行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)講義PPT(共-68張)

行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)

輔導(dǎo)講座

一、行政執(zhí)法的概念和特征

（一）行政執(zhí)法的概念

行政執(zhí)法是指行政主體執(zhí)行、適用法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。具體地說，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及依法取得行政權(quán)的其他組織依照法律，對(duì)行政相對(duì)人采取的影響其權(quán)利義務(wù)，以及對(duì)行政相對(duì)人行使權(quán)利，履行義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。

三個(gè)方面理解：

１、行政執(zhí)法的主體主要是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)還包括一些非行政機(jī)關(guān)的組織。２、行政執(zhí)法不僅包括具體行政行為，也包括抽象行政行為。３、行政執(zhí)法由行政法律規(guī)范調(diào)整。

（二）行政執(zhí)法的特征１．行政性和強(qiáng)制性２．職權(quán)性和單方性３．廣泛性和多樣性４．程序性和效率性二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的

基本原則（一）

合法行政原則

主體合法權(quán)限合法內(nèi)容合法程序合法(二)合理行政原則

公平、公正原則符合比例原則（三）正當(dāng)程序原則（四）高效便民原則（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則（六）以人為本原則（七）社會(huì)監(jiān)督原則三、行政執(zhí)法責(zé)任

行政執(zhí)法責(zé)任的概念行政執(zhí)法責(zé)任是指行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中因違法或不當(dāng)，侵害了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

違法或不當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)：（１）

超越、濫用法定職權(quán)（２）

行政不作為（３）

主要事實(shí)不清、證據(jù)不足（４）

適用法律錯(cuò)誤（５）

行政裁量明顯不當(dāng)（６）

違反法定程序

承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的方式（對(duì)外）1金錢賠償2返還財(cái)產(chǎn)3恢復(fù)原狀行政執(zhí)法主體一、行政執(zhí)法主體的概念

（一）

行政執(zhí)法主體的含義和特征行政執(zhí)法主體是行政執(zhí)法活動(dòng)的承擔(dān)者或?qū)嵤┱?。具體地說，它是指享有國家行政執(zhí)法職權(quán)，能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的組織。能否以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)，能否獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法產(chǎn)生的法律后果，是衡量一個(gè)組織是否屬于獨(dú)立的行政執(zhí)法主體的重要條件。

基本特征：１，行政執(zhí)法主體是一個(gè)組織２，行政執(zhí)法主體依法享有行政執(zhí)法權(quán)３，行政執(zhí)法主體必須能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)4，行政執(zhí)法主體直接對(duì)行政執(zhí)法行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任

相關(guān)概念的區(qū)別行政執(zhí)法主體與行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體與行政執(zhí)法人員

行政執(zhí)法依據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的種類和效力

１，憲法２，法律３，行政法規(guī)４，地方性法規(guī)５，自治條例和單行條例６，規(guī)章７，國際條約

二、行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則

（一）

有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)原則（二）

實(shí)體法與程序法并重原則

（三）

后法優(yōu)于前法原則

后法優(yōu)于前法的原則是指同一機(jī)關(guān)就同一問題制定的兩個(gè)或兩個(gè)以上執(zhí)法依據(jù)，如果有矛盾，就應(yīng)該執(zhí)行頒布時(shí)間在后的新的依據(jù)

（四）

就高不就低原則

就高不就低原則是指當(dāng)不同效力層次的執(zhí)法依據(jù)對(duì)同一問題的規(guī)定不一致時(shí)，行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)執(zhí)行效力層次較高的執(zhí)法依據(jù)，而不能按照效力層次較低的依據(jù)執(zhí)行。（五）特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定原則

一般規(guī)定是關(guān)于某一領(lǐng)域或某一方面的法律規(guī)范，或者說是對(duì)相對(duì)人普遍適用的法律規(guī)范。特別規(guī)定是關(guān)于某類某種事項(xiàng)或行為的單行法律規(guī)范，或者說是對(duì)部分相對(duì)人適用的法律規(guī)范。（六）

