2023年度地質災害防治方案

2023年度地質災害防治方案為防止和減輕地質災害造成的損失，維護人民的生命和財產安全，促進經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，根據《地質災害防治條例》、《關于加強地質災害防治工作的決定》、《地質災害防治條例》和《關于貫徹落實國發(fā)件加強地質災害防治工作的意見》等文件，針對我區(qū)當前地質災害防治工作的實際情況，特制定本方案。一、地質災害防治原則（一）“預防為主、避讓與治理相結合，全面規(guī)劃、突出重點”的原則；（二）自然因素造成地質災害，由當地政府負責治理;人為因素引發(fā)的地質災害采取“誰引發(fā)、誰治理”的原則；（三）屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）應當加強對地質災害防治工作的領導，采取有力措施，做好地質災害防治工作;（四）“統(tǒng)一管理，分工協(xié)作”原則：自然資源局分局負責我區(qū)地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；各有關部門按照各自的職責負責相關的防治工作。二、2022年度地質災害防治工作概況2022年，在自然資源局悉心指導下，我區(qū)認真貫徹執(zhí)行省、市對汛期地質災害防治工作的指示精神，積極主動地對轄區(qū)內地質災害隱患點進行汛前、汛中、汛后的不間斷巡查和排查，特別是抓好強降雨后檢查管理力度，真正把責任落實到崗、落實到位、落實到人。由于措施到位、落實至U位、責任到位，轄區(qū)內沒有發(fā)生造成人員傷亡和重大財產損失的地質災害事故。三、全區(qū)地質災害易發(fā)程度區(qū)劃根據近年來我區(qū)發(fā)生的地質災害與地質環(huán)境條件相關分析。在全區(qū)劃定1個地質災害易發(fā)區(qū)和1個地質災害次易發(fā)區(qū)，如下：（一）**鎮(zhèn)為地質災害易發(fā)區(qū)。（-）**為地質災害次易發(fā)區(qū)。四、本年度地質災害趨勢預測和防御重點據氣象部門預測，據氣象部門預測，預計2023年汛期降水量750-850毫米，接近常年略偏多，有降水相對集中期，且由于降雨時空分布不均，部分地區(qū)可能出現(xiàn)較重洪澇和內澇，汛期結束期接近常年，在7月上旬。根據降水趨勢預測，結合地質環(huán)境條件分析，總體上認為，2023年度地質災害將較多發(fā)生，在部分地區(qū)可能危害較為嚴重，發(fā)生時期主要在4-6月份（為區(qū)地質災害重點防范期），在5、6月中、下旬和強臺風來臨時期，可能有數量較多、規(guī)模不等、危害較為嚴重的群發(fā)性崩滑流災害。2023年地質災害的發(fā)生預計有以下特點：（一）受局部暴雨誘發(fā)的崩滑流災害。主要發(fā)生在七里崗、湖南、崗上積等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是當連續(xù)降水達到150毫米或日降水80毫米以上時，以上地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流災害將可能發(fā)生，應引起重視。對原已發(fā)生的地質災害隱患點，在連續(xù)降水時，要加密監(jiān)測，出現(xiàn)變形加劇應立即組織人員撤離。（二）采石、采礦、修路、建房切坡、坡地耕作及修建山塘水庫等工程活動是近幾年誘發(fā)地質災害的重要因素，且逐年有加重的趨勢。在礦山、采石場、新（在）建公路沿線、切坡較陡的公路、傍山建房和修建山塘水庫等的山地、丘陵地區(qū)都有可能發(fā)生不同程度的地質災害，另外溢洪道、引水渠及風景區(qū)也有地質災害發(fā)生的可能。其主要發(fā)生時段在汛期，非汛期也可能發(fā)生。（三）地面塌陷有發(fā)生的可能。主要是礦區(qū)采空及抽排礦坑水會誘發(fā)地面塌陷。發(fā)生區(qū)域主要是部分礦山的采空區(qū)。地面塌陷主要發(fā)生期是伏秋期和枯水期，汛期也可能發(fā)生。五、地質災害防治行動方法和步驟（一）認真搞好調查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要在汛期前組織專門力量，對所轄區(qū)內的地災易發(fā)點進行認真的調查摸底,詳細掌握災害隱患點的位置、類型、并制定防災方案，調查結果及防災方案必須在4月下旬落實到位，并及時上報到自然資源局分局。如未對本轄區(qū)地災易發(fā)點進行調查摸底或未制定防災方案，而發(fā)生地災造成人員傷亡的，將按《地質災害防治條例》的有關規(guī)定直接追究主要領導責任。（二）切實加強監(jiān)測和巡回檢查。對重要防護區(qū)段和災害隱患點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要落實專人負責，加強監(jiān)測。責任人應明確監(jiān)測內容、方法和要求。與工程設施有關的地質災害防御點的監(jiān)測由有關部門負責。各監(jiān)測和巡回檢查責任單位、責任人要認真負責，發(fā)現(xiàn)情況及時報告當地政府，重大情況直接報區(qū)管委會。（三）及時搞好預防、預報、預警。對全區(qū)地質災害隱患點，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）必須采取有效的防治措施，確保安全。凡有條件進行治理的要立即采取措施進行治理；暫時沒有條件治理的，要制定治理方案，并針對可能的誘發(fā)因素采取簡易應急工程措施和防范措施，以遏制減緩險情。由工程建設引起的地災隱患點，應通知監(jiān)督建設單位及時治理。