省電力公司業(yè)務(wù)外包管理辦法

電力公司業(yè)務(wù)外包治理方法第一條為進一步加強公司業(yè)務(wù)外包工作全過程治理，提高企業(yè)經(jīng)濟效率與勞動效率，盤活人力資源，建立責(zé)權(quán)對等、標(biāo)準(zhǔn)高效的業(yè)務(wù)外包管控體系，依據(jù)《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)供電企業(yè)業(yè)務(wù)外包治理的指導(dǎo)意見〔暫行〕的通知》〔2023〕1072號〕有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際制定本方法。其次條業(yè)務(wù)外包應(yīng)以提升企業(yè)效率效益為目標(biāo)，在消退冗員、盤活存量的前提下，科學(xué)制定經(jīng)營策略，加強本錢管控意識，在提升企業(yè)運營效率的同時，保持和提升企業(yè)競爭力。業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)將經(jīng)營范圍內(nèi)業(yè)務(wù)，通過與其他法人單位〔包括公司系統(tǒng)各子公司、控股公司、代管單位、集體企業(yè)〕簽訂合同的方式，完成相關(guān)任務(wù)的企業(yè)間經(jīng)濟行為，同一法人主體內(nèi)部的業(yè)務(wù)托付不屬于業(yè)務(wù)外包范疇。由其他法人單位承接企業(yè)經(jīng)營范圍外業(yè)務(wù)的經(jīng)濟行為屬于外部效勞選購，不納入業(yè)務(wù)外包范疇。按治理方式，業(yè)務(wù)外包分為工程化業(yè)務(wù)外包和非工程化業(yè)務(wù)外包。工程化業(yè)務(wù)外包工程化業(yè)務(wù)外包主要是指基建、技改、大修工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等效勞業(yè)務(wù)，工程化業(yè)務(wù)外包依據(jù)國網(wǎng)公司專項治理規(guī)定由相關(guān)業(yè)務(wù)部門管控與實施，不納入本方法進展管控。非工程化業(yè)務(wù)外包本指導(dǎo)意見主要管控內(nèi)容是非工程化業(yè)務(wù)外包〔以下簡稱業(yè)務(wù)外包〕。依據(jù)實施形式，可分為專業(yè)外包與勞務(wù)外包。專業(yè)外包是指承包單位具備相應(yīng)的承包資質(zhì)與機具設(shè)備，獨立完成業(yè)務(wù)的外包方式。勞務(wù)外包是指發(fā)包單位供給工作場所、機具設(shè)備、工器依據(jù)發(fā)包單位的要求完成相應(yīng)業(yè)務(wù)的外包方式。依據(jù)管控要求，可分為負(fù)面清單業(yè)務(wù)、限制性外包業(yè)務(wù)、可外包業(yè)務(wù)。負(fù)面清單業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心競爭力嚴(yán)密相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括關(guān)系公司盈利模式和核心價值鏈的業(yè)務(wù)、關(guān)系電網(wǎng)安全生產(chǎn)與客戶優(yōu)質(zhì)效勞的業(yè)務(wù)，以及為防范經(jīng)營與法律風(fēng)險必須自營的業(yè)務(wù)。負(fù)面清單業(yè)務(wù)制止整項外包，負(fù)面清單業(yè)務(wù)中的關(guān)心性工程報國網(wǎng)公司人資部備案后可承受勞務(wù)外包1，負(fù)面清單2-1。限制性外包業(yè)務(wù)是指負(fù)面清單業(yè)務(wù)以外，受制于各單位臨時不具備完全外包條件的業(yè)務(wù)。相關(guān)專業(yè)人員配備滿足需求的業(yè)務(wù)原則上不允許外包。限制性外包業(yè)務(wù)清單詳見附件2-2?？赏獍鼧I(yè)務(wù)是指除上述兩類業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)均定義為外包業(yè)務(wù)。在內(nèi)外部條件允許的狀況下，可外包業(yè)務(wù)應(yīng)盡可能外包?？赏獍鼧I(yè)務(wù)實施條件和治理要求由各專業(yè)部門另2-3。統(tǒng)一治理、分級實施。標(biāo)準(zhǔn)公司業(yè)務(wù)外包管控體系，分級落實業(yè)務(wù)外包治理職責(zé)，各單位綜合考慮人力資源配置、專業(yè)工作需要、業(yè)務(wù)承接商市場等因素，差異化制定業(yè)務(wù)外包治理方法，依法依規(guī)有序開展業(yè)務(wù)外包工作。