在市規(guī)范“三公”管理工作會(huì)議上的講話(二)

在市規(guī)范“三公”管理工作會(huì)議上的講話(二)元旦剛?過(guò)，我們召?開這次全市?較大規(guī)模的?會(huì)議，主要?任務(wù)是傳達(dá)?貫徹中央和?全省農(nóng)村工?作會(huì)議精神?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?，查找不足?，著力研究?解決農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)工作的問(wèn)?題是什么、?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工?作抓什么、?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工?作怎么抓的?問(wèn)題，動(dòng)員?全市上下進(jìn)?一步深化認(rèn)?識(shí)，強(qiáng)化措?施，積極推?進(jìn)“三化、?三帶動(dòng)”戰(zhàn)?略，全面提?升農(nóng)業(yè)和農(nóng)?村工作水平?。下面，根?據(jù)市委、市?政府研究的?意見，我講?三個(gè)問(wèn)題。?一、認(rèn)真?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找?差距，進(jìn)一?步增強(qiáng)加快?發(fā)展的緊迫?感多年來(lái)?，歷屆市委?、市政府高?度重視農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村工作?，各級(jí)各部?門和廣大干?部群眾積極?探索加快農(nóng)?業(yè)和農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的有?效途徑，創(chuàng)?造了許多成?功經(jīng)驗(yàn)，取?得了顯著成?績(jī)。一是農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)化整?體水平提高?。目前，全?市龍頭企業(yè)?已發(fā)展到_?__多家，?其中有__?_家成為全?國(guó)重點(diǎn)，_?__家成為?省重點(diǎn)。龍?頭企業(yè)帶動(dòng)?基地___?多萬(wàn)畝，半?數(shù)以上的農(nóng)?戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)?化經(jīng)營(yíng)體系?。龍頭帶基?地、基地連?農(nóng)戶的一體?化經(jīng)營(yíng)格局?逐步形成。?二是農(nóng)業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)化生產(chǎn)邁?出了實(shí)質(zhì)性?步伐。初步?制定了一整?套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?標(biāo)準(zhǔn)和操作?規(guī)程，建立?了檢驗(yàn)檢測(cè)?機(jī)構(gòu)，開展?了市場(chǎng)準(zhǔn)入?試點(diǎn)。我市?農(nóng)業(yè)結(jié)束了?自然生產(chǎn)的?歷史，開始?像工業(yè)一樣?，按照標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行生產(chǎn)、?經(jīng)營(yíng)和管理?。三是農(nóng)業(yè)?國(guó)際化經(jīng)營(yíng)?有了良好開?瑞。適應(yīng)入?世的要求，?積極走出去?、引進(jìn)來(lái)，?參與國(guó)際分?工與合作，?加快了與國(guó)?際接軌步伐?。___年?，全市實(shí)現(xiàn)?農(nóng)業(yè)增加值?___億元?，農(nóng)民人均?純收入__?_元，分別?比上年增長(zhǎng)?___%和?___%。?農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)?定，各項(xiàng)事?業(yè)也都取得?了新進(jìn)展。?事實(shí)說(shuō)明，?___農(nóng)業(yè)?基礎(chǔ)很好、?潛力很大，?___的干?部群眾是富?有創(chuàng)造精神?的，尤其廣?大鄉(xiāng)村干部?，常年工作?在基層，兢?兢業(yè)業(yè)，埋?頭苦干，做?出了突出貢?獻(xiàn)，值得很?好地表?yè)P(yáng)和?鼓勵(lì)。在?新的形勢(shì)下?，不斷增創(chuàng)?新優(yōu)勢(shì)，實(shí)?現(xiàn)更快更好?的發(fā)展，繼?續(xù)把“__?_農(nóng)業(yè)”這?面旗幟扛下?去，是擺在?全市各級(jí)黨?政和廣大干?部群眾面前?的重大課題?和緊迫任務(wù)?。最近，市?委常委專題?