加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)(下)

加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)（下）趙萍中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員三、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)（七）以體育服務(wù)為例的具體說(shuō)明剛才說(shuō)的這些聽(tīng)起來(lái)是比較抽象的，我們舉個(gè)例子，以體育服務(wù)為例。其實(shí)體育產(chǎn)業(yè)是我們城市生活中服務(wù)業(yè)非常重要的組成部分，而且我們國(guó)家對(duì)于城市體育產(chǎn)業(yè)的投入和重視程度也在不斷提升。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我們對(duì)體育服務(wù)的重視程度還有更大的提升空間。體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯我們國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，目前還不足0.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還是特別明顯，而且我們國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)還處于一個(gè)自發(fā)的和過(guò)渡的發(fā)展階段。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然只占到GDP的0.5%，但即便這樣一個(gè)只有1%不到的比重，其中一半以上是依賴于體育用品行業(yè)的迅猛發(fā)展，比如說(shuō)體育服裝，體育鞋類，其中和體育相關(guān)的直接服務(wù)占比并不高，比如說(shuō)體育彩票的市場(chǎng)空間發(fā)展非常巨大。我們每年銷售的體育彩票的銷量只有200多億元，這個(gè)規(guī)模和國(guó)外的體育服務(wù)相比較可謂是九牛一毛，而且在體育傳媒和廣告，大型賽事、俱樂(lè)部投資等等方面，我們國(guó)家雖然是有所改善，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐步縮小，但是差距仍然是非常大。我們國(guó)家擁有全球規(guī)模最大的體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)需求其實(shí)是非常大的，但是目前體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比還是非常低，剛才提到只有0.5%,可以說(shuō)與我們這樣一個(gè)人口大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體這樣的經(jīng)濟(jì)地位是不相稱的，而體育用品的生產(chǎn)、組織商業(yè)比賽、中介媒體宣傳等等，它的發(fā)展形勢(shì)相對(duì)比較單一，沒(méi)有形成真正的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。投資定位不準(zhǔn)確從投資的角度來(lái)說(shuō)，很多體育設(shè)施的投資定位并不是非常準(zhǔn)確，我們大規(guī)模的體育設(shè)施非常多，特別是像一線城市，體育設(shè)施不止是數(shù)量多，而且規(guī)模大，知名度特別高，但是普及性的群眾體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)效益卻非常低，高消費(fèi)、高利潤(rùn)的體育休閑項(xiàng)目經(jīng)常都是被國(guó)有壟斷，被外商壟斷。比如說(shuō)高爾夫球俱樂(lè)部，一張會(huì)員卡的年費(fèi)就可以炒成上百萬(wàn)，這樣的體育消費(fèi)看起來(lái)非常繁榮，但實(shí)際上離大眾體育還有太長(zhǎng)的路要走，它只是服務(wù)于少數(shù)人的，使體育行業(yè)真正成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，路還很長(zhǎng)。管理模式落后，市場(chǎng)化程度低而且各級(jí)地方政府對(duì)于一些國(guó)際運(yùn)動(dòng)賽事，一些全國(guó)知名的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目確實(shí)熱情非常高，很多地方政府愿意對(duì)這些事情大操大辦，但是建成這些體育設(shè)施投入非常巨大，在經(jīng)營(yíng)方面管理模式還是舊有的模式，基本上是對(duì)內(nèi)服務(wù)，相關(guān)的體制是國(guó)有體制，體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度特別低。很多體育設(shè)施規(guī)模大，服務(wù)能力強(qiáng)，卻沒(méi)有向社會(huì)開(kāi)放。體育設(shè)施相對(duì)數(shù)量不足從絕對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的體育場(chǎng)已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模，但是從相對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō)，人均