理清職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)流程。依據(jù)“誰主管業(yè)務(wù)，誰組織實施”的要求，理清牽頭治理部門、業(yè)務(wù)實施部門相關(guān)職責(zé)，科學(xué)制定流程標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)外包治理“風(fēng)險可控、過程在控、規(guī)模能控”。依法合規(guī)、降本增效。在安全、法律、財務(wù)、審計、物資治理等方面，嚴(yán)格遵守國家及公司相關(guān)規(guī)定。加強本錢管控意識，科學(xué)制定外包策略，最大限度的實現(xiàn)企業(yè)降本增效。本方法適用范圍為公司本部及所屬各單位、縣公司，集體企業(yè)參照執(zhí)行。各單位與其他企業(yè)〔含公司系統(tǒng)子公司、集體企業(yè)〕之間開展的業(yè)務(wù)外包，屬本方法所稱的業(yè)務(wù)外包范疇，同一法人主體內(nèi)部的業(yè)務(wù)托付不屬于業(yè)務(wù)外包范疇。負(fù)責(zé)落實國網(wǎng)公司關(guān)于業(yè)務(wù)外包治理的相關(guān)要求，結(jié)合實際確定經(jīng)營治理策略，明確各專業(yè)部門和綜合治理部門的職責(zé)界面，制定業(yè)務(wù)外包治理方法，確定業(yè)務(wù)外包關(guān)心性項目清單、限制性外包業(yè)務(wù)清單、可外包業(yè)務(wù)清單，以及負(fù)面清單外包業(yè)務(wù)回收措施，統(tǒng)籌做好業(yè)務(wù)外包的組織實施、考核評價。人資部人資部是省公司業(yè)務(wù)外包工作的牽頭治理部門，負(fù)責(zé)落實國網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包總體工作要求，制定省公司業(yè)務(wù)外包管理方法，負(fù)責(zé)界定公司外包業(yè)務(wù)范圍；負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)外包負(fù)面清單中的關(guān)心性工程、限制性外包業(yè)務(wù)、可外包業(yè)務(wù)清單編制和滾動修訂工作并報國網(wǎng)公司備案；負(fù)責(zé)核定勞務(wù)外包定員；負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)外包人工費用定額標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核各單位業(yè)務(wù)外包需求打算中的勞務(wù)外包費用打算，匯總、審核業(yè)務(wù)部門提出的專業(yè)外包費用預(yù)算，下達公司整體業(yè)務(wù)外包計劃；負(fù)責(zé)依據(jù)各專業(yè)業(yè)務(wù)外包狀況，調(diào)整核定定員；負(fù)責(zé)對巡察及審計檢查提出的勞務(wù)外包問題進展解釋說明〔人資部牽頭、專業(yè)部門協(xié)作〕，并指導(dǎo)各單位制定整改措施；負(fù)責(zé)組織開展公司業(yè)務(wù)外包治理工作考核。專業(yè)部門〔進展部、設(shè)備部、營銷部、科信部、物資部、審計部、黨建部、法律部、外聯(lián)部、后勤部、調(diào)控中心〕依據(jù)“誰主管業(yè)務(wù)、誰組織實施”的要求，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本專業(yè)的業(yè)務(wù)外包治理工作，編制業(yè)務(wù)外包負(fù)面清單中的關(guān)心性工程、限制性外包業(yè)務(wù)、可外包業(yè)務(wù)清單，制定負(fù)面清單外包業(yè)務(wù)回收自營打算；開展本專業(yè)外包業(yè)務(wù)可行性分析，審核各單位業(yè)務(wù)外包需求打算中的專業(yè)外包費用打算，合理掌握專業(yè)外包支出規(guī)模，提出專業(yè)外包費用預(yù)算；指導(dǎo)各單位開展業(yè)務(wù)外包工程和本錢費用的統(tǒng)計、分析，建立本專業(yè)業(yè)務(wù)外包工作臺賬；負(fù)責(zé)提出本專業(yè)業(yè)務(wù)承包資質(zhì)要求；負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)承包單位的資質(zhì)審查；負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)外包安全與質(zhì)量治理；負(fù)責(zé)對巡察及審計檢查提出的專業(yè)外包問題進展解釋說明，并指導(dǎo)各單位制定整改措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督各單位標(biāo)準(zhǔn)實施業(yè)務(wù)外包，負(fù)責(zé)制定外包業(yè)務(wù)考核評價標(biāo)準(zhǔn)并組織考核評價。