老年人助餐、助浴服務(wù)試點(diǎn)工作方案

老年人助餐、助浴服務(wù)試點(diǎn)工作方案老年人助餐服務(wù)試點(diǎn)工作方案為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要批示指示精神，全面提升城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給能力，根據(jù)文件精神，特制定此試點(diǎn)方案。一、工作目標(biāo)將助餐作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目之一，堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的原則，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)餐飲企業(yè)等力量設(shè)立老年人助餐點(diǎn)，采取定點(diǎn)膳食、配送到戶等方式，為老年人提供訂餐、就餐、送餐便捷服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)老年人助餐服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?，以滿足廣大老年群體的用餐需求。二、試點(diǎn)區(qū)域X區(qū)城區(qū)街道（含龍興鎮(zhèn)，下同）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源，選擇老齡化程度高、老年人用餐需求大、基礎(chǔ)條件好的社區(qū)開展助餐服務(wù)，每個(gè)城區(qū)街道設(shè)立老年助餐點(diǎn)不少于5個(gè)。有條件的鎮(zhèn)也可參照?qǐng)?zhí)行。三、助餐對(duì)象60周歲及以上的老年人可支付相應(yīng)餐費(fèi)在老年助餐點(diǎn)享受助餐服務(wù)。四、套餐標(biāo)準(zhǔn)老年助餐點(diǎn)應(yīng)根據(jù)老年人需求提供中餐和晚餐的助餐服務(wù)，套餐標(biāo)準(zhǔn)為：（一）普惠套餐：老年助餐點(diǎn)提供普惠套餐為兩葷一素一湯，餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐10元。（二）自選套餐：老年助餐點(diǎn)也可根據(jù)老年人需求提供其它標(biāo)準(zhǔn)的套餐。五、助餐方式各鎮(zhèn)街依托轄區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站或其他具備助餐條件的場(chǎng)所設(shè)立老年助餐點(diǎn)。鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)為固定助餐企業(yè)，還可選擇1家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、餐飲服務(wù)和食品安全監(jiān)督等級(jí)較高的社會(huì)餐飲企業(yè)作為助餐企業(yè)。由助餐企業(yè)提供膳食加工服務(wù)并將膳食配送至老年助餐點(diǎn)，各老年助餐點(diǎn)為老年人提供用餐及送餐服務(wù)。各鎮(zhèn)街確定助餐點(diǎn)，對(duì)運(yùn)營(yíng)助餐點(diǎn)的助餐企業(yè)獨(dú)立法人資格、食品經(jīng)營(yíng)許可等資質(zhì)進(jìn)行審核，報(bào)區(qū)民政局備案，由區(qū)民政局統(tǒng)一納入X區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)、辦理登錄賬戶、配備助餐人臉識(shí)別設(shè)備并懸掛“老年助餐點(diǎn)”標(biāo)識(shí)。六、助餐流程（一）申請(qǐng)。60周歲及以上的老年人有就餐需求的，老年人或其家屬持身份證、戶口簿前往老年助餐點(diǎn)，由助餐點(diǎn)工作人員協(xié)助在X區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)提交助餐申請(qǐng)和信息錄入。助餐點(diǎn)對(duì)老年人進(jìn)行人臉圖像采集作為用餐憑證；身體不便或有特殊要求的老年人，可由助餐點(diǎn)所在社區(qū)居（村）委會(huì)生成身份識(shí)別二維碼，發(fā)放給老年人作為用餐憑證。（二）預(yù)約。有用餐需求的老年人應(yīng)提前向老年助餐點(diǎn)預(yù)約用餐時(shí)間、套餐標(biāo)準(zhǔn)和用餐地點(diǎn)。（三）供餐。助餐點(diǎn)根據(jù)預(yù)約需求提前做好食材購(gòu)置、餐食制作和配送等工作準(zhǔn)備。（四）用餐。老年人根據(jù)預(yù)約時(shí)間前往老年助餐點(diǎn)用餐或享受助餐點(diǎn)的送餐服務(wù)。七、政策支持（一）老年人助餐補(bǔ)貼。1.

