社會(huì)形勢(shì)下法律援助發(fā)展需要研究,法社會(huì)學(xué)論文

社會(huì)形勢(shì)下法律援助發(fā)展需要研究,法社會(huì)學(xué)論文法律援助是我們國(guó)家進(jìn)行民主建設(shè)保障人權(quán)的一項(xiàng)重要法律制度，在中國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程中是一面高揚(yáng)的旗幟，對(duì)社會(huì)文明和公平有著重大的發(fā)展意義。我們國(guó)家最近幾年來(lái)在不斷擴(kuò)大法律援助的適用地域和規(guī)模的基礎(chǔ)上，也對(duì)法律援助的社會(huì)作用進(jìn)行了深切進(jìn)入研究，力求經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢和服務(wù)。辦公廳、辦公廳也在今年發(fā)布了(關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)〕，催促各個(gè)地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)法律制度，切實(shí)保障人民的基本權(quán)利。法律援助制度不單單能夠追溯到憲法、刑法這兩部常見(jiàn)的法律中。法律援助在實(shí)際應(yīng)用中提高了律師在社會(huì)法治工作中的地位和作用。在一些常見(jiàn)的撫養(yǎng)奉養(yǎng)民法案件或者牽涉群眾人數(shù)較多的行政案件中也啟動(dòng)了法律援助。這講明法律援助正在逐步突破原有機(jī)制，其根本原因是社會(huì)的發(fā)展需求，社會(huì)很多方面問(wèn)題的解決還要依靠相對(duì)自主的律師團(tuán)隊(duì)。另外，我們國(guó)家處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，社會(huì)形勢(shì)撲朔迷離，十分是眼下出現(xiàn)的很多對(duì)民眾人身安全威脅較大的事件，以及公民法律意識(shí)一直淡薄的現(xiàn)在狀況，急需宣傳法律觀念，營(yíng)造出良好的社會(huì)法律氣氛。一、社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展需要完善法律援助制度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改變了中國(guó)社會(huì)的相貌，我們國(guó)家的民經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)家交通等硬實(shí)力突顯出來(lái)，然而在國(guó)民軟實(shí)力--法律意識(shí)方面卻出現(xiàn)一定的落差。整個(gè)社會(huì)局勢(shì)撲朔迷離，社會(huì)矛盾數(shù)量日益增加，公共領(lǐng)域的刑事犯罪、食品安全事件等舉不勝舉，面對(duì)這樣的社會(huì)形勢(shì)，中國(guó)公民必須從本身出發(fā)，樹(shù)立法制觀念。法律的制定是為了維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多方面出現(xiàn)的各種糾紛，還要保證這些糾紛中的利益主體有爭(zhēng)取利益的權(quán)利，假使利益主體不知道怎樣謀求本身權(quán)利，那解決糾紛就無(wú)從談起。十分是在我們國(guó)家公眾普遍缺少法律思維邏輯觀念的情況下，就更需要法律深切進(jìn)入到最基層的民眾生活中，提供制度上的保障?！惨弧辰?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)貧富差距誘發(fā)的法律需求隨著經(jīng)濟(jì)節(jié)拍的加快，中國(guó)社會(huì)貧富差距快速增大。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)大洗牌中，出現(xiàn)了很多被淘汰的社會(huì)群體。他們或者是知識(shí)技術(shù)不能適應(yīng)社會(huì)需求，或者是有健康疾病等生理缺陷，進(jìn)而落魄到社會(huì)底層。市場(chǎng)進(jìn)行的分配工作并不能保障這些利益主體的權(quán)益，導(dǎo)致貧富差距不斷加大。在這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中，不是每一個(gè)公民在權(quán)利遭到損害時(shí)，都能得到有效保障，可能由于經(jīng)濟(jì)、可能由于環(huán)境、可以能由于本身其他因素等。這樣的公民需要制度提供更好地保障。也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)正義的行為。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的多樣化，新的經(jīng)濟(jì)主體不斷增加，所以在金融領(lǐng)域發(fā)生很多不同于傳統(tǒng)的不法行為。2007年福建省發(fā)生了一件典型的關(guān)于信譽(yù)卡分期付款的法律援助案例，一審中福建廈門(mén)中院認(rèn)定蔡進(jìn)水信譽(yù)卡詐騙罪成立。