體育場(chǎng)的面積不足一平方米。所以很多體育場(chǎng)規(guī)模大，但是實(shí)際絕對(duì)的數(shù)量還是偏少，加上服務(wù)能力滯后，沒(méi)有面向普通老百姓。因此，導(dǎo)致節(jié)假日體育場(chǎng)場(chǎng)地非常非常的擁擠，不能夠滿足人們?nèi)粘Ｐ蓍e的需求。因此，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，體育行業(yè)作為生活性服務(wù)業(yè)所面臨的這些挑戰(zhàn)，實(shí)際上印證了生活性服務(wù)業(yè)這十大行業(yè)當(dāng)中，多數(shù)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所面臨的巨大挑戰(zhàn)。四、從消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度看：如何加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)為了加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該怎么做？（一）增加有效供給首先，要增強(qiáng)有效供給。有效供給指的是什么？“有效”是指那些可以讓普通的消費(fèi)者買(mǎi)的起的供給。比如說(shuō)像剛才提到的體育設(shè)施，或者是一些壟斷行業(yè)它的供不應(yīng)求導(dǎo)致了價(jià)格過(guò)高，很多消費(fèi)者來(lái)對(duì)于這樣的服務(wù)望塵莫及，買(mǎi)不起，這樣的需求其實(shí)不是有效需求。而這樣的供給對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也是望塵莫及，屬于無(wú)效的供給。這種供給對(duì)我來(lái)說(shuō)是沒(méi)有用的，我根本買(mǎi)不起了。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（1）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)因此，加快生活性服務(wù)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變得特別重要，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提出的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本，補(bǔ)短板，“三去一降一補(bǔ)”，對(duì)于生活性服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)也是特別必要的。因?yàn)樯钚苑?wù)業(yè)當(dāng)中，“補(bǔ)短板”問(wèn)題特別突出，“降成本”問(wèn)題也特別出突出，“補(bǔ)短板”就是很多行業(yè)的的供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，很多行業(yè)存在供不應(yīng)求的情況。供不應(yīng)求的原因是什么？一方面是由于壟斷造成的，進(jìn)入過(guò)少，政府干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致供不應(yīng)求，存在著短板。另外一方面就是由于行業(yè)發(fā)育程度不夠，很多企業(yè)組織化程度不夠高，企業(yè)規(guī)模不夠大規(guī)模，供給能力不夠強(qiáng)，出現(xiàn)了供給的短板?！敖党杀尽本褪窍駝偛盘岬降模恍┥钚苑?wù)業(yè)雖然有大項(xiàng)目，雖然有大的基礎(chǔ)設(shè)施，但是使用程度不夠，投資成本還是相當(dāng)?shù)母?。那如何“降成本”？重要的就是它面向社?huì)，面向普通消費(fèi)者開(kāi)放。（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原則而對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，還有堅(jiān)持“加法”和“減法”一起做?！凹臃ā本褪且凹印敝懈叨说墓┙o，而中高端的供給不僅僅體現(xiàn)在商品方面，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我們?cè)谙M(fèi)方面體現(xiàn)的是品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、品位消費(fèi)和品格消費(fèi)，所有這些消費(fèi)都指向?qū)ι钚苑?wù)業(yè)也需要有中高端的服務(wù)提供。而現(xiàn)在生活性服務(wù)的提供方面，比如以家政服務(wù)為例，很多家庭服務(wù)中低端的非常多，但是中高端的卻很少，那些能夠讓消費(fèi)者放心的家政服務(wù)員數(shù)量還太少。那些能夠讓消費(fèi)者放心，同時(shí)價(jià)格又相對(duì)合適的家政服務(wù)還太少。因此我們“補(bǔ)短”板，“加法”就是要有效增加中高端的生活性服務(wù)的供給。另外一個(gè)“加”就是要加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。相對(duì)于很多消費(fèi)者，如何能夠使生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有更多的公共服務(wù)支持？比如說(shuō)國(guó)家對(duì)于很多生活性服務(wù)能不能提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能不能有相關(guān)職業(yè)資格的監(jiān)管，從而使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)這些生活服務(wù)的時(shí)候更加放心，覺(jué)得他享受的服務(wù)更加專業(yè)，這個(gè)公共服務(wù)是需要政府不斷增加的。還有就是公共產(chǎn)品，就像

我們前面提到的，在整個(gè)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的提供，人員或者人才的提供，這些都是非常必要的，而這樣的服務(wù)是需要政府跟進(jìn)。比如說(shuō)通訊基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施是需要政府引導(dǎo)社會(huì)投入更多的資本到這些基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)，從而為生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三大抓手”在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程當(dāng)中要依靠“三大抓手”，第一要依靠市場(chǎng)主體，對(duì)于生活性服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，也是同樣的問(wèn)題，生活性服務(wù)業(yè)如何在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行細(xì)分，如何不斷的創(chuàng)造服務(wù)，提供的手段不斷創(chuàng)新，服務(wù)提供的內(nèi)容不斷創(chuàng)新都必須依靠企業(yè)自己不斷創(chuàng)新的能力，因此市場(chǎng)主體一企業(yè)是生活性服務(wù)業(yè)增加供給的最重要的載體。