勞動(dòng)保障協(xié)理員基礎(chǔ)知識(shí)

勞動(dòng)保障協(xié)理員基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)知識(shí)第1章第1節(jié)職業(yè)道德基礎(chǔ)知識(shí)001職業(yè)道德的概念，人們的社會(huì)生活領(lǐng)域可分為公共生活、家庭生活、職業(yè)生活三大領(lǐng)域。職業(yè)道德是從事一定職業(yè)的人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的道德原則和行為規(guī)范的總和。002職業(yè)道德的主要內(nèi)容，主要包括:職業(yè)道德概念、職業(yè)道德原則、職業(yè)道德行為規(guī)范、職業(yè)守則、職業(yè)道德評(píng)價(jià)、職業(yè)道德修養(yǎng)等。003職業(yè)道德的基本特征，1鮮明的職業(yè)性2內(nèi)容、形式的多樣性3較強(qiáng)的適用性4相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性004社會(huì)主義職業(yè)道德的核心和基本原則，為人民服務(wù)是社會(huì)主義職業(yè)道德的核心，集體主義是社會(huì)主義職業(yè)道德的基本原則，愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義是社會(huì)主義職業(yè)道德的基本要求。005職業(yè)道德的鮮明職業(yè)特征，職業(yè)道德源于職業(yè)生涯，反映各行各業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，鮮明地表達(dá)著職業(yè)義務(wù)、職業(yè)責(zé)任以及職業(yè)行為上的道德準(zhǔn)則。它往往表現(xiàn)為某一職業(yè)特有的道德傳統(tǒng)和道德習(xí)慣，表現(xiàn)為從事某一職業(yè)的人們所特有的道德心理和道德品質(zhì)，乃至形成從事不同職業(yè)的人們?cè)诘赖缕访?、舉止做派上的不同特點(diǎn)。從業(yè)人員只要按照本行業(yè)的職業(yè)道德去做，不僅能實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的職責(zé)和利益，而且能滿(mǎn)足和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。006職業(yè)道德的內(nèi)容和形式特征,由于各種職業(yè)獨(dú)特的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象和方式，以及對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的職責(zé)不同，其職業(yè)道德的內(nèi)容要求出有所不同。同時(shí)，即便在同一職業(yè)領(lǐng)域，每個(gè)職工具體工作崗位和業(yè)務(wù)活動(dòng)不同，職業(yè)道德的要求也是不相同的。在形式上也是具體、靈活、多樣的，它既可以通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)明的守則公約、嚴(yán)肅的紀(jì)律表現(xiàn)出來(lái)，也可以通過(guò)具體的工作條例、注意事項(xiàng)表現(xiàn)出來(lái)，還可以通過(guò)簡(jiǎn)單鮮明的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、誓詞等表現(xiàn)出來(lái)。007職業(yè)道德的適用性特征，職業(yè)道德是依據(jù)該職業(yè)的特殊生活、工作內(nèi)容、工作任務(wù)、責(zé)任和要求逐步總結(jié)歸納而形成的。它對(duì)從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么都做了具體而明確的規(guī)定。所以，它具有很強(qiáng)的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，因?yàn)槁殬I(yè)道德總是同一種專(zhuān)門(mén)的職業(yè)緊密聯(lián)系在一起，在適用范圍和對(duì)象上，不是普遍的、無(wú)限的，而是特定的、有限的，它只適用于專(zhuān)門(mén)從事本職業(yè)的人。因此，職業(yè)道德有很強(qiáng)的針對(duì)性，并且容易為本行業(yè)人員理解、接受、掌握和踐行，這充分顯示了其較強(qiáng)的適用性。008職業(yè)道德的作用，培養(yǎng)具有職業(yè)道德品質(zhì)的勞動(dòng)者，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展2調(diào)整職業(yè)關(guān)系，為共同的目標(biāo)努力奮斗3有助于個(gè)人的提高和發(fā)展，在職業(yè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值4有助于提高整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚009職業(yè)道德修養(yǎng)的概念，職業(yè)道德修養(yǎng)是指從業(yè)人員在道德意識(shí)、道德行為方面的自我鍛煉、自我改造和自我提高，在職業(yè)實(shí)踐中所形成的道德品質(zhì)以及應(yīng)達(dá)到的職業(yè)道德境界。第2節(jié)勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)守則001勞動(dòng)保障協(xié)理員嚴(yán)格執(zhí)行政策的要求，是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)而規(guī)定的具體行動(dòng)準(zhǔn)則，是黨的路線和方針的具體體現(xiàn)，是國(guó)家和人民的根本利益所在。如在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法以及積極的就業(yè)政策，就是擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的重大舉措，直接關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的切身利益。002勞動(dòng)保障協(xié)理員的樂(lè)業(yè)要求，熱愛(ài)本職，是指熱愛(ài)自己正在從事的工作，做到愛(ài)崗敬業(yè)。愛(ài)崗敬業(yè)體現(xiàn)了“以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”的社會(huì)主義榮辱觀的要求?！耙孕量辔乙蝗?，造福千萬(wàn)家”的崇高精神，以苦為樂(lè)，以苦為榮，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。（重點(diǎn)）003勞動(dòng)保障協(xié)理員勤業(yè)的要求，勤業(yè)，是指忠于職守、盡職盡責(zé)。所謂忠于職守、盡職盡責(zé)，就是要對(duì)自己的責(zé)任負(fù)責(zé)，該自己做的，一定要做實(shí)做好，不該做的事，違反職責(zé)的事，堅(jiān)決不做。忠于職守、盡職盡責(zé)的人，責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)烈的人，不論在什么樣的情況下，都能?chē)?yán)格執(zhí)行崗位規(guī)范，按政策辦事。與忠于職守、盡職盡責(zé)相反的態(tài)度和作風(fēng)，就是玩忽職守、敷衍塞責(zé)，不把工作職責(zé)當(dāng)回事，工作馬馬虎虎、應(yīng)付湊合，上報(bào)材料數(shù)據(jù)，胡編亂造;腦門(mén)一拍，數(shù)字即出；或是上班辦私事，消極怠工。004勞動(dòng)保障協(xié)理員精業(yè)的要求，精業(yè)，是指對(duì)本職工作業(yè)務(wù)純熟，精益求精，力求業(yè)務(wù)技能不斷提高，工作成果盡善盡美，不斷有所進(jìn)步、有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造。005勞動(dòng)保障協(xié)理員以人為本樂(lè)于奉獻(xiàn)服務(wù)群眾的要求，1以人為本的內(nèi)涵2樂(lè)于奉獻(xiàn)，積極為轄區(qū)居民和用工單位提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)3舉止文明，禮貌待人006勞動(dòng)保障協(xié)理員顧全大局的要求，是指要增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持以大局為重，處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，局部利益要服從全局利益，眼前利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，個(gè)人利益要服從國(guó)家集體利益。