財務(wù)部負(fù)責(zé)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)本錢定額統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)外包費用預(yù)算安排；負(fù)責(zé)落實公司業(yè)務(wù)外包費用資金；負(fù)責(zé)爭論確定公司業(yè)務(wù)外包費用列支渠道。安監(jiān)部負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查各單位業(yè)務(wù)外包安全和質(zhì)量工作狀況；參與承包單位的安全資質(zhì)審查。物資部負(fù)責(zé)落實國家電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包選購治理的工作要求，指導(dǎo)各單位開展業(yè)務(wù)外包選購工作；組織開展公司業(yè)務(wù)外包的招標(biāo)選購工作，對各單位業(yè)務(wù)外包選購治理進展指導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)實施質(zhì)量監(jiān)視與承包商不良信息收集應(yīng)用。6.審計部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包的審計監(jiān)視。7.法律部負(fù)責(zé)合同文本的法律審核，參與業(yè)務(wù)外包選購工程實施的合法合規(guī)性審核。公司所屬各層級單位是業(yè)務(wù)外包治理的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)落實公司關(guān)于業(yè)務(wù)外包治理的相關(guān)要求，制定并實施本單位的業(yè)務(wù)外包工作方案。人資治理部門人資部是本單位業(yè)務(wù)外包牽頭治理部門，負(fù)責(zé)組織本單負(fù)責(zé)測算業(yè)務(wù)外包定員和測算人工本錢；負(fù)責(zé)落實外包業(yè)務(wù)定員標(biāo)準(zhǔn)和人工費用標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對巡察及審計檢查提出的勞務(wù)外包問題進展解釋說明〔人資治理部門牽頭、專業(yè)部門協(xié)作〕，并制定整改措施限期改正；負(fù)責(zé)組織本單位業(yè)務(wù)外包治理工作考核。專業(yè)部門〔規(guī)劃、設(shè)備、營銷、信息通信、物資、審計、黨建、法律、品牌建設(shè)、后勤、調(diào)控等治理部門〕負(fù)責(zé)落實公司業(yè)務(wù)外包有關(guān)要求；負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)治理工作；依據(jù)本專業(yè)實際需求，負(fù)責(zé)組織所屬單位合理安排本專業(yè)業(yè)務(wù)外包；參與本專業(yè)業(yè)務(wù)外包打算編制；負(fù)責(zé)對本專業(yè)業(yè)務(wù)通過外包方式實施的必要性、可行性和工作量進展審核把關(guān)；負(fù)責(zé)治理本專業(yè)業(yè)務(wù)外包工作的實施、安全與質(zhì)量治理、日常治理和驗收，監(jiān)視承包單位落實各項標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)承包單位的資質(zhì)審查；審核本專業(yè)業(yè)務(wù)外包合同、重大業(yè)務(wù)的外包工作實施方案、承包單位的分包打算及分包申請、外包結(jié)算書和結(jié)算費用；負(fù)負(fù)責(zé)對巡察、審計檢查提出的專業(yè)外包問題進展解釋說明，并制定整改措施限期改正；負(fù)責(zé)對本專業(yè)外包業(yè)務(wù)的承包單位進展考核評價，并上報考評結(jié)果。財務(wù)資產(chǎn)治理部門負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)外包費用打算納入本單位年度預(yù)算統(tǒng)籌治理；依據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，在本單位本錢費用預(yù)算范圍內(nèi)，合理安排公司審核通過的業(yè)務(wù)外包工程和費用規(guī)模；負(fù)責(zé)開展相關(guān)費用結(jié)算、資金支付等工作。