第二大載體就是創(chuàng)新主體，企業(yè)如何創(chuàng)新是需要企業(yè)家精神，需要專門(mén)的技術(shù)人員，需要專門(mén)行業(yè)的技工，讓他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中，工作點(diǎn)滴當(dāng)中不斷創(chuàng)新，因此我們要依靠創(chuàng)新的主體就是企業(yè)家、技術(shù)人員。還要依靠改革的主體，像有些行業(yè)，市場(chǎng)進(jìn)入的門(mén)檻比較高，難度比較大，并沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，怎么辦？就需要我們的政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大準(zhǔn)入，讓更多的民營(yíng)資本投入到人們迫切需要的生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)當(dāng)中，才能夠保障市場(chǎng)有充足的供給。因此加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目標(biāo)是要增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，而結(jié)合生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要鼓勵(lì)各類主場(chǎng)主體根據(jù)居民的消費(fèi)水平、人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)這樣大的趨勢(shì)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，優(yōu)化服務(wù)業(yè)的供給，增加短缺服務(wù)的供給能力，開(kāi)發(fā)出或者創(chuàng)造出新型的服務(wù)，從而滿足人們?cè)谙M(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程當(dāng)中對(duì)于品質(zhì)服務(wù)、品牌服務(wù)，還有能夠體現(xiàn)個(gè)性化的服務(wù)的需求，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為我們生活性服務(wù)業(yè)所帶來(lái)的一個(gè)啟示。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是形成新的主體，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，培育新的動(dòng)力。而對(duì)于生活性服務(wù)業(yè)，必須全面貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成在生活性服務(wù)業(yè)十大行業(yè)當(dāng)中新的市場(chǎng)供給主體，而政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，為這些主體進(jìn)入到這些行業(yè)提供更多的進(jìn)入機(jī)會(huì)，從而約束政府“有形的手”，正確發(fā)揮政府的作用。政政府的作用是什么？就是要為生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的營(yíng)商環(huán)境，更加良好的制度環(huán)境。形成新的產(chǎn)業(yè)是在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，在上面提到的十個(gè)生活性服務(wù)業(yè)每個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)，形成一些新的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，這些細(xì)分產(chǎn)業(yè)能夠滿足消費(fèi)者非常個(gè)性化的需求，從而使整個(gè)生活性服務(wù)業(yè)有新的商業(yè)模式、新的企業(yè)、新的技術(shù)、新的服務(wù)內(nèi)容。這樣生活性服務(wù)業(yè)才能夠培養(yǎng)出新的增長(zhǎng)動(dòng)力，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源的過(guò)程當(dāng)中，使生活性服務(wù)業(yè)能夠提高全要素的生產(chǎn)效率，而不是像原來(lái)一樣停留在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的發(fā)展階段。提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間城市生活性服務(wù)業(yè)布局根據(jù)生活性服務(wù)業(yè)所面臨的空間的挑戰(zhàn)，提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間就變的特別必要，像城市生活性服務(wù)業(yè)的布局，要求什么呢？是要求產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、宜居宜業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)必須與城市的發(fā)展同步進(jìn)行，能夠在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中融入相關(guān)的生活配套，

