我國(guó)建筑環(huán)保管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)建筑環(huán)保管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)隨著人們對(duì)于周圍環(huán)境關(guān)注度的增強(qiáng)，建筑環(huán)保管理已經(jīng)當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。為了促進(jìn)建筑環(huán)保管理的發(fā)展，本文論述了建筑環(huán)保管理的現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展方向。標(biāo)簽：建筑環(huán)保;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)引言：在世界建筑發(fā)展的大潮流中，建筑環(huán)保是建筑界實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建筑技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重大標(biāo)志，也是大家共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家為此進(jìn)行了長(zhǎng)久的努力，我國(guó)建筑業(yè)也必須奮起直追，從分析研究我國(guó)建筑環(huán)保工作現(xiàn)狀入手，把建筑環(huán)保視為自己義不容辭的歷史責(zé)任，未來(lái)我國(guó)必將取得十分豐碩的成果。目前我們要做的是把握建筑環(huán)保工作中存在的問(wèn)題，并設(shè)法加以解決。只有將這些問(wèn)題解決了，才能最終將建筑環(huán)保工作引向一個(gè)新的階段。1、我國(guó)建筑環(huán)保的現(xiàn)狀分析從嚴(yán)格意義上來(lái)講，我國(guó)的建筑環(huán)保始于上個(gè)世紀(jì)80年代。1979年召開(kāi)了全國(guó)第一次能源座談會(huì)。1980年中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，“能源是經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題”。1982年中央再次確定把能源作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。能源事業(yè)進(jìn)入新的階段，建筑環(huán)保工作也取得了顯著進(jìn)展。與此相應(yīng)，建設(shè)部在廣泛調(diào)查研究我國(guó)建筑環(huán)保工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于1986年制訂了《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。雖然這只是一個(gè)局部性標(biāo)準(zhǔn)，卻是一個(gè)重要的開(kāi)端，預(yù)示著我國(guó)的建筑環(huán)保工作將更有計(jì)劃有組織地推進(jìn)。然而，作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，一個(gè)建筑大國(guó)，我國(guó)每年新建房屋面積高達(dá)17—18億平方米，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家每年建成建筑面積的總和。而作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)不僅人口眾多而且人均能源資源相對(duì)匾乏。人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水資源只有世界人均占有量的1/4，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量只占世界儲(chǔ)量的11%，原油占2?4%。每年新建建筑使用的實(shí)心粘土磚，毀掉良田12萬(wàn)畝。物耗水平相比發(fā)達(dá)國(guó)家，鋼材高出10%—25%，每立方米混凝土多用水泥80公斤，污水回用率僅為25%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的建筑能耗所占社會(huì)商品能源總消費(fèi)量的比例，已從1978年的10%上升到25%左右，且隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人民生活水平的不斷提高，建筑能耗的比例將繼續(xù)增加。建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在2005年3月28日舉行的首屆國(guó)際智能與綠色建筑技術(shù)研討會(huì)上表示，中國(guó)現(xiàn)有建筑總面積400多億平方米，預(yù)計(jì)到2020年還將新增建筑面積約300億平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑需占用大量土地，在建造和使用過(guò)程中，直接消耗的能源占到全社會(huì)總能耗的近30%，加之建材的生產(chǎn)能耗16.7%，建筑用水占城市用水量的47%，使用鋼材占全國(guó)用鋼量的30%，水泥占25%。建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材的潛力巨大。因?yàn)榻ㄖ诮ㄔ旌褪褂弥兄苯酉牡哪茉凑既鐣?huì)總耗能的30%。建材的生產(chǎn)能耗占16.7%，用水占城市用水的47%，建筑使用的鋼材占全國(guó)用鋼量的30%，水泥占全國(guó)水泥用量的25%。我們通過(guò)提高建筑品質(zhì)，延長(zhǎng)建筑物使用壽命，推廣可循環(huán)利用新型建筑材料，到2010年對(duì)不可再生資源的消耗可降低10%，到2020年可在此基礎(chǔ)上再降低20%;通過(guò)合理的規(guī)劃布局，提高土地利用的集約和節(jié)約程度，到2010年可將新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度降低一半;到2020年可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地零增長(zhǎng);通過(guò)降低供水管網(wǎng)漏損率10個(gè)百分點(diǎn)，一年可節(jié)水47億，t通過(guò)推廣應(yīng)用節(jié)水器具等，全國(guó)城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)約用水17億to2、我國(guó)建筑節(jié)能前景展望建筑節(jié)能是緩解我國(guó)能源緊缺矛盾的一項(xiàng)根本措施在我國(guó)建筑中提高能源利用率潛力十分巨大。節(jié)能之路是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最直接、最廉價(jià)的一條途徑。它可以改善人民生活工作條件、減輕環(huán)境污染，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要組成部分。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)緊隨時(shí)代的變遷取得了很大的進(jìn)步人均可支配收入逐漸上升，人們?cè)缫验_(kāi)始關(guān)注市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。其中房地產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，人們購(gòu)房的欲望逐漸得到釋放，并且我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了在住房中實(shí)行貨幣化的相關(guān)政策。隨著人們掌握信息速度的提高以及追求更舒適的居住環(huán)境，人們對(duì)現(xiàn)代建筑中熱環(huán)境問(wèn)題更加重視，因此，這也是當(dāng)今建筑行業(yè)中急需為人們改善的問(wèn)題之一。