物資治理部門負(fù)責(zé)落實公司業(yè)務(wù)外包選購治理工作要求；依據(jù)省公司授權(quán)，實施本單位業(yè)務(wù)外包的選購工作；負(fù)責(zé)實施本單位業(yè)務(wù)外包承包商的質(zhì)量監(jiān)視與不良信息收集應(yīng)用。安全監(jiān)察質(zhì)量治理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包作業(yè)現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)視；負(fù)責(zé)監(jiān)視承包單位的安全培訓(xùn)，審查與承包單位的安全協(xié)議；參與業(yè)務(wù)外包工作考核評價和承包單位資質(zhì)審查；負(fù)責(zé)治理本單位范圍內(nèi)承包單位安全資信、“黑名單”和“負(fù)面清單”；負(fù)責(zé)應(yīng)用公司外包安全資信系統(tǒng)。6負(fù)責(zé)對本單位業(yè)務(wù)外包工作進展監(jiān)視考核。7.法律事務(wù)治理部門負(fù)責(zé)對本單位業(yè)務(wù)外包相關(guān)合同文本進展法律審核，參與業(yè)務(wù)外包選購工程實施合法合規(guī)性審核。公司業(yè)務(wù)外包包括調(diào)控、運維檢修、營銷、信息通訊、物資保障、物業(yè)后勤等專業(yè)，公司可開展業(yè)務(wù)外包專業(yè)的所2。公司各單位應(yīng)在盤活現(xiàn)有的人力資源總量和提升人員使用效率的根底上，依據(jù)本單位超缺員和專業(yè)超缺員狀況適度開展業(yè)務(wù)外包。負(fù)面清單業(yè)務(wù)。制止整項外包。2-1和2-2范圍內(nèi)，各單位超員專業(yè)不得開展業(yè)務(wù)外包，缺員專業(yè)可以適度開展業(yè)務(wù)外包?？赏獍鼧I(yè)務(wù)。在附件2-3范圍內(nèi)，各單位宜開展業(yè)務(wù)外包。外包業(yè)務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)是各單位制定業(yè)務(wù)外包費用的依據(jù)。各單位確定外包業(yè)務(wù)費用需綜合考慮本單位財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)模以及用工數(shù)量，在不超定員規(guī)模的狀況下，合理確定業(yè)務(wù)外包費用打算。其中，勞務(wù)外包費用按下述標(biāo)準(zhǔn)核定，專業(yè)外包費用標(biāo)準(zhǔn)由各業(yè)務(wù)部門另行制定。勞務(wù)外包費用由人工費用、治理費用、稅費構(gòu)成。其中治理費用、稅費依據(jù)國家及國網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，人工費用依據(jù)業(yè)務(wù)類別、地區(qū)差異、行業(yè)水平、社會保障、工資增長等因素進展核定。第十一條人工費用核定勞務(wù)外包人工費用包括工資、社保、福利、培訓(xùn)、勞動保護費等費用。G：當(dāng)?shù)厣鐣骄べYH：專業(yè)工資系數(shù)K：人工費用調(diào)整系數(shù)外包業(yè)務(wù)折算用工人數(shù)〔D〕：指外包業(yè)務(wù)理論用工規(guī)模，計算公式為：外包業(yè)務(wù)折算用工人數(shù)=本專業(yè)測算定員－現(xiàn)員人數(shù)。當(dāng)?shù)厣鐣骄べY〔G〕：指吉林省公布的最在崗職工平均工資。專業(yè)工資系數(shù)〔H〕：依據(jù)各專業(yè)工作性質(zhì)及崗位要素等因素確定〔2〕。人工費用調(diào)整系數(shù)〔K〕：依據(jù)人工費用中工資占比等1.5。外包費用測算外包費用=治理費用+人工費用+稅費其中，治理費用+稅費=人工費用*25%各單位依據(jù)專業(yè)實際需要、年度預(yù)算規(guī)模和用工狀況，在缺員專業(yè)中依據(jù)上述計算公式測算外包業(yè)務(wù)費用，實際外包費用應(yīng)小于或等于測算外包費用。原則上超員專業(yè)不得外包。物業(yè)效勞外包費用依據(jù)公司《國網(wǎng)吉林省電力物業(yè)效勞治理指導(dǎo)意見》中的后勤效勞費標(biāo)準(zhǔn)核定，各單位物業(yè)效勞外包費用不得突破該標(biāo)準(zhǔn)核定的費用總額。第十三條勞務(wù)外包列支科目依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)進展會計核算。主要業(yè)務(wù)外包工程會計記賬科目見下表。主要業(yè)務(wù)外包工程會計科目匹配表序 單位號 類別