后來(lái)二審中，通過(guò)法律援助，減少了蔡進(jìn)水信譽(yù)卡詐騙的數(shù)額，保障了被告人的權(quán)利。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)中，一些新經(jīng)濟(jì)主體之間的糾紛必然建立與之相適應(yīng)的新規(guī)定。但歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利益分配的不公平，導(dǎo)致各種利益主體在面對(duì)糾紛時(shí)使用法律捍衛(wèi)權(quán)利的情況也不一樣，這推動(dòng)了法律援助的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)條件好的人能夠利用充足的資源，學(xué)習(xí)法律，面對(duì)糾紛時(shí)也有利用法律解決的成本；可是條件差的人由于資金的缺乏，把大部分的精神用于謀求生存，或許能夠?qū)W習(xí)一點(diǎn)法律知識(shí)，但不能投入大量金錢(qián)啟用法律手段。盡管如今的法律援助得到了一定發(fā)展，降低了部分案件成本，但是對(duì)于大本分基層民眾而言經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)還是那樣是他們需要法律援助的根本原因?！捕持贫热毕?、保障機(jī)制不力催發(fā)維權(quán)需求隨著依法治國(guó)進(jìn)程的加快，國(guó)家越來(lái)越重視保障民權(quán)的制度建設(shè)。詳細(xì)到法律援助制度，其實(shí)社會(huì)的需求量非常大，但實(shí)際工作的開(kāi)展卻與實(shí)際需求形勢(shì)大相徑庭。法律援助作為一項(xiàng)便民服務(wù)機(jī)制，需要不斷建立健全，進(jìn)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。應(yīng)逐步豐富服務(wù)內(nèi)容，簡(jiǎn)化援助的程序和手續(xù)，保障被援助人及時(shí)便捷接受服務(wù)。在法律援助的便民服務(wù)機(jī)制中，完善的保障機(jī)制需要做好很多方面的工作，如規(guī)范便民服務(wù)的窗口，推行服務(wù)承諾，加強(qiáng)首問(wèn)負(fù)責(zé)，援助事務(wù)公開(kāi)等。但我們國(guó)家對(duì)于被援助人的保障機(jī)制，在以上很多方面存有缺陷，不能很好知足被援助人的需求?！踩撤梢庾R(shí)不強(qiáng)，處理社會(huì)基層矛盾的需求中國(guó)法律文化建設(shè)一直是社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)及其薄弱的環(huán)節(jié)，全民意識(shí)中普遍缺少學(xué)法用法的意識(shí)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)主體要面對(duì)很多生存、生活上的需求和矛盾糾紛，在處理經(jīng)過(guò)中，應(yīng)適時(shí)使用法律手段。在剛剛進(jìn)入二十一世紀(jì)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工面臨嚴(yán)峻的討要工資困難的問(wèn)題，很多農(nóng)民工采取聚眾斗毆和公然毀壞的手段解決，甚至走上違法犯罪的道路。維權(quán)手段缺乏法律理性。更有甚者，放棄自個(gè)的生命去討薪，基層群眾使用不理性方式方法維權(quán)講明社會(huì)保障制度不到位，也講明基層公民的法律意識(shí)存在問(wèn)題。后來(lái)我們國(guó)家增加了刑法上的拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的罪名，這條規(guī)定逐步灌輸給民工用法律手段討薪的意識(shí)，類似現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)。同樣，當(dāng)下應(yīng)該防微杜漸，培養(yǎng)基層人民處理事情從法律出發(fā)的思維，并依法懲治違法犯罪行為?！菜摹吃绦驈?fù)雜需要援助的問(wèn)題，一般都是公民急需解決的問(wèn)題，是民眾生存之需、生計(jì)所迫。援助機(jī)構(gòu)首先要弄明白的問(wèn)題，不是面對(duì)什么樣的援助對(duì)象、援助對(duì)象夠不夠援助資格的問(wèn)題，而是了解對(duì)方的援助訴求。但是很多援助機(jī)構(gòu)和單位舍本逐末，在資格審查上十分苛刻，援助程序也特別復(fù)雜。很多援助機(jī)構(gòu)，十分是一些律師所和司法部門(mén)覺(jué)得援助利益不高，對(duì)法律援助各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)規(guī)定十分模糊，申請(qǐng)和受理審查機(jī)制冗雜拖延，而且援助事務(wù)結(jié)果不敢公開(kāi)。援助部門(mén)處理受理案件，假如不能綜合情況，充分發(fā)揮援助人員的積極性和特長(zhǎng)，將使法律援助工作大打折扣。在一些死刑、未成年人等案件援助中，承辦人員在資質(zhì)條件審查方面草草應(yīng)付，以案件受理的數(shù)量應(yīng)付考察指標(biāo)，忽視案件辦理的質(zhì)量。