重慶城市管理職業(yè)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)管理計(jì)劃書(shū)

重慶城市管理職業(yè)學(xué)院宿舍火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告社保A1301班付軒目錄TOC\o"1-3"\h\u31277一、背景： 210820二、風(fēng)險(xiǎn)分析： 227011）查閱文獻(xiàn)資料： 2285322）事故案例： 3269203）基本因素確定： 45572三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 4189361）違章用火用電 5106752)消防安全意識(shí) 6220573）建筑物耐火性能 6275874)安全疏散設(shè)施 782435)消防基礎(chǔ)設(shè)施 742536)消防設(shè)備老化情況 835527)消防安全氛圍 89008)周邊環(huán)境 939729)自然條件 91770710）管理機(jī)制 93019211）管理人員 10471112）經(jīng)費(fèi)投入 10124513）經(jīng)費(fèi)分配 106492四、學(xué)生宿舍火災(zāi)控制 10105五、總結(jié)： 21一、背景：今年來(lái)，隨著我國(guó)高校的普遍擴(kuò)招，校園建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，的火災(zāi)問(wèn)題比較突出，給師生的生命和校園財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅，解決的消防安全問(wèn)題已刻不容緩。二、風(fēng)險(xiǎn)分析：造成學(xué)生宿舍火災(zāi)原因很多，本文通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合典型火災(zāi)事故案例，及運(yùn)用軌跡交叉理論的方法對(duì)其進(jìn)行分析。查閱文獻(xiàn)資料：對(duì)于學(xué)生宿舍火災(zāi)原因分析，可供參考的文獻(xiàn)較多，從不同的角度運(yùn)用不同的分析方法，得出的結(jié)果也有所不同。以下舉例參考性較強(qiáng)的分析結(jié)果。利用模糊綜合評(píng)價(jià)方法，根據(jù)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象及實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析出人為、環(huán)境、管理三個(gè)方面是引起宿舍火災(zāi)的原因，這些層面的因素主要包括吸煙、點(diǎn)蚊香、使用取暖設(shè)備、使用違章電器、學(xué)生消防意思薄弱和監(jiān)管力度不夠。從消防人員的角度，認(rèn)為宿舍火災(zāi)隱患的成因主要包括四點(diǎn)：1.是學(xué)校對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不深入、投入不足；2.消防安全管理機(jī)制未完善、為落實(shí)；3.學(xué)生消防安全意思薄弱，知識(shí)匱乏；4.宿舍建筑設(shè)計(jì)不合理。后勤工作人員的角度，以往年發(fā)生的幾起由用電引發(fā)的校園火災(zāi)為例，分析出校園電器火災(zāi)的四點(diǎn)原因，包括用電安全意思薄弱、用電管理不到位、用電管理系統(tǒng)不配套、師生培訓(xùn)宣講不足。事故案例：總結(jié)近年來(lái)影響較大的火災(zāi)事故，其火災(zāi)原因都已由相關(guān)部門(mén)查明，從調(diào)查出的直接事故原因來(lái)看，有以下幾個(gè)方面：第一，違規(guī)使用電器設(shè)備：如使用熱得快、電熱毯、手機(jī)充電；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，違規(guī)用電引發(fā)的火災(zāi)事故達(dá)40％；第二，用火失控：如使用蠟燭、汽油爆炸；第三，可燃物堆放不當(dāng)：如廚房堆放雜物、干洗店內(nèi)堆放衣物、儲(chǔ)存柜內(nèi)堆放化學(xué)雜物；第四，消防器材失效：如火警裝置失效、滅火器失效；第五，消防通道被堵：如緊急出口堆放雜物、違規(guī)關(guān)閉安全通道和出口。以上調(diào)查結(jié)果還只是找出了引發(fā)宿舍火災(zāi)事故發(fā)生的部分原因，而有效的預(yù)防和控制火災(zāi)的發(fā)生，就需要進(jìn)一步分析出宿舍火災(zāi)全面的深層次原因。3）基本因素確定：通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、查詢(xún)相關(guān)文獻(xiàn)資料、網(wǎng)絡(luò)搜索等統(tǒng)計(jì)手段，分析得到影響事故火災(zāi)的發(fā)生原因主要有11項(xiàng)：r1.用火失控、r2.超負(fù)荷用電、r3滅火技能欠缺、r4.建筑物耐火等級(jí)低、r5.火災(zāi)載荷過(guò)大、r6.