業(yè)務(wù)工程名稱性質(zhì)

記賬科目 適用范圍話務(wù)員業(yè)務(wù)外包 常規(guī)生產(chǎn)本錢\其他本錢\業(yè)務(wù)外包本錢吉能通信省公司直

95598

常規(guī)生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營費用\供電效勞費

電科院屬單位

招標(biāo)會務(wù)效勞外包

常規(guī)生產(chǎn)本錢\其他本錢\業(yè)務(wù)外包本錢招標(biāo)公司物資詢問效勞外包配網(wǎng)搶修指揮業(yè)務(wù)托付效勞

常規(guī)生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營費用\中介費常規(guī)生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營費用\供電效勞費生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\農(nóng)村電網(wǎng)常規(guī)護費\其他

物資公司主業(yè)農(nóng)維費輸電線路常規(guī)業(yè)務(wù)維護檢修勞務(wù)外包技術(shù)監(jiān)視效勞費

常規(guī)生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\外包檢修費 主業(yè)生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營常規(guī) 主業(yè)用\設(shè)備檢測費配網(wǎng)故障搶修勞務(wù)外包

常規(guī)生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\外包檢修費 主業(yè)生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\農(nóng)村電網(wǎng)維供電公司、縣公司

營銷用戶催費業(yè)務(wù)效勞

常規(guī) 護費\檢修運維費生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營費常規(guī) 用\供電效勞費生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\農(nóng)村電網(wǎng)維常規(guī) 護費\其他常規(guī)生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營費用\供電效勞費

農(nóng)維費主業(yè)農(nóng)維費主業(yè)營業(yè)窗口效勞營銷話務(wù)受理業(yè)務(wù)效勞

生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\農(nóng)村電網(wǎng)維常規(guī) 護費\其他生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營費常規(guī) 用\供電效勞費生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\農(nóng)村電網(wǎng)維常規(guī) 護費\其他

