī)則1、機(jī)構(gòu)（1）概念：指在行政管理理領(lǐng)域中具有有一定行政管管理職能、黨黨務(wù)管理職能能、公益服務(wù)務(wù)職能或其他他管理、服務(wù)務(wù)職能的機(jī)關(guān)關(guān)、事業(yè)單位位及其他組織織。目前，列入機(jī)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)門(mén)管理的機(jī)構(gòu)構(gòu)主要有各級(jí)級(jí)黨政機(jī)關(guān)，，人大、政協(xié)協(xié)機(jī)關(guān)，法院院、檢察院，，各民主黨派派機(jī)關(guān)，群團(tuán)團(tuán)機(jī)關(guān)和各級(jí)級(jí)各類(lèi)事業(yè)單單位等。機(jī)構(gòu)構(gòu)與組織密切切相關(guān)。任何何機(jī)構(gòu)都有共共同的目標(biāo)，，任何機(jī)構(gòu)中中都有結(jié)合在在一起的人群群，從這個(gè)意意義上講，機(jī)機(jī)構(gòu)屬于組織織的范疇，兩兩個(gè)概念有時(shí)時(shí)可以通用。。如行政機(jī)構(gòu)構(gòu)可以稱(chēng)為行行政組織。（2）設(shè)定規(guī)規(guī)則《廣東省行政政機(jī)構(gòu)設(shè)置和和編制管理?xiàng)l條例》第十一一條行政政機(jī)構(gòu)的設(shè)立立、撤銷(xiāo)、合合并或者變更更規(guī)格、名稱(chēng)稱(chēng)，由本級(jí)人人民政府提出出方案，經(jīng)上上一級(jí)人民政政府機(jī)構(gòu)編制制管理機(jī)關(guān)審審核后，報(bào)上上一級(jí)人民政政府批準(zhǔn)。第第十八八條縣級(jí)以以上人民政府府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)立、撤銷(xiāo)、、合并或者變變更規(guī)格、名名稱(chēng)以及內(nèi)設(shè)設(shè)機(jī)構(gòu)之間職職責(zé)的調(diào)整，，除另有規(guī)定定的外，由該該行政機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編編制管理機(jī)關(guān)關(guān)審批?！秶?guó)務(wù)院辦公公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)分類(lèi)推進(jìn)事事業(yè)單位改革革配套文件的的通知》（國(guó)國(guó)辦發(fā)【2011】37號(hào)）“面向向社會(huì)的提供供公益服務(wù)的的事業(yè)單位，，要逐步取消消行政級(jí)別，，新設(shè)立的一一律不予明確確行政級(jí)別，，其領(lǐng)導(dǎo)班子子和相關(guān)人員員的管理及待待遇，按照有有關(guān)規(guī)定執(zhí)行行。”科級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)業(yè)單位的設(shè)置置和調(diào)整必須須報(bào)市編委審審批；副處級(jí)級(jí)以上機(jī)關(guān)事事業(yè)單位的設(shè)設(shè)置和調(diào)整報(bào)報(bào)省編委審批批或?qū)徍?。行政機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)置實(shí)行限額額管理?！蛾P(guān)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變變政府職能深深化行政審批批制度改革的的意見(jiàn)》（粵粵辦發(fā)【2012】24號(hào)）市轄區(qū)政府工工作部門(mén)設(shè)18個(gè)以?xún)?nèi)（廣州市、深深圳市的市轄轄區(qū)設(shè)20個(gè)以?xún)?nèi)，由縣縣級(jí)市改設(shè)的的區(qū)設(shè)24個(gè)以?xún)?nèi)）；縣縣級(jí)市政府工工作部門(mén)設(shè)26個(gè)以?xún)?nèi)，較大大的縣政府工工作部門(mén)設(shè)24個(gè)以?xún)?nèi)，中等等縣政府工作作部門(mén)設(shè)20個(gè)以?xún)?nèi)，較小小的縣政府工工作部門(mén)設(shè)16-18個(gè)。（會(huì)議材材料）單獨(dú)設(shè)設(shè)置并承擔(dān)轄轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)管理權(quán)限的的開(kāi)發(fā)區(qū)管委委會(huì)，內(nèi)設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)一般不超超過(guò)10個(gè)。。區(qū)一級(jí)機(jī)構(gòu)編編制管理機(jī)關(guān)關(guān)有權(quán)對(duì)工作作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和和調(diào)整進(jìn)行審審批?！