標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理

標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)

總工程師室：杜大松

1序

——標(biāo)準(zhǔn)與你的生活相伴——中國需要標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略——標(biāo)準(zhǔn)化人員是企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要力量2主要內(nèi)容：*1、標(biāo)準(zhǔn)化概述*2、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督*3、采用國際標(biāo)準(zhǔn)*4、標(biāo)準(zhǔn)化的法律責(zé)任

*5、標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的要求

3第一章、標(biāo)準(zhǔn)化概述

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展概況第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化的概念及標(biāo)準(zhǔn)分類第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)第四節(jié)我國標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)第五節(jié)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)第六節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化的方法原理4第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展概況

一、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段

1、原始標(biāo)準(zhǔn)化階段Ⅰ

有史以來，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己，抵御不良環(huán)境因素和野獸的襲擾，逐步形成了構(gòu)筑方法、形式和用材以及工具的相似和統(tǒng)一要求，從而形成了最原始的標(biāo)準(zhǔn)化建筑方法。為了生活的多樣化，需要進(jìn)行物質(zhì)的交換和分配，需要表述定量的概念和事物，如工具的尺寸和數(shù)量，狩獵物的大小和多少，開始用自己的手足來表達(dá)計(jì)量單位，逐漸發(fā)展到用比較穩(wěn)定而統(tǒng)一的物質(zhì)作為計(jì)量參考單位。

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原始標(biāo)準(zhǔn)化階段Ⅱ

為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)的效率和有效性，從開始使用簡單的石、木、骨器，到使用較復(fù)雜而更有效的加工工具，通過在勞動(dòng)生產(chǎn)中實(shí)踐、改進(jìn)、推廣，逐漸呈現(xiàn)出明顯的工藝標(biāo)準(zhǔn)化的特征和方法。以上這些無意識(shí)的活動(dòng)，在勞動(dòng)中逐步形成了帶有標(biāo)準(zhǔn)化色彩的工具和原始語言基礎(chǔ)上的符號(hào)、記號(hào)，已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的雛形，也就是我們說的原始標(biāo)準(zhǔn)化階段。62、古代標(biāo)準(zhǔn)化階段

古代人類歷史上進(jìn)行了兩次社會(huì)大分工，一次是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的分離，一次是手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，大大推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)達(dá)，促進(jìn)人們有意識(shí)的去制定標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范人類生產(chǎn)和交換活動(dòng)。

7如：春秋戰(zhàn)國時(shí)期伯樂就著了《相馬論》；北魏賈思勰編著了《齊民要術(shù)》；唐陸羽撰寫了《茶經(jīng)》；元代的《農(nóng)桑輯要》；明代編撰的《救荒本草》；楊時(shí)喬的《新刻馬術(shù)》；清代方觀承撰寫的《棉花圖》以及陳琮（cong)編輯的《煙草譜待》等都是我國古代農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)典集要。8手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來后，由于手工業(yè)的分工細(xì)化，

要求工藝技術(shù)的規(guī)范化和統(tǒng)一化，必然對(duì)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高的要求。我國春秋末期的《考工記》就是一部手工業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總匯，書中記述了30項(xiàng)手工生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)規(guī)范及制造工藝等要求，總結(jié)了當(dāng)時(shí)手工業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果。

又如李誠的《營造法式》中對(duì)建筑設(shè)計(jì)、建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)的方面的規(guī)定。李時(shí)珍的《本草綱目》中關(guān)于藥用動(dòng)植物的特性、制備方法、方劑的記載，更是極為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)文件。9秦始皇統(tǒng)一中國后，更是用詔書這一法律形式對(duì)計(jì)量器具、文字、貨幣、道路、車輛、兵器等進(jìn)行了全國性統(tǒng)一，在《工律》中規(guī)定：“與器同物者，其大小短長廣必等”。特別是到了北宋時(shí)期，畢升首創(chuàng)活字印刷術(shù)，成功的運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)件、互換性、系列化、通用化等標(biāo)準(zhǔn)化基本原則和方法，孕育了現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的原理，堪稱我國乃至世界標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史的里程碑。在古代標(biāo)準(zhǔn)化中，標(biāo)準(zhǔn)化已呈現(xiàn)出以統(tǒng)一化、簡化、系列化、通用化、組合化及互換性為內(nèi)容的形式，而且也形成了一些基本的標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法。10古代標(biāo)準(zhǔn)化主要表現(xiàn)為：