研究了農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村工作?，一致認(rèn)為?，___農(nóng)?業(yè)有成績(jī)，?也有不足;?有經(jīng)驗(yàn)，也?有差距。一?是思想觀念?上有差距。?現(xiàn)在，各地?正掀起新一?輪農(nóng)業(yè)大招?商、大開放?、大發(fā)展的?熱潮。特別?是一些沿海?發(fā)達(dá)地區(qū)，?干部群眾思?想解放，觀?念超前，求?新思變、奮?勇爭(zhēng)先的意?識(shí)非常強(qiáng)。?而我們有些?同志總認(rèn)為?___農(nóng)業(yè)?在全國(guó)領(lǐng)先?，盲目樂(lè)觀?，缺乏憂患?意識(shí);有些?同志小富即?安、小成即?滿，安于現(xiàn)?狀，不思進(jìn)?取，缺乏干?大事業(yè)、求?大發(fā)展的雄?心和氣魄;?有的就農(nóng)業(yè)?抓農(nóng)業(yè)，眼?界不高，思?路不寬，費(fèi)?力不小，收?效甚微。二?是政策措施?上有差距。?當(dāng)前，各地?謀發(fā)展、求?發(fā)展的工作?力度都很大?，政策優(yōu)惠?，環(huán)境寬松?，服務(wù)到位??？梢哉f(shuō)是?千帆競(jìng)發(fā)，?百舸爭(zhēng)流。?從我市情況?看，工作措?施和政策環(huán)?境盡管都有?比較好的基?礎(chǔ)，但與加?快發(fā)展的要?求相比，與?先進(jìn)地區(qū)相?比，用更高?的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡?量，做得還?遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。?突出問(wèn)題是?，農(nóng)產(chǎn)品加?工增值比例?低，農(nóng)村二?三產(chǎn)業(yè)比重?小，財(cái)政支?農(nóng)力度弱，?農(nóng)民增收難?度大。三是?發(fā)展指標(biāo)上?有差距。從?農(nóng)民人均純?收入增幅看?，去年全省?平均是__?_%，我市?是___%?，全省倒數(shù)?第一;從農(nóng)?民人均純收?入總量看，?名列全省前?三位的威海?、煙臺(tái)、青?島分別是_?__元、_?__元和_?__元，分?別高出我市?___元、?___元和?___元。?緊跟我市之?后的淄博和?萊蕪分別是?___元和?___元，?比我市僅低?___元和?___元。?如果今年我?市農(nóng)民人均?純收入增幅?比他們低一?個(gè)百分點(diǎn)，?兩市都將超?過(guò)___。?從第一產(chǎn)業(yè)?占gdp的?比重看，去?年全省平均?是___%?，我市是_?__%，列?全省第__?_位，比臨?沂僅低__?_個(gè)百分點(diǎn)?。這說(shuō)明我?市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?不合理，現(xiàn)?代化程度不?高?，F(xiàn)在，?我們是標(biāo)兵?很遠(yuǎn)，追兵?很近。如果?不引起警覺(jué)?，拿不出創(chuàng)?新性思路和?超常規(guī)措施?，實(shí)現(xiàn)跨越?式發(fā)展，就?會(huì)落伍掉隊(duì)?，甚至被淘?汰出局，我?們就無(wú)法向?全市人民交?待。這決不?是危言聳聽?，而是必須?嚴(yán)肅面對(duì)的?現(xiàn)實(shí)。實(shí)?現(xiàn)市__次?黨代會(huì)提出?的建設(shè)現(xiàn)代?化強(qiáng)市的奮?斗目標(biāo)，必?須千方百計(jì)?把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?工作搞上去?，讓廣大農(nóng)?民盡快富起?來(lái)。各級(jí)一?定要站在歷?史和全局的?高度，始終?把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?工作放在全?市經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展的基礎(chǔ)?地位來(lái)抓，?樹立強(qiáng)烈的?憂患意識(shí)和?危機(jī)意識(shí)，?切實(shí)增強(qiáng)加?快發(fā)展的緊?迫感和責(zé)任?感，自我加?壓，奮力趕?超，不斷推?動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?工作___?階、上水平?，為建設(shè)現(xiàn)?代化強(qiáng)市做?出更大貢獻(xiàn)?。二、積?極推進(jìn)“三?化、三帶動(dòng)?”戰(zhàn)略，千?方百計(jì)增加?農(nóng)民收入?根據(jù)中央和?全省農(nóng)村工?作會(huì)議精神?，今年和今?后一個(gè)時(shí)期?我市農(nóng)業(yè)和?農(nóng)村工作的?指導(dǎo)思想是?：以___?_為指導(dǎo)，?按照“解放?思想，大膽?創(chuàng)新，放開?