農(nóng)維費主業(yè)農(nóng)維費變電站安?！查T衛(wèi)〕 其他

生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營費 主業(yè)用\電力設(shè)施保護費\護線費序序號單位類別業(yè)務(wù)工程名稱記賬科目適用范圍性質(zhì)其他生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\其他運營費用\物業(yè)治理費主業(yè)其他生產(chǎn)本錢\輸配電本錢\農(nóng)村電網(wǎng)維護費\物業(yè)治理費農(nóng)維費13通用物業(yè)效勞外包〔保潔、保安等〕其他生產(chǎn)本錢\發(fā)電本錢\其他運營本錢\物業(yè)治理費能源其他生產(chǎn)本錢\其他本錢\其他運營本錢\物業(yè)治理費招標(biāo)公司其他治理費用\物業(yè)治理費設(shè)計院業(yè)務(wù)外包打算治理流程分為打算編制、打算審核、打算下達、打算調(diào)整四個階段。每年8月，公司人資部會同相關(guān)專業(yè)部門啟動下年度業(yè)務(wù)外包打算編制工作。各單位按公司的工作部署，編制下一年度業(yè)務(wù)外包打算，并經(jīng)本單位黨委審議后報公司人資部。4。打算審核公司人資部牽頭組織相關(guān)專業(yè)部門對各單位的業(yè)務(wù)外包打算進展會審。其中，人資部負(fù)責(zé)審核勞務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍和外包費用；財務(wù)部負(fù)責(zé)審核各單位外包規(guī)模與財務(wù)預(yù)算的審核專業(yè)外包業(yè)務(wù)范圍和外包費用。打算下達公司人資部依據(jù)審核結(jié)果制定業(yè)務(wù)外包打算，報公司領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，行文下達給各單位。未列入打算的業(yè)務(wù)不得進展外包。打算調(diào)整1.調(diào)整前提公司業(yè)務(wù)外包打算原則上不做調(diào)整。在打算執(zhí)行過程中,消滅以下情形之一的，可對本單位打算提出調(diào)整申請：國網(wǎng)公司相關(guān)政策調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的；企業(yè)發(fā)生劃轉(zhuǎn)〔包括分立、合并、劃入、劃出〕、并購等重大資產(chǎn)重組行為，導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包工程及費用發(fā)生變化的；公司業(yè)務(wù)規(guī)模和持續(xù)進展需要，增業(yè)務(wù)外包需求的；對業(yè)務(wù)外包打算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的其他情形。2.調(diào)整流程各單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)公司打算調(diào)整流程，組織開展打算調(diào)整申請、報批、執(zhí)行與落實等工作。提出調(diào)整申請。各單位應(yīng)結(jié)合實際，準(zhǔn)時整理并提出業(yè)務(wù)外包打算調(diào)整申請，編制調(diào)整報告，具體說明打算執(zhí)行狀況、申請調(diào)整的緣由、調(diào)整建議等內(nèi)容。調(diào)整申請報批。業(yè)務(wù)外包打算調(diào)整申請經(jīng)本單位履行決策程序后，于當(dāng)年6月中旬前報公司人資部審批，逾期不報則視為不作調(diào)整申請。下達調(diào)整打算。公司人資部會同相關(guān)專業(yè)部門，對業(yè)務(wù)外包打算調(diào)整方案進展審核，經(jīng)公司審定后，于每年7除國家、國網(wǎng)公司以及公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的業(yè)務(wù)項目范圍外的，應(yīng)依據(jù)外包業(yè)務(wù)性質(zhì)，選擇適宜的非招標(biāo)選購方式〔即競爭性談判、詢價選購、單一來源選購〕，由公司或公司授權(quán)相關(guān)單位履行選購程序，確定承包單位和外包費用。外包合同應(yīng)符合國家和國網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定。選購文件編制招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)招標(biāo)工程的特點和需求及工程治理部門審定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)書，依據(jù)選購文件范本編制選購文件。〔談判〔應(yīng)答人〕須知、評標(biāo)〔評審〕方法、合同條款及格式、選購清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)書、投標(biāo)〔應(yīng)答〕文件格式等。