使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與相關(guān)的生活配套結(jié)合起來(lái)，那么產(chǎn)業(yè)才有未來(lái)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。還有隨著城市化的進(jìn)程，很多人都移居到郊區(qū)。移居到郊區(qū)的這些人，相關(guān)的生活服務(wù)配套是否跟的上，決定了城市的產(chǎn)業(yè)、空間的定位、合理的布局和完善的服務(wù)體系是不是真的實(shí)現(xiàn)。（2）農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)布局對(duì)于農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè)布局來(lái)說(shuō)，可能要根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的特點(diǎn)，目前在互聯(lián)網(wǎng)生活的背景下，農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)要以改善基礎(chǔ)條件，滿足農(nóng)民需求為重點(diǎn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，從而加快農(nóng)村的寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶，以城帶鄉(xiāng)，盡快的改變農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)相對(duì)落后的面貌。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)設(shè)施的建設(shè)和電子商務(wù)是提升農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間重要的抓手。制度創(chuàng)新：改善生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提到的一個(gè)重要內(nèi)容就是制度供給，如何去保障消費(fèi)者權(quán)益，使消費(fèi)者能夠在一個(gè)放心的消費(fèi)環(huán)境當(dāng)中消費(fèi)，是激發(fā)生活性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力非常重要的制度保障，因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重中之重的是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新在市場(chǎng)上的表現(xiàn)就是要讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。（1）我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)歷程從目前我們國(guó)家的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)歷程看到，我們國(guó)家的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最遠(yuǎn)可以追溯到1984年11月，當(dāng)時(shí)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)正式成立，消費(fèi)者有了自己的組織遇到問(wèn)題，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的時(shí)候，可以找相關(guān)組織投訴，1994年消協(xié)成立10年之后，我們又實(shí)施了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，使消費(fèi)者的權(quán)益真正有了法律的保障。此后陸續(xù)出臺(tái)了《產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等等，所以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，除了《消費(fèi)者保護(hù)法》之外，我們還有很多其他具體的法律約束和保障。2014年3月15號(hào)，我們國(guó)家又實(shí)施了新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，其中提到比如說(shuō)對(duì)于假冒偽劣的懲罰力度加大，七天無(wú)理由退貨等等這些新的提法，還提出了令人覺(jué)得特別振奮的“公益訴訟”，使消費(fèi)者原來(lái)單個(gè)的維權(quán)可以擰成一股繩進(jìn)行公益訴訟。因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，經(jīng)歷了30多年的時(shí)間，保護(hù)消費(fèi)者在今天變的特別重要，特別是在生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)。（2）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)在促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益從來(lái)沒(méi)像今天這么重要，為什么呢？因?yàn)槲覀儑?guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，其實(shí)這個(gè)制度是不斷完善的過(guò)程，但是今天消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨三大挑戰(zhàn)。第一，就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程當(dāng)中，生活性服務(wù)業(yè)的占比越來(lái)越高，而服務(wù)的消費(fèi)本身是無(wú)形的，而且服務(wù)消費(fèi)的特點(diǎn)還有兩個(gè)方面，第一就是服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行，一旦出現(xiàn)侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，取證是特別難的，而且服務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)比較低。比如商品消費(fèi)，商品本身在提供過(guò)程當(dāng)中，商品的質(zhì)量是有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)約束了商品的質(zhì)量，不符合標(biāo)準(zhǔn)的商品在檢驗(yàn)過(guò)程當(dāng)中就可以被列為不合格或者是檔次低等等這樣不同的要求。但是對(duì)于服務(wù)來(lái)說(shuō)，比如理發(fā)，理一個(gè)發(fā)型什么才是好的？