勞動(dòng)保障協(xié)理員的工作是最基層的工作，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，這就要求我們必須做到識(shí)大體，顧大局，發(fā)揚(yáng)集體主義精神，把個(gè)人放到集體中去，處理好個(gè)人與集體、局部與全局的關(guān)系，從大局出發(fā)，以集體為重，自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益。如果只從個(gè)人或局部利益出發(fā)，而不講全局觀念，凡事以我為中心，就很難做到通力協(xié)作、相互配合。顧全大局提倡的是通力協(xié)作、相互配合，只有這樣，才能凝聚智慧，產(chǎn)生力量，胸懷全局，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，齊心協(xié)力，共同破解難題，圓滿(mǎn)完成黨和國(guó)家交給我們的艱巨任務(wù)。007勞動(dòng)保障協(xié)理員團(tuán)結(jié)協(xié)作要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，體現(xiàn)了“以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利已為恥”的社會(huì)主義榮辱觀的要求。任何一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)，都像一支樂(lè)隊(duì)一樣，大家只有各司其職，通力協(xié)作、密切配合，才能奏出動(dòng)聽(tīng)悅耳的音樂(lè)。勞動(dòng)保障協(xié)理員要有合作意識(shí)，善于與他人團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互默契配合，以便更好地完成工作任務(wù)。勞動(dòng)保障協(xié)理員要在本職崗位上充分發(fā)揮自己的作用，但只靠自己的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)閯趧?dòng)保障協(xié)理員的工作離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷，離不開(kāi)同事之間、部門(mén)之間、單位之間的密切合作和配合。團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神內(nèi)容很豐富，主要有兩個(gè)方面:一是在行業(yè)內(nèi)部正確個(gè)人與集體、個(gè)人與他人、下級(jí)與上級(jí)的關(guān)系。遇事要從全局著想，多為他人著想，體諒別人的難處，主動(dòng)與他人配合，積極完成工作任務(wù)。二是正確處理與協(xié)作單位之間的關(guān)系，要顧全大局，以誠(chéng)相待，相互支持，言行一致，誠(chéng)實(shí)可信。008勞動(dòng)保障協(xié)理員遵紀(jì)守法、廉潔奉公的基本要求，“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥“，嚴(yán)以律已，從我做起，從小事做起，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、廉潔奉公的良好習(xí)慣。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)守則，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，在工作中嚴(yán)格要求自己，做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公。嚴(yán)禁以權(quán)謀私，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要“，利用崗位之便搞等價(jià)交換、相互利用，甚至權(quán)錢(qián)交易，拉關(guān)系、走后門(mén)等。接受群眾監(jiān)督，以主人翁的責(zé)任感，維護(hù)法律尊嚴(yán)，潔身自好，堅(jiān)決抵制一切不正之風(fēng)。第2章勞動(dòng)就業(yè)第1節(jié)就業(yè)與失業(yè)概述001就業(yè)的概念，是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力的人員，依法從事獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。就業(yè)人員是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。重點(diǎn)：具有下列情況之一的都屬于就業(yè)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從事有報(bào)酬的勞動(dòng)有職業(yè)而臨時(shí)由于疾病、事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、休假、曠工或氣候不良、設(shè)備損壞臨時(shí)停工等原因而沒(méi)有工作。雇主和自謀職業(yè)人員，包括協(xié)助家庭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或工廠，從事正常工作時(shí)間的1/3以上，沒(méi)拿報(bào)酬，也是就業(yè)。而下列情況不屬于就業(yè)范疇:童工，不以獲得收或營(yíng)利為目的的公益勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)等。就業(yè)的特征就業(yè)的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者通過(guò)一定組織形式實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)次料的結(jié)合。其特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)勞動(dòng)者就業(yè)需具有勞動(dòng)能力，包括勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。(2)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國(guó)目前的法定勞動(dòng)年齡范圍是16周歲至60周歲(法律、法規(guī)有特別規(guī)定的除外)。所從事的勞動(dòng)是有報(bào)酬或勞動(dòng)收的職業(yè)，而不是義務(wù)勞動(dòng)。這種勞動(dòng)是得到社會(huì)承認(rèn)的職業(yè)，并且是合法的勞動(dòng)。002就業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，是指一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家所有就業(yè)人員在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中的數(shù)量和分布比例，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。003就業(yè)方針的內(nèi)容，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)“的就業(yè)方針。就業(yè)的主要形式，主要有正規(guī)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)、非全日制就業(yè)、靈活就業(yè)、彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和境外就業(yè)等。004失業(yè)的特征，一是失業(yè)人員具有從事正常社會(huì)勞動(dòng)的行為能力。二是失業(yè)人員有工作要求，但受客觀因素影響尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是雖然勞動(dòng)者從事一定的社會(huì)勞動(dòng)，但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè)。005失業(yè)的主要類(lèi)型及原因，1摩擦性失業(yè)2結(jié)構(gòu)性失業(yè)3季節(jié)性失業(yè)4周期性失業(yè)5隱性失業(yè)6自愿失業(yè)失業(yè)率失業(yè)率二失業(yè)人數(shù)/（從業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）X100%對(duì)失業(yè)率更準(zhǔn)確的度量要用年度失業(yè)率指標(biāo)。年失業(yè)率取決于該年中有失業(yè)經(jīng)歷的人數(shù)，以及他們失業(yè)時(shí)間的平均長(zhǎng)度。