對(duì)X區(qū)戶籍且居住在試點(diǎn)范圍內(nèi)的分散供養(yǎng)失能特困老年人、享受經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，給予每人每天8元用餐補(bǔ)貼、每人每天2元送餐補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由老年人自理。2.

對(duì)X區(qū)戶籍且居住在試點(diǎn)范圍內(nèi)年滿80周歲及以上的老年人，給予每人每天2元用餐補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由老年人自理。（二）老年助餐點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)不直接制作餐食，只提供配餐、送餐服務(wù)的老年助餐點(diǎn)，日供餐能力達(dá)到20人次及以上的，按照每個(gè)不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助；對(duì)提供餐食的制作、配送等服務(wù)的老年助餐點(diǎn)，日供餐能力達(dá)到90人次及以上的，按照每個(gè)不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助。養(yǎng)老服務(wù)中心助餐服務(wù)為必須開展項(xiàng)目，不再享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。老年助餐點(diǎn)由社會(huì)企業(yè)提供場(chǎng)地建設(shè)的，需承諾服務(wù)年限不少于5年。（三）助餐企業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。運(yùn)營(yíng)助餐點(diǎn)的助餐企業(yè)在同一鎮(zhèn)街范圍內(nèi)提供助餐服務(wù)月均老年人供餐量達(dá)600人次至1000人次（含）的，可享受1元/餐運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，月均老年人供餐量達(dá)1000人次以上的，可享受2元/餐運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。助餐企業(yè)在X區(qū)范圍內(nèi)多個(gè)鎮(zhèn)街開展助餐服務(wù)的，以單個(gè)鎮(zhèn)街為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和結(jié)算。八、補(bǔ)貼申請(qǐng)審核流程（一）老年人助餐補(bǔ)貼。符合補(bǔ)貼范圍的老年人，由老年助餐點(diǎn)協(xié)助老年人或其家屬在X區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)將補(bǔ)貼申請(qǐng)?zhí)峤坏街忘c(diǎn)所在社區(qū)居（村）委會(huì)，由社區(qū)居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)老年人年齡和X區(qū)戶籍進(jìn)行初審，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)審批，民政局備案。審批通過的老年人直接享受補(bǔ)貼后價(jià)格（不發(fā)放現(xiàn)金），相關(guān)補(bǔ)貼由助餐企業(yè)進(jìn)行墊付，由所在鎮(zhèn)街依托X區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)對(duì)助餐補(bǔ)貼進(jìn)行核算，按季度結(jié)算撥付至助餐企業(yè)。（二）老年助餐點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼。老年助餐點(diǎn)建設(shè)完成后向所在鎮(zhèn)街進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)所在鎮(zhèn)街驗(yàn)收，審核老年助餐點(diǎn)實(shí)際建設(shè)投入，根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼金額并報(bào)區(qū)民政局。（三）助餐企業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)街依托X區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)對(duì)助餐企業(yè)的助餐人次進(jìn)行核算，按季度結(jié)算撥付至助餐企業(yè)。原則上每個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼總額不超過20萬元/年。九、資金發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼由各級(jí)福彩公益金、財(cái)政資金進(jìn)行保障。老年人助餐補(bǔ)貼、助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照“預(yù)撥+清算”的方式將補(bǔ)助資金撥付至各鎮(zhèn)街；助餐點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼建設(shè)完成后納入相關(guān)預(yù)算安排。?十、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)為助餐點(diǎn)建設(shè)、管理的主體單位，要強(qiáng)化老年人用餐需求調(diào)查，積極利用養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)老年助餐點(diǎn)，挖掘轄區(qū)社區(qū)資源助餐能力，全面開展老年人助餐服務(wù)。各鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)助餐企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）注重宣傳推廣。