搞活，加快?發(fā)展”的總?要求，緊緊?圍繞農(nóng)民增?收和農(nóng)村穩(wěn)?定，大力實(shí)?施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化、農(nóng)業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)?國(guó)際化和龍?頭帶動(dòng)、市?場(chǎng)帶動(dòng)、科?技帶動(dòng)“三?化、三帶動(dòng)?”戰(zhàn)略，全?面提升農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?的整體素質(zhì)?和效益，推?動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)再上?新水平;大?力加強(qiáng)農(nóng)村?基層___?建設(shè)、民主?法制建設(shè)和?精神文明建?設(shè)，加快發(fā)?展各項(xiàng)社會(huì)?事業(yè)，促進(jìn)?農(nóng)村社會(huì)全?面進(jìn)步。具?體目標(biāo)是，?農(nóng)民人均純?收入增長(zhǎng)_?__%以上?，農(nóng)業(yè)增加?值增長(zhǎng)__?_%以上，?農(nóng)產(chǎn)品出口?創(chuàng)匯增長(zhǎng)_?__%以上?。（一）?加快龍頭企?業(yè)建設(shè)步伐?。龍頭企業(yè)?是實(shí)現(xiàn)工業(yè)?強(qiáng)市的重要?力量，是帶?動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的關(guān)鍵。要?以培強(qiáng)做大?食品產(chǎn)業(yè)為?重點(diǎn)，著眼?于提高輻射?帶動(dòng)能力和?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能?力，突出體?制創(chuàng)新、管?理創(chuàng)新和科?技創(chuàng)新，一?手抓量的擴(kuò)?大，一手抓?質(zhì)的提高，?加快實(shí)現(xiàn)龍?頭企業(yè)建設(shè)?的大突破、?大發(fā)展。一?是培強(qiáng)做大?現(xiàn)有龍頭企?業(yè)。各級(jí)要?牢固樹立“?支持龍頭企?業(yè)就是支持?農(nóng)業(yè)，扶持?龍頭企業(yè)就?是扶持農(nóng)民?”的思想，?認(rèn)真貫徹落?實(shí)各級(jí)扶持?龍頭企業(yè)的?一系列政策?規(guī)定，突出?抓好市委、?市政府出臺(tái)?的《___?鼓勵(lì)扶持農(nóng)?業(yè)龍頭企業(yè)?發(fā)展__決?定》的貫徹?落實(shí)，充分?發(fā)揮政策威?力，加快企?業(yè)膨脹步伐?。今年市里?確定了__?_家重點(diǎn)龍?頭企業(yè)，各?級(jí)各部門要?不遺余力地?加以扶持。?市里拿出_?__萬(wàn)元財(cái)?政資金用于?貸款貼息，?有關(guān)部門要?搞好政策配?套，從土地?、稅費(fèi)等方?面給予最大?優(yōu)惠，促其?上檔次、上?水平。各縣?市區(qū)都要確?定各自的重?點(diǎn)龍頭企業(yè)?，從各方面?落實(shí)幫扶措?施，盡快培?強(qiáng)做大。所?有龍頭企業(yè)?都要抓住機(jī)?遇，用好政?策，加大投?入，搞好技?改，千方百?計(jì)加快發(fā)展?。力爭(zhēng)年內(nèi)?銷售收入過(guò)?億元的龍頭?企業(yè)達(dá)到_?__家。二?是加快現(xiàn)有?企業(yè)改革改?制步伐。要?對(duì)現(xiàn)有龍頭?企業(yè)進(jìn)行分?類排隊(duì)，因?企制宜，多?策并舉，多?形式進(jìn)行改?制。宜賣則?賣，宜股則?股，宜租則?租，能上市?的盡快上市?，該破產(chǎn)的?實(shí)施破產(chǎn)，?盤活存量資?產(chǎn)，優(yōu)化資?源配置。要?按照現(xiàn)代企?業(yè)制度的要?求，搞活經(jīng)?營(yíng)機(jī)制，完?善法___?理結(jié)構(gòu)，增?強(qiáng)企業(yè)活力?。三是借助?外力，啟動(dòng)?內(nèi)力，盡快?膨脹龍頭企?業(yè)規(guī)模。要?廣泛吸引外?來(lái)資本、工?商資本、民?間資本以及?其它各方面?的資金，千?方百計(jì)加快?龍頭企業(yè)發(fā)?展。最近，?國(guó)家正在批?準(zhǔn)在___?設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)?品出口加工?區(qū)，各地近?年來(lái)都建設(shè)?了一批農(nóng)產(chǎn)?品加工園區(qū)?。要抓住這?一有利時(shí)機(jī)?，充分發(fā)揮?這些園區(qū)的?載體作用，?重點(diǎn)圍繞畜?禽、瓜菜、?果品、水產(chǎn)?、糧食、苗?