用公式表示為：年失業(yè)率二該年度有失業(yè)經(jīng)歷的人占勞動(dòng)力總數(shù)的比例X失業(yè)的平均周數(shù)?52周城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的概念城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是指實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度、統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)制度和統(tǒng)一的用工管理制度的就業(yè)制度。006城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的主要內(nèi)容，1城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理2建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)體系3建立切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)用工管理體系4逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，妥善解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題第3節(jié)特殊群體就業(yè)一、婦女就業(yè)2、 促進(jìn)婦女就業(yè)的意義婦女是我國(guó)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福、城鄉(xiāng)文明偉大實(shí)踐中的一支重要力量，是我國(guó)人力資源的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)就業(yè)，既是婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的重要前提，也是婦女實(shí)現(xiàn)自尊、自立、自強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，優(yōu)越的社會(huì)主義制度為婦女創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境，廣大婦女積極投身社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，婦女經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位有了明顯的提高。3、 婦女就業(yè)的法律保護(hù)新中國(guó)成立以來(lái)，針對(duì)由于婦女生理和身體方面的原因以及社會(huì)存在的歧視婦女就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)，保障婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。1954年頒布的第一部《憲法》和以后歷次修改的《憲法》均就保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益作了明確的規(guī)定，從根本上保障了婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。1992年頒布的《婦女權(quán)益保障法》和1995年開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)法》進(jìn)一步明確規(guī)定“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)益”“在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒錄婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”“任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由辭退女職工或單方面解除勞動(dòng)合同”“實(shí)行男女同工同酬”。2008年1月1日實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》再次明確規(guī)定：“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容?！贝送?，國(guó)家還頒布實(shí)施了多項(xiàng)保障婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的行政法規(guī)，如1988年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、1990年勞動(dòng)部發(fā)布的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、1993年勞動(dòng)部發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保健工作規(guī)定》、1994年勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》等，這些專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)對(duì)婦女就業(yè)和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作了具體的規(guī)定。目前，我國(guó)已基本形成了以《憲法》為依據(jù)，以《婦女權(quán)益保障法》《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》為保障，以《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》《女職工保健工作規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章為手段的一整套保障婦女勞動(dòng)權(quán)益和促進(jìn)婦女就業(yè)的法規(guī)體系，有效地維護(hù)了婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。4、 女職工勞動(dòng)保護(hù)由于婦女擔(dān)負(fù)著孕育下一代的特殊主務(wù)，在生理方面同男子有著不同的特征，其從事勞動(dòng)的范圍、時(shí)間、工種強(qiáng)度等，都應(yīng)與身體、生理的具體情況相適應(yīng)。女職工在月經(jīng)期、懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期，生理都會(huì)發(fā)生變化，正常的生理防御機(jī)能暫時(shí)會(huì)受到影響甚至被破壞，身體抵抗力減弱，不讓其參加繁重體力勞動(dòng)，不接觸有毒有害物質(zhì)以及高空、冷水作業(yè)，不僅是女職工自身安全與健康的需要，而且是對(duì)下一代安全和健康的保護(hù)。因此對(duì)女職工實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)，不僅有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而且能促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的興旺和民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。一、殘疾人就業(yè)1、殘疾人就業(yè)的意義，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織，功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以政黨方式從事某種活動(dòng)能力的人。2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)有各類(lèi)身體殘疾和精神殘疾的人員6700萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.6%.做好殘疾人就業(yè)工作，保障殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益，是殘疾人改善自身狀況和提高社會(huì)地位的基礎(chǔ)。殘疾人只有參加社會(huì)性的生產(chǎn)勞動(dòng)，才能鍛煉和發(fā)展自己的生活能力、勞動(dòng)能力，以及社會(huì)參與能力，從而提高體能和智能，使其機(jī)體缺陷得到改善和康復(fù)。另外，從殘疾人自身的角度看，就業(yè)是殘疾人與社會(huì)及其健全人溝通的重要方式，不僅能使其獲得經(jīng)濟(jì)收入，而且能使他們感到自身存在的價(jià)值，有助于增強(qiáng)生活的信心。因此，做好殘疾人就業(yè)工作，不僅涉及6000多萬(wàn)殘疾人和億萬(wàn)殘疾人親屬的切身利益，而且對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的發(fā)展都具有十分重要的意義。