不溯及既往原則

即適用該事項(xiàng)發(fā)生時(shí)的有效依據(jù)，而不適用后來修訂的新的依據(jù)。

(七)呈請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定原則效力層級(jí)相同的兩個(gè)機(jī)關(guān)(部門規(guī)章和地方規(guī)章)對(duì)同一問題作出不同規(guī)定時(shí)呈請(qǐng)國務(wù)院決定安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的基本內(nèi)容(一)監(jiān)督檢查有關(guān)組織和個(gè)人履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)義務(wù)的情況，并對(duì)違法行為追究其法律責(zé)任；(二)監(jiān)督檢查有關(guān)組織和個(gè)人執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度情況，并對(duì)違反制度的行為依法給予行政處罰；(三)對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施行政許可；

(四)預(yù)防、控制或制止危險(xiǎn)和隱患行為的發(fā)生，依法對(duì)有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)采取行政強(qiáng)制措施；(五)對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人給予行政獎(jiǎng)勵(lì)。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的四個(gè)組成部分：執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法糾正執(zhí)法懲戒執(zhí)法防范。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序中的

主要法律制度一．告知制度一、作出決定前的告知：即行政機(jī)關(guān)作出對(duì)相對(duì)方、利害關(guān)系人不利的行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知相對(duì)方、利害關(guān)系人，告知的內(nèi)容包括作出行政決定的主體、依據(jù)、事實(shí)、理由、時(shí)間等；二、作出決定后的告知：即行政決定作出后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)方有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。二．聽證制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用?！比f明理由制度

指行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人說明其行為的事實(shí)證據(jù)與所依據(jù)的規(guī)范，其目的是保障公民知情權(quán)。這一制度有利于促使行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)有充分的證據(jù)與理由，減少行政決定的錯(cuò)誤，并可以使當(dāng)事人了解行政機(jī)關(guān)作出決定的動(dòng)機(jī)，滿足當(dāng)事人的正義要求，自覺履行行政決定，減少不必要的爭(zhēng)議。安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的說明理由應(yīng)當(dāng)包括說明行政決定的事實(shí)原因和法律原因，一般應(yīng)該以書面形式作出。四．案卷評(píng)查制度行政機(jī)關(guān)對(duì)其行政執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)所作的記錄，通常包含行政執(zhí)法的所有證據(jù)資料、行政執(zhí)法的過程和處理結(jié)果。它是行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究的重要依據(jù)，也是行政復(fù)議和行政訴訟的主要證據(jù)來源。建立對(duì)行政案卷的評(píng)查和監(jiān)督制度，有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)更好地依法行政，保障法律的正確實(shí)施。五．執(zhí)法責(zé)任制度依法行政必須推行行政執(zhí)法責(zé)任制度。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。行政執(zhí)法責(zé)任制度的核心是通過明確政府機(jī)關(guān)法定行政執(zhí)法職責(zé)，健全行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，落實(shí)行政責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。六．執(zhí)法監(jiān)督制度對(duì)行政行為的監(jiān)督是一個(gè)多層次、多方面、多樣化的系統(tǒng)工程。既有內(nèi)部行政監(jiān)督也有外部行政監(jiān)督。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作必須大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，保護(hù)安全生產(chǎn)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益，促使安全生產(chǎn)執(zhí)法部門依法行政，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效率。安全生產(chǎn)行政許可

一、行政許可概述

（一）、行政許可的概念和特征行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。１，在行為的類別上，行政許可是依申請(qǐng)的外部管理行政行為２，在行為的性質(zhì)上，行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為３，在行為的功能上，行政許可是對(duì)特定活動(dòng)的事前控制

（二）行政許可的原則１許可法定原則２

公開、公平、公正原則3

便民和效率原則4

信賴保護(hù)原則5保障權(quán)利原則６

預(yù)防與監(jiān)管相結(jié)合原則7統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理原則二、行政許可的設(shè)定

（一）

行政許可的設(shè)定原則１．設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律２．設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，社會(huì)自律能夠解決的，可以不設(shè)定行政許可

３．設(shè)定行政許可要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)定行政許可，必須注意評(píng)估是否有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，凡是妨礙三者協(xié)調(diào)發(fā)展的，就不應(yīng)當(dāng)設(shè)定行政許可，有利于三者協(xié)調(diào)發(fā)展的，可以設(shè)定行政許可（一）