一些跨行政區(qū)法院、檢察院對(duì)需要法律援助的對(duì)象態(tài)度不耐煩，不能盡職完成指派。法律援助人員隨著國(guó)家對(duì)于相關(guān)行業(yè)法律要求的提高，在知識(shí)和業(yè)務(wù)能力上顯然有所提高，可是基于利益的追求，很多律師在受理案件時(shí)不盡心盡力。要么害怕在與檢察院等法律機(jī)構(gòu)的對(duì)抗中影響自個(gè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要么是覺(jué)得案件受益過(guò)低，純屬走過(guò)場(chǎng)應(yīng)付開(kāi)庭審理。在援助經(jīng)過(guò)中完全依靠律師的自覺(jué)性，缺少外界的融合和監(jiān)督壓力。這樣的援助程序和援助思想明顯落后，不能保證援助工作完成的質(zhì)量。二、中國(guó)法律援助的發(fā)展歷程法律援助是不可缺少的扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢(shì)群體的全社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)實(shí)踐依法治國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。從的十六大明確提出法律援助制度載入法條到(法律援助條例〕的公布施行，中國(guó)法律援助工作的廣度和深度都獲得嶄新的突破，可是基于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不平衡，還有一部分難以像正常人那樣處理社會(huì)矛盾，陷入生活窘境，處于不利地位的人群和階層，成為弱勢(shì)群體。法律援助制度是司法制度的重要組成部分，履行著保證人人在法律面前的榮耀任務(wù)，通過(guò)向弱勢(shì)群體提供幫助而享受法律保衛(wèi)。建立法律援助制度，解決人民群眾訴訟難的問(wèn)題，在社會(huì)依法治國(guó)的背景下大大促進(jìn)了司法公正?！惨弧持袊?guó)法律援助的發(fā)展特點(diǎn)法律援助是由設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)施行，通常是司法部門(mén)所進(jìn)行的國(guó)家行為。能夠這樣講，中國(guó)社會(huì)的每一份子都應(yīng)該得到國(guó)家的保衛(wèi)，這是國(guó)家的基本義務(wù)。國(guó)家努力積極建設(shè)社會(huì)保障制度，法律援助制度就是華而不實(shí)一項(xiàng)重要的內(nèi)容。法律援助在法律制度中有著保障公民權(quán)利的作用。它不但在憲法所建立的國(guó)民生活基本保障制度中有所規(guī)定，在很多部門(mén)法中也得到詳細(xì)的規(guī)定。1.受援助的對(duì)象特定。法律援助建設(shè)制度具有針對(duì)性，通常是生活困難或者生理有嚴(yán)重缺陷的弱勢(shì)群體。但是如今已經(jīng)全面延伸，人民法院指定的特殊對(duì)象，甚至社會(huì)上一些生活正常但法律意識(shí)薄弱的人，可以能成為法律援助的對(duì)象。2.援助具有義務(wù)性和減免性。法律援助就是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的方式，減免援助對(duì)象的訴訟負(fù)擔(dān)，或者提供免費(fèi)的法律服務(wù)。在很多案件中，法律明確規(guī)定法院應(yīng)對(duì)一些人減免案件受理費(fèi)或者其他的費(fèi)用，所以現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)。3.法律援助的形式多樣化。法律援助的形式主要包括兩個(gè)方面：訴訟法律服務(wù)和非訴法律服務(wù)。這在很多社會(huì)糾紛的法律途徑中都得以充分的具體表現(xiàn)出，首先就是刑事中對(duì)犯罪嫌疑人和未成年的法律援助，如今民事、行政訴訟代理等方面也出現(xiàn)了相關(guān)法律援助。而且一些非訴法律事務(wù)的代理和公正證明，也在使用法律援助制度，呈現(xiàn)出法律援助多元化的趨勢(shì)。法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為法律援助中心,由于是國(guó)家或者的行為，所以其設(shè)立，組織，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等工作都是由上級(jí)進(jìn)行布置，在中國(guó)人民司法部設(shè)有法律援助中心，指導(dǎo)全國(guó)法律援助工作?？v然在一些地方?jīng)]有設(shè)立法律預(yù)祝中心，司法局也會(huì)指派人員履行相應(yīng)職責(zé)?？墒钦嬲龑?shí)行的主體卻很多，律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等在法律中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行，以及其他社會(huì)團(tuán)體、組織學(xué)校等可以以在法律中心的指導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展活動(dòng)。