可行性研究報(bào)告編制方案

............《工程建議書(shū)》編制方案工程建議書(shū)〔又稱立項(xiàng)報(bào)告〕是工程建設(shè)籌建單位或工程法人，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布文件，是對(duì)擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型工程，有的工藝技術(shù)簡(jiǎn)潔，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的工程，還要編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告，作為工程建議書(shū)的主要附件之一。工程建議書(shū)是工程進(jìn)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇工程的依據(jù)，也是可行性爭(zhēng)論的依據(jù)，涉及利用外資的工程，在工程建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展對(duì)外工作。工程建議書(shū)是由工程投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件， 目前廣泛應(yīng)用于工程的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書(shū)的呈報(bào)可以供工程審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以削減工程選擇的盲目性，為下一步可行性爭(zhēng)論打下根底。按的投資體制改革相關(guān)政策，工程建議書(shū)主要是國(guó)有企業(yè)或政府投資工程單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。工程建議書(shū)往往是在工程早期，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)詢問(wèn)意見(jiàn)尚未辦理。工程建議書(shū)主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為± 30%左右。很多工程在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)詢問(wèn)意見(jiàn)等根本具備，特別是工程資金來(lái)源完全是工程法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特別政策，這類(lèi)工程常常是工程建議書(shū)告，兩個(gè)階段合為一階段。

代可行性爭(zhēng)論報(bào)39一、《工程建議書(shū)》編制工作流程(一) 簽訂托付協(xié)議工程建議書(shū)編制單位與托付單位，就工程工程建議書(shū)編制工作的范圍、重點(diǎn)、深度要求、完成時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見(jiàn)，并簽訂托付協(xié)議，據(jù)以開(kāi)展工程建議書(shū)各階段的工作。(二) 組建工作小組依據(jù)托付工程建議書(shū)的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時(shí)間要求等組建工程建議書(shū)工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報(bào)告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程組分為〔 1〕行業(yè)與市場(chǎng)小組，負(fù)責(zé)爭(zhēng)論行業(yè)相關(guān)信息與市場(chǎng)爭(zhēng)論；〔

文本編；〔4〕融資與財(cái)務(wù)小組；〔5〕政策與法律小組。(三) 制定工作打算內(nèi)容包括工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及《工程建議書(shū)》編制大綱，并與托付單位交換意見(jiàn)。(四) 調(diào)查爭(zhēng)論收集資料各專業(yè)組依據(jù)《工程建議書(shū)》編制大綱進(jìn)展實(shí)地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查，向行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的相關(guān)背景資料和工程最進(jìn)展信息資料、 數(shù)據(jù)。40(五) 方案編制與優(yōu)化在調(diào)查爭(zhēng)論收集資料的根底上，對(duì)工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場(chǎng)址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與關(guān)心工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實(shí)施進(jìn)度方案以及工程投資與資金籌措方案等，爭(zhēng)論編制備選方案。(六) 工程評(píng)價(jià)對(duì)方案進(jìn)展環(huán)境評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)力氣。當(dāng)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)論缺乏以支持工程方案成立時(shí)， 應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)展調(diào)整或重設(shè)計(jì)。(七) 編寫(xiě)《工程建議書(shū)》工程建議書(shū)各專業(yè)方案，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫(xiě)。經(jīng)過(guò)綜合匯總，提出《工程建議書(shū)》初稿。(八) 與托付單位交換意見(jiàn)《工程建議書(shū)》初稿形成后，與托付單位交換意見(jiàn)，修改完善，形成正式《工程建議書(shū)》。二、質(zhì)量把握：(一) 滿足如下編制依據(jù)：國(guó)家投資政策、工程所在地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展條件、總體規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)待政策以及工程的進(jìn)展前景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等41與擬建工程有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額工程主管部門(mén)的有關(guān)批文編制《工程建議書(shū)》的托付協(xié)議其他有關(guān)依據(jù)資料(二) 做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制《工程建議書(shū)》需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本工程在工程建議書(shū)編制過(guò)程中，將收集積存整理分析以下重要資料：市場(chǎng)分析資料、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場(chǎng)址條件資料、環(huán)境條件資料、財(cái)政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對(duì)占有資料進(jìn)展整理加工。信息資料收集與應(yīng)用要到達(dá)三個(gè)方面的要求：〔 1〕充分性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計(jì)比選論證的需要。 