設(shè)備線路老化、r7.滅火設(shè)備不足、r8.滅火設(shè)備失效、r9.安全教育不夠、r10.消防檢查不力、r11.安全投入不夠。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：首先，學(xué)生宿舍是一個(gè)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)，其消防系統(tǒng)由多個(gè)部分組成，其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平不僅同消防火災(zāi)設(shè)施、人員活動(dòng)情況、外部救援環(huán)境有關(guān)，同時(shí)也受到宿舍建筑本身及消防管理水平的制約。這些因素并非獨(dú)立存在，它們相互作用，相互影響，且具有一定的層次關(guān)系，這種關(guān)系使得影響因素形成了一個(gè)聯(lián)系緊密的復(fù)雜系統(tǒng)。層次分析法的特點(diǎn)正是針對(duì)復(fù)雜的決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等，進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提過(guò)簡(jiǎn)便的決策方法。此外，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)目的是要對(duì)學(xué)生宿舍的風(fēng)險(xiǎn)狀況做出評(píng)判，既需要半定性、半定量的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量計(jì)算問(wèn)題，增加了系統(tǒng)評(píng)價(jià)的復(fù)雜性。層次分析法是解決這類(lèi)問(wèn)題的行之有效的方法。層次分析法將復(fù)雜的決策系統(tǒng)層次化，通過(guò)逐層比較各種關(guān)聯(lián)因素的重要性來(lái)為分析以及最終的決策提供定量的依據(jù)。綜上所述，學(xué)生宿舍作為一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，其評(píng)價(jià)因素間的層次性和評(píng)價(jià)過(guò)程中人為的因素影響，使得評(píng)價(jià)方法的選擇應(yīng)當(dāng)兼顧著兩個(gè)特點(diǎn)。層次分析法將系統(tǒng)影響因素定量化、數(shù)字化，分出威脅等級(jí)，得出整個(gè)系統(tǒng)的安全狀況，對(duì)于評(píng)價(jià)具有層次性的整體系統(tǒng)具有優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于學(xué)生宿舍火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究，運(yùn)用層次分析法是可行的。違章用火用電（1）違規(guī)使用明火：主要考察學(xué)生宿舍是否有使用液化氣做飯、使用大功率電器、烤火、吸煙、燒蚊香、滅蚊片、點(diǎn)蠟燭等使用明火的情況。一年內(nèi)，當(dāng)宿舍區(qū)域出現(xiàn)學(xué)生縱火行為時(shí)，該項(xiàng)目直接不得分。（2）違規(guī)超負(fù)荷用點(diǎn)：主要就大功率用電器情況，小功率用電器同時(shí)使用的數(shù)量，一年內(nèi)是否有因?yàn)槌?fù)荷導(dǎo)致火災(zāi)事故。（3）私拉亂接電線：主要考察是否出現(xiàn)時(shí)私拉電線、增加電源插座、改裝宿舍原始電路，是否發(fā)生過(guò)因私拉電線導(dǎo)致過(guò)火災(zāi)事故。（4）劣質(zhì)電器設(shè)備使用情況：在宿舍隱患排查中，檢查是否存在不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)電器設(shè)備、是否存在出現(xiàn)明顯損壞依然在使用的設(shè)施、是否有因?yàn)槭褂昧淤|(zhì)用電器導(dǎo)致火災(zāi)事故的歷史等。2)消防安全意識(shí)（1）消防安全知識(shí)掌握情況：該項(xiàng)目主要考察學(xué)生對(duì)消防知識(shí)的掌握情況、學(xué)校舉行消防知識(shí)培訓(xùn)的頻率，學(xué)生能否正確使用滅火器、報(bào)警裝置、是否有因?yàn)榛馂?zāi)中采取了不恰當(dāng)?shù)拇胧?dǎo)致了受傷事故或死亡事故。（2）逃生自救能力情況：考察學(xué)生是否掌握了火災(zāi)中逃生的基本技能，測(cè)試學(xué)生是否具有火災(zāi)自救的能力，在火災(zāi)事故中，是否能夠合理運(yùn)用逃生技能。3）建筑物耐火性能(1)主體材料的耐火性能：主要就防火間距、建筑物主題材料的耐火性能是否有指標(biāo)低于《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》關(guān)于集體宿舍的相關(guān)要求。