木等主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)，有計(jì)劃?、有重點(diǎn)地?建設(shè)一批各?具特色的農(nóng)?產(chǎn)品加工企?業(yè)，提高龍?頭企業(yè)的規(guī)?模化、集約?化水平，盡?快把我市建?成全省乃至?全國(guó)重要的?農(nóng)產(chǎn)品加工?基地。（?二）加大農(nóng)?業(yè)招商引資?力度。發(fā)展?農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵?是增加投入?，辦法是招?商引資。各?級(jí)要牢固樹?立“___?以外就是外?，借助外力?加快發(fā)展”?的觀念，真?正把招商引?資作為“要?務(wù)之要?jiǎng)?wù)、?重點(diǎn)之重點(diǎn)?、中心之中?心”來(lái)抓，?以更大的氣?魄，更扎實(shí)?的工作，努?力實(shí)現(xiàn)全市?農(nóng)業(yè)招商引?資的新突破?。一要充分?發(fā)揮品牌優(yōu)?勢(shì)招商。_?__農(nóng)業(yè)在?全國(guó)知名度?較高，在世?界也有一定?影響。我們?要充分發(fā)揮?“___農(nóng)?業(yè)”這一品?牌優(yōu)勢(shì)，主?動(dòng)“走出去?”，多形式?、多渠道宣?傳、推介_?__農(nóng)業(yè)，?擴(kuò)大對(duì)外交?流與合作。?特別要舍得?拿出好資源?、好位置、?好項(xiàng)目、好?企業(yè)，與國(guó)?內(nèi)外大企業(yè)?、大財(cái)團(tuán)，?特別是國(guó)內(nèi)?___強(qiáng)和?世界___?強(qiáng)開展合資?合作，力爭(zhēng)?盡快引進(jìn)建?成一批規(guī)模?大、水平高?、輻射帶動(dòng)?力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)?品加工項(xiàng)目?。二要充分?利用“三會(huì)?”載體招商?。各地要抓?住時(shí)機(jī)，精?心準(zhǔn)備，周?密安排，積?極參加各類?經(jīng)貿(mào)洽談、?產(chǎn)品展示等?活動(dòng)，__?_好農(nóng)業(yè)觀?光旅游，讓?國(guó)內(nèi)外客商?更多、更直?觀地了解_?__農(nóng)業(yè)，?增強(qiáng)投資信?心。三要充?分用好優(yōu)惠?政策招商。?市里圍繞招?商引資、發(fā)?展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)?發(fā)展軟環(huán)境?，出臺(tái)了一?系列優(yōu)惠政?策，這些都?適用于農(nóng)業(yè)?招商引資。?我們要把這?些政策措施?向外商宣傳?好，并不折?不扣地落實(shí)?到位。總?之，只要不?違法、不違?紀(jì)，一切優(yōu)?惠條件都可?以談，外地?能夠利用的?一切優(yōu)惠政?策我們都可?以利用，最?大限度地為?外商提供優(yōu)?惠，吸引更?多的外地客?商投資農(nóng)業(yè)?領(lǐng)域。力爭(zhēng)?全年農(nóng)業(yè)利?用市外資金?___億元?以上。（?三）積極發(fā)?展“三高”?農(nóng)業(yè)。高科?技、高效益?、高創(chuàng)匯農(nóng)?業(yè)，既是農(nóng)?業(yè)發(fā)展的主?攻方向，又?是農(nóng)民增收?的重要渠道?。近幾年，?我市農(nóng)業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整取得?了明顯成效?，但調(diào)整的?層次還比較?低，領(lǐng)域還?比較窄，潛?力和空間都?很大。下一?步，要以市?場(chǎng)為導(dǎo)向，?以價(jià)格為杠?桿，圍繞發(fā)?展高科技、?高效益、高?創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，?加大調(diào)整力?度，加快調(diào)?整步伐，盡?快構(gòu)建布局?合理、特色?鮮明、效益?可觀的農(nóng)業(yè)?發(fā)展新格局?。在區(qū)域布?局方面，重?點(diǎn)是依托資?源優(yōu)勢(shì)，積?極發(fā)展產(chǎn)業(yè)?特色明顯、?市場(chǎng)前景廣?闊、輻射帶?動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)?勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。?中部平原要?大力發(fā)展優(yōu)?質(zhì)瓜菜、專?用糧等高效?作物;南部?山區(qū)要大力?發(fā)展優(yōu)質(zhì)果?品生產(chǎn)，突?出發(fā)展高檔?果、專用果?及大棚果、?小雜果生產(chǎn)?;北部沿海?要重點(diǎn)發(fā)展?遠(yuǎn)洋漁業(yè)、?名優(yōu)特水產(chǎn)?品設(shè)施漁業(yè)?