稄V東省市縣縣人民政府機(jī)機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)見(jiàn)》（粵辦發(fā)發(fā)[2009]5號(hào)）地地級(jí)市政府工工作部門(mén)內(nèi)設(shè)設(shè)機(jī)構(gòu)為科級(jí)級(jí)，名稱(chēng)規(guī)范范為科(室)?？h級(jí)政府工作作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)為股級(jí)，，名稱(chēng)規(guī)范為為股(室)。2、編制（1）概念：編制是指機(jī)構(gòu)構(gòu)編制管理機(jī)機(jī)關(guān)核定的機(jī)機(jī)關(guān)、事業(yè)單單位的人員數(shù)數(shù)額。根據(jù)《地方各各級(jí)人民政府府機(jī)構(gòu)設(shè)置和和編制管理?xiàng)l條例》（國(guó)務(wù)務(wù)院令第486號(hào)）“機(jī)機(jī)構(gòu)編制管理理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按按照編制的不不同類(lèi)別和使使用范圍審批批編制。地方方各級(jí)人民政政府行政機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政政編制，事業(yè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)業(yè)編制，不得得混用、擠占占、挪用或者者自行設(shè)定其其他類(lèi)別的編編制?！薄吨腥A人民共共和國(guó)公務(wù)員員法》第二條條本法所稱(chēng)稱(chēng)公務(wù)員，是是指依法履行行公職、納入入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政政負(fù)擔(dān)工資福福利的工作人人員。（2）產(chǎn)生的基基本要求：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，廣廣東省各級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)和事業(yè)單單位設(shè)定編制制的基本要求求如下：機(jī)關(guān)單位編制制的核定：機(jī)關(guān)單位行政編制行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制政法專(zhuān)項(xiàng)編制制工勤編制廣東、重慶特特有,由省編編委核定。中央審批逐級(jí)分配廣東在2009年的機(jī)構(gòu)構(gòu)改革中明令令取消，原已已核定的隨自自然減員核銷(xiāo)銷(xiāo)。取代的“后勤服務(wù)人員員數(shù)”不是編制，實(shí)實(shí)質(zhì)是機(jī)關(guān)的的聘用服務(wù)人人員數(shù)，實(shí)行行人員聘用、、合同管理，，不納入編制制管理。事業(yè)單位編制制的核定：事業(yè)單位各級(jí)自定，上上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)對(duì)總量和結(jié)構(gòu)構(gòu)實(shí)行調(diào)控。。只能用于事業(yè)業(yè)單位，不得得用于黨政機(jī)機(jī)關(guān)，不得與與行政編制混混用。廣東分為行政政類(lèi)（行政類(lèi)類(lèi)事業(yè)單位由由省編委審批批）、公益類(lèi)類(lèi)（公益一類(lèi)類(lèi)、公益二類(lèi)、公益三類(lèi)）、經(jīng)營(yíng)服務(wù)務(wù)類(lèi)。事業(yè)編制3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)數(shù)（1））概念念：指機(jī)構(gòu)構(gòu)編制制部門(mén)門(mén)核定定的機(jī)機(jī)關(guān)、、事業(yè)業(yè)單位位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)務(wù)的名名稱(chēng)、、級(jí)別別和數(shù)數(shù)量。。（2））核定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：根據(jù)《中共廣廣東省省委辦辦公廳廳、廣廣東省省人民民政府府辦公公廳關(guān)關(guān)于印印發(fā)〈廣東省省市縣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)構(gòu)改革革實(shí)施施意見(jiàn)見(jiàn)的通通知〉》（粵辦辦發(fā)〔2001〕6號(hào)）規(guī)規(guī)定，，縣級(jí)級(jí)黨委委、人人大、、政府府、政政協(xié)不不設(shè)正正、副副秘書(shū)書(shū)長(zhǎng)，，設(shè)辦辦公室室正、、副主主任；；縣級(jí)黨黨委、、政府府工作作部門(mén)門(mén)及人人大、、政協(xié)協(xié)工作作機(jī)構(gòu)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職數(shù)數(shù)按1正2副配備備，個(gè)個(gè)別綜綜合部部門(mén)可可增設(shè)設(shè)1名職數(shù)數(shù)。