可行性研究報告編制方案

............《工程建議書》編制方案工程建議書〔又稱立項報告〕是工程建設(shè)籌建單位或工程法人，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布文件，是對擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型工程，有的工藝技術(shù)簡潔，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的工程，還要編制可行性爭論報告，作為工程建議書的主要附件之一。工程建議書是工程進(jìn)展周期的初始階段，是國家選擇工程的依據(jù)，也是可行性爭論的依據(jù)，涉及利用外資的工程，在工程建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作。工程建議書是由工程投資方向其主管部門上報的文件， 目前廣泛應(yīng)用于工程的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書的呈報可以供工程審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以削減工程選擇的盲目性，為下一步可行性爭論打下根底。按的投資體制改革相關(guān)政策，工程建議書主要是國有企業(yè)或政府投資工程單位向發(fā)改委申報的項目申請。工程建議書往往是在工程早期，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)詢問意見尚未辦理。工程建議書主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為± 30%左右。很多工程在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)詢問意見等根本具備，特別是工程資金來源完全是工程法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特別政策，這類工程常常是工程建議書告，兩個階段合為一階段。

代可行性爭論報39一、《工程建議書》編制工作流程(一) 簽訂托付協(xié)議工程建議書編制單位與托付單位，就工程工程建議書編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂托付協(xié)議，據(jù)以開展工程建議書各階段的工作。(二) 組建工作小組依據(jù)托付工程建議書的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建工程建議書工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程組分為〔 1〕行業(yè)與市場小組，負(fù)責(zé)爭論行業(yè)相關(guān)信息與市場爭論；〔

文本編；〔4〕融資與財務(wù)小組；〔5〕政策與法律小組。(三) 制定工作打算內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費用預(yù)算及《工程建議書》編制大綱，并與托付單位交換意見。(四) 調(diào)查爭論收集資料各專業(yè)組依據(jù)《工程建議書》編制大綱進(jìn)展實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的相關(guān)背景資料和工程最進(jìn)展信息資料、 數(shù)據(jù)。40(五) 方案編制與優(yōu)化在調(diào)查爭論收集資料的根底上，對工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與關(guān)心工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機構(gòu)設(shè)置方案、實施進(jìn)度方案以及工程投資與資金籌措方案等，爭論編制備選方案。(六) 工程評價對方案進(jìn)展環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性和抗風(fēng)險力氣。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論缺乏以支持工程方案成立時， 應(yīng)對原設(shè)計方案進(jìn)展調(diào)整或重設(shè)計。(七) 編寫《工程建議書》工程建議書各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出《工程建議書》初稿。(八) 與托付單位交換意見《工程建議書》初稿形成后，與托付單位交換意見，修改完善，形成正式《工程建議書》。二、質(zhì)量把握：(一) 滿足如下編制依據(jù)：國家投資政策、工程所在地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展條件、總體規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)待政策以及工程的進(jìn)展前景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等41與擬建工程有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況有關(guān)機構(gòu)公布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額工程主管部門的有關(guān)批文編制《工程建議書》的托付協(xié)議其他有關(guān)依據(jù)資料(二) 做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制《工程建議書》需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本工程在工程建議書編制過程中，將收集積存整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對占有資料進(jìn)展整理加工。信息資料收集與應(yīng)用要到達(dá)三個方面的要求：〔 1〕充分性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要。 性爭論報告準(zhǔn)確牢靠。〔3〕時效性要求，應(yīng)對占有的信息資料公布的時間、時段進(jìn)展辨識，以保證工程建議書，特別是有關(guān)推想結(jié)論的時效性。