(2)裝飾材料的耐火性：學(xué)生宿舍的裝飾材料有特定的要求，按照《裝飾材料耐火等級(jí)》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍裝飾材料有低于A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施扣分。(3)樓面火災(zāi)的載荷情況：相關(guān)研究表明，學(xué)生宿舍單件的最佳載荷為1750MJ/m2，如出現(xiàn)超過(guò)該閾值的情況，就予以扣分(4)建筑材料的毒化學(xué)情況：主要考察學(xué)生宿舍著火后，有毒氣體的產(chǎn)生情況，針對(duì)有毒氣體和劇毒氣體，扣除一定的分值。4)安全疏散設(shè)施(1)安全疏散通道情況：主要考察學(xué)生宿舍安全消防通道的數(shù)量、尺寸、所設(shè)的標(biāo)志、是否被堵塞及堵塞的材料等情況是否有違背《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)要求。(2)安全疏散的距離：是否存在超過(guò)安全疏散距離的房間，如果存在，就予以扣分。(3)緊急逃生出口情況：考察學(xué)生宿舍是否設(shè)置了緊急逃生出口，及逃生出口是否符合規(guī)定要求。(4)緊急疏散標(biāo)志：是否設(shè)置了緊急疏散標(biāo)志，在緊急通道、逃生出口等位置的設(shè)置是否到位，標(biāo)志的設(shè)置是否合理，能夠滿足緊急事故發(fā)生時(shí)逃生的需要。(5)應(yīng)急照明燈：是否設(shè)置了應(yīng)急照明燈，應(yīng)急照明燈的數(shù)量是否足夠，地點(diǎn)是否恰當(dāng)，亮度是否滿足要求，照明的時(shí)間是否夠長(zhǎng)等方面考察。5)消防基礎(chǔ)設(shè)施(1)滅火設(shè)備配置：主要考察宿舍區(qū)是否配備了滅火器、消防栓及自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等設(shè)備，根據(jù)滅火設(shè)備的多少，酌情減分。(2)消防栓供水情況：考察消防栓的數(shù)量是否滿足要求，消防栓中是否有水，水壓是否充足，能否達(dá)到消防要求。(3)消防通道數(shù)量：從消防通道的數(shù)量、尺寸上考察消防通道的分值。(4)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：考察是否具有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)是否能夠正常工作，是否做到了一樓一系統(tǒng)。(5)消防應(yīng)急通訊系統(tǒng)：是否配置了消防應(yīng)急的通訊系統(tǒng)，是正常工作還是停滯狀態(tài)，性能上是否能夠滿足消防要求。(6)防排煙設(shè)計(jì)：就宿舍的防排煙設(shè)施是否有，是否能夠滿足實(shí)際需要。(7)防火門(mén)安裝情況：沒(méi)有安裝防火門(mén)的宿舍區(qū)，該項(xiàng)直接不得分；如果設(shè)置了防火門(mén)，但數(shù)量及質(zhì)量上不能滿足要求，根據(jù)情況實(shí)施扣分。6)消防設(shè)備老化情況(1)消防設(shè)備定期檢修：考察宿舍區(qū)是否有消防設(shè)備定期檢查制度，是否有指定人員從事該工作，是否按照檢查制度及時(shí)實(shí)施了檢查與整改。消防設(shè)備及時(shí)更新：檢查中發(fā)現(xiàn)失效的消防設(shè)備，酌情扣分，若失效設(shè)備的比率達(dá)到50%時(shí)，該項(xiàng)目不得分。電力設(shè)備及時(shí)維護(hù)：沒(méi)有專(zhuān)職電工進(jìn)行電力設(shè)備維護(hù)的，該項(xiàng)目直接不得分；有專(zhuān)職電工，但是維護(hù)不及時(shí)的，根據(jù)情況予以扣分。7)消防安全氛圍(1)安全教育培訓(xùn)情況：主要考察學(xué)校是否開(kāi)設(shè)了消防安全教育的相關(guān)課程，是作為選修課還是必修課，選修課的選擇比率是否超過(guò)50%。若沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，該項(xiàng)目不得分。(2)安全宣傳力度：考察安全消防知識(shí)宣傳的頻率，根據(jù)頻率打分。(3)消防演練頻率：根據(jù)消防安全教育的需要，將消防安全知識(shí)納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn)”，給定一定的準(zhǔn)則，根據(jù)消防演練的頻率情況給予一定的分?jǐn)?shù)。8)周邊環(huán)境（1）周邊環(huán)境考察項(xiàng)目主要指考察周邊火災(zāi)隱患情況，是否存在重大危險(xiǎn)源，火災(zāi)頻率；考察周邊可利用的消防設(shè)施，是否有民間自動(dòng)成立的滅火隊(duì)伍，并根據(jù)該隊(duì)伍及設(shè)施對(duì)學(xué)生宿舍火災(zāi)實(shí)施救援的可能性及時(shí)間需求；考察報(bào)火警后消防隊(duì)到達(dá)起火地點(diǎn)的時(shí)間，根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短打分。