根據(jù)《中共廣廣東省省委關(guān)關(guān)于做做好鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨黨委換換屆選選舉和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子子配備備工作作的意意見(jiàn)》（粵發(fā)發(fā)〔2006〕7號(hào)）規(guī)規(guī)定，，一般鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，，黨委委委員員7-9名，其中中黨委委書(shū)記記1名（一一般兼兼任人人大主主席）），副副書(shū)記記2名（1名兼任任鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，，1名為專(zhuān)專(zhuān)職副副書(shū)記記）；；政府正正副鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)長(zhǎng)3名。較大鎮(zhèn)鎮(zhèn)，黨黨委委委員9-11名，其中黨黨委書(shū)書(shū)記1名（一一般兼兼任人人大主主席）），副副書(shū)記記2名（1名兼任任鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，，1名為專(zhuān)專(zhuān)職副副書(shū)記記）；；政府正正副鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)3-4名。特大鎮(zhèn)鎮(zhèn)，黨黨委委委員11-13名，其中中黨委委書(shū)記記1名（一一般兼兼任人人大主主席）），副副書(shū)記記2名（1名兼任任鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，，1名為專(zhuān)專(zhuān)職副副書(shū)記記）；；政府正正副鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)4-5名。本區(qū)現(xiàn)現(xiàn)狀：：處級(jí)級(jí)職能能機(jī)構(gòu)構(gòu)一般般按1正3副配配備，，人員員編制制少的的少配配1名名副職職，人人員編編制數(shù)數(shù)較大大的可可多配配1名名副職職，總總工程程師等等專(zhuān)業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)性領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職職數(shù)可可對(duì)應(yīng)應(yīng)上級(jí)級(jí)部門(mén)門(mén)規(guī)范范配備備。工作部部門(mén)內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)和和事業(yè)業(yè)單位位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職數(shù)數(shù)按編編制數(shù)數(shù)確定定：3名編編制以以下設(shè)設(shè)1正正職，，4-7名名編制制設(shè)1正1副，，8名名編制制以上上1正正2副副。(根據(jù)據(jù)2001年改改革文文件））三、行行政體體制改改革工工作簡(jiǎn)簡(jiǎn)介改革改改什么么：政政治體體制、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制制、行行政體體制、、文化化體制制、司司法體體制、、科技技體制制、教教育體體制……改革服服務(wù)于于發(fā)展展。行政體體制改改革政治體體制改改革經(jīng)濟(jì)體體制改改革教育體體制改改革科技體體制改改革衛(wèi)生體體制改改革……文化體體制改改革行政管管理體體制改改革是是深化化改革革的重重要環(huán)環(huán)節(jié)，，因?yàn)闉樾姓芾砝眢w制制既關(guān)關(guān)系到到經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制制改革革、又又連接接政治治體制制改革革，處處于中中心環(huán)環(huán)節(jié)，，可以以把全全面改改革帶帶動(dòng)起起來(lái)。。為什么么機(jī)構(gòu)構(gòu)編制制部門(mén)門(mén)逆勢(shì)勢(shì)獨(dú)立立(2009年年獨(dú)立立），，控編編形勢(shì)勢(shì)的需需要，，改革革形勢(shì)勢(shì)的需需要。。深化行行政體體制改改革機(jī)構(gòu)改改革（大部部門(mén)制制）食藥體體制改改革綜合執(zhí)執(zhí)法體體制改改革行政層層級(jí)的的減少少（省直直管縣縣）行政審審批制制度改革革培育規(guī)規(guī)范社社會(huì)組組織推行政政府購(gòu)購(gòu)買(mǎi)服服務(wù)事業(yè)單單位分分類(lèi)改改革衛(wèi)生和和計(jì)生生部門(mén)門(mén)機(jī)構(gòu)合合并不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)登記記制度度改革革轉(zhuǎn)變政政府職職能…………（一））大部部制改改革簡(jiǎn)簡(jiǎn)介（二））食藥藥體制制改革革簡(jiǎn)介介（三））綜合合執(zhí)法法體制制改革革的簡(jiǎn)簡(jiǎn)介（四））不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