007殘疾人就業(yè)的方式，(1)、集中就業(yè)⑵分散按比例就業(yè)⑶自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)(4)農(nóng)村殘疾人的生產(chǎn)勞動(dòng)三、大學(xué)生就業(yè)1、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀2、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)主要措施(1)拓寬就業(yè)渠道(2)鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)(3)認(rèn)真做好幫助困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作四、其他特殊群體就業(yè)2002年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)［2002］12號(hào))明確提出：“各級(jí)政府要把有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男性50周歲以上，女性40同歲以上，就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助。同時(shí)，還將享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員納入了再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放范圍。2005年11月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)［2005］36號(hào))，又對(duì)“4050”人員給予進(jìn)一步明確規(guī)定：“即女40周歲以上，男50周歲以上。計(jì)算年齡的截止時(shí)間由各地確定，最晚至2007年年底?！备骷?jí)政府在貫徹中發(fā)［200212號(hào)和國(guó)發(fā)［2005］36號(hào)文件時(shí)，結(jié)合實(shí)際，除將上述人員納入就業(yè)困難的特殊群體外，還普遍將零就業(yè)家庭、一戶(hù)兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭以及7,10級(jí)工傷失業(yè)人員列入了就業(yè)困難的特殊群體范圍。2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的》(國(guó)發(fā)［20085號(hào)］再次擴(kuò)大了就業(yè)困難人員的范圍，就業(yè)困難人員一般大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。這一原則之下，就業(yè)困難人員的具體范圍和申請(qǐng)認(rèn)定程序，由各省、自治工區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。008影響勞動(dòng)力需求的因素，1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定勞動(dòng)力需求的根本因素。1)、就業(yè)彈性。就業(yè)彈性是衡量經(jīng)濟(jì)總量對(duì)就業(yè)的影響的指標(biāo)。2)、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不斷波動(dòng)的。投資和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是波動(dòng)的主要原因。3)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)要互分配體系的內(nèi)部構(gòu)造，以及相互滲透相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。2、技術(shù)進(jìn)步3、經(jīng)濟(jì)體制009就業(yè)服務(wù)的主要功能，是勞動(dòng)者求職就業(yè)和用人單位招聘用人提供幫助，包括政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職和招聘信息發(fā)布、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣、市場(chǎng)人力和求職時(shí)間，提高供求雙方選擇的成功率，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置。就業(yè)服務(wù)的種類(lèi)一類(lèi)是公共就業(yè)服務(wù)、一類(lèi)是職業(yè)中介服務(wù)。010公共就業(yè)服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)體系主要由省市、區(qū)縣職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦，以及街道社區(qū)勞動(dòng)保障等工作機(jī)構(gòu)組成。011公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容，(1)就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún)(2)、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布。(3)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹(4)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助(5)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)(6)其他公共就業(yè)服務(wù)我國(guó)積極就業(yè)政策的概念和沿革積極就業(yè)政策是指我國(guó)堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及完善社會(huì)保障體系促進(jìn)就業(yè)，并采取各種有效措施，千方百計(jì)增加就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)。012積極就業(yè)政策體系的主要內(nèi)容包括，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì);調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè);充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等。運(yùn)用財(cái)稅，金融等政策扶持再就業(yè)。具體扶持政策有稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼等。(3)改進(jìn)和完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。包括建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)等。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)的管理和失業(yè)的控制。包括把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為國(guó)家和地區(qū)宏觀調(diào)控指標(biāo)，各級(jí)政府對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作負(fù)主要責(zé)任，加大再就業(yè)資金投入，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制等。做好社會(huì)保障工作，建立就業(yè)與社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第3章社會(huì)保險(xiǎn)第1節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)概述001社會(huì)保險(xiǎn)的概念，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家依法建立的面向勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，它由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，目標(biāo)是保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力從而失去收入來(lái)源時(shí)，能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，以此消除勞動(dòng)者的后顧之憂。