行政許可設(shè)定權(quán)的劃分１．全國人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定行政許可２．尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可３．如果尚未制定法律和行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可４．尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確實(shí)需要立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可安全生產(chǎn)行政許可的范圍1、礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收；2、礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；3、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可；4、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可；5、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可；6、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定和特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認(rèn)定；7、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；8、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定；9、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；10、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；11、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可；12、注冊(cè)助理安全工程師資格、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)；13、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政許可。

三行政許可程序

(一)普通程序申請(qǐng)程序受理程序?qū)彶槌绦蚵犠C程序決定程序監(jiān)管程序特別程序1、涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng).2、涉及提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特別信譽(yù)、特殊條件或者技能資格、資質(zhì)的事項(xiàng)適用特別程序。3、涉及直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，并根據(jù)結(jié)果作出行政許可決定。4、涉及企業(yè)或者其他組織設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。5、有數(shù)量限制的行政許可。

行政復(fù)議救濟(jì)

行政復(fù)議的含義

指行政相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)原具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查后，作出裁決的一種活動(dòng)。行政復(fù)議的特征一、行政復(fù)議的雙方當(dāng)事人是固定的二、行政復(fù)議的對(duì)象是引起行政爭(zhēng)議的具體行政行為三、行政復(fù)議是一種法定的程序性的活動(dòng)四、行政復(fù)議實(shí)行書面審理方式行政復(fù)議的基本原則一、合法原則二、公正、公開原則三、及時(shí)、便民原則四、有錯(cuò)必糾原則五、保障法律、法規(guī)正確實(shí)施原則六、禁止不利變更原則行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指在有復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的，依法受理行政相對(duì)人不服下級(jí)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為提出的復(fù)議申請(qǐng)，依法定程序進(jìn)行審理并作出決定的行政機(jī)構(gòu)。復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)

(1)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；(2)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；(3)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；(4)處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第7條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；(5)對(duì)本部門或者下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；(6)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；(7)分析研究安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議；(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。行政復(fù)議范圍

(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的行政處罰行為；(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的查封、扣押的行政強(qiáng)制措施行為；(3)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的行為；(4)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的行為；

(5)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違法收費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的行為；(6)符合法定條件，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒有依法辦理的行為；(7)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行為；(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以提起行政復(fù)議的行為。行政復(fù)議的程序1．復(fù)議的申請(qǐng)申請(qǐng)復(fù)議的期限申請(qǐng)復(fù)議的方式復(fù)議管轄2．復(fù)議的受理

收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定予以受理；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以直接受理。

公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

3．復(fù)議的審理

審理方式原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并制作行政復(fù)議調(diào)查筆錄。此外，行政復(fù)議原則上不適用調(diào)解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不以調(diào)解為審理與結(jié)案的形式。

被申請(qǐng)人答辯

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答辯。證據(jù)規(guī)則

行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人對(duì)其具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，被申請(qǐng)人在提出書面答辯時(shí)，一并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。對(duì)抽象行政行為的審理處理申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本辦法第7條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理復(fù)議的決定(1)維持決定具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。(2)履行決定被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。行政?fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。賠償決定

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償

行政訴訟救濟(jì)

行政訴訟的含義與特征

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。

(1)行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議的活動(dòng)(2)行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性。

(3)行政訴訟是人民法院運(yùn)用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)違法行政行為侵害的一種司法活動(dòng)。(4)行政訴訟的原告、被告具有恒定性。行政訴訟的基本原則（一）、一般原則1．人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉原則；2．以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；3．當(dāng)事人在行政訴訟中法律地位平等原則；4．合議、回避、公開審判和兩審終審原則；5．使用本民族語言文字原則；6．辯論原則；7．人民檢察院對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督原則。（二）、特有原則(1)具體行政行為合法性審查原則(2)人民法院特定主管原則人民法院只受理對(duì)具體行政行為不服的案件，并且必須是外部行政行為引起的行政案件。不受理公民、法人或其他組織對(duì)國家行為、抽象行政行為、獎(jiǎng)懲任免公務(wù)人員的內(nèi)部行政行為和法律規(guī)定的終局行為提起的訴訟。法律規(guī)定由人民法院主管的行政案件，必須由人民法院管轄。(3)被告負(fù)舉證責(zé)任原則(4)有限司法變更原則(5)訴訟不停止執(zhí)行原則行政訴訟的受案范圍