選購文件審查選購文件編制完成后，由物資部門組織選購文件審查。工程治理部門參與選購文件審查會，對技術(shù)文件、資質(zhì)業(yè)績條件設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)性、合理性、統(tǒng)一性進展總體審查把關(guān)；對各工程單位〔部門〕修改的選購文件內(nèi)容進展確認(rèn)；供給經(jīng)審查明確的最高投標(biāo)限價；會簽選購文件審批單；對技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)和合同模板進展選擇確認(rèn)。選購過程治理公正、公正和誠懇信用”的原則。發(fā)標(biāo)、評委會組建、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等選購過程必需符合國網(wǎng)公司招標(biāo)、非招標(biāo)選購活動相關(guān)要求，標(biāo)準(zhǔn)開展，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。對承包單位的要求承包單位必需是正規(guī)合法注冊公司，并具有合法勞務(wù)外包資質(zhì);承包單位必需有一年以上的外包勞務(wù)人員閱歷;承包單位有穩(wěn)定、持續(xù)的外包人員儲藏及聘請渠道;承包單位與外包人員應(yīng)依法簽訂《勞動合同》，辦理勞動用工手續(xù);承包單位必需依法為外包人員辦理各項社會保險及住房公積金。合同治理合同擬定。確定承包單位后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)國家和公司相關(guān)規(guī)定，與承包單位擬定業(yè)務(wù)承包合同。合同應(yīng)附安全協(xié)議，或簽署專項安全協(xié)議，嚴(yán)禁無合同、無安全協(xié)議實施業(yè)務(wù)外包。涉及安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)效勞等不連續(xù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)確保合同期限掩蓋外包全過程。承包合同承受國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)合同模板，在此根底上還需明確的必備事項有：制止外掛靠等手段參與分包；制止承包商以包代管、以罰代管等相關(guān)條款。合同雙方應(yīng)就各自的權(quán)利和義務(wù)以及責(zé)任進展明確規(guī)定，避開產(chǎn)生不必要糾紛。安全協(xié)議中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包單位和承包單位各自應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩?zé)任和評價考核條款。嚴(yán)禁無合同、無安全協(xié)議實施業(yè)務(wù)外包。外包合同中不得商定屬于勞務(wù)派遣的內(nèi)容，如外包用工治理、用工數(shù)量、工資發(fā)放等，避開導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包關(guān)系被認(rèn)定為勞務(wù)派遣關(guān)系、事實勞動關(guān)系。各單位可在確保安全、穩(wěn)定、廉政的前提下，逐步培育與本單位長期穩(wěn)定、協(xié)作默契、互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴。合同審核。業(yè)務(wù)外包合同擬定后，將合同提交相關(guān)專業(yè)部門及法律事務(wù)部門審核。重點審查業(yè)務(wù)外包合同中工作內(nèi)容、技術(shù)方案及違約責(zé)任等有關(guān)條款及安全協(xié)議。合同簽訂。合同審核通過后，由發(fā)包單位與承包單位依法簽訂業(yè)務(wù)外包合同及安全協(xié)議。嚴(yán)禁與自然人簽訂承包合同。各單位應(yīng)加強業(yè)務(wù)外包工作的過程管控，親熱跟蹤外包業(yè)務(wù)的進展?fàn)顩r，催促承包單位嚴(yán)格依據(jù)合同商定開展業(yè)務(wù)外包，評估可能的違約風(fēng)險，準(zhǔn)時實行防范措施，確保業(yè)務(wù)外包工作有序推動。外包用工治理承包單位依據(jù)外包合同安排人員到發(fā)包單位工作，并配備相應(yīng)治理人員，對外包用工人員進展崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)外包用工每月考核、記錄等各項治理工作。外包用工主要由承包單位自行治理，但公司對承包單位選人、用人有監(jiān)視權(quán)。發(fā)包單位如對承包單位選派到各崗位的人員以及其他事宜有意見，承包單位應(yīng)依據(jù)發(fā)包單位要求準(zhǔn)時調(diào)整、更換人員。