)登登記制制度改改革簡(jiǎn)簡(jiǎn)介（五））事業(yè)業(yè)單位位分類(lèi)類(lèi)改革革簡(jiǎn)介介（六））行政政審批批制度度改革革簡(jiǎn)介介（七））行政政審批批技術(shù)術(shù)審查查市場(chǎng)場(chǎng)化（八））行政政權(quán)力力清單單清理理（一））大部部門(mén)制制改革革簡(jiǎn)介介大部制制即為為大部部門(mén)體體制，，即在在政府府的部部門(mén)設(shè)設(shè)置中中，將將那些些職能能相近近的部部門(mén)、、業(yè)務(wù)務(wù)范圍圍趨同同的事事項(xiàng)相相對(duì)集集中，，由一一個(gè)部部門(mén)統(tǒng)統(tǒng)一管管理，，最大大限度度地避避免政政府職職能交交叉、、政出出多門(mén)門(mén)、多多頭管管理，，從而而提高高行政政效率率，降降低行行政成成本。。三權(quán)分分立：：加入““決策策、執(zhí)執(zhí)行、、監(jiān)督督”分分立的的意圖圖，對(duì)對(duì)“三三權(quán)””進(jìn)行厘厘清、、分立立歸屬屬，而而不僅僅僅是是簡(jiǎn)單單地把把職能能相近近、業(yè)業(yè)務(wù)雷同同部門(mén)門(mén)合并并或拆拆減。。部門(mén)大大量合合并：將根據(jù)據(jù)政府府職能能業(yè)務(wù)務(wù)的雷雷同性性、共共性和和重合合性合并并一些些部門(mén)門(mén)，但但權(quán)力力相互互監(jiān)督督的部部門(mén)應(yīng)應(yīng)該不不會(huì)融融合到到一個(gè)部門(mén)門(mén)里。。公共服服務(wù)型型政府府：通過(guò)減減少機(jī)機(jī)構(gòu)數(shù)數(shù)量，，降低低各部部門(mén)協(xié)協(xié)調(diào)困困難，使使政府府運(yùn)作作更有有效率率，更更符合合市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的宏宏觀管管理角角色定定位位，，徹徹底底塑塑造造公公共共服服務(wù)務(wù)型型政政府府。。亮點(diǎn)點(diǎn)（二二））食食藥藥體體制制改改革革簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介（三三））綜綜合合執(zhí)執(zhí)法法體體制制改改革革的的簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介主要要內(nèi)內(nèi)容容：：兩兩個(gè)個(gè)相相對(duì)對(duì)分分開(kāi)開(kāi)；；整整合合執(zhí)執(zhí)法法機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。1、、兩兩個(gè)個(gè)相相對(duì)對(duì)分分開(kāi)開(kāi)監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制制定政策、審查審批技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督檢查、行政處罰2、、整整合合執(zhí)執(zhí)法法機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)（1））一一個(gè)個(gè)部部門(mén)門(mén)下下設(shè)設(shè)多多支支執(zhí)執(zhí)法法機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的歸歸并并為為一一整合合省省、、市市、、縣縣交交通通部部門(mén)門(mén)及及交交通通領(lǐng)領(lǐng)域域事事業(yè)業(yè)、、企企業(yè)業(yè)單單位位的的公公路路運(yùn)運(yùn)政政、、水水路路運(yùn)運(yùn)政政、、公公路路（（含含高高速速公公路路））路路政政、、航航道道行行政政、、港港口口行行政政、、交交通通規(guī)規(guī)費(fèi)費(fèi)稽稽查查等等方方面面的的監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查、、行行政政處處罰罰、、行行政政強(qiáng)強(qiáng)制制等等職職能能，，按按照照行行業(yè)業(yè)管管理理特特點(diǎn)點(diǎn)，，在在省省、、市市、、縣縣交交通通行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)設(shè)設(shè)立立交交通通綜綜合合行行政政執(zhí)執(zhí)法法機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。（2））在在某某些些領(lǐng)領(lǐng)域域?qū)崒?shí)行行綜綜合合執(zhí)執(zhí)法法將城城市市管管理理領(lǐng)領(lǐng)域域的的城城市市規(guī)規(guī)劃劃、、建建設(shè)設(shè)、、房房屋屋管管理理、、市市容容環(huán)環(huán)境境衛(wèi)衛(wèi)生生、、城城市市綠綠化化、、市市政政園園林林、、燃燃?xì)鈿獾鹊确椒矫婷娴牡谋O(jiān)監(jiān)督督檢檢查查、、行行政政處處罰罰、、行行政政強(qiáng)強(qiáng)制制等等職職能能從從相相關(guān)關(guān)行行政政管管理理部部門(mén)門(mén)、、執(zhí)執(zhí)法法隊(duì)隊(duì)伍伍、、事事業(yè)業(yè)單單位位中中分分離離出出來(lái)來(lái)，，進(jìn)進(jìn)行行整整合合，，組組建建城城市市管管理理綜綜合合行行政政執(zhí)執(zhí)法法機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。