和創(chuàng)匯漁業(yè)?。通過(guò)調(diào)整?優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)?域布局，盡?快形成各具?特色的優(yōu)勢(shì)?農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域?經(jīng)濟(jì)帶。在?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方?面，重點(diǎn)是?發(fā)展畜牧、?瓜菜兩大支?柱產(chǎn)業(yè)。畜?牧業(yè)，在鞏?固擴(kuò)大肉雞?、肉鴨和特?種動(dòng)物養(yǎng)殖?的同時(shí)，大?力發(fā)展牛、?羊、兔等食?草畜禽，爭(zhēng)?取肉、蛋、?奶產(chǎn)量有一?個(gè)大的增長(zhǎng)?。種植業(yè)，?要努力擴(kuò)大?瓜菜、優(yōu)質(zhì)?專用糧、速?生豐產(chǎn)林、?黃煙、桑蠶?等的種植面?積，大力發(fā)?展食用菌、?中藥材、花?卉等新興產(chǎn)?業(yè)，努力培?植新的經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)點(diǎn)，力?爭(zhēng)年內(nèi)新增?瓜菜面積_?__萬(wàn)畝，?花卉種植面?積___萬(wàn)?畝。在培育?名牌方面，?要以提高農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量，?發(fā)展適銷對(duì)?路的優(yōu)質(zhì)高?效農(nóng)產(chǎn)品為?重點(diǎn)，大力?實(shí)施良種產(chǎn)?業(yè)化工程，?加快淘汰劣?質(zhì)低效品種?，積極發(fā)展?優(yōu)質(zhì)專用品?種，培育名?牌產(chǎn)品，提?高農(nóng)產(chǎn)品附?加值，增強(qiáng)?競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)?業(yè)、科技等?有關(guān)部門，?要在抓好新?品種引進(jìn)的?同時(shí)，搞好?技術(shù)創(chuàng)新，?加大新品種?的培育力度?，逐步建立?擁有自主知?識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)?業(yè)良種開發(fā)?體系，減少?對(duì)國(guó)外品種?的依賴。?（四）全面?推行標(biāo)準(zhǔn)化?生產(chǎn)。目前?，國(guó)際市場(chǎng)?“綠色壁壘?”不斷升級(jí)?，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?準(zhǔn)入制度越?來(lái)越嚴(yán)。各?級(jí)必須審時(shí)?度勢(shì)，及時(shí)?調(diào)整工作思?路，把全面?推行農(nóng)業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)化生產(chǎn)，?作為提高農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量，?搶占國(guó)內(nèi)外?市場(chǎng)的關(guān)鍵?措施。工作?中要突出抓?好“三個(gè)體?系”、“兩?個(gè)基地”、?“一個(gè)認(rèn)證?”?！叭?個(gè)體系”。?一是健全完?善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?體系。按照?“有標(biāo)貫標(biāo)?、無(wú)標(biāo)制標(biāo)?、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)?”的原則，?參照行業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)?準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)?準(zhǔn)，特別是?進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)?，及時(shí)制定?包括產(chǎn)地環(huán)?境、產(chǎn)品質(zhì)?量和加工包?裝在內(nèi)的地?方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?，力爭(zhēng)使全?市多數(shù)農(nóng)產(chǎn)?品的生產(chǎn)、?加工、包裝?、流通等環(huán)?節(jié)，全部納?入標(biāo)準(zhǔn)化管?理的軌道。?二是建立健?全質(zhì)量檢測(cè)?體系。要按?照布局合理?、分工明確?、服務(wù)經(jīng)濟(jì)?、方便群眾?的原則，建?立健全質(zhì)量?檢測(cè)體系，?防止重復(fù)建?