三)《工程建議書》構(gòu)造滿足《建設(shè)工程可行性爭論報告編制方法》，內(nèi)容滿足《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。⑴《工程建議書》應(yīng)能充分反映工程工程建議書爭論工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項42目要求。⑵方案的重大分歧及未被承受的理由，以供托付單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)展決策。⑶《工程建議書》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足工程可行性爭論報告的要求。三、人員安排：為加強對該工程工程建議書的編制的領(lǐng)導(dǎo)和治理，確保技術(shù)上能創(chuàng)、進(jìn)度上有保證、質(zhì)量上到達(dá)優(yōu)質(zhì)，編制工作嚴(yán)格依據(jù)我院ISO9001進(jìn)展治理和把握。我院擬由分院院長作為工程領(lǐng)導(dǎo)組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一治理協(xié)調(diào)本工程的工程建議書編制工作，我院資深專家組成工程負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。工程設(shè)計組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成項目建議書編制工作。依據(jù)本工程的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等因素進(jìn)展分析，科學(xué)、合理地安排參與工程設(shè)計的各分項負(fù)崗位工作人員的職責(zé)，確保有足夠的技術(shù)力氣完本錢工程的設(shè)計工作，做好設(shè)計工作的打算安排。首先，成立特地的工程工作組，選派具有高級工程師以上職稱、負(fù)責(zé)人；依據(jù)文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計經(jīng)組成六個分項小組，由高級工程師職稱以上技術(shù)骨干擔(dān)當(dāng)各43設(shè)計人員參與工作，以保證爭論工作的順當(dāng)進(jìn)展。其次，保證人員配備充分，各專業(yè)小組技術(shù)人員相對獨立，提高工作效率。四、時間安排：承受托付任務(wù)之后，從資料收集齊全之日起，我院10個工作日內(nèi)完成工程建議書的編制，并將階段性成果提交給工程單位，在項目單位認(rèn)可后3個工作日內(nèi)提交正式爭論成果。依據(jù)供給文件日期的要求，由工程負(fù)責(zé)人和各專項負(fù)責(zé)人一起商定，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，制定一個具體的進(jìn)度打算安排表，落實爭論內(nèi)容的各個環(huán)節(jié)。工程負(fù)責(zé)人分階段向分院院長匯報工作打算執(zhí)行狀況， 分院院長全面幫助工程負(fù)責(zé)人對工作打算的治理，對內(nèi)與院長、所長溝通，同時參與外部溝通工作。44《可行性爭論報告》編制方案《可行性爭論報告》〔以下簡稱《報告》〕是投資工程可行性爭論工作成果的表達(dá)，是由工程建設(shè)單位法人代表，通過招投標(biāo)或托付等方式，確定有資質(zhì)的和相應(yīng)等級的設(shè)計或詢問單位擔(dān)當(dāng)， 工程法人應(yīng)全力協(xié)作，共同進(jìn)展這項工作。可行性爭論報告，是工程建設(shè)程序中格外重要的階段，必需到達(dá)規(guī)定要求，為組織審查、詢問金融等單位評估供給政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的依據(jù)，為投資決策供給科學(xué)依據(jù)。為保證《報告》的質(zhì)量，需要切實做好編制前的預(yù)備工作，占有充分信息資料，進(jìn)展科學(xué)分析比選論證，做到編制依據(jù)牢靠、構(gòu)造內(nèi)容完整、《報告》文本格式標(biāo)準(zhǔn)、附圖附表附件齊全，《報告》表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，《報告》深度能滿足投資決策和編制工程初步設(shè)計的需要。一、《報告》編制工作流程(一) 簽訂托付協(xié)議可行性爭論報告編制單位與托付單位，就工程可行性爭論報告編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂托付協(xié)議，據(jù)以開展可行性爭論各階段的工作。(二) 組建工作小組依據(jù)托付工程可行性爭論的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建工程可行性爭論工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程組分為〔1〕行業(yè)與市場小組，負(fù)責(zé)爭論行業(yè)相關(guān)信息與市場爭論；〔 2〕45文本編制小組；〔3〕技術(shù)方案小組；〔4〕融資與財務(wù)小組；〔5〕政策與法律小組。(三) 制定工作打算內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費用預(yù)算及《報告》編制大綱，并與托付單位交換意見。(四) 調(diào)查爭論收集資料各專業(yè)組依據(jù)《報告》編制大綱進(jìn)展實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的相關(guān)背景資料和工程最進(jìn)展信息資料、數(shù)據(jù)。(五) 方案編制與優(yōu)化在調(diào)查爭論收集資料的根底上，對工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與關(guān)心工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機構(gòu)設(shè)置方案、實施進(jìn)度方案以及工程投資與資金籌措方案等，爭論編制備選方案。進(jìn)展方案論證比選優(yōu)化后，提出推舉方案。