9)自然條件在自然條件上主要考察雷擊或地震導(dǎo)致火災(zāi)的可能性。雷擊主要參考《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》，及是否采用了規(guī)范中指定的防雷措施；在地震上，主要考察《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)要求在學(xué)生宿舍區(qū)的落實(shí)情況。出現(xiàn)不符合規(guī)范的給予扣分。10）管理機(jī)制在管理機(jī)制上，主要考察管理制度是否健全，包括消防安全管理制度、消防安全責(zé)任制度、消防安全監(jiān)管實(shí)施、火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并考察制度是否存在不合理的因素，有不合理因素時(shí)，予以扣分。11）管理人員主要考察集體宿舍管理人員的素質(zhì)及培訓(xùn)情況。若在某一宿舍區(qū)沒(méi)有配置專(zhuān)職的宿舍管理人員，該項(xiàng)目得分減半；同時(shí)考察宿舍管理人員的培訓(xùn)情況，學(xué)歷及年紀(jì)，有超過(guò)退休年紀(jì)的工作人員時(shí)，根據(jù)情況予以扣分；另外還要口頭考察管理人員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能否采取適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)措施。12）經(jīng)費(fèi)投入該項(xiàng)目主要考察學(xué)校消防投入的情況，當(dāng)從政府投入和學(xué)校投入兩個(gè)方面，當(dāng)政府財(cái)政支出達(dá)到學(xué)校消防支出的50%時(shí)，該項(xiàng)目得滿分，不足時(shí)根據(jù)情況扣分。學(xué)校方面從消防投入占學(xué)校安全總投入的比率算，超過(guò)15%時(shí)得滿分，不足時(shí)酌情扣分。13）經(jīng)費(fèi)分配消防投入的經(jīng)費(fèi)分配上，主要有消防設(shè)施建設(shè)及更新、安全教育培訓(xùn)兩個(gè)方面上，安全教育培訓(xùn)上花費(fèi)的費(fèi)用需要占到整個(gè)消費(fèi)投入的15%以上。四、學(xué)生宿舍火災(zāi)控制1）確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)用火用電、建筑物耐火等級(jí)、安全疏散設(shè)施和消防基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)指標(biāo)，其中違規(guī)用火用電的最高，明顯高出其它各項(xiàng)指標(biāo)。說(shuō)明消防安全工作中對(duì)于違規(guī)用火用電的整治應(yīng)當(dāng)作為重中之重，其次是提高建筑物耐火等級(jí)、加強(qiáng)安全疏散設(shè)施和消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但同時(shí)對(duì)其它方面的環(huán)節(jié)也不能忽視。2）確定薄弱環(huán)節(jié)專(zhuān)家及相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分，在一定程度上是對(duì)實(shí)際安全狀況的定量評(píng)價(jià)。評(píng)分值越高，說(shuō)明消防安全狀況相對(duì)較好，評(píng)分值越低，說(shuō)明消防安全工作有待提高。因此，可以根據(jù)專(zhuān)家評(píng)分表中的各項(xiàng)分值，來(lái)確定消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。違規(guī)用火用電、管理機(jī)制的制定和管理人員這三個(gè)準(zhǔn)則層的每項(xiàng)指標(biāo)層的評(píng)分都明顯偏低，說(shuō)明這三個(gè)方面為該校消防安全工作中的較薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)制定對(duì)策時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防范力度；而設(shè)備老化情況、消防安全氛圍和自然條件總體來(lái)說(shuō)分值較高，說(shuō)明該校在設(shè)備的管理和消防氛圍的營(yíng)造以及地理位置上來(lái)說(shuō)具有一定優(yōu)勢(shì)，需繼續(xù)保持。除此這外，消防安全意識(shí)、建筑物耐火等級(jí)等方面也是值得關(guān)注的。對(duì)比以上重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)可以看出，除違規(guī)用火用電以外，各個(gè)環(huán)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)均有不同。