002社會(huì)保障包含如下構(gòu)成要素，社會(huì)保險(xiǎn)的主體是國(guó)家，是由國(guó)家依法建立的;對(duì)象是全體勞動(dòng)者，以勞動(dòng)權(quán)利為基礎(chǔ)；目的是消除勞動(dòng)者的后顧之憂，保障其基本生活;采用的方式主要是經(jīng)濟(jì)手段，提供物質(zhì)幫助。003社會(huì)保險(xiǎn)的分類(lèi)，由于社會(huì)保險(xiǎn)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是勞動(dòng)者喪失收入的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐中表現(xiàn)為勞動(dòng)者在其全部生命周期內(nèi)遇到的各種失去收入的風(fēng)險(xiǎn)，包括年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育等風(fēng)險(xiǎn)，因此，社會(huì)保險(xiǎn)通常分為五類(lèi)，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。004社會(huì)保險(xiǎn)的主要特征，1強(qiáng)制性2預(yù)防性3補(bǔ)償性4福利性5共濟(jì)性6責(zé)任分擔(dān)005社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則，1與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)2權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)3公平和效率相結(jié)合006社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的區(qū)別，1對(duì)象不同2目標(biāo)不同3享受待遇的條件不同4經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同007社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別，1性質(zhì)不同2對(duì)象不同3實(shí)施方式不同4保險(xiǎn)關(guān)系建立的依據(jù)不同5保障水平不同6保險(xiǎn)費(fèi)的承擔(dān)者不同7經(jīng)營(yíng)主體不同8經(jīng)營(yíng)目的不同008養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)，它的目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，方法是在勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障。009養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類(lèi)，(1)按我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋對(duì)象分類(lèi)，可分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。(2)按性質(zhì)和功能分類(lèi)，可分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。010失業(yè)保險(xiǎn)的概念，失業(yè)保險(xiǎn)制度是通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)非因本意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的制度，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。011工傷保險(xiǎn)的概念，工傷保險(xiǎn)也稱(chēng)為職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的某些特殊情況下，因遭受意外傷害和患職業(yè)病，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。012醫(yī)療保險(xiǎn)的概念，是參保人或全體公民因病需要治療時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定從國(guó)家或社會(huì)獲得醫(yī)療服務(wù)，對(duì)因病造成的經(jīng)濟(jì)損失及醫(yī)療費(fèi)用給與適當(dāng)補(bǔ)償，以恢復(fù)和保障參保人或公民身體健康的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。第四章退休人員社會(huì)社會(huì)化管理服務(wù)第1節(jié)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)概述001退休人員社會(huì)化管理的概念，企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)具有十分重要的意義，是進(jìn)一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是建立獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。002退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的意義，一是，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是進(jìn)一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措二是，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。三是，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。四是，退休人員社會(huì)化管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面003退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的形式，即基本形式和過(guò)渡形式004現(xiàn)行退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的主要內(nèi)容，1落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇2開(kāi)展黨組織活動(dòng)3提供醫(yī)療保健服務(wù)4組織文化體育活動(dòng)005街道社區(qū)開(kāi)展退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的四項(xiàng)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容，四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一是建立企業(yè)退休人員基本信息庫(kù);二是企業(yè)退休人員發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡;三是指導(dǎo)企業(yè)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織；四是開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。006企業(yè)在社會(huì)化管理服務(wù)工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在退休人員向街道社區(qū)移交時(shí)，企業(yè)應(yīng)與街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合，做好退休人員的思想工作，移交的人事檔案要做到材料齊全、完好;企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施要繼續(xù)發(fā)揮作用，并逐步向社會(huì)開(kāi)放。007社會(huì)各方面在退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中的責(zé)任，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織、推動(dòng)和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要落實(shí)好退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。