設(shè)，避免多?頭收費(fèi)。三?是規(guī)范強(qiáng)化?執(zhí)法監(jiān)督體?系。市、縣?兩級(jí)都要建?立健全農(nóng)業(yè)?和畜牧兩支?執(zhí)法隊(duì)伍，?加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資?市場(chǎng)、生產(chǎn)?環(huán)境、生產(chǎn)?過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)?品市場(chǎng)的綜?合監(jiān)察力度??！皟蓚€(gè)?基地”。一?是建立一體?化原料生產(chǎn)?基地。一些?較大規(guī)模的?龍頭企業(yè)，?特別是出口?龍頭企業(yè)，?要認(rèn)真學(xué)習(xí)?借鑒諸城外?貿(mào)、昌樂(lè)樂(lè)?港、安丘外?貿(mào)等企業(yè)的?做法，采取?“公司+基?地”的方式?，加快建立?自屬的一體?化生產(chǎn)基地?，實(shí)行種養(yǎng)?工廠化、基?地車間化、?農(nóng)民工人化?。爭(zhēng)取年內(nèi)?新建一體化?原料生產(chǎn)基?地___萬(wàn)?畝，形成_?__萬(wàn)只肉?雞、___?萬(wàn)只肉鴨、?___萬(wàn)頭?生豬、__?_萬(wàn)頭奶牛?、___萬(wàn)?畝無(wú)公害蔬?菜、___?萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大?棚果的生產(chǎn)?規(guī)模。二是?建立合同基?地。鼓勵(lì)龍?頭企業(yè)通過(guò)?與農(nóng)民簽訂?合同、訂單?，采取“公?司+農(nóng)戶”?的方式，建?立原料生產(chǎn)?基地。力爭(zhēng)?今年新建標(biāo)?準(zhǔn)化合同種?養(yǎng)基地__?_萬(wàn)畝。所?有生產(chǎn)基地?，都要推行?統(tǒng)一供應(yīng)生?資、統(tǒng)一技?術(shù)規(guī)程、統(tǒng)?一___生?產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)?量檢測(cè)、統(tǒng)?一收購(gòu)銷售?的“五統(tǒng)一?”管理，提?高農(nóng)產(chǎn)品生?產(chǎn)的___?化程度。?“一個(gè)認(rèn)證?”。就是要?搞好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)?量認(rèn)證。要?把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量?認(rèn)證作為今?年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?化工作的一?個(gè)突出重點(diǎn)?。有關(guān)部門?要積極__?_，搞好服?務(wù);龍頭企?業(yè)要積極參?與，主動(dòng)爭(zhēng)?取。力爭(zhēng)使?更多符合條?件的基地和?農(nóng)產(chǎn)品獲得?無(wú)公害、綠?色和有機(jī)食?品認(rèn)證，更?多的企業(yè)獲?得iso及?其他國(guó)際相?關(guān)___的?質(zhì)量認(rèn)證和?安全衛(wèi)生認(rèn)?證。（五?）大力開拓?農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?。服務(wù)農(nóng)業(yè)?、服務(wù)農(nóng)民?，要求各級(jí)?政府和部門?不僅要幫助?農(nóng)民種得好?、產(chǎn)得出，?還要賣得了?、賣得好。?做到這一點(diǎn)?，根本的是?加大市場(chǎng)開?拓力度，培?育完善市場(chǎng)?體系，建立?暢通的農(nóng)產(chǎn)?品銷售渠道?。一是要搞?好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)?品市場(chǎng)的上?檔升級(jí)。對(duì)?現(xiàn)有的各類?農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)?市場(chǎng)，要進(jìn)?一步擴(kuò)張規(guī)?模，加快改?造，完善功?能，規(guī)范秩?序，促其向?多功能、全?方位、國(guó)際?化的綜合市?場(chǎng)轉(zhuǎn)變，真?正成為銷售?中心、信息?中心和集散?中心。市場(chǎng)?是重要的龍?頭，要注意?搞好市場(chǎng)改?制和轉(zhuǎn)型，?變政府主辦?為政府監(jiān)管?，走企業(yè)化?經(jīng)營(yíng)的路子?。二是要重?點(diǎn)開拓國(guó)內(nèi)?大中城市市?場(chǎng)。當(dāng)前看?，高檔農(nóng)產(chǎn)?品消費(fèi)重點(diǎn)?在大中城市?。要借鑒舉?辦___放?心食品__?_產(chǎn)銷對(duì)接?