1、語言、文字和符號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)化；

2、度量衡具的標(biāo)準(zhǔn)化，如：秦始皇統(tǒng)一中國后用政令統(tǒng)一中國的度量衡；

3、石器和青銅器的標(biāo)準(zhǔn)化：兵器的鐵器、銅器制造工藝、材料

4、建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：如木制磚模生產(chǎn)磚坯

5、交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化：各種馬車、戰(zhàn)車制造工藝、材料113、近代標(biāo)準(zhǔn)化

紡織機(jī)和蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用推動(dòng)了工業(yè)革命，由此產(chǎn)生了近代標(biāo)準(zhǔn)化。出現(xiàn)了國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，標(biāo)準(zhǔn)化研究，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。是真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化，也是當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。近代標(biāo)準(zhǔn)化是以工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為代表的標(biāo)準(zhǔn)化。1906年成立國際電工委員會(huì)（IEC）；1947年成立國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（ISO）。124、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，二十世紀(jì)六十年代以來，世界進(jìn)入了現(xiàn)代管理的新階段。標(biāo)準(zhǔn)化也隨著擴(kuò)展到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)了新的特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)大:通信、生物科技等。系統(tǒng)理論成為現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。國際標(biāo)準(zhǔn)化迅速發(fā)展。新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。13二、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)發(fā)展歷程標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)發(fā)展歷程1962年，國務(wù)院頒布《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》1979年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》1988年12月29日，頒布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，1990年國務(wù)院頒布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》14我國標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系：標(biāo)準(zhǔn)化法律《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》標(biāo)準(zhǔn)化行政法規(guī)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)《省實(shí)施〈標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》部門規(guī)章

《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》政府規(guī)章……規(guī)范性文件《重慶市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》15《標(biāo)準(zhǔn)化法》工作內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理體制標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理與有關(guān)主管部門分工管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查16

《標(biāo)準(zhǔn)化法》我國標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定∶

我國的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)∶強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)

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第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分類

一、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)概念

（一）標(biāo)準(zhǔn)為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。

注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。18標(biāo)準(zhǔn)概念的6項(xiàng)含義：目的：獲得最佳秩序、促進(jìn)最大社會(huì)效益。本質(zhì)屬性：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象具有重復(fù)性。標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)商一致的產(chǎn)物。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是科技和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果。標(biāo)準(zhǔn)有一套規(guī)定的格式和制定頒發(fā)程序。19（二）規(guī)范性文件：

為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件。（三）技術(shù)規(guī)范：規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)應(yīng)滿足的技術(shù)要求的文件。（四）協(xié)商一致：普遍同意，表征為對(duì)于實(shí)質(zhì)性問題，有關(guān)重要方面沒有堅(jiān)持反對(duì)意見并按程序?qū)τ嘘P(guān)各方的觀點(diǎn)進(jìn)行了研究和爭議經(jīng)過了協(xié)調(diào)。

注：協(xié)商一致并不意味著沒有異議。20（五）標(biāo)準(zhǔn)化

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和一些國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化給出了各種各樣的定義，其中有代表性的定義有下列三個(gè)桑德斯在1972發(fā)表的《標(biāo)準(zhǔn)化目的與原理》一書中把“標(biāo)準(zhǔn)化”定義為：標(biāo)準(zhǔn)化是為了所有有關(guān)方面的利益，特別是為了促進(jìn)最佳的全面經(jīng)濟(jì)，并適當(dāng)考慮產(chǎn)品的使用條件與安全要求，在所有有關(guān)方面的協(xié)作下，進(jìn)行有秩序的特定活動(dòng)所制定并實(shí)施各項(xiàng)規(guī)定的過程。211983年，我國在GB3935《標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語》中定義“標(biāo)準(zhǔn)化”為：“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物或概念，通過制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。22

ISO/IEC第2號(hào)指南：1996中把“標(biāo)準(zhǔn)化”定義為：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。注