〔二〕(關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)〕對(duì)法律援助制度的要求結(jié)合法律援助的特點(diǎn)，仔細(xì)分析(關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)〕，就能夠得到該意見(jiàn)的補(bǔ)充功能。1.指導(dǎo)思想。以理論、主要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深切進(jìn)入學(xué)習(xí)貫徹系列主要談話精神，根據(jù)、決策部署，健全體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善委領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)詳細(xì)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合、社會(huì)氣力廣泛介入的中華特點(diǎn)社會(huì)法律援助制度，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，落實(shí)責(zé)任，不斷擴(kuò)大法律援助范圍，提高援助質(zhì)量，保證人民群眾在碰到法律問(wèn)題或者權(quán)利遭到損害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。2.基本原則。堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)民生訴求，完善便民利民措施，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。促進(jìn)公平正義。把保障公平正義作為法律援助工作的首要價(jià)值追求，依法履行法律援助職責(zé)，擴(kuò)大法律援助范圍，使符合條件的公民都能獲得法律援助，平等享受法律保衛(wèi)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感遭到公平正義。推進(jìn)改革創(chuàng)新。立足基本國(guó)情，積極探尋求索法律援助工作發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制和方式方式方法，實(shí)現(xiàn)法律援助申請(qǐng)快速化、審查簡(jiǎn)便化、服務(wù)零距離，不斷提高法律援助工作規(guī)范化、制度化、法治化水平〔三〕(關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)〕對(duì)法律援助制度的完善擴(kuò)大法律援助范圍，擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面。(法律援助條例〕規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難公民請(qǐng)求國(guó)家賠償，給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇，發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，給付奉養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，支付勞動(dòng)報(bào)酬等法律援助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將牽涉勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生嚴(yán)密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面存在的問(wèn)題。加強(qiáng)刑事法律援助工作。注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。落實(shí)刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定，暢通刑事法律援助申請(qǐng)渠道，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)的工作銜接。實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，布置專業(yè)人員免費(fèi)為來(lái)訪群眾提供法律咨詢。拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，方便群眾及時(shí)就近獲得法律咨詢。提高法律援助質(zhì)量。推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改良案件指派工作制度，綜合案件類型、法律援助人員專業(yè)特長(zhǎng)、受援人意愿等因素，合理指派承辦機(jī)構(gòu)和人員。加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理。認(rèn)真履行法律援助組織的行為，使符合條件的公民都能及時(shí)獲