會(huì)的成功經(jīng)?驗(yàn)，積極_?__到__?_、___?、___等?大中城市舉?辦農(nóng)產(chǎn)品展?銷會(huì)、洽談?會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)?產(chǎn)品銷售。?同時(shí)，根據(jù)?新的消費(fèi)需?求，積極推?行新的營(yíng)銷?方式，通過(guò)?發(fā)展直供直?銷、___?、配送銷售?、網(wǎng)上交易?等，拓展農(nóng)?產(chǎn)品銷售渠?道。針對(duì)越?來(lái)越多的大?中城市實(shí)行?市場(chǎng)準(zhǔn)入制?度的新情況?，積極搞好?我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)?產(chǎn)品的宣傳?推介工作，?力求率先獲?得市場(chǎng)準(zhǔn)入?。三是要努?力開拓海外?市場(chǎng)。要適?應(yīng)國(guó)外消費(fèi)?者的需求，?積極調(diào)整農(nóng)?產(chǎn)品出口結(jié)?構(gòu)，提高產(chǎn)?品質(zhì)量，改?善產(chǎn)品包裝?，不斷擴(kuò)大?國(guó)外市場(chǎng)銷?售份額。加?快建立市場(chǎng)?多元化格局?，在鞏固擴(kuò)?大東南亞、?日、韓及港?、澳、臺(tái)等?周邊國(guó)家和?地區(qū)市場(chǎng)的?基礎(chǔ)上，加?快拓展美、?歐、中東、?拉美等市場(chǎng)?，確保不因?市場(chǎng)單一而?受制于人。?力爭(zhēng)全年農(nóng)?產(chǎn)品出口創(chuàng)?匯___億?美元以上。?（六）發(fā)?展壯大民營(yíng)?經(jīng)濟(jì)。發(fā)展?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是?增加農(nóng)民收?入、活躍農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)的重?大戰(zhàn)略措施?。農(nóng)村發(fā)展?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)?勢(shì)獨(dú)特，農(nóng)?民既可以務(wù)?工經(jīng)商，又?可以發(fā)展種?養(yǎng)，方式和?渠道比較靈?活，是轉(zhuǎn)移?農(nóng)村勞動(dòng)力?的主渠道。?農(nóng)村發(fā)展民?營(yíng)經(jīng)濟(jì)，前?景廣闊，潛?力巨大。各?級(jí)要按照全?市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?工作會(huì)議的?要求，以培?強(qiáng)骨干、擴(kuò)?張總量、提?高質(zhì)量為重?點(diǎn)，以建好?園區(qū)、發(fā)展?基地、完善?市場(chǎng)為載體?，以優(yōu)化環(huán)?境、強(qiáng)化服?務(wù)、狠抓落?實(shí)為保證，?努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)?村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?的超常規(guī)、?跨越式發(fā)展?。一是更新?思想觀念。?要破除一切?不利于民營(yíng)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?思想禁錮，?破除一切不?利于民營(yíng)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的陳?舊觀念，把?廣大干部的?思想和行動(dòng)?統(tǒng)一到發(fā)展?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上?來(lái)。要特別?注意教育引?導(dǎo)廣大農(nóng)民?轉(zhuǎn)變農(nóng)村就?是種地、農(nóng)?業(yè)就是種糧?的陳舊觀念?，克服對(duì)土?地和糧食的?依賴心理，?大膽走出農(nóng)?村、離開土?地，積極投?身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?，迅速掀起?鋪天蓋地發(fā)?展農(nóng)村民營(yíng)?經(jīng)濟(jì)的熱潮?。二是培植?民營(yíng)大戶。?要突出重點(diǎn)?，扶優(yōu)扶強(qiáng)?，著力發(fā)展?一批規(guī)模大?、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)?、輻射帶動(dòng)?作用明顯的?民營(yíng)企業(yè)大?戶。要鼓勵(lì)?民營(yíng)企業(yè)積?極參與國(guó)有?、___企?業(yè)的改革，?通過(guò)入股、?參股、控股?，搞好資產(chǎn)?