（3）執(zhí)執(zhí)法重心心下移省不再設(shè)設(shè)置，以以市或縣縣區(qū)為主主。（四）不不動(dòng)產(chǎn)登登記制度度改革簡(jiǎn)簡(jiǎn)介改革目標(biāo)標(biāo)明確，，就是““三個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變”：：服務(wù)對(duì)對(duì)象上，，從主要要為行政政管理服服務(wù)轉(zhuǎn)變變?yōu)橹饕獮槊魑捅Ｗo(hù)護(hù)合法物物權(quán)服務(wù)務(wù);功能能設(shè)置上上，從城城鄉(xiāng)分治治模式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌浅青l(xiāng)統(tǒng)一一模式;要素價(jià)價(jià)值體現(xiàn)現(xiàn)上，從從非市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方方式轉(zhuǎn)變變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)方式。當(dāng)前圍繞繞征地拆拆遷等土土地問(wèn)題題糾紛、、穩(wěn)定事事件層出出不窮，，土地問(wèn)問(wèn)題高居居全國(guó)上上訪案例例之首，，歸根到到底在于于現(xiàn)行土土地管理理方式不不適應(yīng)日日益增加加的大量量民事物物權(quán)調(diào)整整需求。。進(jìn)行征征地制度度改革、、保障農(nóng)農(nóng)村土地地權(quán)、促促進(jìn)農(nóng)村村土地流流轉(zhuǎn)、推推動(dòng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)一土土地市場(chǎng)場(chǎng)，不能能沒(méi)產(chǎn)權(quán)支撐。房產(chǎn)稅開(kāi)開(kāi)征的基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)對(duì)于官員員監(jiān)督的的積極作作用（五）事事業(yè)單位位分類(lèi)改改革簡(jiǎn)介介2008年8月月11日日中央編編辦印發(fā)《關(guān)于事事業(yè)單位位分類(lèi)試試點(diǎn)的意意見(jiàn)》確定山西省、、上海市市、浙江江省、廣廣東省、、重慶市市作為試試點(diǎn)地區(qū)區(qū)。2011年3月月23日日中共中央央國(guó)務(wù)務(wù)院《關(guān)于分類(lèi)類(lèi)推進(jìn)事事業(yè)單位位改革的的指導(dǎo)意意見(jiàn)》印發(fā)，，事業(yè)單單位分類(lèi)類(lèi)改革全全面推進(jìn)進(jìn)。提出出改革目目標(biāo)：到到2020年，，建立起起功能明明確、治治理完善善、運(yùn)行行高效、、監(jiān)管有有力的管管理體制制和運(yùn)行行機(jī)制，，形成基基本服務(wù)務(wù)優(yōu)先、、供給水水平適度度、布局局結(jié)構(gòu)合合理、服服務(wù)公平平公正的的中國(guó)特特色公益益服務(wù)體體系。今今后5年年，在清清理規(guī)范范基礎(chǔ)上上完成事事業(yè)單位位分類(lèi)，，承擔(dān)行行政職能能事業(yè)單單位和從從事生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)事業(yè)業(yè)單位的的改革基基本完成成，從事事公益服服務(wù)事業(yè)業(yè)單位在在人事管理理、收入入分配、、社會(huì)保保險(xiǎn)、財(cái)財(cái)稅政策策和機(jī)構(gòu)構(gòu)編制等等方面改改革取得得明顯進(jìn)進(jìn)展，管管辦分離離、完善善治理結(jié)結(jié)構(gòu)等改革取取得較大大突破，，社會(huì)力力量興辦辦公益事事業(yè)的制制度環(huán)境境進(jìn)一步步優(yōu)化，，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)改革的的總體目目標(biāo)奠定定堅(jiān)實(shí)基基礎(chǔ)。按照社會(huì)會(huì)功能將將現(xiàn)有事事業(yè)單位位劃分為為承擔(dān)行行政職能能、從事事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)和從事事公益服服務(wù)三個(gè)個(gè)類(lèi)別。。對(duì)承擔(dān)擔(dān)行政職職能的，，逐步將將其行政政職能劃劃歸行政政機(jī)構(gòu)或或轉(zhuǎn)為行行政機(jī)構(gòu)構(gòu)；對(duì)從從事生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)的，，逐步將將其轉(zhuǎn)為為企業(yè)；；對(duì)從事事公益服服務(wù)的，，繼續(xù)將將其保留留在事業(yè)業(yè)單位序序列、強(qiáng)強(qiáng)化其公公益屬性性。