因此，在進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的研究時(shí)，首先應(yīng)將違規(guī)用火用電作為重點(diǎn)考慮的對(duì)象，同時(shí)兼顧其它環(huán)節(jié)綜合治理，才能使學(xué)生宿舍消防安全工作逐步完善。危險(xiǎn)用火和超負(fù)荷用電受多層次多因素的影響，最底層因素為安全教育和安全投入，中間層次包括滅火技能、滅火設(shè)備、火災(zāi)載荷和消防檢測(cè)等因素。因此，對(duì)違規(guī)用火用電現(xiàn)象的治理可以從這些方面著手。綜上所述，要制定一個(gè)較全面的有針對(duì)性的控制措施，就需要以一個(gè)系統(tǒng)性較強(qiáng)的理論為基礎(chǔ)，在其基礎(chǔ)上有側(cè)重地提出防范對(duì)策。1)安全管理對(duì)策學(xué)生宿舍與其它建筑的區(qū)別除了在建筑結(jié)構(gòu)和使用形成上有所不同外，最大的特點(diǎn)還在于它所處的人文環(huán)境。在這種環(huán)境下，管理制度的健全、管理方法的完善起著舉足輕重的作用。因而安全管理對(duì)策成了必不可少的一種控制學(xué)生的行為，進(jìn)而控制火災(zāi)事故的重要手段。(1)從源頭預(yù)防控制火災(zāi)，使安全落到實(shí)處①建立健全規(guī)章制度規(guī)章制度是做好消防工作的依據(jù)，有了健全完善的規(guī)章制度，才能保證消防工作步入法制化和規(guī)范化軌道。制定消防管理制度應(yīng)明確以下幾方面的要求：第一，嚴(yán)格規(guī)范用火用電。由于違規(guī)用火用電的現(xiàn)象在宿舍內(nèi)非常普遍，加上此類(lèi)現(xiàn)象引發(fā)的火災(zāi)事故較多且危害較嚴(yán)重，因此，規(guī)范用火用電是各制定消防管理制度的重點(diǎn)內(nèi)容。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用的用電器主要有熱得快、電磁爐、電飯鍋、電炒鍋、電熱毯、電熱杯、電取暖爐、電熨斗、電吹風(fēng)、電開(kāi)水壺等一切大功率及危險(xiǎn)電器設(shè)備，且嚴(yán)禁在學(xué)生宿舍內(nèi)將交流電器（如臺(tái)燈、電取暖爐、充電器、接線板等）放置在床上和易燃物質(zhì)上使用。嚴(yán)禁使用明火如蚊香、蠟燭、酒精爐、液化氣。嚴(yán)禁存放易燃易爆等危險(xiǎn)物品如硫酸、鹽酸、煙花爆竹等。第二，每日進(jìn)行防火巡查。巡查包括違規(guī)用火用電情況，安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整，常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，消防安全重點(diǎn)部位人員在崗情況等內(nèi)容。第三，定期進(jìn)行消防安全檢查。進(jìn)行消防安全檢查的頻率，可根據(jù)各學(xué)校的情況制定，如每季度或每月檢查一次。消防安全檢查應(yīng)包括每日防火巡查落實(shí)及記錄情況，火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實(shí)情況，消防設(shè)施、器材配備及完好有效情況，應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況，消防安全制度及責(zé)任制落實(shí)情況，消防安全工作檔案建立健全情況。對(duì)于違反消防安全規(guī)定的行為，檢查、巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實(shí)。第四，制定獎(jiǎng)懲制度。明確獎(jiǎng)懲，將規(guī)章制度的執(zhí)行納入學(xué)生的個(gè)人考評(píng)范圍，對(duì)違反行為應(yīng)做嚴(yán)肅處理。在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)電器尤其是熱得快等大功率用電器，應(yīng)堅(jiān)決予以沒(méi)收，并對(duì)該學(xué)生給予警告、扣除獎(jiǎng)學(xué)金等處罰，對(duì)該宿舍取消評(píng)定先進(jìn)宿舍的資格。這樣才能保證從制度上嚴(yán)格規(guī)范用電安全。②落實(shí)消防安全責(zé)任制要做到宿舍消防管理全面性，不但要制定嚴(yán)密的管理機(jī)制，還要保證管理責(zé)任制度的落實(shí)，才能有效地減少火災(zāi)的發(fā)生。的消防職責(zé)相關(guān)部門(mén)有保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤處。相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確各自的職責(zé)，有效地落實(shí)各項(xiàng)管理工作。另外，還可成立宿舍防火安全管理委員會(huì)，以組長(zhǎng)和總責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)人，各宿舍樓的管理員和樓長(zhǎng)為其成員；各宿舍樓成立消防安全工作小組，管理員任組長(zhǎng)、樓長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各樓層長(zhǎng)為其成員；委任寢室長(zhǎng)為本宿舍安全員。