(六) 工程評價對推舉方案進(jìn)展環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性和抗風(fēng)險力氣。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論缺乏以支持工程方案成立時， 應(yīng)對原設(shè)計方案進(jìn)展調(diào)整或重設(shè)計。46(七) 編寫《報告》工程可行性爭論各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出《報告》初稿。(八) 與托付單位交換意見《報告》初稿形成后，與托付單位交換意見，修改完善，形成正式《報告》。(九) 組織專家評審，最終定稿(十) 上報發(fā)改委等相關(guān)部門二、質(zhì)量把握：(一) 滿足如下編制依據(jù)：工程建議書〔假設(shè)有〕國家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展規(guī)劃；文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃等國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策有關(guān)機構(gòu)公布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額北京市進(jìn)展和改革委員會，京發(fā)改【2023】2423號文，《北京市進(jìn)展和改革委員會關(guān)于政府投資治理的暫行規(guī)定》中華人民共和國建設(shè)部，建質(zhì)設(shè)[2023]07號文，《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，2023.347交通部，《大路建設(shè)工程可行性爭論報告編制方法》編制《報告》的托付協(xié)議其他有關(guān)依據(jù)資料(二) 做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制可行性爭論報告需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本工程在可行性爭論工作中，將收集積存整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方收集與應(yīng)用要到達(dá)三個方面的要求：〔1〕充分性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要?！?性要求，即對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M(jìn)展辨識，以保證可行性爭論報告準(zhǔn)確牢靠?！?〕時效性要求，應(yīng)對占有的信息資料公布的時間、時段進(jìn)展辨識，以保證可行性爭論報告，特別是有關(guān)推想結(jié)論的時效性。三《報告》構(gòu)造滿足《建設(shè)工程可行性爭論報告編制方法》，內(nèi)容滿足《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。⑴《報告》應(yīng)能充分反映工程可行性爭論工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定工程要求。⑵⑶《報告》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足工程初步設(shè)計48的要求。⑷《報告》中應(yīng)反映在可行性爭論過程中消滅的某些方案的重大分歧及未被承受的理由，以供托付單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)展決策。⑸《報告》應(yīng)附有評估、決策〔審批〕所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。四《報告》文本格式《報告》文本排列⑴封面。工程名稱、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。⑵封一。編制單位的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)治理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。⑶封二。編制人、校核人、審核人、審定人名單。⑷名目。⑸正文。⑹附圖、附表、附件?！秷蟾妗肺谋镜耐庑纬叽缃y(tǒng)一為Ａ4〔210×297mm〕。三、人員安排：為加強對該工程可研報告的編制的領(lǐng)導(dǎo)和治理，確保技術(shù)上能創(chuàng)ISO900149...理協(xié)調(diào)本工程的可研編制工作，我院資深專家組成工程專家組為工程實施供給技術(shù)支持，實行工程負(fù)責(zé)制。院打算經(jīng)營部負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。工程設(shè)計組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成可研編制工作。 依據(jù)本工程的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等因素進(jìn)展分析，科學(xué)、合理地安排參與工程設(shè)計的各分項負(fù)責(zé)人及設(shè)計人員， 對參與人員的數(shù)量和素養(yǎng)上進(jìn)展事先把握，明確各崗位工作人員的職責(zé)，確保有足夠的技術(shù)力氣完本錢工程的設(shè)計工作，做好設(shè)計工作的打算安排。首先，成立特地的工程工作組，選派具有高級工程師以上職稱、負(fù)責(zé)人；依據(jù)文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計經(jīng)組成六個分項小組，由高級工程師職稱以上技術(shù)骨干擔(dān)當(dāng)各設(shè)計人員參與工作，以保證爭論工作的順當(dāng)進(jìn)展。其次，保證人員配備充分，各專業(yè)小組技術(shù)人員相對獨立，提高工作效率。四、時間安排：承受托付任務(wù)之后，從資料收集齊全之日起，我院15個工作日內(nèi)完成工程可行性爭論報告的編制，并將階段性成果提交給工程單位，在工程單位認(rèn)可后 3 個工作日內(nèi)提交正式爭論成果。50......依據(jù)供給文件日期的要求，由工程負(fù)責(zé)人和各專