從事公益益服務(wù)事業(yè)單位位社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)治理結(jié)構(gòu)構(gòu)機(jī)構(gòu)編制制財(cái)稅政策策人事管理理收入分配配社會(huì)力量量建立健全全法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)。面向向社會(huì)提提供公益益服務(wù)的的事業(yè)單單位，探探索建立立理事會(huì)會(huì)、董事事會(huì)、管管委會(huì)等等多種形形式的治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)，健全全決策、、執(zhí)行和和監(jiān)督機(jī)機(jī)制，提提高運(yùn)行行效率，，確保公公益目標(biāo)標(biāo)實(shí)現(xiàn)。。不宜建建立法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的事事業(yè)單位位，要繼繼續(xù)完善善現(xiàn)行管管理模式式。法人治理理結(jié)構(gòu)：：堅(jiān)持政政事分開(kāi)開(kāi)和管辦辦分離，，落實(shí)事事業(yè)單位位法人自自主權(quán)，，強(qiáng)化公公益屬性性，加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)管。。監(jiān)督層（（探索））：監(jiān)事事會(huì)，監(jiān)督財(cái)務(wù)務(wù)、理事事、管理理員。決策層：理事會(huì)會(huì)、董事事會(huì)、管委委會(huì)。決決策（或或監(jiān)督））管理層層：執(zhí)行行、日日常管理，，對(duì)決決策層層負(fù)責(zé)責(zé)章程政府部部門(mén)舉辦單單位行政負(fù)負(fù)責(zé)人人服務(wù)對(duì)對(duì)象其他代代表（六））行政政審批批制度度改革革簡(jiǎn)介介1、什什么是是行政政審批批制度度行政審審批制制度，，包括括行政政審批批的設(shè)設(shè)定權(quán)權(quán)限、、設(shè)定定范圍圍、實(shí)實(shí)施機(jī)機(jī)關(guān)、、實(shí)施施程序序、監(jiān)監(jiān)督和和審批批責(zé)任任等內(nèi)內(nèi)容。。行政審審批：：《關(guān)于印印發(fā)<貫徹行行政審審批制制度改改革的的五項(xiàng)項(xiàng)原則則需要要把握握的幾幾個(gè)問(wèn)問(wèn)題>的通知知》（國(guó)審審改發(fā)發(fā)【2001】1號(hào)）的的規(guī)定定：行行政審審批是是指行行政機(jī)機(jī)關(guān)根根據(jù)自自然人人、法法人或或其他他組織織依法法提出出申請(qǐng)請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)依法法審查查，準(zhǔn)準(zhǔn)予其其從事事特定定活動(dòng)動(dòng)，認(rèn)認(rèn)可其其資格格資質(zhì)質(zhì)、確確認(rèn)特特定民民事權(quán)權(quán)利和和行為為能力力的行行為。。行政許許可：：《行政許可法法》第二條規(guī)定定：本法所所稱(chēng)行政許許可，是指指行政機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)公民民、法人或或者其他組組織的申請(qǐng)請(qǐng)，經(jīng)依法法審查，準(zhǔn)準(zhǔn)予其從事事特定活動(dòng)動(dòng)行為。第三條規(guī)定定：有關(guān)行行政機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)其他機(jī)關(guān)關(guān)或者對(duì)其其直接管理理的事業(yè)單單位的人事事財(cái)務(wù)、外外事等事項(xiàng)項(xiàng)的審批，，不適用本本法。非行政許可可：非行政許可可審批事項(xiàng)項(xiàng)是指由行行政機(jī)關(guān)及及具有行政政執(zhí)法權(quán)的的事業(yè)單位位或其他組組織實(shí)施的的，除依據(jù)據(jù)法律、法法規(guī)和國(guó)務(wù)務(wù)院決定等等確定的行行政許可事事項(xiàng)外的審審批事項(xiàng)。2、行政審審批制度改改革的內(nèi)容容行政審批制制度改革既既要減少不不必要的審審批項(xiàng)目，，還應(yīng)調(diào)整整行政審批批的權(quán)限、、減少環(huán)節(jié)節(jié)、規(guī)范程程序、提高高效率、強(qiáng)強(qiáng)化服務(wù)、、加強(qiáng)監(jiān)管管、明確責(zé)責(zé)任，建立立結(jié)構(gòu)合理理、配置科科學(xué)、程序序嚴(yán)密、制制約有效的的與社會(huì)主主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制相相適應(yīng)的行行政審批制制度。