1.上述活動(dòng)主要是包括編制、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

2.標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用在于為了其預(yù)期目的改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。上述定義，盡管文字表述不同，但內(nèi)涵基本一致，即標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和效益，是一個(gè)包括制訂標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的活動(dòng)過程。23標(biāo)準(zhǔn)化定義的5個(gè)內(nèi)涵：1、標(biāo)準(zhǔn)化不是一個(gè)孤立的事物，而是一項(xiàng)有組織的活動(dòng)過程。2、標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成果，標(biāo)準(zhǔn)的效能和目的都是通過制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)。3、標(biāo)準(zhǔn)化的效果，只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中付諸實(shí)施后才能表現(xiàn)出來，決不是制訂一個(gè)或一組標(biāo)準(zhǔn)就可以了事的，有再好的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)體系，如果沒有共同與重復(fù)利用，就不會(huì)產(chǎn)生效果。244、標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象和領(lǐng)域，是在隨著時(shí)間的推移不斷的擴(kuò)展和深化的。5、標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義就在于改進(jìn)活動(dòng)過程和產(chǎn)品的適用性，提高活動(dòng)質(zhì)量、過程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)達(dá)到便于交流和協(xié)作，消除經(jīng)濟(jì)技術(shù)壁壘。25二、標(biāo)準(zhǔn)分類通常有三種分類方法：層級(jí)分類法：國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)象分類法：如基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等。屬性分類法：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。26第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種屬性，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、法規(guī)等強(qiáng)制手段加以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是國家技術(shù)法規(guī)的重要組成，它符合世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定關(guān)于“技術(shù)法規(guī)”的定義，即：強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或相應(yīng)加工方法的、包括可適用的行政管理規(guī)定再內(nèi)的文件。27強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍：1、有關(guān)國家安全的技術(shù)要求；2、保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的要求；3、產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求；4、工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及國家需要控制的工程建設(shè)的其他要求；5、污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；6、保護(hù)動(dòng)植物生命安全和健康的要求；7、防止欺騙、保護(hù)消費(fèi)者利益的要求；8、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。28

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制兩種形式。全文強(qiáng)制：標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時(shí)，為全文強(qiáng)制。條文強(qiáng)制：標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時(shí)，為條文強(qiáng)制。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)直接用標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別代號(hào)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)后要加/T。國家標(biāo)準(zhǔn)GBGBXXXX－XXXX

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號(hào)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序號(hào)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)GB/TXXXX－XXXX

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號(hào)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序號(hào)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)29推薦性標(biāo)準(zhǔn)：又稱自愿性標(biāo)準(zhǔn)，

或非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)。在我國，推薦性標(biāo)準(zhǔn)不具有法律約束力，但是一旦被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，或納入指令性文件便具有了約束力。企業(yè)明示執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部具有強(qiáng)制性或約束力，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

30指導(dǎo)性技術(shù)文件：是為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指南或信息，供科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定的標(biāo)準(zhǔn)文件。指導(dǎo)性技術(shù)文件不宜由標(biāo)準(zhǔn)引用使其具有強(qiáng)制性或行政約束力。指導(dǎo)性技術(shù)文件三年復(fù)審，以決定是否繼續(xù)有效，轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或撤消。31第四節(jié)我國標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定分為：國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

32國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審定、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布,對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)（GB、GB/T）、發(fā)布順序號(hào)（7718）、發(fā)布年代號(hào)（1994）如：GB7718-1994、GB/T1.1-2000等。

33行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門編制計(jì)劃、組織草擬、統(tǒng)一審批、編號(hào)和發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，即行作廢。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序號(hào)和發(fā)布年代號(hào)。如：SH/T1626—2005，HG/T435-199734地方標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化》法規(guī)定，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可制定地方標(biāo)準(zhǔn)。（市、地以下可制定農(nóng)業(yè)地方規(guī)范）；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一計(jì)劃、組織制定、審批、編號(hào)和發(fā)布；地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后、即行廢止；地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：

DB37/267-2000DB37/T234-200235企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求制定的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做為企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為了改善產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場競爭能力，可制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、編號(hào)方法如下：

Q/SH3055.266-2006

Q/JHG001-2002

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部均為強(qiáng)制性。

36第五節(jié)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成。例：GB7718—2004

年代號(hào)順序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)37標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)方法國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)—GB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)—QB、HG、SB、JB地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)—DB企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)—Q/×××38第六節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化的方法原理標(biāo)準(zhǔn)化的方法原理主要有：

簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化。39簡化是在一定范圍內(nèi)縮減對(duì)象(事物)的類型數(shù)目，使之在一定時(shí)間內(nèi)足以滿足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式和方法。簡化一般是事后進(jìn)行的，也就是事物的多樣化已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模以后，才對(duì)事物的類型數(shù)目加以縮減。簡化40統(tǒng)一是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個(gè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化方法。統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)是使對(duì)象的形式、功能(效用)或其他技術(shù)特征具有一致性，并把這種一致性通過標(biāo)準(zhǔn)確定下來。因此，統(tǒng)一的概念與簡化的概念是有區(qū)別的。前者著眼于取得一致性，即從個(gè)性中提煉共性；后者則著眼于精煉，在簡化過程中往往保存若干合理的品種，簡化的目的并非簡化為只有一種。

統(tǒng)一41

是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)處理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部各要素的相互關(guān)系；協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系；以標(biāo)準(zhǔn)為接口協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，解決各有關(guān)方連接和配合的科學(xué)性和合理性，使標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)間保持相對(duì)平衡和穩(wěn)定。

協(xié)調(diào)：42

是指按照特定的目標(biāo)，在一定的限制條件下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的構(gòu)成因素及其相互關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計(jì)或調(diào)整，使之達(dá)到最理想的效果。

優(yōu)化原理：43第二章標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與監(jiān)督第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督44第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定一、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則1、認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。制定標(biāo)準(zhǔn)首先要維護(hù)國家、社會(huì)和人民的利益，凡屬國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的政策都應(yīng)貫徹，標(biāo)準(zhǔn)中的所有規(guī)定，均不得與現(xiàn)行法律和法規(guī)相違背。2、充分考慮使用要求，并兼顧全社會(huì)的綜合效益。滿足使用要求是制定標(biāo)準(zhǔn)的重要目的，這就要求制定標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用的環(huán)境條件要求，即如何使標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象適應(yīng)其所處的不同環(huán)境條件，并分別在標(biāo)準(zhǔn)中做出相應(yīng)規(guī)定。在考慮使用要求的同時(shí)，也應(yīng)兼顧全社會(huì)的利益。在某些情況下，過分強(qiáng)調(diào)滿足使用要求，可能會(huì)影響其他社會(huì)因素，這時(shí)就應(yīng)在不破壞使用要求的同時(shí)，盡可能照顧其他社會(huì)因素，減少對(duì)其影響的程度，使綜合性的全局效益最佳。

453、合理利用國家資源，推廣先進(jìn)技術(shù)成果，在符合使用要求的情況下，有利于標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的簡化、選優(yōu)、通用和互換，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。4、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)配套。制定標(biāo)準(zhǔn)要考慮有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和不斷完善。一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，都是互相聯(lián)系、互相銜接、互相補(bǔ)充、互相制約的，要保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，才能使企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)一致。以企業(yè)生產(chǎn)為例，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與各種原材料采購標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之間，產(chǎn)品的尺寸參數(shù)或性能參數(shù)之間，產(chǎn)品的連接與安裝要求之間，整機(jī)與零部件或元器件之間都應(yīng)協(xié)調(diào)一致、銜接配套。這樣才能保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。465、有利于保障社會(huì)安全和人民身體健康，保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)環(huán)境。