性爭(zhēng)論報(bào)告準(zhǔn)確牢靠?！?〕時(shí)效性要求，應(yīng)對(duì)占有的信息資料公布的時(shí)間、時(shí)段進(jìn)展辨識(shí)，以保證工程建議書(shū)，特別是有關(guān)推想結(jié)論的時(shí)效性。三)《工程建議書(shū)》構(gòu)造滿足《建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制方法》，內(nèi)容滿足《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。⑴《工程建議書(shū)》應(yīng)能充分反映工程工程建議書(shū)爭(zhēng)論工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項(xiàng)42目要求。⑵方案的重大分歧及未被承受的理由，以供托付單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)展決策。⑶《工程建議書(shū)》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告的要求。三、人員安排：為加強(qiáng)對(duì)該工程工程建議書(shū)的編制的領(lǐng)導(dǎo)和治理，確保技術(shù)上能創(chuàng)、進(jìn)度上有保證、質(zhì)量上到達(dá)優(yōu)質(zhì)，編制工作嚴(yán)格依據(jù)我院ISO9001進(jìn)展治理和把握。我院擬由分院院長(zhǎng)作為工程領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一治理協(xié)調(diào)本工程的工程建議書(shū)編制工作，我院資深專家組成工程負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。工程設(shè)計(jì)組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成項(xiàng)目建議書(shū)編制工作。依據(jù)本工程的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等因素進(jìn)展分析，科學(xué)、合理地安排參與工程設(shè)計(jì)的各分項(xiàng)負(fù)崗位工作人員的職責(zé)，確保有足夠的技術(shù)力氣完本錢(qián)工程的設(shè)計(jì)工作，做好設(shè)計(jì)工作的打算安排。首先，成立特地的工程工作組，選派具有高級(jí)工程師以上職稱、負(fù)責(zé)人；依據(jù)文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計(jì)經(jīng)組成六個(gè)分項(xiàng)小組，由高級(jí)工程師職稱以上技術(shù)骨干擔(dān)當(dāng)各43設(shè)計(jì)人員參與工作，以保證爭(zhēng)論工作的順當(dāng)進(jìn)展。其次，保證人員配備充分，各專業(yè)小組技術(shù)人員相對(duì)獨(dú)立，提高工作效率。四、時(shí)間安排：承受托付任務(wù)之后，從資料收集齊全之日起，我院10個(gè)工作日內(nèi)完成工程建議書(shū)的編制，并將階段性成果提交給工程單位，在項(xiàng)目單位認(rèn)可后3個(gè)工作日內(nèi)提交正式爭(zhēng)論成果。依據(jù)供給文件日期的要求，由工程負(fù)責(zé)人和各專項(xiàng)負(fù)責(zé)人一起商定，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，制定一個(gè)具體的進(jìn)度打算安排表，落實(shí)爭(zhēng)論內(nèi)容的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程負(fù)責(zé)人分階段向分院院長(zhǎng)匯報(bào)工作打算執(zhí)行狀況， 分院院長(zhǎng)全面幫助工程負(fù)責(zé)人對(duì)工作打算的治理，對(duì)內(nèi)與院長(zhǎng)、所長(zhǎng)溝通，同時(shí)參與外部溝通工作。44《可行性爭(zhēng)論報(bào)告》編制方案《可行性爭(zhēng)論報(bào)告》〔以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》〕是投資工程可行性爭(zhēng)論工作成果的表達(dá)，是由工程建設(shè)單位法人代表，通過(guò)招投標(biāo)或托付等方式，確定有資質(zhì)的和相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)或詢問(wèn)單位擔(dān)當(dāng)， 工程法人應(yīng)全力協(xié)作，共同進(jìn)展這項(xiàng)工作。可行性爭(zhēng)論報(bào)告，是工程建設(shè)程序中格外重要的階段，必需到達(dá)規(guī)定要求，為組織審查、詢問(wèn)金融等單位評(píng)估供給政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的依據(jù)，為投資決策供給科學(xué)依據(jù)。為保證《報(bào)告》的質(zhì)量，需要切實(shí)做好編制前的預(yù)備工作，占有充分信息資料，進(jìn)展科學(xué)分析比選論證，做到編制依據(jù)牢靠、構(gòu)造內(nèi)容完整、《報(bào)告》文本格式標(biāo)準(zhǔn)、附圖附表附件齊全，《報(bào)告》表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，《報(bào)告》深度能滿足投資決策和編制工程初步設(shè)計(jì)的需要。一、《報(bào)告》編制工作流程(一) 簽訂托付協(xié)議可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制單位與托付單位，就工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制工作的范圍、重點(diǎn)、深度要求、完成時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見(jiàn)，并簽訂托付協(xié)議，據(jù)以開(kāi)展可行性爭(zhēng)論各階段的工作。(二) 組建工作小組依據(jù)托付工程可行性爭(zhēng)論的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時(shí)間要求等組建工程可行性爭(zhēng)論工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報(bào)告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程組分為〔1〕行業(yè)與市場(chǎng)小組，負(fù)責(zé)爭(zhēng)論行業(yè)相關(guān)信息與市場(chǎng)爭(zhēng)論；〔 2〕45文本編制小組；〔3〕技術(shù)方案小組；〔4〕融資與財(cái)務(wù)小組；〔5〕政策與法律小組。(三) 制定工作打算內(nèi)容包括工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及《報(bào)告》編制大綱，并與托付單位交換意見(jiàn)。(四) 調(diào)查爭(zhēng)論收集資料各專業(yè)組依據(jù)《報(bào)告》編制大綱進(jìn)展實(shí)地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查，向行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的相關(guān)背景資料和工程最進(jìn)展信息資料、數(shù)據(jù)。