制定委員會(huì)的職責(zé)范圍，建立崗位責(zé)任制，各級(jí)防火組織應(yīng)將防火安全責(zé)任落實(shí)到人，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。每學(xué)期進(jìn)行一次考核，將工作成績(jī)納入學(xué)生綜合測(cè)評(píng)和職工考核的內(nèi)容。③人性化管理人性化管理是為了杜絕或減少學(xué)生的不安全行為，而采取相對(duì)靈活的管理對(duì)策，從而降低火災(zāi)發(fā)生的效率。對(duì)于宿舍內(nèi)亂拉電線的問(wèn)題，大多是由于宿舍電源插座少且多不方便使用而造成的，可以通過(guò)統(tǒng)一增設(shè)預(yù)留電源插座的方法得以解決。此外可以對(duì)宿舍實(shí)行電網(wǎng)改造，調(diào)低電壓或安裝限電器，這樣可以保證在使用大功率違規(guī)電器時(shí)限流電阻絲自動(dòng)熔斷，從而達(dá)到有效控制違規(guī)用電的目的。加強(qiáng)防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患根據(jù)學(xué)生公寓范圍廣、人數(shù)多的特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)從管理職能部門(mén)、班主任、校衛(wèi)隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)這幾個(gè)方面著手，未雨綢繆，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，采取有效的防范措施，齊心協(xié)力做好學(xué)生宿舍的防火工作。對(duì)于校園周邊環(huán)境的整治，應(yīng)借助政府執(zhí)法部門(mén)的力量，定期對(duì)攤販、網(wǎng)吧、居民樓等進(jìn)行安全檢查，督促其配合校園的安全防范工作。①管理職能部門(mén)責(zé)任重大職能部門(mén)(保衛(wèi)處、學(xué)生處、宿管辦等)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》制定有關(guān)規(guī)章制度，按照工作崗位責(zé)任制的分工層層簽訂責(zé)任書(shū)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立逐級(jí)防火責(zé)任制，明確各級(jí)在防火工作中的責(zé)任，充分發(fā)揮樓長(zhǎng)、管理員的職能作用，真正形成一個(gè)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)增強(qiáng)安全防范的自覺(jué)意識(shí)，應(yīng)經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，如舉行消防安全知識(shí)講座，開(kāi)展消防警示教育、平時(shí)行為規(guī)范教育等，使學(xué)生明白火災(zāi)的嚴(yán)重性和防火的重要性，掌握防火的基本知識(shí)和滅火的基本技能，做到防患于未然。職能部門(mén)應(yīng)經(jīng)常對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查督促，查找并整改存在的消防安全隱患。發(fā)現(xiàn)易燃易爆物品、大功率電器和劣質(zhì)電器應(yīng)沒(méi)收代管；發(fā)現(xiàn)抽煙或點(diǎn)蠟燭的學(xué)生應(yīng)及時(shí)制止和教育，曉之以理，使其不再犯同樣的錯(cuò)誤。職能部門(mén)在消防安全方面還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的紀(jì)律約束。不僅要對(duì)造成火災(zāi)、火情的學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分，對(duì)多次被查出違章用電、點(diǎn)蠟燭、抽煙、做飯并屢教不改的學(xué)生也應(yīng)予以紀(jì)律處分。②班主任是學(xué)生宿舍防火的重要因素班主任同樣應(yīng)接受消防安全教育，了解防火的重要性，從而把防火列為對(duì)學(xué)生日常管理的內(nèi)容之一，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、提醒和突擊檢查。班主任可把防火工作納入對(duì)學(xué)生操行等級(jí)考核，如學(xué)生被查出有違章使用大功率電器、抽煙、點(diǎn)蠟燭等行為，可對(duì)其操行等級(jí)降級(jí)處理。