3、調(diào)整方方式(1)取消(2)下放(3)委托(4)轉(zhuǎn)移(5)保留(6)合并(7)轉(zhuǎn)內(nèi)部職能能(8)轉(zhuǎn)一般日常常業(yè)務(wù)(9)政務(wù)公開(kāi)(10)流程優(yōu)化(11)集中服務(wù)(12)網(wǎng)上辦事(13)電子監(jiān)察（七）行政政審批技術(shù)術(shù)審查市場(chǎng)場(chǎng)化技術(shù)審查指指在項(xiàng)目審審批過(guò)程中中對(duì)涉及的的工藝、工工程、安全全、環(huán)保等等專(zhuān)業(yè)規(guī)則則進(jìn)行科學(xué)學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)性和合理理性審查。。（八）行政政權(quán)力清單單清理《惠州市規(guī)規(guī)范行政權(quán)權(quán)力公開(kāi)運(yùn)運(yùn)行工作總總體方案》》行政審批職職權(quán)行政執(zhí)法（（處罰、強(qiáng)強(qiáng)制、征收收、裁決、、給付、確確認(rèn)、其它它具體行政政行為）清理--公公開(kāi)--監(jiān)監(jiān)督四、我區(qū)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀（一）機(jī)構(gòu)構(gòu)情況（區(qū)機(jī)構(gòu)架構(gòu)構(gòu)圖）區(qū)委部門(mén)個(gè)個(gè)。。管委會(huì)部門(mén)門(mén)個(gè)，街街道辦個(gè)個(gè)，個(gè)個(gè)。下屬、直屬屬或派出行行政機(jī)構(gòu)：：個(gè)。。事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)個(gè)。機(jī)關(guān)：事業(yè)：（二）編制情況1、機(jī)關(guān)單位（1）編制制情況：行政編制名，政法專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)編制名，行政執(zhí)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編編制名。（（合合計(jì)計(jì)名））2、、編編制制總總量量橫橫向向?qū)?duì)比比（2））機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)現(xiàn)現(xiàn)有有在在編編人人員員情情況況截止止月月底底，，機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)共共有有在在編編人人員員（（不不含含原原使使用用工工勤勤編編制制人人員員）），，平平均均年年齡齡43.1歲，，男男女女比比例例8：：2。。2、、事業(yè)業(yè)單位位（1））編編制制情情況況：：行政政類(lèi)類(lèi)名，，公公益益一一類(lèi)類(lèi)名，，公公益益二二類(lèi)類(lèi)名，，公公益益三三類(lèi)類(lèi)名。。（（合合計(jì)計(jì)名））（2））事事業(yè)業(yè)單單位位在在編編人人員員情情況況截止止月月底底，，事事業(yè)業(yè)單單位位在在編編人人員員人人，，平平均均年年齡齡34.5歲,男男女女比比例例為為4.3：：5.7。。五、、我我區(qū)區(qū)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)編編制制主主要要問(wèn)問(wèn)題題及及解解決決思思路路（一一））存存在在的的主主要要問(wèn)問(wèn)題題1、、行行政政主主體體地地位位的的問(wèn)問(wèn)題題派出出機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)指指作作為為某某一一級(jí)級(jí)人人民民政政府府或或職職能能部部門(mén)門(mén)的的行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)實(shí)實(shí)際際需需要要針針對(duì)對(duì)某某項(xiàng)項(xiàng)特特定定行行政政事事務(wù)務(wù)派派駐駐到到某某區(qū)區(qū)域域或或某某機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，代代表表派派出出機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)行行使使某某方方面面職職權(quán)權(quán)的的工工作作機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。一一般般職職能能單單一一，，不不具具獨(dú)獨(dú)立立行行政政主主體體資資格格（（除除非非法法律律法法規(guī)規(guī)授授權(quán)權(quán)））。。例例紀(jì)紀(jì)檢檢組組、、派派出出所所、、財(cái)財(cái)政政所所。。行政政主主體體（（行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、、法法律律法法規(guī)規(guī)授授權(quán)權(quán)的的組組織織））2004年年7月月1日日《《行行政政許許可可法法》》實(shí)實(shí)施施。。