退休人員的養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，及時(shí)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，以方便企業(yè)退休人員就近就醫(yī)。組織部門(mén)要加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。發(fā)展改革部門(mén)要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。民政部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的退休人員納入社會(huì)扶助范圍，及時(shí)提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財(cái)政部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作所需的經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生部門(mén)要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門(mén)要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開(kāi)展豐富多彩的文化體育健身活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織和指導(dǎo)社會(huì)志愿者隊(duì)伍和其他社會(huì)公益組織，為企業(yè)退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。第5章勞動(dòng)保障法律、法規(guī)第1節(jié)勞動(dòng)法概述001勞動(dòng)法具有以下幾個(gè)特征，1調(diào)整對(duì)象的特定性2公法與私法的融合性3保護(hù)法益的傾斜性4調(diào)整內(nèi)容的綜合性002《就業(yè)促進(jìn)法》的立法宗旨，是國(guó)家法律形式確立促進(jìn)就業(yè)制度要達(dá)到的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的效果，是就業(yè)促進(jìn)法的立法指導(dǎo)思想。我國(guó)就業(yè)促進(jìn)法的立法宗旨主要包括三方面:一是擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)條件;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)社會(huì)相協(xié)調(diào);三是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。003《就業(yè)促進(jìn)法》的主要內(nèi)容，1明確政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)2構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的政策支持體系3維護(hù)公平就業(yè)4加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理5大力發(fā)展職業(yè)教育和開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)6實(shí)施就業(yè)援助004勞動(dòng)合同法的立法宗旨與作用,1完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。2保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益3構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系005勞動(dòng)合同應(yīng)遵循的原則，1合法原則2公平原則3平等自愿原則4協(xié)商一致原則5誠(chéng)實(shí)信用原則006勞動(dòng)合同的履行原則，1全面履行原則2實(shí)際履行原則3協(xié)作履行原則007勞務(wù)派遣的概念，勞務(wù)派遣又稱(chēng)勞動(dòng)派遣，是指由勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，由被派遣勞動(dòng)者向用工單位給付勞務(wù)，其報(bào)酬由用工單位以勞務(wù)費(fèi)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付并代發(fā)的一種用工方式。勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。非全日制用工的概念.。非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，不得約定試用期。008社會(huì)保險(xiǎn)法的原則，1社會(huì)保險(xiǎn)水平與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則2社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則3社會(huì)保險(xiǎn)一體化和社會(huì)化相統(tǒng)一的原則4建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度的原則5保障功能與激勵(lì)功能相結(jié)合的原則009社會(huì)保險(xiǎn)法的主體，1國(guó)家或政府2社會(huì)保險(xiǎn)的管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)3用人單位4勞動(dòng)者及其家庭010勞動(dòng)保障監(jiān)察的特征是，1法定性2行政性3專(zhuān)門(mén)性4唯一性011勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，有四種處理方式，即協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。第6章社區(qū)工作與社區(qū)勞動(dòng)保障工作001社區(qū)的概念，是社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念，一般是指聚集在一定的地域范圍內(nèi)，由具有互動(dòng)關(guān)系和文化維系力的社會(huì)群體和社會(huì)組織所組成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域性的、相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活共同體。本書(shū)所說(shuō)的社區(qū)包含兩重含義:一是泛指街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后居民委員會(huì)轄區(qū)的社區(qū)以及農(nóng)村社區(qū);二是專(zhuān)指社區(qū)體制改革后居民委員會(huì)轄區(qū)的社區(qū)。002社區(qū)的構(gòu)成要素，1人口要素2地域要素3組織結(jié)構(gòu)要素4文化心理要素5公共服務(wù)設(shè)施003社區(qū)的功能,1經(jīng)濟(jì)功能2政治功能3教育功能4衛(wèi)生功能5福利和服務(wù)功能6娛樂(lè)功能7保障功能8管理功能004社區(qū)建設(shè)的基本原則，1以人為本，服務(wù)居民2資源共享，共駐共建3權(quán)責(zé)統(tǒng)一，管理有序4擴(kuò)大民主，居民自治5因地制宜，循序漸進(jìn)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容大中城市重點(diǎn)是建立健全城區(qū)街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)居委會(huì)服務(wù)站和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站;小城市和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，社區(qū)（村）建立或確定勞動(dòng)保障工作站。社區(qū)工作的含義，廣義的社區(qū)工作是指在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的以提高社區(qū)福利，促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)服務(wù)或社會(huì)管理。