(五) 方案編制與優(yōu)化在調(diào)查爭(zhēng)論收集資料的根底上，對(duì)工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場(chǎng)址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與關(guān)心工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實(shí)施進(jìn)度方案以及工程投資與資金籌措方案等，爭(zhēng)論編制備選方案。進(jìn)展方案論證比選優(yōu)化后，提出推舉方案。(六) 工程評(píng)價(jià)對(duì)推舉方案進(jìn)展環(huán)境評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)力氣。當(dāng)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)論缺乏以支持工程方案成立時(shí)， 應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)展調(diào)整或重設(shè)計(jì)。46(七) 編寫(xiě)《報(bào)告》工程可行性爭(zhēng)論各專業(yè)方案，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫(xiě)。經(jīng)過(guò)綜合匯總，提出《報(bào)告》初稿。(八) 與托付單位交換意見(jiàn)《報(bào)告》初稿形成后，與托付單位交換意見(jiàn)，修改完善，形成正式《報(bào)告》。(九) 組織專家評(píng)審，最終定稿(十) 上報(bào)發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)二、質(zhì)量把握：(一) 滿足如下編制依據(jù)：工程建議書(shū)〔假設(shè)有〕國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃；文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額北京市進(jìn)展和改革委員會(huì)，京發(fā)改【2023】2423號(hào)文，《北京市進(jìn)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資治理的暫行規(guī)定》中華人民共和國(guó)建設(shè)部，建質(zhì)設(shè)[2023]07號(hào)文，《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，2023.347交通部，《大路建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制方法》編制《報(bào)告》的托付協(xié)議其他有關(guān)依據(jù)資料(二) 做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本工程在可行性爭(zhēng)論工作中，將收集積存整理分析以下重要資料：市場(chǎng)分析資料、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場(chǎng)址條件資料、環(huán)境條件資料、財(cái)政稅收資料、金融與投次資料等方收集與應(yīng)用要到達(dá)三個(gè)方面的要求：〔1〕充分性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計(jì)比選論證的需要?！?性要求，即對(duì)占有信息資料的來(lái)源和真?zhèn)芜M(jìn)展辨識(shí)，以保證可行性爭(zhēng)論報(bào)告準(zhǔn)確牢靠?！?〕時(shí)效性要求，應(yīng)對(duì)占有的信息資料公布的時(shí)間、時(shí)段進(jìn)展辨識(shí)，以保證可行性爭(zhēng)論報(bào)告，特別是有關(guān)推想結(jié)論的時(shí)效性。三《報(bào)告》構(gòu)造滿足《建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制方法》，內(nèi)容滿足《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。⑴《報(bào)告》應(yīng)能充分反映工程可行性爭(zhēng)論工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定工程要求。⑵⑶《報(bào)告》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足工程初步設(shè)計(jì)48的要求。⑷《報(bào)告》中應(yīng)反映在可行性爭(zhēng)論過(guò)程中消滅的某些方案的重大分歧及未被承受的理由，以供托付單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)展決策。⑸《報(bào)告》應(yīng)附有評(píng)估、決策〔審批〕所必需的合同、協(xié)議、意向書(shū)、政府批件等。四《報(bào)告》文本格式《報(bào)告》文本排列⑴封面。工程名稱、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。⑵封一。編制單位的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)治理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。⑶封二。編制人、校核人、審核人、審定人名單。⑷名目。⑸正文。⑹附圖、附表、附件?！秷?bào)告》文本的外形尺寸統(tǒng)一為Ａ4〔210×297mm〕。三、人員安排：為加強(qiáng)對(duì)該工程可研報(bào)告的編制的領(lǐng)導(dǎo)和治理，確保技術(shù)上能創(chuàng)ISO900149...理協(xié)調(diào)本工程的可研編制工作，我院資深專家組成工程專家組為工程實(shí)施供給技術(shù)支持，實(shí)行工程負(fù)責(zé)制。院打算經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。工程設(shè)計(jì)組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成可研編制工作。 依據(jù)本工程的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等因素進(jìn)展分析，科學(xué)、合理地安排參與工程設(shè)計(jì)的各分項(xiàng)負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)人員， 對(duì)參與人員的數(shù)量和素養(yǎng)上進(jìn)展事先把握，明確各崗位工作人員的職責(zé)，確保有足夠的技術(shù)力氣完本錢(qián)工程的設(shè)計(jì)工作，做好設(shè)計(jì)工作的打算安排。首先，成立特地的工程工作組，選派具有高級(jí)工程師以上職稱、負(fù)責(zé)人；依據(jù)文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計(jì)經(jīng)組成六個(gè)分項(xiàng)小組，由高級(jí)工程師職稱以上技術(shù)骨干擔(dān)當(dāng)各設(shè)計(jì)人員參與工作，以保證爭(zhēng)論工作的順當(dāng)進(jìn)展。其次，保證人員配備充分，各專業(yè)小組技術(shù)人員相對(duì)獨(dú)立，提高工作效率。四、時(shí)間安排：承受托付任務(wù)之后，從資料收集齊全之日起，我院15個(gè)工作日內(nèi)完成工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告的編制，并將階段性成果提交給工程單位，在工程單位認(rèn)可后 3 個(gè)工作日內(nèi)提交正式爭(zhēng)論成果。50......依據(jù)供給文件日期的要求，由工程負(fù)責(zé)人和各專