6、積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，有利于我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌。47二、制定標(biāo)準(zhǔn)的工作程序主要分九個(gè)階段：1、預(yù)備階段：提出新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議提案。2、立項(xiàng)階段：標(biāo)準(zhǔn)化管理部門對(duì)通過審查和協(xié)調(diào)的新工作建議項(xiàng)目建議，編制下達(dá)計(jì)劃。3、起草階段：成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組、調(diào)研論證、編制標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿及“編制說明”。4、征求意見階段：5、審查階段：6、批準(zhǔn)階段：7、出版階段：8、復(fù)審階段：9、廢止階段：48第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重要性1、標(biāo)準(zhǔn)只有通過實(shí)施才能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的作用及效果2、標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)水平是否先進(jìn)、合理，只有將標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施到生產(chǎn)、技術(shù)及貿(mào)易活動(dòng)來檢驗(yàn)，才能正確的衡量、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。3、標(biāo)準(zhǔn)只有通過實(shí)施才能使標(biāo)準(zhǔn)不斷的由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。49二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的基本原則國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)采用，企業(yè)一旦采用對(duì)企業(yè)而言必須嚴(yán)格執(zhí)行。已備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。出口產(chǎn)品的技術(shù)要求，依照合同的約定執(zhí)行。50三、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)；重要的管理性標(biāo)準(zhǔn)；重要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。51四、企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的一般程序和方法制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備；建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)；向有關(guān)人員宣傳講解標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)改造或技術(shù)攻關(guān)；進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造物質(zhì)條件。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。檢查和驗(yàn)收?？偨Y(jié)。52第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查和處理的活動(dòng)。監(jiān)督檢查包括上級(jí)有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查和企業(yè)自身的監(jiān)督檢查。一、監(jiān)督檢查的內(nèi)容：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)和包裝是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；生產(chǎn)過程中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；企業(yè)研制新產(chǎn)品，改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。53二、監(jiān)督檢查的管理體制《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，縣級(jí)以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分類：代表國家進(jìn)行的監(jiān)督，稱國家監(jiān)督；有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督，稱行業(yè)監(jiān)督；社會(huì)新聞媒體、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及產(chǎn)品的經(jīng)銷者、消費(fèi)者和用戶對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督，稱社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)自我監(jiān)督。54三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查方式新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化審查；按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和處理；對(duì)實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行審核、檢查。55第三章采用國際標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基本概念第二節(jié)我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作第三節(jié)推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的政策和措施第四節(jié)采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品證書和標(biāo)志56GB/T20000.2—2001標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

第2部分采用國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則

國際標(biāo)準(zhǔn)通常是反映全球工業(yè)界、研究人員、消費(fèi)者和法規(guī)制定部門經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，包含了各國的共同需求，因此采用國際標(biāo)準(zhǔn)是消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要基礎(chǔ)之一。為了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，盡量采用和使用國際標(biāo)準(zhǔn)，并且盡快廢止與國際標(biāo)準(zhǔn)有沖突的國家標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)是十分重要的。但是，由于國家安全、保護(hù)人身健康和安全、保護(hù)環(huán)境以及基本氣候、地理或技術(shù)問題的原因，在任何情況下完全采用國際標(biāo)準(zhǔn)是不合實(shí)際的。因此在積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)需要根據(jù)上述正當(dāng)理由考慮我國國情，但需要注意不要任意擴(kuò)大正當(dāng)理由的范圍。57第一節(jié)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基本概念

1、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的含義

《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定：采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)（包括：國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。2、國際標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)是指ISO、IEC、ITU制定的標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）確認(rèn)并公布的其他國際組織組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。583、編輯性修改

國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)在不變更標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容條件下允許的修改。4、技術(shù)性差異：指國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上的不同。5、反之亦然原則國際標(biāo)準(zhǔn)可以接受的內(nèi)容在國家標(biāo)準(zhǔn)中也可以接受，反之，國家標(biāo)準(zhǔn)可以接受的內(nèi)容在國際標(biāo)準(zhǔn)中也可以接受，因此，符合國家標(biāo)準(zhǔn)就意味著符合國際標(biāo)準(zhǔn)。59

6、與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度及代號(hào)

等同（IDT）、修改（MOD）、非等效（NEQ）

一致性程度含義代號(hào)等同identical國家標(biāo)準(zhǔn)“等同”于國際標(biāo)準(zhǔn)，即a)國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上完全相同,或者b)國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同,但可以包含規(guī)定的小的編輯性修改。“反之亦然原則”適用。IDT修改modified國家標(biāo)準(zhǔn)“修改”了相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，即允許國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在技術(shù)性差異，并對(duì)技術(shù)性差異進(jìn)行清楚地標(biāo)識(shí)和解釋。國家標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)相同，但如不影響對(duì)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行比較，允許改變文本結(jié)構(gòu)?！靶薷摹钡臉?biāo)準(zhǔn)還可包括“等同”條件下的編輯性修改的內(nèi)容。“反之亦然原則”不適用。MOD非等效notequivalent國家標(biāo)準(zhǔn)“非等效”于國際標(biāo)準(zhǔn)，即國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文體結(jié)構(gòu)上不同，它們之間的差異也沒有進(jìn)行清楚地標(biāo)識(shí)。這種一致性程序不屬于采用國際標(biāo)準(zhǔn)。NEQ60

7、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（1）國際上有權(quán)威的國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）國際上有權(quán)威的區(qū)域性組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。如:歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENELEC)等組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。（3）世界主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)。如:美國國家標(biāo)準(zhǔn)(ANSI)、德國國家標(biāo)準(zhǔn)(DlN)、英國國家標(biāo)準(zhǔn)(BS）、日本國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS)、法國國家標(biāo)準(zhǔn)（NF）。