005社區(qū)工作的目標(biāo)，1動(dòng)員居民參與解決自己的問(wèn)題，提高生活質(zhì)量2改進(jìn)社區(qū)關(guān)系，改變權(quán)利分配3提升居民的社會(huì)意識(shí)5發(fā)揮居民的潛能6培養(yǎng)互相關(guān)懷及社區(qū)照顧的美德7增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感8善用社區(qū)資源，滿(mǎn)足社區(qū)需要006社區(qū)服務(wù)的基本原則，1堅(jiān)持以人為本的原則2堅(jiān)持社會(huì)化的原則3堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則007社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，1政府公共服務(wù)2社區(qū)居委會(huì)的社區(qū)服務(wù)3社區(qū)服務(wù)民間組織的志愿服務(wù)4各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)008社區(qū)勞動(dòng)保障工作的要素，1社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)2社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員3社區(qū)勞動(dòng)保障工作場(chǎng)所4社區(qū)勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)5社區(qū)勞動(dòng)保障工作制度社區(qū)勞動(dòng)保障工作的主要內(nèi)容，就業(yè)促進(jìn)法明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，為確定其主要職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。各地根據(jù)本地的實(shí)際情況，確定了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村勞動(dòng)保障工作的主要內(nèi)容。概括起來(lái)，主要有：1街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的主要內(nèi)容（1）就業(yè)服務(wù)和具體管理工作。1）勞動(dòng)力供求情況調(diào)查。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源、就業(yè)崗位的調(diào)查，收集、建檔、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布工作。2）就業(yè)與失業(yè)登記工作。具體承辦轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員的就業(yè)、失業(yè)登記和日常動(dòng)態(tài)管理等方面的工作；建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù);負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員就業(yè)狀況等。3）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。承辦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)工作;承辦流動(dòng)就業(yè)人員的登記備案、合法權(quán)益維護(hù)和管理服務(wù)工作等。4）社區(qū)就業(yè)工作。負(fù)責(zé)收集、開(kāi)發(fā)、公布社區(qū)就業(yè)崗位和公益性就業(yè)崗位;組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)安置項(xiàng)目。5）有關(guān)憑證、資格的審核工作。就業(yè)優(yōu)惠憑證的申請(qǐng)初審、發(fā)放及日常管理工作;承辦申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的資格初審認(rèn)定工作等。6）就業(yè)援助。轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困戶(hù)勞動(dòng)力等的申請(qǐng)、認(rèn)定、調(diào)查、登記民、建檔、統(tǒng)計(jì)和跟蹤服務(wù)管理等工作，掌握動(dòng)態(tài)變化情況;承辦就業(yè)援助具體工作。7）職業(yè)介紹。為轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和用人單位提供求職、招聘信息查詢(xún)和職業(yè)介紹服務(wù)。8）指導(dǎo)服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo);指導(dǎo)并組織失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力申請(qǐng)參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定;指導(dǎo)、幫助失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等申請(qǐng)享受各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼和政策扶持。9）其他就業(yè)服務(wù)。（2）退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)工作要求;擬訂本街道社會(huì)化管理服務(wù)年度工作計(jì)劃;組織開(kāi)展大型文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、集中走訪慰問(wèn)、黨員政治生活等方面活動(dòng);養(yǎng)老護(hù)理員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹。（3）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)工作要求;為在本街道居住的異地退休人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證手續(xù);發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金;開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢(xún);辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)手續(xù);為死亡退休人員遺屬辦理領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬津貼手續(xù);接待來(lái)信、來(lái)訪。（1）開(kāi)展勞動(dòng)保障宣傳咨詢(xún)、協(xié)助信訪和勞動(dòng)監(jiān)察工作1） 負(fù)責(zé)在轄區(qū)宣傳國(guó)家、省和地方有關(guān)勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)保障的法津、法規(guī)、政策，提供政策和業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。2） 承辦轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障方面的來(lái)信、來(lái)訪登記處理和上報(bào)工作。3） 協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督檢查，參與處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)者保障違法行為和群體性突發(fā)事件;協(xié)助進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)勞資糾紛的調(diào)解，排查跟蹤勞動(dòng)保障不穩(wěn)定因素。（5）指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展好工作。2、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作的主要內(nèi)容（1）政策宣傳和咨詢(xún)。宣傳國(guó)家、省和地方勞動(dòng)保障法津、法規(guī)、政策，并提供咨詢(xún)服務(wù)。（2）協(xié)助就業(yè)與失業(yè)管理。協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等人員的就業(yè)、失業(yè)登記和動(dòng)態(tài)管理，建立各類(lèi)人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，定期調(diào)查、反饋各類(lèi)人員動(dòng)態(tài)信息，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。