什么才是合格的？什么是不合格的？其實(shí)沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更多來(lái)自于消費(fèi)者的主觀判斷。對(duì)于設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)，給你理這樣的一個(gè)發(fā)型，他認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)非常高的標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于消費(fèi)者如果不喜歡這個(gè)發(fā)型，可能消費(fèi)者的評(píng)價(jià)就是不合格、不滿意。因此，服務(wù)本身在生產(chǎn)和消費(fèi)具有同時(shí)性特點(diǎn)這些方面，增大了取證的難度，同時(shí)由于服務(wù)本身的標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，也沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，因此在判斷這個(gè)服務(wù)提供是好是壞，是否達(dá)標(biāo)的時(shí)候，就會(huì)面臨著取證困難、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了消費(fèi)者的權(quán)益受損。消費(fèi)者受到了很大的損害，但是取證難，而且證明自己被侵害更難。第二個(gè)問(wèn)題就是在服務(wù)消費(fèi)方面，現(xiàn)在越來(lái)越多的預(yù)付消費(fèi)的占比越來(lái)越高，很多生活性服務(wù)企業(yè)賣(mài)各種月卡、年卡、次卡，消費(fèi)者為了獲得更高的折扣很愿意去購(gòu)買(mǎi)這些預(yù)付卡，但是錢(qián)預(yù)付出去之后，相關(guān)的服務(wù)是不是能夠得到保障，是不是消費(fèi)者在需要這個(gè)服務(wù)的時(shí)候，就能夠得到比較高規(guī)格的或者是不打折的服務(wù)質(zhì)量，就要畫(huà)上一個(gè)問(wèn)號(hào)。有一些服務(wù)企業(yè)的規(guī)模比較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較差，雖然收了很多的預(yù)付款，但是由于經(jīng)營(yíng)不善倒閉，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，面臨著很大的信用風(fēng)險(xiǎn)。這樣的服務(wù)企業(yè)一關(guān)門(mén)，消費(fèi)者不知道到哪里維權(quán)。因此，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生活性服務(wù)在整個(gè)消費(fèi)的占比越來(lái)越高，消費(fèi)者的維權(quán)難度越來(lái)越大。第二個(gè)挑戰(zhàn)就是國(guó)際化的挑戰(zhàn)。消費(fèi)者維權(quán)原來(lái)只是在國(guó)內(nèi)維權(quán)，但是隨著跨境電商的發(fā)展，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)很多商品是通過(guò)跨境電商平臺(tái)買(mǎi)的，商品和服務(wù)的提供者在國(guó)外，而我們的消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)。一旦認(rèn)為商品不滿意，服務(wù)不滿意需要維權(quán)的時(shí)候，找不到提供商，找不到供應(yīng)商，維權(quán)難度需要跨越國(guó)境，難度明顯增加。還有消費(fèi)者現(xiàn)在喜歡參加旅游，而旅游是服務(wù)消費(fèi)的。現(xiàn)在很多富裕起來(lái)的消費(fèi)者喜歡出境游，而出境游也是生活性服務(wù)的重要組成部分。消費(fèi)者在出境游過(guò)程當(dāng)中面臨的消費(fèi)者權(quán)益受損害的問(wèn)題，如果在國(guó)外維權(quán)，面臨著語(yǔ)言的障礙、法律制度的障礙、文化的差異等等。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，維權(quán)難度非常大。在出境游過(guò)程當(dāng)中，如果跟團(tuán)，旅行社提供的相關(guān)服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)想維權(quán)難度也是非常大的，因?yàn)楫吘箍缇橙∽C難度很大。第三，就是面臨著互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在不僅商品可以在網(wǎng)上銷售，越來(lái)越多的生活服務(wù)，比如旅行團(tuán)、餐飲服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)電影票等等這些服務(wù)都可以在網(wǎng)上買(mǎi)到?；ヂ?lián)網(wǎng)滲透到生活的每一個(gè)角落，而網(wǎng)絡(luò)給人的感覺(jué)就是看得見(jiàn)、摸不著，它的體驗(yàn)性相對(duì)比較差。因此網(wǎng)絡(luò)成為售假的重災(zāi)區(qū)，而網(wǎng)絡(luò)維權(quán)難度又非常巨大，因?yàn)橄M(fèi)者和網(wǎng)店，和服務(wù)的提供者，只有在網(wǎng)上才能見(jiàn)到，又沒(méi)有見(jiàn)到實(shí)體店。網(wǎng)絡(luò)維權(quán)實(shí)際上手段很多，但是對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，能夠采取合適的手段維權(quán)卻非常難。