61（4）國際上公認(rèn)的行業(yè)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。如:美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(ASTM)、美國石油學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(APl)、美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室(UL）標(biāo)準(zhǔn)、美國軍用標(biāo)準(zhǔn)(MIL)、英國勞氏船級(jí)社船舶入級(jí)規(guī)范(LR)標(biāo)準(zhǔn)等。（5）國際上公認(rèn)的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如:美國波音公司、美國IBM公司、美國HP公司、德國西門子公司、瑞士鐘表公司等制定的公司標(biāo)準(zhǔn)。62第二節(jié)我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作

采用國際標(biāo)準(zhǔn)的重要性采用國際標(biāo)準(zhǔn)能促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造。（1）通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)，能及時(shí)了解國際技術(shù)水平；（2）采用國際標(biāo)準(zhǔn)能提出技術(shù)公關(guān)項(xiàng)目；（3）推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑；（4）給企業(yè)提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)能提高產(chǎn)品質(zhì)量、消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國際貿(mào)易有利于改善企業(yè)管理，提高管理水平。63第二節(jié)我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作

我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展概況:

我國從1982年，先后召開了五次采用國際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議，還制訂了許多推動(dòng)全國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的政策、辦法和措施。

64我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的方針政策“政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、企業(yè)為主、分類指導(dǎo)、國際接軌”的工作方針。采標(biāo)標(biāo)志制度采標(biāo)標(biāo)志是我國產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)的一種專用證明標(biāo)志，是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求的自我聲明形式。65

第三節(jié)推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的政策和措施

1、對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，國家各級(jí)技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃中應(yīng)盡可能優(yōu)先安排。需要進(jìn)行技術(shù)改造的，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先納入技術(shù)改造計(jì)劃。2、在評(píng)定國家和省級(jí)名牌產(chǎn)品和審定免檢產(chǎn)品時(shí)，在同等條件下，要對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品給予優(yōu)先考慮。3、對(duì)于國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目、政府采購，在設(shè)備、原材料、備品備件等采購時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采購采用國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。4、各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)資料和咨詢服務(wù)。5、國家對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志制度。66第四節(jié)采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品證書和標(biāo)志

（一）國家推行企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志的目的1、《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定：國家鼓勵(lì)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。2、《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定：在全國推行“采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法。3、在《關(guān)于推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的若干意見》中，把“國家對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志制度”作為國家推進(jìn)采標(biāo)工作的重要措施之一。67（二）采標(biāo)標(biāo)志1、采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品使用采標(biāo)標(biāo)志，表明產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的水平，可以提高采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品在市場和消費(fèi)者中的知名度和信譽(yù)，有利于企業(yè)及其產(chǎn)品參與國外市場競爭。2、對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志制度，是企業(yè)自我評(píng)價(jià)制度，也是企業(yè)對(duì)其采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的一種自我申明形式。3、采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志是我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的專用證明標(biāo)志，由企業(yè)自愿采用，并對(duì)使用采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。68（三）使用采標(biāo)標(biāo)志的條件產(chǎn)品按照等同、修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并批量生產(chǎn)；屬國家質(zhì)檢總局公布的采標(biāo)目錄內(nèi)的產(chǎn)品。（四）對(duì)企業(yè)使用采標(biāo)標(biāo)志的產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督審查制度69第四章標(biāo)準(zhǔn)化的法律責(zé)任