各單位應(yīng)認(rèn)清業(yè)務(wù)外包用工特點，加強業(yè)務(wù)外包過程中的用工標(biāo)準(zhǔn)治理，通過完善外包協(xié)議明確工作標(biāo)準(zhǔn)、效勞標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)視實施，由外包單位統(tǒng)一治理外包用工。嚴(yán)禁選取生產(chǎn)經(jīng)營范圍與承包的業(yè)務(wù)沒有關(guān)系的外包單位，不得允許或默許外包單位以本單位名義聘請外包用工、出具聘請“登記表”、“報名表”等，不得使用未與外包單位訂立勞動合同的外包用工，不得以單位名義參與承包方聘請工作，不將外包用工列入職工花名冊，不對外包用工進展考勤，不為外包用工辦理社保，不得向外包用工直接支付任何勞動酬勞，外包安全治理各單位應(yīng)通過資質(zhì)審查、合同約束、教育培訓(xùn)、動態(tài)評價等機制，做好承包單位的安全監(jiān)視，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。各單位應(yīng)催促承包單位履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，對外包合同確定的目標(biāo)進展跟蹤和動態(tài)治理，準(zhǔn)時推測和分析合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險和偏差，提前實行預(yù)控措施。各單位應(yīng)在開工前對承包單位做好全面的安全和技術(shù)交底，嚴(yán)格審查實施方案、工藝標(biāo)準(zhǔn)、危急點預(yù)控措施；各專業(yè)部門和安全監(jiān)察質(zhì)量部門應(yīng)對外包作業(yè)現(xiàn)場開展動態(tài)安全監(jiān)視。各單位應(yīng)依據(jù)專業(yè)治理要求和工藝實施標(biāo)準(zhǔn)，抓好驗收，加強作業(yè)質(zhì)量管控。對安全風(fēng)險和工藝要求較高的外包業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)要現(xiàn)場督察；對標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的外包業(yè)務(wù)應(yīng)定期進展抽查。檢查中覺察嚴(yán)峻問題時，應(yīng)責(zé)令承包單位現(xiàn)場馬上停工整頓，限期整改。業(yè)務(wù)外包工程的質(zhì)量治理應(yīng)遵循國家、國網(wǎng)公司及省公司相關(guān)要求，承包單位對外包合同范圍內(nèi)的工作質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各專業(yè)治理部門和工程實施部門應(yīng)嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包工程監(jiān)督檢查，確保外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量。各單位應(yīng)加強對業(yè)務(wù)外包承包單位的工作質(zhì)量及安全風(fēng)險管控，按合同商定加強進度跟蹤、驗收治理、費用結(jié)算治理，督導(dǎo)承包單位嚴(yán)格遵守國家和公司有關(guān)規(guī)定，制訂具體的質(zhì)量掌握措施并依據(jù)工藝標(biāo)準(zhǔn)開展工作，杜絕外包業(yè)務(wù)資料表達的工作質(zhì)量和工作內(nèi)容與合同商定不符、現(xiàn)場安全質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定的問題，同時做好承包單位信用評價工作?；鶎訂挝粚I(yè)治理部門和工程實施部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格開展業(yè)務(wù)外包工程的驗收工作。工程驗收實行閉環(huán)治理，驗收中覺察的缺陷應(yīng)由承包單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并將整改狀況書面反響給基層單位專業(yè)治理部門，各專業(yè)治理部門依據(jù)反響狀況組織復(fù)驗,直至驗收合格。業(yè)務(wù)外包工程的進度應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同商定進展，如遇不行抗力因素，承包單位應(yīng)準(zhǔn)時制定應(yīng)對措施，并與修訂后的進度打算一并報工程實施部門審核。工程實施部門應(yīng)親熱跟蹤業(yè)務(wù)外包工程的進展?fàn)顩r，準(zhǔn)時評估可能的違約風(fēng)險，并指導(dǎo)承包單位實行防范措施。外包業(yè)務(wù)實施中應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管承包單位履約狀況，并依據(jù)合同商定對承包單位的違約行為予以懲罰。在滿足外包業(yè)務(wù)預(yù)定目標(biāo)后，方可開展費用報銷和資金支付。其次十八條工作驗收發(fā)包單位按合同商定組織相關(guān)人員對業(yè)務(wù)外包工作進展全面驗收，對驗收中覺察的缺陷和問題要求承