應急管理全過程的重點任務

應急管理全過程的重點任務應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。當今世界上任何一個國家的政府，能不能防范化解重大風險，能不能有效地管理和處置危機，能不能維護正常的社會秩序，能不能保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，成為檢驗這個政府能否取信于民的重要標志，是檢驗這個政府是否對人民群眾負責的試金石。時間序列分析，是構建現(xiàn)代應急管理體系的重要方面?；谕话l(fā)事件生命周期和應急管理鏈條式閉環(huán)過程，可以構建一個過程性框架，將應急管理的重點任務分為11項。這11項重點任務，共同構成了各級黨委、政府和領導干部全面做好新時代應急管理工作的任務書、責任單、能力表。主■目桿無熬農(nóng)應未禍先肪(W*生.前克并和源共肪社韓立安空壬展理忠，統(tǒng)禪童展和空空兩件丈甲，從抿零上浚免號陣世主.主西界陋囤盅陽理.把吳壁爭件在和在城層.比啤注壞尋，桝在當?shù)?針時用壞忖左堆奸晨龍什準備?w?i■務縄宥、描得到.調得佚―用簿好S陛捋前花監(jiān)測?罷時亠出理即左現(xiàn)-憲理切出rtr,世市即盤ar.旳S祈瞥(前護大氣募丟軒判奩單件邂生塔肅一時間帀建幵聘甘楊肝贏，曲旺氓仇KPJ“時癥下苛二■息抿告建寶冬元幵現(xiàn)佶患樂JL圧時.書札空面If送皆見.險尺佰.昆.橫薄味二amis棧據(jù)孕件#臣■和HJSttSL樓譽詵斤目扁氏倉.弄究確定應JS牡氏楷施?組徑總存值吁k員栄工.瓷海直腔也機枸段班.實理規(guī)一汨導.竦―拒揮-貌一飾敦UKit引導KffiWTEt.互旺玉鎖迓打溝追.宮迤間舟井需.金吉成tie吋址*層主，事旨(CM平息》應后幡銖.軌洽馬復底亞常齋1通違科李段即和嶗耳式更憩?摳理更竹茨吁的架S,根髙空社令的安全間性，刑用■玄II期"臨現(xiàn)問1￡,解柴冃題”一立聽士曲足砥中農(nóng)現(xiàn)町電M世杜11項重點任務中，源頭防范、風險管控、應急準備，主要是突發(fā)事件事前階段的任務；監(jiān)測預警介于事前階段與事中階段兩者之間，主要是突發(fā)事件“將發(fā)未發(fā)”時段的任務；事態(tài)研判、信息報告、決策部署、組織指揮、輿論引導，主要是突發(fā)事件事中階段的任務；恢復重建、調查學習，主要是突發(fā)事件事后階段的任務。當然，這11項重點任務的劃分是相對的，有的任務（如應急準備、事態(tài)研判、信息報告、輿論引導）貫穿在突發(fā)事件應對的全過程。1源頭防范“水在火上，既濟。君子以思患而豫防之?！痹搭^防范是最經(jīng)濟、最有效、最安全、最根本的應急管理工作，是應急管理的關口再前移?！鞍捕煌?，治而不忘亂，存而不忘亡?！弊龊妙A防防范，要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，從根本上避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生。2風險管控''千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚?！弊龊蔑L險管控，從以突發(fā)事件為主的被動反應模式轉向以風險為主的主動管控模式，是應急管理的重要任務?！坝拚咧O于成事，智者見于未萌”，做好風險管控，要求我們防范化解重大風險，把突發(fā)事件控制在基層、化解在萌芽、解決在當?shù)亍?應急準備“居安思危，思則有備，有備無患。"從壞處準備，努力爭取最好的結果，才能增強應急管理工作的主動性。做好應急準備，要求我們堅持底線思維，主動適應現(xiàn)代復雜條件下有效處置急難險重任務的需要，針對最壞的情況、做好最充分的準備，做到重要資源“備得有、找得到、調得快、用得好”。4監(jiān)測預警“風起于青萍之末，止于草莽之間。”監(jiān)測預警是在突發(fā)事件“將發(fā)未發(fā)”的時段，及時發(fā)出警告，迅速采取有效的防災避險措施，從而避免或降低突發(fā)事件造成的損失?！奥斦呗犛跓o聲，明者見于未形?！弊龊帽O(jiān)測預警，要求我們動態(tài)監(jiān)測、精準分析、實時預警，“出現(xiàn)即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即發(fā)布，發(fā)布即發(fā)動”。5事態(tài)研判“知彼知己，百戰(zhàn)不殆?！本珳实氖聭B(tài)研判是任何大規(guī)模搶險救援行動的前提。只有研判準確了，才能做到科學施救，研判的失誤是應急處置與救援工作首要的失誤?！跋戎?，知敵之情者也?！笔聭B(tài)研判要求我們在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間迅速開展分析研究，及時判明情況，做到“對癥下藥”。6信息報告''上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂?！毙畔⑹菦Q策的前提和依據(jù)，信息報告的速度和質量直接關系到?jīng)Q策的效果。突發(fā)事件信息往往是碎片化的。信息報告要求建立多元開放的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)不同渠道相互補充，在突發(fā)事件發(fā)生后及時、客觀、真實進行報送報告，確保信息“進得來”。7決策部署"運籌帷幄之中，決勝千里之外?！泵鎸﹀e綜復雜的局面，必須及時、果斷作出準確的決策，從而盡快控制事態(tài)?！坝帽?，猶豫最大；三軍之災，生于狐疑?！睕Q策部署要求我們臨危不懼，沉著冷靜，根據(jù)事件特點和現(xiàn)場情況，快速進行目標權衡、取舍，盡快研究確定應急處置與救援的措施。8組織指揮''天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！睕Q策方案制定后，需要動員和帶領相關人員執(zhí)行，把戰(zhàn)略決策和預期目標變?yōu)楝F(xiàn)實結果?！肮るm多必有大匠，人雖多必有舵師?！苯M織指揮要求做好人員分工、資源配置和機構設置，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，確保應急處置與救援有力有序有效地進行。9輿論引導“好事不出門，壞事傳千里?！蓖话l(fā)事件發(fā)生后，往往會伴隨大量的謠言。全媒體不斷發(fā)展，導致輿論引導工作面臨新的挑戰(zhàn)?！爱斦胬磉€在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍天下?！弊龊萌襟w時代的輿論引導工作，要求我們把握好時度效，及時、主動、精準進行溝通，營造同舟共濟、眾志成城的社會氛圍。10恢復重建“瘥后防復?！被謴椭亟ㄊ菓碧幹门c救援的結束，也是新一輪預防與準備的開始?；謴椭亟ㄊ且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，要防止死灰復燃，留下后遺癥。“將全其形，先在其神?！弊龊没謴椭亟?，要求我們科學規(guī)劃，精心組織實施，建設更加美好的家園，提高全社會的安全韌性，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。11調查學習''亡羊而補牢，未