1、違法的概念違法是指具有責(zé)任能力的自然人、法人、或其它組織所實(shí)施的一種違反標(biāo)準(zhǔn)化法律規(guī)定對(duì)社會(huì)有危害的行為。違法的形式有行政、民事、刑事。違法的主體可以是標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、檢驗(yàn)、管理人員；也可以是從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人。702、違反標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第二十條是對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定；第二十一條是對(duì)已經(jīng)授予認(rèn)證證書的產(chǎn)品，不符合標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定；71第二十二條產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格擅自使用認(rèn)證標(biāo)志的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。企業(yè)未按規(guī)定制作標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)的行為；企業(yè)未按規(guī)定將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)備案的行為；研制、改進(jìn)新產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造，不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的行為；標(biāo)準(zhǔn)化工作人員失誤造成損失的行為；標(biāo)準(zhǔn)化工作人員偽造、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的行為；標(biāo)準(zhǔn)化工作人員濫用職權(quán)、索賄受賄的行為。723、處罰行政處罰有停止銷售、沒收產(chǎn)品、沒收犯法所得、撤消認(rèn)證證書、罰款等。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程中違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的單位或個(gè)人，可以“責(zé)令停止生產(chǎn)”。4、執(zhí)法主體行政執(zhí)法主管部門是國務(wù)院和地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。縣級(jí)以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門是標(biāo)準(zhǔn)化行政處罰的主要執(zhí)法機(jī)關(guān)。國家工商行政主管部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，有監(jiān)督和參與監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職責(zé)，在市場監(jiān)督管理中也可以進(jìn)行查處。73第五章標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)和判定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的依據(jù)，是市場準(zhǔn)入的依據(jù)，也是行政執(zhí)法部門組織監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)的依據(jù)。741、禁止無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)（1）無標(biāo)生產(chǎn)的界定a.沒有合法的標(biāo)準(zhǔn)?

無標(biāo)準(zhǔn)文本?

企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)備案?

不執(zhí)行現(xiàn)行強(qiáng)制性國家（或行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)?

執(zhí)行作廢標(biāo)準(zhǔn)75b.執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不完整，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不能全面、準(zhǔn)確地判定質(zhì)量狀況的。c.產(chǎn)品明示的標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一致的。d.不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)的。e.出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的。76（2）無標(biāo)生產(chǎn)法律責(zé)任

《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：

責(zé)令限期改進(jìn)，并可通報(bào)批評(píng)或給予責(zé)任者行政處分。?

《標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定：

責(zé)令限期改正，并可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得二倍以下或者一千元以上五萬元以下罰款。773、關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其水平問題

（1）對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求a.合法性控制?

產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有標(biāo)準(zhǔn)（《條例》第18條）?

必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求?

執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)備案（《條例》第20條）78b.完整性控制

?

應(yīng)當(dāng)完整、正確地反映產(chǎn)品特征、特性指標(biāo)和檢驗(yàn)、試驗(yàn)方法（《條例》第18條）?

有相應(yīng)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，其主要技術(shù)項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)一致（《條例》第18條）§

標(biāo)準(zhǔn)水平、指標(biāo)高低不控制794、關(guān)于按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)問題?

受產(chǎn)品使用者委托加工、定作的產(chǎn)品，可以按照合同約定的技術(shù)要求或者樣品實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求（《條例》第19條）?

生產(chǎn)國家實(shí)行安全認(rèn)證管理的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（《條例》第23條）?

第十七條

從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、工程建設(shè)等活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營者，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和明示采用的標(biāo)準(zhǔn)。80

第十九條產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。?

第二十一條產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、編號(hào)和名稱。標(biāo)識(shí)的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合國家、省的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求和標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定。?

第二十二條產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相符。產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用產(chǎn)品合格證。

81

第二十三條

生產(chǎn)國家實(shí)行安全認(rèn)證管理的產(chǎn)品，產(chǎn)品生產(chǎn)者必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得安全認(rèn)證證書，保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品或者說明書、包裝物上標(biāo)注安全認(rèn)證標(biāo)志。?

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的引用標(biāo)準(zhǔn)必須收集齊全。?

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過三年。82條例對(duì)生產(chǎn)者的要求o禁止無標(biāo)生產(chǎn)o按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn)o產(chǎn)品及其標(biāo)識(shí)必須符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定o鼓勵(lì)研制和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)o必須按國家規(guī)定取得安全認(rèn)證證書，并保證有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)o加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)的宣傳教育，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化法律意識(shí)835標(biāo)準(zhǔn)的備案（1）

依據(jù)——法——第六條。（2）什麼標(biāo)準(zhǔn)要備案——產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)——組織生產(chǎn)和交貨的依據(jù)。（現(xiàn)許多企業(yè)搞不清什麼是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）l

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、l

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)l

產(chǎn)品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)不需備案——產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上印上了則作為交貨依據(jù)，不能再視為內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。84（3）

備案時(shí)間要求——應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后三十日內(nèi)辦理備案。

（4）報(bào)備部門——一般按企業(yè)的隸屬關(guān)系——企業(yè)有關(guān)行政主管部門（

a.區(qū)、縣級(jí)及以上的

；

b.無上級(jí)行政主管部門的只需到與工商登記同級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案）、與其同級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