因?yàn)楹芏嚯娚唐脚_(tái)為了平衡消費(fèi)者和供應(yīng)商之間的利益，為了保證自己的網(wǎng)站有充足的供應(yīng)商，經(jīng)常對(duì)于侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題睜一眼、閉一眼，所以我們看到在大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)這個(gè)時(shí)代，在生活性服務(wù)業(yè)占總消費(fèi)支出的比重快速增長(zhǎng)這個(gè)時(shí)代，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益消費(fèi)從未像今天這么重要。（3）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的程度問(wèn)題而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益需要保護(hù)到什么程度？這個(gè)對(duì)很多中國(guó)人來(lái)說(shuō)是沒(méi)有思考過(guò)的。當(dāng)我們新的“消法”出臺(tái)之后，在網(wǎng)上購(gòu)物實(shí)現(xiàn)七天無(wú)理由退貨，對(duì)多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已經(jīng)歡呼雀躍，是超乎想象的。但是對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有沒(méi)有更大的發(fā)展空間，實(shí)際上是有的。

舉個(gè)例子，比如說(shuō)美國(guó)，作為金融行業(yè)的消費(fèi)者，他持有信用卡，如果他的信用卡被盜刷，他所承受的損失到底有多大呢？我們可以這樣分析，在消費(fèi)者的信用卡被盜刷之前，其實(shí)消費(fèi)者是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，因?yàn)橄M(fèi)者使用的是銀行卡，銀行有義務(wù)保障消費(fèi)者銀行卡的系統(tǒng)是安全的，是讓消費(fèi)者放心的，是不被盜刷的，因此根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，消費(fèi)者在知道自己信用卡被盜刷之前，所產(chǎn)生的一些損失由銀行承擔(dān)。如果消費(fèi)者知道了自己的信用卡被盜刷，第一時(shí)候通知了銀行，這之后再次產(chǎn)生盜刷風(fēng)險(xiǎn)，或者產(chǎn)生盜刷的事實(shí)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他的責(zé)任是多少？最多承擔(dān)50美元的損失。因?yàn)閷?duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，盜刷系統(tǒng)說(shuō)明銀行的系統(tǒng)存在著弊端，存在著弱點(diǎn)，容易被黑客攻擊。銀行的管理系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)都是應(yīng)該由銀行來(lái)維護(hù)，而不是由消費(fèi)者來(lái)維護(hù)。因此根據(jù)美國(guó)的法律，消費(fèi)者在知道自己信用卡被盜刷之后，最多賠償50美金，而且多銀行為了取悅消費(fèi)者，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)，即便這50美金也是不收的。對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，我們已經(jīng)做的非常好，但是還有更多的、更大的空間需要去填補(bǔ)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，未來(lái)還有很多工作要做。（4）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要突破口就目前來(lái)看，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益在促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，幾個(gè)重要的突破口或者重點(diǎn)應(yīng)該在哪些方面呢？比較重要的應(yīng)該在三個(gè)方面，首先要發(fā)起公益訴訟，對(duì)于那些影響比較壞、涉及面比較廣的，侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件，應(yīng)該由消協(xié)組織提起公益訴訟，通過(guò)一次訴訟讓所有受損害的消費(fèi)者的權(quán)益都得到保障，消費(fèi)者的損失得到賠償。第二，就是要向壟斷行業(yè)進(jìn)軍，對(duì)于金融、電力、電信等等這些壟斷行業(yè)，消費(fèi)者相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。他的話語(yǔ)權(quán)、知識(shí)背景、專業(yè)程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上這些壟斷行業(yè)，因此對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)很重要的是要由消協(xié)組織來(lái)維權(quán)，對(duì)于這些行業(yè)所提供的各種霸王條款、格式化條款，以及受損害之后，消費(fèi)者無(wú)法主張自己權(quán)利的問(wèn)題，都應(yīng)該由消協(xié)出面，加以維護(hù)。第三，就是要向那些霸王條款宣戰(zhàn)，特別是在電子商務(wù)領(lǐng)域，在房地產(chǎn)銷售、信用銷售等等領(lǐng)域，消費(fèi)者由于自己的法律知識(shí)不健全，專業(yè)知識(shí)不夠，對(duì)很多的霸王條款識(shí)別度不高，而且由于話語(yǔ)權(quán)較弱，在簽定相關(guān)的服務(wù)條款的時(shí)候，只剩下“同意簽”字的選擇。因此，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益來(lái)說(shuō)，霸王條款是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益重要的突破口。以上講的就是從供給側(cè)改革角度、從生活性服務(wù)業(yè)的供給能力，從發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)制度供給方面，如何去促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（二）引導(dǎo)消費(fèi)需求除了供給之外，很重要的就是需求。