2007年年6月月14日日，，商商務(wù)務(wù)部部、、科科技技部部及及國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院法法制制辦辦有有關(guān)關(guān)人人士士在在武武漢漢召召集集六六個(gè)個(gè)國(guó)國(guó)家家級(jí)級(jí)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)區(qū)和和高高新新負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人等等就就《《國(guó)國(guó)家家級(jí)級(jí)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)區(qū)管管理理?xiàng)l條例例》》草草擬擬稿稿征征求求意意見(jiàn)見(jiàn)，，擬擬將將開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)區(qū)管管委委會(huì)會(huì)定定位位為為““派派出出機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)””遭遭到到大大多多數(shù)數(shù)專(zhuān)專(zhuān)家家、、學(xué)學(xué)者者和和官官員員的的強(qiáng)強(qiáng)烈烈質(zhì)質(zhì)疑疑，，他他們們認(rèn)認(rèn)為為當(dāng)當(dāng)前前不不應(yīng)應(yīng)““擴(kuò)擴(kuò)權(quán)權(quán)””，，而而應(yīng)應(yīng)該該進(jìn)進(jìn)行行““限限制制””。。派出機(jī)關(guān)：指指縣級(jí)以上地地方人民政府府經(jīng)法定權(quán)限限機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，，在特定區(qū)劃劃內(nèi)設(shè)立的行行使相當(dāng)于一一級(jí)政府管理理職權(quán)的行政政機(jī)關(guān)。具獨(dú)獨(dú)立行政主體體地位。例行行政公署，區(qū)區(qū)公所，街道道辦。2、超編與缺缺人長(zhǎng)期共存存的困境（二）工作思思路1、開(kāi)發(fā)區(qū)的的定位(主體體地位得到承承認(rèn)、改市轄轄區(qū)、與其他他區(qū)合，）2、管好機(jī)構(gòu)構(gòu)編制（總量量控制、盤(pán)活活資源、職能能優(yōu)化、減權(quán)權(quán)）。3、用好編制制（科學(xué)用編編、嚴(yán)把進(jìn)人人關(guān)）。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)基礎(chǔ)制度度市場(chǎng)監(jiān)管制度度成果分享制度度產(chǎn)權(quán)主體價(jià)格市場(chǎng)準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)秩序經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管社會(huì)性監(jiān)管收入分配公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度度財(cái)稅金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃壟斷、質(zhì)量、、創(chuàng)新環(huán)保、安全謝謝1月-2321:07:1521:0721:071月-231月-2321:0721:0721:07:151月月-231月月-2321:07:152023/1/521:07:159、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黃葉葉樹(shù)，燈下下白頭人。。。21:07:1521:07:1521:071/5/20239:07:15PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。1月-2321:07:1521:07Jan-2305-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。21:07:1521:07:1521:07Thursday,January5,202313、乍見(jiàn)見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問(wèn)問(wèn)年。。。1月-231月-2321:07:1521:07:15January5,202314、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國(guó)國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青青山山。。。。05一一月月20239:07:15下下午午21:07:151月月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月239:07下下午午1月月-2321:07January5,202316、行動(dòng)出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2023/1/521:07:1521:07:1505January202317、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。9:07:16下下午午9:07下下午午21:07:161月月-239