855）備案材料

a.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本一份（電子文本一份）（備案蓋章后返還企業(yè)二份）；

b.標(biāo)準(zhǔn)編制說明一份；

c.標(biāo)準(zhǔn)審查紀(jì)要（附審查人員名單）一份；

d.驗(yàn)證測試報(bào)告一份；

e.備案聯(lián)系單一份（經(jīng)企業(yè)上級(jí)主管部門簽署意見，若企業(yè)無上級(jí)主管部門則此項(xiàng)不要）；____86（6）企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制說明的內(nèi)容一般包括：

a.概況介紹：任務(wù)來源、產(chǎn)品性能特點(diǎn)、起草小組及有關(guān)情況等；

b.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）；

c.主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析；

d.采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要有與國際標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比情況，確定標(biāo)準(zhǔn)水平

；87e.與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

f.對(duì)主要技術(shù)指標(biāo)低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的理由和可行性依據(jù)；

g.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議；

h.其他需要說明的問題，如引用標(biāo)準(zhǔn)、參考資料等。887）企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)審查紀(jì)要內(nèi)容一般包括：

a.概況：審查小組組成、審查會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)等；

b.標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)；

c.標(biāo)準(zhǔn)編寫是否符合GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定；

d.提供審查的資料是否齊全、準(zhǔn)確；89e.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，審查紀(jì)要中應(yīng)寫明意見；

f.審查中提出修改和補(bǔ)充意見匯總，對(duì)有爭議的問題須如實(shí)反映，由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況決定取舍；

h.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的正確性、可行性、完整性的綜合評(píng)價(jià)，審查結(jié)論。906、

標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審（1）

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過三年；（2）

復(fù)審結(jié)果是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)予以a.確認(rèn)（繼續(xù)有效）、

b.修訂、c.廢止。91

7

標(biāo)準(zhǔn)化工作的三大任務(wù)（1）制定標(biāo)準(zhǔn)——以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心，逐步建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化體系（2）

組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：a.

宣傳、宣貫培訓(xùn)b.

收集全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)c.

關(guān)注信息d.

努力做到：l

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行l(wèi)

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須依法備案92企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)復(fù)審l

鼓勵(lì)企業(yè)制訂內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)l

鼓勵(lì)企業(yè)積極采標(biāo)l

動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)變更、改進(jìn)老產(chǎn)品、研制新產(chǎn)品、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修訂變更）l

出廠檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)l

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（3）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督93標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施重點(diǎn)（1）

直接關(guān)系到人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品（2）

人民群眾關(guān)心、反映的熱點(diǎn)問題（3）

區(qū)域性質(zhì)量問題94強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或消費(fèi)品使用說明；了解經(jīng)銷產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品在國內(nèi)銷售必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。認(rèn)證產(chǎn)品、有生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、獲獎(jiǎng)產(chǎn)品、專利產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品等應(yīng)查驗(yàn)有關(guān)證明材料和證書，并注意時(shí)間性、相符性和真實(shí)性。95標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督（1）國家監(jiān)督（2）行業(yè)監(jiān)督（3）企業(yè)自我監(jiān)督（4）社會(huì)監(jiān)督（新聞媒介、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、產(chǎn)品的經(jīng)銷者、使用者（用戶和消費(fèi)者）等96標(biāo)準(zhǔn)化法律責(zé)任

標(biāo)準(zhǔn)化違法行為的表現(xiàn)形式：（1）

生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為；（2）

獲得認(rèn)證證書的產(chǎn)品，不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的行為；（3）

產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而擅自使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的行為；974）

無標(biāo)生產(chǎn)的行為（包括未備案、未按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、假冒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）；（5）

產(chǎn)品未按規(guī)定附有標(biāo)識(shí)或與其標(biāo)識(shí)不符的行為；（6）

企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的行為；（7）科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為；5、標(biāo)準(zhǔn)化工作人員工作失誤，造成損失的，或偽造、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；或徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的行為。

98標(biāo)準(zhǔn)化法律責(zé)任根據(jù)行為人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害后果可以分為：標(biāo)準(zhǔn)化違法的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三大類。（1）

追究刑事責(zé)任：a.

生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的；b.

標(biāo)準(zhǔn)化