要做好重要地質災害隱患點隱情預報工作。預報分一般級（經監(jiān)測，隱患點險情沒有明顯異變情況者），異變級（經監(jiān)測，隱患點險情有擴大，加劇異變情況者）和臨界級（經監(jiān)測,隱患點險情異變情況特別顯著、加快或其他明顯征兆者）。一般級險情預報由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進行，一般情況半月通報一次，重要險情隨時通報。對異變級、臨界級預報點，經自然資源局分局組織專門人員進行論證，確認進入危險階段，并根據不同規(guī)模、危害程度、發(fā)布預警，同時在地災隱患點一定范圍內劃定危險區(qū)，設置警示標記。（四）抓緊應急準備與避險。如發(fā)生突發(fā)性地質災害，則立即啟動應急預案。對預警點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要派出專門人員赴現(xiàn)場加強監(jiān)測和防范技術指導，組織制定避災、搶險、救災方案，及時成立防災領導小組；出現(xiàn)異變級情況時，地質災害體地段及災變主要方向臨近地段的人員要立即撤離，重要財產要盡可能轉移；出現(xiàn)臨界級險情時，災害影響范圍內人員要立即撤離，重要財產要轉移并做好搶險救災臨戰(zhàn)準備。對災害影響范圍的重要設施，如重要交通、水利、電力和通信設施等，要做好保護工作。（五）積極組織搶險救災。災情發(fā)生后，地災應急指揮部要立即按既定方案，統(tǒng)一部署搶險救災工作。各有關部門要各盡其職，共同做好搶險救災工作。自然資源局分局要迅速查明災害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強現(xiàn)場監(jiān)測，參與指導安全搶險救災；公共服務局要迅速組織急救人員搶救傷員；住房和城鄉(xiāng)建設局、經濟發(fā)展局要保證搶險救災的交通、通信、供電、供水等后勤急需，并盡快恢復被破壞有關基礎設施；農業(yè)農村局要做好災民轉移安置撫恤工作；公安部門要做好災害發(fā)生地公共秩序的維護工作。各災情發(fā)生地，在基本完成搶險救災任務后5天之內，要將人員傷亡情況、災害損失評估情況及搶險救災情況及時總結上報自然資源局分局，出現(xiàn)較大災情或人員傷亡，應立即上報新區(qū)。六、實施保證措施（一）加強組織領導，落實部門職責。按照政府統(tǒng)一領導，部門分工負責的原則，各地各有關部門主要領導要切實履行地質災害防治第一責任人職責，通力合作，共同做好地質災害防治工作。自然資源局分局要認真履行地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職能；經濟發(fā)展局要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內的各類建設項目的審批管理。負責水系、水利工程的地質災害監(jiān)測、防治工作，結合山洪災害防治，提供雨情、水情監(jiān)測共享信息。加強安全生產監(jiān)督，督促工礦企業(yè)落實所屬水壩、礦井、尾礦壩、工棚、廢石場、臨時設施等重點部位的地質災害防治措施；財政金融局要切實做好地質災害防治資金保障工作；扶貧辦要負責做好地質災害避災移民搬遷的組織與協(xié)調、移民搬遷計劃和資金的協(xié)調、移民搬遷工程的業(yè)務指導和監(jiān)督等工作；農業(yè)農村局要做好災民安置、救濟和救災物資保障等工作；公共服務局要加強對威脅中小學校舍安全的地質災害隱患排查、監(jiān)測及防范工作,并將地質災害防治知識列入中小學生安全常識教育內容；住房和城鄉(xiāng)建設局要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設的審批管理，及時制止和嚴肅查處各類違法違章建設，加強在建工程地質災害防治，負責鐵路及公路沿線地質災害隱患排查、監(jiān)測和防治工作；經濟發(fā)展局、靈谷峰景區(qū)管理中心要配合做好相關單位和企業(yè)地質災害防治的監(jiān)督管理工作。（二）加強監(jiān)測預報，實行專防與群防相結合。地質災害防御重在監(jiān)測預報。根據市級自然資源、氣象部門監(jiān)測預報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村、組要根據國務院頒布的《地質災害防治條例》的有關規(guī)定，建立健全地質災害防治網絡，明確人員，加強巡查，認真做好監(jiān)測預報各項基礎工作，增強應急反應能力；要根據地質災害分布情況，按行政隸屬關系層層落實地質災害隱患點的群防組織和工作任務，以減少因地災而造成重大人員傷亡。（三）加強宣傳力度，依法對地質災害防治進行監(jiān)督管理。要利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，廣泛宣傳、普及地質災害防治知識和法律法規(guī)知識，加強對基層干部的業(yè)務培訓，提高全民防災減災意識和基層科學防災減災能力。要依法加強對地質災害防治的監(jiān)督管理，對可能誘發(fā)或加重地質災害的工作活動，要及時給予制止、糾正或采取有效的預防措施；對已造成災害的，要根據“誰誘發(fā)、誰治理、誰受益、誰治理”的原則，依法督促責任單位負責治理。（四）做好應急值守，建立健全地質災害速報和汛期值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要高度重視地質災害速報和月報制度的建設，加強組織領導，切實保障暢通的信息渠道。在汛期，各級地質災害防治領導小組和應急指揮部的有關領導和工作人員、各級自然資源管理部門主要領導、分管領導及應急處置人員必須保證手機