(3)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位提供求職，招聘信息查詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo);指導(dǎo)并組織轄區(qū)有關(guān)人員參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn);指導(dǎo)、幫助有關(guān)人員申請(qǐng)享受政策扶持。就業(yè)援助。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員進(jìn)行入戶(hù)家訪，建立動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬，定期了解，登記、反饋援助對(duì)象就業(yè)、培訓(xùn)、家庭等方面的信息;承辦就業(yè)援助具體工作。(5)就業(yè)崗位收集。負(fù)責(zé)調(diào)查、收集本轄區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位信息，會(huì)同居(村)委會(huì)開(kāi)發(fā)轄區(qū)就業(yè)崗位，為就業(yè)援助對(duì)象提供上門(mén)送崗位服務(wù)。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。落實(shí)街道工作要求;制訂本社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)年度工作計(jì)劃；了解本社區(qū)退休人員基本情況，并建立基本信息庫(kù)卡)；發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡;指導(dǎo)建立自我管理和互助服務(wù)組織并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;發(fā)布機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、護(hù)理服務(wù)相關(guān)信息;開(kāi)展日常文體娛樂(lè)、定期走訪慰問(wèn)、醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)等方面活動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。落實(shí)街道工作要求;為在本社區(qū)居住的本地退休人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證手續(xù);開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢(xún);送發(fā)養(yǎng)老金;協(xié)助街道發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金;協(xié)助街道辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)手續(xù);協(xié)助街道為死亡退休人員遺屬辦理領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬緊貼手續(xù);接待來(lái)信來(lái)訪。其他服務(wù)工作。三、社區(qū)勞動(dòng)保障工作與其他社區(qū)工作的關(guān)系1、社區(qū)勞動(dòng)保障工作是社區(qū)工作的重要內(nèi)容社區(qū)建設(shè)是一個(gè)大概念，是在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各有關(guān)部門(mén)和單位各負(fù)其責(zé)，相互配合、支持，按照各自的職能共同做好的工作。社區(qū)組織是社區(qū)建設(shè)的主要載體，社區(qū)工作是社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。社區(qū)工作的重點(diǎn)是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)工作和社區(qū)勞動(dòng)保障工作存在包含和隸屬的關(guān)系。社區(qū)勞動(dòng)保障工作是社區(qū)工作的重要組成部分。社區(qū)勞動(dòng)保障工作主要是公共就業(yè)服務(wù)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)的重中之重?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)）中明確規(guī)定，公共服務(wù)體系建設(shè)的首要項(xiàng)目是社區(qū)就業(yè)服務(wù)和社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)，表明社區(qū)勞動(dòng)保障工作在社區(qū)建設(shè)中的突出地位和重要意義。2、社區(qū)勞動(dòng)保障工作和其他社區(qū)工作的關(guān)系就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)、保障居民的基本物質(zhì)生活需要是社區(qū)的第一功能。社區(qū)勞動(dòng)保障工作所要面對(duì)的首要問(wèn)題是促進(jìn)和幫助社區(qū)內(nèi)有就業(yè)需求的失業(yè)人員，尤其是零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這一問(wèn)題的解決涉及社區(qū)的各項(xiàng)工作。因此，社區(qū)勞動(dòng)保障工作和其他社區(qū)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能更有效地做好公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等工作。同樣，其他社區(qū)工作的開(kāi)展也需要與社區(qū)勞動(dòng)保障工作互為前提，如果沒(méi)有良好的社區(qū)勞動(dòng)保障工作作為支撐，其他社區(qū)工作的效果和質(zhì)量會(huì)受到影響和制約。第7章統(tǒng)計(jì)與社會(huì)調(diào)查001統(tǒng)計(jì)的含義，1統(tǒng)計(jì)工作2統(tǒng)計(jì)資料3統(tǒng)計(jì)學(xué)002統(tǒng)計(jì)的工作過(guò)程，完整的統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程一般可以分為統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析四個(gè)階段。003統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，實(shí)際工作中常用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等。004統(tǒng)計(jì)調(diào)查中數(shù)據(jù)采集的基本方法，報(bào)告法、訪問(wèn)法、文獻(xiàn)法、問(wèn)卷法等。005統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核內(nèi)容，1數(shù)據(jù)的完整性2數(shù)據(jù)的時(shí)效性3數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性006社會(huì)調(diào)查過(guò)程，1調(diào)查準(zhǔn)備2調(diào)查實(shí)施3調(diào)查總結(jié)1、勞動(dòng)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)的含義勞動(dòng)與社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障）統(tǒng)計(jì)反映的是勞動(dòng)者全部勞動(dòng)生涯和勞動(dòng)管理、社會(huì)保障的全過(guò)程。勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)是在質(zhì)與量的辨證統(tǒng)計(jì)中研究勞動(dòng)與社會(huì)保障現(xiàn)象總體的數(shù)量方面，反映勞動(dòng)與社會(huì)保障現(xiàn)象在特定時(shí)間、地點(diǎn)和條件下的具體表現(xiàn)及其發(fā)展變化規(guī)律。1、勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)的重要意義，勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作是勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)，做好勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作，是加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理和