在我國(guó)的北部地區(qū)實(shí)施建筑物采暖工作以來(lái)，很大程度上改善了北方地區(qū)人們的生活環(huán)境。我國(guó)可以借鑒這一突出成績(jī)，加大開(kāi)展節(jié)能示范地區(qū)的建設(shè)力度，擴(kuò)大對(duì)建筑節(jié)能的宣傳，在人們心中形成節(jié)能的意識(shí)與觀念，從而促使節(jié)能工作在人們身邊發(fā)展得越來(lái)越好。加強(qiáng)行政管理，嚴(yán)格法律責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)有節(jié)能建筑法律法規(guī)的執(zhí)行雖然2008年10月1日實(shí)行的《民用建筑節(jié)能條例》明確規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、環(huán)保措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，未向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)，將受到處罰。建設(shè)部也先后批準(zhǔn)發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等近30項(xiàng)重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但據(jù)我們調(diào)查的結(jié)果表明，目前鮮有項(xiàng)目因沒(méi)有達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)受到處罰，也就是說(shuō)，我們的強(qiáng)制執(zhí)行很不到位。除此之外，由于我國(guó)相關(guān)立法的不完善，也導(dǎo)致了行政管理執(zhí)行范圍狹窄和力度不足等問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的房屋生產(chǎn)銷售監(jiān)控手段主要是土地、規(guī)劃、施工、開(kāi)工和銷售“五證”監(jiān)控，而這“五證”中并沒(méi)有關(guān)于環(huán)保建筑的執(zhí)行方面的監(jiān)控手段;再比如，目前政府主要是承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)審查和竣工綜合驗(yàn)收的責(zé)任，對(duì)房屋的安全性以及是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗(yàn)，缺乏對(duì)建筑能耗的監(jiān)測(cè)。為此，建議政府對(duì)建筑的能耗等級(jí)進(jìn)行檢測(cè)、公示，讓消費(fèi)者有知情權(quán)和選擇權(quán)，這也是對(duì)實(shí)施環(huán)保的開(kāi)發(fā)商的鼓勵(lì)。同時(shí)，對(duì)于不符合環(huán)保要求的建筑堅(jiān)決不予驗(yàn)收;對(duì)達(dá)標(biāo)的，評(píng)出環(huán)保級(jí)別，明示環(huán)保量或環(huán)保比例;對(duì)于一些特別不執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，要切實(shí)加大處罰力度。不斷完善環(huán)保監(jiān)管體系進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)管體系，加強(qiáng)政府全過(guò)程的行政監(jiān)管政府部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)全過(guò)程的行政監(jiān)管。為了使建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)真正實(shí)施起來(lái)，一方面要健全建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的組織管理。為了避免節(jié)能“多頭管理”的弊端，建議成立專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促建設(shè)各方對(duì)于節(jié)能法規(guī)、方針、政策的貫徹、執(zhí)行工作，做好政府有關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決建筑節(jié)能專項(xiàng)基金的?？顚Ｓ茫?guī)定相關(guān)的節(jié)能備案程序。另一方面，政府部門應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和備案等環(huán)節(jié)，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，并明確建設(shè)各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)于不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任采取嚴(yán)格的處罰措施。如建立新建建筑的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)新建建筑達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不準(zhǔn)施工，不準(zhǔn)驗(yàn)收備案，不準(zhǔn)銷售和使用等。通過(guò)有效的行政監(jiān)管，加大建筑節(jié)能實(shí)施的工作力度。增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)政府部門要加強(qiáng)能源危機(jī)意識(shí)的教育和宣傳，在各級(jí)學(xué)校里開(kāi)設(shè)節(jié)能教育課程，使節(jié)能成為青少年從小就要自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，讓綠色節(jié)能理念深入人心，盡可能地動(dòng)員全社會(huì)共同參與。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳工具開(kāi)展形式多樣的建筑節(jié)能宣傳和專題知識(shí)講座，加快節(jié)能示范建筑、示范小區(qū)的建設(shè)，通過(guò)節(jié)能示范小區(qū)工程的費(fèi)用——效益評(píng)價(jià)，讓更多的群眾明明白白地對(duì)初投資、運(yùn)行費(fèi)用等眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的權(quán)衡與取舍作出評(píng)價(jià)，培養(yǎng)消費(fèi)者的購(gòu)買需求和開(kāi)發(fā)商的投資積極性，使節(jié)能成為一種生活方式，從而更快地推動(dòng)我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展。3、結(jié)語(yǔ)建筑環(huán)保工作雖然對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義，但是開(kāi)展這項(xiàng)好工作還需要相關(guān)的技術(shù)與建筑產(chǎn)品進(jìn)行配套使用。并且在開(kāi)展建筑環(huán)保工作的過(guò)程中，相關(guān)的法律法規(guī)與制度應(yīng)與之保持協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。只有提前做好充分的準(zhǔn)備，及時(shí)掌握各項(xiàng)技術(shù)方法的運(yùn)用，改善建筑節(jié)能中出現(xiàn)的問(wèn)題，才能促進(jìn)建筑環(huán)保事業(yè)向美好的明天發(fā)展。結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，建設(shè)節(jié)能型建筑，將會(huì)使我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展前景呈現(xiàn)出繁榮昌盛之勢(shì)