在市場(chǎng)配置資源決定作用的過(guò)程當(dāng)中，需求起著決定性的作用。而在生活性服務(wù)業(yè)的需求當(dāng)中，有一些問(wèn)題也是我們急需解決的，解決了這些問(wèn)題，我們的需求才能夠有效的引導(dǎo)供給，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。生活性服務(wù)消費(fèi)存在的主要問(wèn)題在生活性服務(wù)消費(fèi)過(guò)程當(dāng)中存在的主要問(wèn)題包括幾個(gè)方面，首先，消費(fèi)者不夠成熟，消費(fèi)者意識(shí)不成熟，心理存在著盲從的誤區(qū)。對(duì)于很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)什么樣的生活服務(wù)，很多時(shí)候?qū)ψ约盒枨鬀](méi)有明確的認(rèn)知，所以喜歡跟風(fēng)，喜歡看熱鬧，比如像旅游，哪里熱鬧

哪里去，哪里知名哪里去，哪里人多哪里去，這必然導(dǎo)致服務(wù)供給即便是供給能力大幅度上升，仍然無(wú)法滿足高峰時(shí)段的消費(fèi)需求。因此，這也導(dǎo)致消費(fèi)者在旅游的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)走馬觀花、疲于奔命，只限于觀光而沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行深度的旅游和自己對(duì)風(fēng)景文化的深度感受，這是消費(fèi)者消費(fèi)過(guò)程當(dāng)中不夠成熟的非常重要的表現(xiàn)。這樣的表現(xiàn)我們看到，在黃金周的時(shí)候，旅游“井噴”的現(xiàn)象，就出現(xiàn)“大人看腦袋，小孩看屁股”這樣的情況。這樣的需求必然會(huì)誤導(dǎo)生活性服務(wù)的供給，使供給的資源配置不夠優(yōu)化，使生活服務(wù)的企業(yè)難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，如果投入過(guò)度，可能在閑暇時(shí)段、在平常的時(shí)候出現(xiàn)供過(guò)于求的情況，投入成本過(guò)大，如果不按照高峰時(shí)段配置資源，那么在高峰的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，甚至群體事件。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求（1）深度開(kāi)發(fā)人民群眾的生活性服務(wù)在擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求的時(shí)候，我們要特別注重兩個(gè)方面，第一個(gè)要深度開(kāi)發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康，從出生到終老，各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的生活性服務(wù)，使服務(wù)的需求的能夠具體、明確、專業(yè)，從而為上游企業(yè)的供給指明市場(chǎng)的方向。滿足這樣的大眾新需求才能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新需要，從而積極開(kāi)發(fā)出新的服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)在需求方面的特別促進(jìn)線上、線下的融合，培育出新型的服務(wù)消費(fèi)，從而使需求引導(dǎo)供給，形成新興的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。（2）加強(qiáng)生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同時(shí)，我們也要看到在擴(kuò)大需求的時(shí)候，也要加強(qiáng)生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)人文精神，有了人文精神的需求才可能對(duì)上游、中高端的生活服務(wù)業(yè)的供給產(chǎn)生重要的吸引力。（3）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已經(jīng)成為居民消費(fèi)的非常重要的方式，而且在現(xiàn)代，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是移動(dòng)生活方式已經(jīng)形成。像去年2015年，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民占比首次超過(guò)90%,手機(jī)網(wǎng)上支付用戶規(guī)模達(dá)到3.58億，而移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模達(dá)到2.1萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)123.2%，超過(guò)100%的增長(zhǎng)，說(shuō)明移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)居民通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)生活服務(wù)的影響更大，所以促進(jìn)生活服務(wù)的發(fā)展必須注重互聯(lián)網(wǎng)，注重消費(fèi)需求的提升，從而有效引導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)配置。（三）提升服務(wù)質(zhì)量水平第三個(gè)，就是要提升服務(wù)的質(zhì)量水平。隨著我們國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，品質(zhì)消費(fèi)脫穎而出，而品牌成為品質(zhì)的代名詞，在這樣的情況下人們特別愿意為品質(zhì)服務(wù)去買(mǎi)單，寧可貴一點(diǎn)，人們希望買(mǎi)服務(wù)更好的，質(zhì)量更好的，更有保障的企業(yè)提供。人