(1)行政機(jī)關(guān)實(shí)施拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的行為；(2)行政機(jī)關(guān)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為；(3)行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的行為；(4)符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的行為；(5)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的

(6)行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的行為；(7)行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為；(8)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他案件。行政復(fù)議與行政訴訟的異同異處:法律淵源不同監(jiān)督渠道不同審理權(quán)限不同結(jié)果效力不同當(dāng)事人權(quán)利不同審理方式不同同處:立法目的相同當(dāng)事人相同基本原則相同

1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。

2、孤單一人的時(shí)間使自己變得優(yōu)秀，給來的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。

3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對(duì)人家笑笑，對(duì)自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!

5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會(huì)蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個(gè)當(dāng)下，一萬個(gè)美麗的未來抵不過一個(gè)溫暖的現(xiàn)在。

6、無論你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續(xù)保持熱忱，要繼續(xù)保持微笑，就像從未受傷過一樣。

7、生命的美麗，永遠(yuǎn)展現(xiàn)在她的進(jìn)取之中;就像大樹的美麗，是展現(xiàn)在它負(fù)勢(shì)向上高聳入云的蓬勃生機(jī)中;像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風(fēng)擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現(xiàn)在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地發(fā)生，陰晴圓缺皆有規(guī)律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。

9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強(qiáng)。人生無完美，曲折亦風(fēng)景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經(jīng)常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信屬于你的風(fēng)景就在下一個(gè)拐彎處。

10、有些事想開了，你就會(huì)明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費(fèi)盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會(huì)鑄就你人生的高點(diǎn)。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負(fù)能量的抱怨。尋求安慰也無濟(jì)于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認(rèn)識(shí)到我們的所見所聞都是假象，認(rèn)識(shí)到此生都是虛幻，我們才能真正認(rèn)識(shí)到佛法的真相。錢多了會(huì)壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時(shí)時(shí)刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。

14、夢(mèng)想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動(dòng)人的生命奇跡。

15、懶惰不會(huì)讓你一下子跌倒，但會(huì)在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會(huì)讓你一夜成功，但會(huì)在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅(jiān)持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當(dāng)你感到迷茫、失落時(shí)，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺(tái)上，當(dāng)有人愿意在臺(tái)下陪你度過無數(shù)個(gè)沒有未來的夜時(shí)，你就更想展現(xiàn)精彩絕倫的自己。但愿每個(gè)被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。

19、積極的人在每一次憂患中都看到一個(gè)機(jī)會(huì)，而消極的人則在每個(gè)機(jī)會(huì)中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。

20、每一個(gè)成就和長進(jìn)，都蘊(yùn)含著曾經(jīng)受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時(shí)候不是看到希望才去堅(jiān)持，而是堅(jiān)持了才能看到希望。

1、這世上，沒有誰活得比誰容易，只是有人在呼天搶地，有人在默默努力。

2、當(dāng)熱誠變成習(xí)慣，恐懼和憂慮即無處容身。缺乏熱誠的人也沒有明確的目標(biāo)。熱誠使想象的輪子轉(zhuǎn)動(dòng)。一個(gè)人缺乏熱誠就象汽車沒有汽油。善于安排玩樂和工作，兩者保持熱誠，就是最快樂的人。熱誠使平凡的話題變得生動(dòng)。

3、起點(diǎn)低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一場(chǎng)馬拉松比賽，拼的不是起點(diǎn)，而是堅(jiān)持的耐力和成長的速度。只要努力不止，進(jìn)步也會(huì)不止。

4、如果你不相信努力和時(shí)光，那么時(shí)光第一個(gè)就會(huì)辜負(fù)你。不要去否定你的過去，也不要用你的過去牽扯你的未來。不是因?yàn)橛邢Ｍ湃ヅ?，而是努力了，才能看到希望?/p>