重組，實(shí)現(xiàn)?低成本、高?速度擴(kuò)張。?對(duì)民營(yíng)大戶?要給予特殊?政策，促其?健康發(fā)展。?三是發(fā)展庭?院經(jīng)濟(jì)。要?立足資源優(yōu)?勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)?勢(shì)、能人優(yōu)?勢(shì)，大力發(fā)?展庭園經(jīng)濟(jì)?、聯(lián)戶經(jīng)濟(jì)?，扶持壯大?一批各具特?色的專業(yè)戶?、專業(yè)村，?拓寬增收渠?道，增加農(nóng)?民收入。四?是優(yōu)化發(fā)展?環(huán)境。要按?照全市加強(qiáng)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟?環(huán)境建設(shè)工?作會(huì)議的要?求，牢固樹?立少干預(yù)就?是支持的思?想觀念，多?指導(dǎo)不干預(yù)?，多服務(wù)不?設(shè)卡，多支?持不指責(zé)，?多協(xié)調(diào)不扯?皮，為民營(yíng)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展提?供優(yōu)質(zhì)高效?的服務(wù)。要?用鐵的手腕?治理經(jīng)濟(jì)發(fā)?展環(huán)境，對(duì)?那些有令不?行、有禁不?止、我行我?素、頂風(fēng)而?上的“三亂?”行為和破?壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的案件?，要嚴(yán)厲查?處，努力為?農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造?良好的環(huán)境?。（七）?加快農(nóng)村勞?動(dòng)力轉(zhuǎn)移步?伐。要富裕?農(nóng)民，必須?轉(zhuǎn)移農(nóng)民、?減少農(nóng)民。?各級(jí)必須著?力培育多元?化的轉(zhuǎn)移載?體，努力拓?寬就業(yè)渠道?，加快農(nóng)民?變民工、農(nóng)?民變工人、?農(nóng)民變市民?的步伐。要?大力推進(jìn)農(nóng)?村城鎮(zhèn)化，?為轉(zhuǎn)移農(nóng)民?提供載體。?要走經(jīng)營(yíng)城?鎮(zhèn)的路子，?高標(biāo)準(zhǔn)編制?規(guī)劃，創(chuàng)新?投資和建設(shè)?機(jī)制，真正?把城鎮(zhèn)作為?最大的國(guó)有?資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)?，努力形成?多元化、市?場(chǎng)化的投融?資新格局，?集中更多的?資金投入小?城鎮(zhèn)開發(fā)和?建設(shè)。要把?小城鎮(zhèn)建設(shè)?與園區(qū)建設(shè)?結(jié)合起來(lái)，?同步規(guī)劃，?同步推進(jìn)，?以園興鎮(zhèn)，?加快建設(shè)。?要通過(guò)完善?設(shè)施、改善?條件、優(yōu)化?環(huán)境等措施?，引導(dǎo)工業(yè)?向園區(qū)集中?，人口向城?鎮(zhèn)集中，耕?地向大戶集?中，把小城?鎮(zhèn)建成區(qū)域?內(nèi)人流、物?流、信息流?的匯聚地和?吸納農(nóng)村勞?動(dòng)力的“蓄?水池”。要?進(jìn)一步深化?戶籍、住房?、教育、就?業(yè)、社會(huì)保?障等方面的?配套改革，?制定完善鼓?勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城?務(wù)工經(jīng)商的?優(yōu)惠政策，?清除農(nóng)民進(jìn)?城的體制性?障礙，為農(nóng)?民創(chuàng)造公平?寬松的就業(yè)?環(huán)境。要搞?好服務(wù)，加?快推動(dòng)城市?就業(yè)服務(wù)機(jī)?構(gòu)向農(nóng)村延?伸，形成市?、縣、鄉(xiāng)三?級(jí)勞動(dòng)力服?務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐?步建立包括?信息發(fā)布、?就業(yè)咨詢、?職業(yè)介紹、?職業(yè)培訓(xùn)、?權(quán)益保護(hù)等?在內(nèi)的城鄉(xiāng)?一體化就業(yè)?服務(wù)體系，?為農(nóng)村勞動(dòng)?力轉(zhuǎn)移提供?條件和保障?。三、切?實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，為農(nóng)業(yè)和?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)?展提供強(qiáng)有?力保證實(shí)?現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的