③校衛(wèi)隊(duì)和聯(lián)防隊(duì)是學(xué)生宿舍防火的重要環(huán)節(jié)校衛(wèi)隊(duì)和聯(lián)防隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍的巡邏，特別是在晚上，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有使用大功率電器、點(diǎn)蠟燭、抽煙等行為，要及時(shí)制止，并報(bào)學(xué)生處或宿舍管理辦公室記錄在案。另外，還可以在每幢宿舍樓組建學(xué)生消防安全小組，加強(qiáng)學(xué)生的自我管理和自我保護(hù)。學(xué)生安全員是學(xué)生宿舍加強(qiáng)安全管理的重要力量，在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他們可擔(dān)負(fù)發(fā)現(xiàn)、處理和報(bào)告火災(zāi)隱患及初起火險(xiǎn)的任務(wù)。據(jù)國(guó)內(nèi)幾十所實(shí)際消防工作中調(diào)查統(tǒng)計(jì)，校園內(nèi)80%的火災(zāi)(火險(xiǎn))都是由校義務(wù)消防隊(duì)撲滅的。由于在火災(zāi)初期，控制火勢(shì)最關(guān)鍵的因素是救援時(shí)間，如何能以最快的時(shí)間搶險(xiǎn)，對(duì)火災(zāi)的撲滅是至關(guān)重要的。因此，組建一只校義務(wù)消防隊(duì)是很有必要的，校義務(wù)消防隊(duì)是校園內(nèi)撲滅初起火災(zāi)(火險(xiǎn))的核心力量，為學(xué)校師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全做出了很大貢獻(xiàn)。(3)注重消防設(shè)施管理，防范于未然要邀請(qǐng)公安消防部門(mén)對(duì)宿舍樓的消防設(shè)施(如疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)、滅火器、防排煙系統(tǒng)等)的配備、安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離等進(jìn)行細(xì)致全面的審核，確保宿舍使用前的消防安全。另外，宿舍樓在設(shè)置滅火器材時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：①由于宿舍樓內(nèi)入住學(xué)生多，學(xué)生宿舍火災(zāi)荷載大、違章用火用電現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)定為中危險(xiǎn)級(jí)。按規(guī)定每具滅火器的最小滅火級(jí)別為5A，最大的保護(hù)面積為15m2/A，最大的保護(hù)距離為20m。②宿舍火災(zāi)大都是固體火災(zāi)或電氣火災(zāi)，考慮到使用滅火器人員為非防火專(zhuān)業(yè)人員，所以種類(lèi)不宜過(guò)多，宜選用干粉滅火器。③滅火器應(yīng)設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，且不得影響安全疏散。設(shè)置要穩(wěn)固，其銘牌必須朝外，并有專(zhuān)人管理，定期維修，保證完好使用。(4)安全教育對(duì)策從事故致因理論中的瑟利模型我們可以看出，要想控制火災(zāi)事故，首先是通過(guò)技術(shù)手段，如滅火裝置等。然而，用安全技術(shù)手段控制事故是解決安全問(wèn)題的最佳選擇，但是在科技發(fā)展發(fā)達(dá)的今天，即使有較好的技術(shù)措施，人的行為仍然受到某種程度的制約，相對(duì)于制度和法規(guī)對(duì)人的約束，安全教育是采用一種比較和緩的說(shuō)服、誘導(dǎo)的方式教人遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，因而更容易被大多數(shù)人接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用?！陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》中第五條明確提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，提高師生員工的消防安全意識(shí)和自救逃生技能。安全教育的內(nèi)容可以概括為3個(gè)方面，即安全態(tài)度教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育。(5)安全態(tài)度教育要增強(qiáng)人們的安全意識(shí)，首先應(yīng)使之對(duì)安全有一個(gè)正確的態(tài)度。在，由于火災(zāi)的偶發(fā)性，客觀上容易淡化人們火災(zāi)隱患危害的認(rèn)識(shí)，引起人們的麻痹心理。特別是違章用電、違章使用明火、吸煙等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這些人為因素都是由于安全意識(shí)不足造成的。進(jìn)行安全態(tài)度教育，目的是使學(xué)生從思想上形成正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的安全觀。