各街道、各老年助餐點(diǎn)要充分利用各種宣傳媒體，以各種形式進(jìn)行宣傳，讓轄區(qū)內(nèi)老年人了解助餐服務(wù)的流程和途徑，積極享受助餐服務(wù)；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與助餐服務(wù)，營(yíng)造政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾滿意的良好氛圍。（三）確保食品安全。所有老年助餐點(diǎn)位應(yīng)上墻公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供餐菜譜以及老年人優(yōu)惠政策。各街鎮(zhèn)要會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理等部門加強(qiáng)對(duì)助餐點(diǎn)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、工藝流程等方面的巡查和監(jiān)督；各助餐點(diǎn)要建立食品留樣制度，確保食品安全源頭可查、出現(xiàn)事故可溯源，確保食品安全。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各街道要定期對(duì)老年人助餐服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止弄虛作假，防止出現(xiàn)擠用、挪用、套取資金等違法違規(guī)行為。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等有關(guān)單位將不定時(shí)開展監(jiān)督檢查。十一、其他本試點(diǎn)方案從2021年1月1日起實(shí)施，實(shí)施期限為一年，由X區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)上級(jí)政策適時(shí)調(diào)整。X市X區(qū)老年人助浴服務(wù)試點(diǎn)工作方案為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要批示指示精神，全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給能力。根據(jù)要求，特?cái)M定此試點(diǎn)方案。一、工作目標(biāo)將助浴作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目之一，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，以保障特殊困難老年人和失能老年人助浴需求為重點(diǎn)，適度普惠，發(fā)揮現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施的助浴服務(wù)功能，引入轄區(qū)內(nèi)專業(yè)助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取定點(diǎn)助浴、上門助浴等方式，為老年人提供便捷的助浴服務(wù)。二、試點(diǎn)范圍X區(qū)城區(qū)街道，有條件的鎮(zhèn)也可參照?qǐng)?zhí)行。三、服務(wù)對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（一）助浴普惠服務(wù)對(duì)象。居住在試點(diǎn)區(qū)域的失能老年人。（二）助浴補(bǔ)貼服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。X區(qū)戶籍的居住在試點(diǎn)區(qū)域的分散供養(yǎng)失能特困人員和享受經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，區(qū)級(jí)給予100元/人/月助浴補(bǔ)貼，其他60周歲及以上老年人助浴費(fèi)用自理。四、服務(wù)內(nèi)容依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心或?qū)I(yè)助浴機(jī)構(gòu)為老年人提供洗頭、洗澡、洗腳、修剪指甲、修面、聊天溝通等服務(wù)。五、申請(qǐng)流程服務(wù)對(duì)象（或委托代理人）助浴補(bǔ)貼分別向戶籍所在社區(qū)申請(qǐng)（提供居民身份證或戶口簿復(fù)印件，并帶原件備查），鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核，將審核符合條件的上報(bào)區(qū)民政局備案。由各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心或?qū)I(yè)助浴機(jī)構(gòu)為老年人提供助浴服務(wù)。提供助浴機(jī)構(gòu)應(yīng)保障助浴服務(wù)安全，與老年人及其家屬簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)流程和應(yīng)急處置預(yù)案。老年人直接享受補(bǔ)貼后價(jià)格（不發(fā)放現(xiàn)金），相關(guān)補(bǔ)貼由助浴點(diǎn)進(jìn)行墊付，所在鎮(zhèn)街每季度結(jié)算后撥付至助浴點(diǎn)。六、資金發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼由各級(jí)福彩公益金、區(qū)財(cái)政資金進(jìn)行保障。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照“預(yù)撥+清算”的方式將補(bǔ)助資金撥付至試點(diǎn)鎮(zhèn)街，實(shí)際金額以享受服務(wù)人數(shù)為準(zhǔn)。七、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳推廣，深入服務(wù)對(duì)象家中，做好工作，使符合條件的助浴對(duì)象都能享受到助浴服務(wù)，扎實(shí)開展助浴試點(diǎn)工作。（二）注重宣傳推廣。各助浴點(diǎn)由區(qū)民政局統(tǒng)一懸掛“老年助浴點(diǎn)”標(biāo)識(shí)。各鎮(zhèn)街、各助浴點(diǎn)要充分利用各種宣傳媒體，以各種形式進(jìn)行政策、服務(wù)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，讓轄區(qū)內(nèi)老年人了解助浴服務(wù)的流程、途徑，營(yíng)造助浴良