5、人生每天都要笑，生活的下一秒發(fā)生什么，我們誰也不知道。所以，放下心里的糾結(jié)，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當(dāng)下。人生喜怒哀樂，百般形態(tài)，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動(dòng)自己才能推動(dòng)世界，只要推動(dòng)自己就能推動(dòng)世界。

6、人性本善，純?nèi)缜逑魉冬摖q。欲望與情緒如風(fēng)沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍(lán)的心蒙蔽。但我知道，每個(gè)人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。

7、每個(gè)人的心里，都藏著一個(gè)了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂觀，培養(yǎng)著豁達(dá)，堅(jiān)持著善良，只要在路上，就沒有到達(dá)不了的遠(yuǎn)方！

8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會(huì)因?yàn)槟愕谋г共粷M而為你改變，你能做到的只有改變你自己！

9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天賜，不都是一路披荊斬棘才換來的。

10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你會(huì)覺得解脫。但舌頭總會(huì)不由自主地往那個(gè)空空的牙洞里舔，一天數(shù)次。不痛了不代表你能完全無視，留下的那個(gè)空缺永遠(yuǎn)都在，偶爾甚至?xí)惓炷睢＿m應(yīng)是需要時(shí)間的，但牙總是要拔，因?yàn)樘?，所以終歸還是要放手，隨它去。

11、這個(gè)世界其實(shí)很公平，你想要比別人強(qiáng)，你就必須去做別人不想做的事，你想要過更好的生活，你就必須去承受更多的困難，承受別人不能承受的壓力。

12、逆境給人寶貴的磨煉機(jī)會(huì)。只有經(jīng)得起環(huán)境考驗(yàn)的人，才能算是真正的強(qiáng)者。自古以來的偉人，大多是抱著不屈不撓的精神，從逆境中掙扎奮斗過來的。

13、不同的人生，有不同的幸福。去發(fā)現(xiàn)你所擁有幸運(yùn)，少抱怨上蒼的不公，把握屬于自己的幸福。你，我，我們大家都可以經(jīng)歷幸福的人生。

14、給自己一份堅(jiān)強(qiáng)，擦干眼淚；給自己一份自信，不卑不亢；給自己一份灑脫，悠然前行。輕輕品，靜靜藏。為了看陽光，我來到這世上；為了與陽光同行，我笑對(duì)憂傷。

15、總不能流血就喊痛，怕黑就開燈，想念就聯(lián)系，疲憊就放空，被孤立就討好，脆弱就想家，不要被現(xiàn)在而蒙蔽雙眼，終究是要長大，最漆黑的那段路終要自己走完。

16、在路上，我們生命得到了肯定，一路上，我們有失敗也有成功，有淚水也有感動(dòng)，有曲折也有坦途，有機(jī)遇也有夢(mèng)想。一路走來，我們熟悉了陌生的世界，我們熟悉了陌生的面孔，遇人無數(shù)，匆匆又匆匆，有些成了我們忘不掉的背影，有些成了我們一生的風(fēng)景。我笑，便面如春花，定是能感動(dòng)人的，任他是誰。

17、努力是一種生活態(tài)度，與年齡無關(guān)。所以，無論什么時(shí)候，千萬不可放縱自己，給自己找懶散和拖延的借口，對(duì)自己嚴(yán)格一點(diǎn)兒，時(shí)間長了，努力便成為一種心理習(xí)慣，一種生活方式！

18、自己想要的東西，要么奮力直追，要么干脆放棄。別總是逢人就喋喋不休的表決心或者哀怨不斷，做別人茶余飯后的笑點(diǎn)。

19、即使不能像依米花那樣畫上完美的感嘆號(hào)，但我們可以歌詠?zhàn)罡腥说脑娖?；即使不能阻擋暴風(fēng)雨的肆虐，但我們可以左右自己的心情；即使無法預(yù)料失敗的打擊，但我們可以把它當(dāng)作成功的一個(gè)個(gè)驛站。

20、能力配不上野心，是所有煩擾的根源。這個(gè)世界是公平的，你要想得到，就得學(xué)會(huì)付出和