因此要通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)師生對(duì)于安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并使其逐步深化，這也是安全意識(shí)教育的主要目的。(6)安全知識(shí)教育開(kāi)展形式多樣的安全知識(shí)教育培訓(xùn)，可以使安全意識(shí)深入人心。學(xué)習(xí)形式的靈活性，更有利于廣泛開(kāi)展消防知識(shí)的普及工作，具體可以以下幾種形式進(jìn)行。首先，對(duì)剛進(jìn)入校園的新生，組織一次安全知識(shí)講座，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，將考核成績(jī)納入學(xué)分管理，此后不定期地組織講座，對(duì)消防知識(shí)進(jìn)一步鞏固。其次，開(kāi)展以消防安全知識(shí)宣傳為主題的團(tuán)組織生活例會(huì)，例會(huì)中踴躍探討消防逃生技巧，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。再次，以每年的11月9日全國(guó)消防日為契機(jī)，開(kāi)展消防知識(shí)宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)主要以近年來(lái)發(fā)生的較嚴(yán)重的校園火災(zāi)事故、火災(zāi)逃生技巧、消防法律法規(guī)等為宣傳內(nèi)容，在人流較多的路段懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)也起到了在校園內(nèi)營(yíng)造一個(gè)良好的消防安全氛圍的效果。最后，對(duì)學(xué)校的輔導(dǎo)員、班主任的消防安全教育也不容忽視。輔導(dǎo)員和班主任是在校園內(nèi)與學(xué)生思想生活交流最為緊密的人，因此，對(duì)輔導(dǎo)員和班主任的消防安全教育同樣不容忽視，使之把防火列入對(duì)學(xué)生日常管理的內(nèi)容，并經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火教育和突擊檢查。(7)安全技能教育有了消防安全知識(shí)，并不等于面對(duì)火災(zāi)的時(shí)候就能夠把消防知識(shí)變成消防操作的本領(lǐng)，也不一定能夠達(dá)到預(yù)計(jì)的效果，要實(shí)現(xiàn)從“知道”到“會(huì)做”，的過(guò)程，就要借助于消防安全演練，只有做到理論聯(lián)系實(shí)際，這樣才能真正達(dá)到預(yù)防火災(zāi)，應(yīng)對(duì)火災(zāi)的效果。首先，每屆新生入學(xué)后，公安保衛(wèi)部門(mén)、學(xué)生處、武裝部在對(duì)新生進(jìn)行軍訓(xùn)和各項(xiàng)教育的同時(shí)，及時(shí)組織學(xué)生開(kāi)展消防知識(shí)宣傳教育并進(jìn)行滅火演習(xí)培訓(xùn)，使新生學(xué)會(huì)如何使用滅火器和撲救初起火災(zāi)的方法。其次，是要充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)和社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，定期組織學(xué)們參觀地方消防站，與消防隊(duì)結(jié)合成“警民共建”單位，并參與社會(huì)舉辦的消防志愿者活動(dòng)，讓廣大學(xué)生走進(jìn)消防，親自體驗(yàn)消防，在自覺(jué)的娛樂(lè)中無(wú)形地受到消防安全的教育，為全面普及消防安全知識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜上所述，安全態(tài)度、安全知識(shí)、安全技能教育的形式是多樣的，每一種形式的開(kāi)展都可以具有多方面的內(nèi)容。如組織安全知識(shí)講座，講座的內(nèi)容可包括安全意識(shí)的重要性、如何滅火、如何進(jìn)行緊急救援逃生等多項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)時(shí)應(yīng)以對(duì)違規(guī)用火用電的危害作重點(diǎn)討論。(8)安全技術(shù)對(duì)策安全技術(shù)對(duì)策是以工程技術(shù)手段解決安全問(wèn)題，預(yù)防事故的發(fā)生及減少事故造成的傷害和損失，是預(yù)防和控制事故的最佳安全措施。據(jù)調(diào)查，眾多的火災(zāi)事故當(dāng)中因?yàn)榻ㄖ?、消防設(shè)備等原因引起的屢見(jiàn)不鮮，為此，加強(qiáng)以下幾點(diǎn)建設(shè)減少事故發(fā)生乃當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的總預(yù)算，不斷改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)把關(guān)，防止因建設(shè)過(guò)程未落實(shí)消防安全對(duì)策